El gobierno nacional aumentó los giros discrecionales a las provincias a través de Aportes del Tesoro Nacional (ATN), superando en solo cuatro meses el total distribuido en 2024. Sin embargo, los gobernadores advierten una caída preocupante en la coparticipación federal, lo que genera tensión fiscal en los distritos.

Más ATN, menos coparticipación: tensión en las provincias por el reparto de fondos nacionales

Transferencias discrecionales al alza

En lo que va del año, el gobierno de Javier Milei giró $59.500 millones en Aportes del Tesoro Nacional (ATN), una cifra que ya supera los $49.800 millones asignados durante todo 2024. El incremento responde, en parte, a contingencias climáticas que afectaron a varias provincias durante el verano, aunque el reparto fue selectivo: solo doce distritos accedieron a los fondos hasta abril.

Este aumento en las transferencias no automáticas contrasta con el malestar de los gobernadores por la caída sostenida en los ingresos por coparticipación federal, que representa el principal recurso para la mayoría de las administraciones provinciales.

Freno en la coparticipación y ajustes fiscales

De acuerdo con datos de la Subsecretaría de Coordinación Fiscal Provincial, las provincias recibieron $4,6 billones por coparticipación en enero. Sin embargo, ese monto se redujo a $4,3 billones en febrero y a $3,9 billones en marzo. En abril, hubo una leve suba a $4,2 billones, explicada principalmente por el desembolso del Fondo de Financiamiento Educativo, que pasó de $259.000 millones a $1 billón.

En la provincia de Buenos Aires, los ingresos por coparticipación cayeron de casi $1,1 billón en enero a $911.000 millones en marzo, en un contexto en el que la administración de Axel Kicillof enfrenta severas restricciones presupuestarias y sin aval legislativo para nuevo endeudamiento.

“Hay una baja de ingresos muy fuerte, y les prorratearon el impuesto a las ganancias que ahora se paga en cuotas. Se están quedando sin margen para ajustar”, confió un funcionario cercano a varios mandatarios provinciales. Además, remarcó que el peso del ajuste, especialmente en subsidios al transporte y tarifas eléctricas, recae cada vez más sobre las provincias.

Cambios impositivos y reparto desigual

Los gobernadores también critican las modificaciones unilaterales que implementó el Ejecutivo a través de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) en el anticipo de Ganancias y en el IVA aduanero. Por ejemplo, la eliminación del 25% del anticipo de Ganancias que las empresas solían abonar en junio y que era coparticipable afectará el flujo de ingresos justo cuando deben afrontar el pago del medio aguinaldo.

El ministro de Economía, Luis Caputo, confirmó que se trabaja en un esquema de “coparticipación diferenciada del IVA” para fomentar competencia fiscal entre provincias, una propuesta que suma incertidumbre a la distribución de recursos.

Cumbre de gobernadores y reclamos crecientes

La preocupación por la pérdida de autonomía financiera derivó en la convocatoria del Consejo Federal de Inversiones (CFI) a una reunión técnica este martes en Paraná, Entre Ríos. Participarán gobernadores como Maximiliano Pullaro (Santa Fe), Ignacio Torres (Chubut), Raúl Jalil (Catamarca), Sergio Ziliotto (La Pampa), Axel Kicillof (Buenos Aires) y el anfitrión Rogelio Frigerio.

Aunque no se prevé un pronunciamiento oficial, en la previa crece el consenso para unificar un reclamo común ante la Casa Rosada. Paralelamente, los mandatarios del PRO y ex Juntos por el Cambio evalúan una reunión para tratar específicamente la cuestión fiscal.

A nivel municipal también se multiplican los planteos: intendentes de Córdoba, Santa Fe, Tucumán y Santa Cruz conformaron el Consejo Federal de Intendentes (COFEIN) para denunciar la discrecionalidad en la asignación de fondos. En Santa Fe, este jueves, jefes comunales convocarán una manifestación frente a la Legislatura provincial por la caída de transferencias.

Perspectivas fiscales e implicancias políticas

El Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF) señala que en abril, la coparticipación neta creció un 10% interanual real, impulsada por una suba del 32,5% en Ganancias. No obstante, los gobernadores priorizan el análisis intermensual, donde se evidencia una caída del flujo constante de recursos.

En paralelo, el stock no ejecutado de ATN alcanza el billón de pesos, lo que alimenta el reclamo de federalismo fiscal ante un modelo cada vez más centralizado.

El clima de tensión financiera se suma al calendario electoral que en las próximas semanas tendrá comicios en Salta, Chaco, Jujuy y CABA, lo que podría amplificar los reclamos de los gobernadores y obligar al Gobierno a recalibrar su estrategia de distribución de fondos.