Juego ilegal, una problemática regional
El seminario sobre “Juego Oficial, Estrategias del Estado ante los nuevos escenarios jurídicos”, se realizó recientemente en Formosa, organizado por la Asociación de Loterías y Casinos Estatales de la República Argentina (ALEA) y el Instituto de Asistencia Social (IAS). Por el Instituto Provincial de Lotería y Casinos (IPLyC SE) participó el gerente de Juegos Raúl Segovia; la subgerente de Casinos, Stella Maris Vera, y la auditora, Amalia del Valle.
Durante la apertura del encuentro y ante 150 participantes, las autoridades de ALEA, de la Corporación Iberoamericana de Loterías y Apuestas de Estado (CIBELAE), de la Comisión Nacional de Juegos de Azar de Paraguay (CONAJZAR) y del IAS, destacaron la necesidad de combatir el juego ilegal y detener su avance en la región a través de la articulación de acciones que incluyan a la justicia y a las fuerzas de seguridad, de cada país, en el plano latinoamericano y de cada jurisdicción, a nivel nacional.
El panel, integrado por el administrador general del IAS, Edgar Pérez; el presidente de ALEA y del IJAN, Alfredo Mónaco; el titular de CIBELAE y director nacional de la Dirección Nacional de Loterías y Quinielas del Uruguay, Luis Gama; y el titular de CONAJZAR, Javier Balbuena Estigarribia, ratificaron la necesidad de visibilizar el trabajo de los organismos reguladores ante los distintos sectores de la sociedad. Especialmente, resaltaron la importancia de lograr que autoridades legislativas y políticas tomen conciencia acerca del rol del juego oficial, para dotar de mayores herramientas legales y destacaron el efecto negativo de elevar la carga impositiva, favoreciendo el avance del ilegal.
Del seminario, realizado el 23 y 24 de mayo en el Howard Johnson Hotel y Casino Formosa, tuvo una activa participación el gerente de Juegos de la Lotería de Misiones, Raúl Segovia; el presidente de Lotería Chaqueña, Oscar Brugnoli, y el vocal, Carlos Torres; Alejandro Platino, de Lotería de Río Negro, y el titular del Instituto de Regulación de Apuestas de Tierra del Fuego (IPRA), Abel Galeano.
Pérez agradeció la presencia y el acompañamiento de las autoridades del gobierno de Formosa y de los organismos reguladores. También destacó la participación de la Cámara de Agencieros de su provincia, de las fuerzas de seguridad y del cuerpo de fiscales. “Este nuevo seminario que plantea ALEA no está dirigido solamente a quienes tenemos la responsabilidad de cuidar el juego en cada jurisdicción sino que va hacia la comunidad toda, porque creemos que es oportuno, necesario y conveniente que se difunda lo que hacemos. Que tenga visibilidad y difusión y que el resto de la sociedad entienda que no solamente somos organismos que pagamos premios sino que formamos parte de un Estado que no solamente en estos tiempos y no solo en Argentina sino en Latinoamérica, debe cada vez más ejercer su rol protagónico para que las cosas sobre las que tenemos a responsabilidad, lleguen y de la mejor manera. Por eso, la decisión de hacer este seminario en Formosa y contar con la presencia de todos ustedes que es un orgullo, una muestra de responsabilidad y de trabajo desde el ámbito que nos toca hoy desempeñar”.
Añadió que “tenemos claro que no solamente desde el organismo oficial de juego vamos a resolver todas las cuestiones que nos rozan e involucran. Está claro que, en una realidad tan cambiante como la nuestra, las herramientas jurídicas juegan un rol fundamental. Mucho se ha hecho sin esas herramientas tiempo atrás. En Argentina se ha avanzado, se logró que el juego clandestino y marginal sea delito. Esto no es poca cosas si tenemos en cuenta todo lo que implica trabajar para afianzar el rol de Estado, hacer que ese recurso que viene del juego oficial sea destinado a un fin social, a grupos que tengan una necesidad, de apoyo a la necesidad de una población”.
La decisión y articulación de las esferas gubernamentales fue destacada por el titular del IAS, al señalar que “cuando hablamos de la clandestinidad, de lavado de dinero, de todo este tipo de actitudes marginales no podemos disociarla de lo que tenemos que hacer cada uno. La legislación es necesaria pero la decisión política de avanzar en esa línea y de involucrar a otras esferas y áreas del Gobierno para poder dar una lucha en este sentido”.
Destacó lo positivo de contar con las loterías y organismos reguladores de Argentina, Uruguay y Paraguay, para compartir las experiencias. Expresó que “lo que se está haciendo es muy positivo. Cuando volvamos a nuestras aéreas de trabajo, es bueno que llevemos herramientas que nos permitan avanzar”.
Trabajar juntos
Alfredo Mónaco sostuvo que “llega una etapa de trabajar juntos”, y destacó que la convocatoria “permite mostrar en lo que estamos trabajando, que el monopolio de los distintos estados provinciales en los juegos de azar ha sido eficaz y necesario. Y todavía tenemos por trabajar. En general, la gente que juega no distingue entre legal e ilegal, juega porque le gusta: el trabajo que realizamos las instituciones en cada uno de nuestros estados no se ve en la sociedad, no lo mostramos. Estas jornadas servirán para debatir estos temas y además intercambiar conocimientos y experiencias”.
Luis Gama, presidente de CIBELAE y de la DNLQ del Uruguay, dijo que “tomo estas presencias como una señal de compromiso e involucramiento muy importantes. En nuestra región hay mucho juego ilegal, en Perú, Chile, Brasil, Argentina, Uruguay, y creo que el poder político tiene que involucrarse y ponerlo en la agenda de trabajo como una las prioridades”. Con preocupación, brindó cifras del juego ilegal en países como Brasil, Chile, Ecuador y Venezuela. “Los ilegales avanzan, entonces, la responsabilidad es salir a competir ese espacio y avanzar al ritmo que lo hacen ellos”, acotó.
Reiteró la importancia de “convencer al poder político de esto porque por más que promovamos leyes de regulación efectiva si en el parlamento las manos levantadas no reúnen el número suficiente para aprobarlas es en vano lo que estamos haciendo. Es muy compleja la situación. Digo esto para que tomemos conciencia de que el Estado se tiene que involucrar cada día más, no solo desde el punto de vista económico sino desde la óptica de proteger al ciudadano. Cuánto más impuestos le pongamos a lo legal, corremos más riesgos de que los apostadores se vayan a lo ilegal. Con la presión fiscal lo ilegal gana cada vez más terrenos. Por eso, este tema es fundamental, debería estar en todos los eventos de la región”.
Javier Balbuena, titular de la CONAJZAR, resaltó la presencia de las autoridades que “denota el compromiso del Gobierno de Formosa por tratar el tema. Porque todo lo que se refiere a juegos de azar incita un poco a polémica y no posee buena fama ante la sociedad. Felicito a las autoridades porque este tipo de eventos permite decir lo que se está haciendo en temas sensibles. Decir lo que uno está haciendo, en este rubro que, de por sí, es complicado. Al término de la jornada no solamente vamos a generar estrategias de desarrollo de rubros, sino verdaderas políticas de Estado, que es lo que se necesita sobre los temas pendientes. Hay que socializar, compartir entra los actores del rubro las mejores reglas de juego para que en algún momento podamos conseguir sanciones efectivas para los que están fuera de la ley”. Y destacó que, en su país, se dio un proceso importante con la ley aprobada en 2012, que permitió llevar adelante procedimientos de fiscalización y control, sobre la quiniela clandestina, “un juego fronterizo que traspasa límites territoriales y, también, tenemos el avance de internet. Por eso, socializar para que entendamos, para que cada funcionario pueda conocer lo que estamos haciendo. No sirve estar solos nosotros entre cuatro paredes, tenemos que llegar a los funcionarios para que sepan lo que se está haciendo”, enfatizó.
El ministro de Gobierno de Formosa, Jorge Abel González, destacó la relevancia local, tratándose de “las provincias fronterizas, de articular la defensa como actores políticos para efectuar un trabajo en conjunto, con la justicia, los legisladores, con reglas claras, definir acciones que nos permitan seguir adelante”. Y subrayó la presencia de las autoridades de la Caja de Previsión “porque con las acciones de los recursos del juego podemos llevar un abrazo a quienes más lo necesitan, a la tercer edad”.
