Jaime Ledesma

Presidente del Coiform. Miembro del Consejo Asesor del Instituto Forestal Provincial.

Día Mundial del Ambiente: Un tiempo límite hacia el desarrollo sostenible y la restauración forestal

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Sé el cambio que quieres ver en el mundo”

Mahatma Gandhi

El 5 de junio se instituyó el día mundial del Medio Ambiente, con el objetivo de contribuir a crear conciencia acerca de la necesidad de proteger y mejorar el ambiente en que habitamos, rememorando la apertura de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano en Estocolmo, Suecia, en el año 1972, hace 49 años, donde se aprobó el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, PNUMA.

Esta fecha se conmemora desde 1974, siendo el mayor evento anual de las Naciones Unidas para abogar por la acción ambiental y la necesidad de proteger nuestro planeta. Se ha convertido en una plataforma mundial para la divulgación pública sobre el medio ambiente en más de 100 países.

El mensaje de Juan Domingo Perón a los pueblos y gobiernos

El Mensaje Ambiental a los Pueblos y Gobiernos del Mundo del ex Presidente Argentino Juan Domingo Perón, fue el 21 de febrero de 1972. Y en la actualidad, va cobrando mucha vigencia, por su legado en materia ambiental, y por su advertencia, hace casi 50 años, sobre el rol de los gobiernos y la conciencia que debían asumir los Pueblos en pos un ambiente saludable y amigable con la naturaleza para garantizar su bienestar y desarrollo:

“Creemos que ha llegado la hora en que todos los pueblos y gobiernos del mundo cobren conciencia de la marcha suicida que la humanidad ha emprendido a través de la contaminación del medio ambiente y la biosfera, la dilapidación de los recursos naturales, el crecimiento sin freno de la población y la sobre estimación de la tecnología, y de la necesidad de invertir de inmediato la dirección de esa marcha, a través de una acción mancomunada internacional. …”

“La concientización debe originarse en los hombres de ciencia, pero sólo puede transformarse en la acción necesaria a través de los dirigentes políticos…”

“El ser humano ya no puede ser concebido independientemente del medio ambiente que el mismo ha creado. …”

La concientización que se viene haciendo recurrentemente desde los ámbitos académicos-científicos y técnicos-profesionales se debe plasmar en este decenio en verdaderas tomas de decisiones políticas con acciones concretas, desde lo económico a nivel global y regional.

Encíclica Laudato Sí

En la encíclica LAUDATO SÍ del Papa Francisco, claramente se menciona que: “Se necesitan los talentos y la implicación de todos”; y a su vez se solicita “cambios profundos en los estilos de vida, los modelos de producción y consumo y las estructuras de poder”.

Este decenio, que arranca este 2021, se da la gran oportunidad política para tomar medidas audaces, con el involucramientos de los distintos gobiernos, para revertir esta crisis planetaria, con incidencia regional, a nivel social, económico y ambiental.

Decenio (2021-2031) de las Naciones Unidas sobre la Restauración de los Ecosistemas

“En 2021, debemos tomar medidas audaces para pasar de la crisis a la curación y, al hacerlo, debemos reconocer que la restauración de la naturaleza es imperativa para la supervivencia de nuestro planeta y la humanidad”, expresó Inger Andersen, directora Ejecutiva Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

Es urgente restaurar los ecosistemas de nuestro planeta, pues los ecosistemas sustentan todas las formas de vida de la Tierra, de ellos depende directamente la salud planetaria y de su población.

El Decenio de las Naciones Unidas sobre la Restauración de los Ecosistemas tiene por objetivo prevenir, detener y revertir la degradación de los ecosistemas en todos los continentes y océanos; así, se puede ayudar a erradicar la pobreza, combatir el cambio climático y prevenir una extinción masiva. Su éxito dependerá de la colaboración y el compromiso de todos.

El Día Mundial del Medio Ambiente 2021, es organizado por el Gobierno de Pakistán, en asociación con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), centrando el tema en la “restauración de los ecosistemas” y en la urgencia de hacer las paces con la naturaleza, un Plan con base Científica para hacer frente a las emergencias del clima, la biodiversidad y la contaminación elaborado por el PNUMA.

Programa de Restauración de Pakistán

El Gobierno de Pakistán, hace uno de losesfuerzos de forestación más ambiciosos del mundo, planea expandir y restaurar los bosques del país mediante la plantación de 10.000 millones de árboles a lo largo de 5 años.

La campaña incluye la restauración de manglares y bosques, así como la plantación de árboles en entornos urbanos, incluidas escuelas, universidades, parques públicos y cinturones verdes. A su vez ha lanzado un Fondo de Restauración de Ecosistemas para apoyar soluciones basadas en la naturaleza para el cambio climático y facilitar la transición hacia iniciativas ambientalmente resilientes y ecológicamente focalizadas sobre forestación y conservación de la biodiversidad; con lo que se ha comprometido en desempeñar un papel de liderazgo para abordar el problema del cambio climático y la iniciativa de restauración de ecosistemas forestales.
Inicio del decenio con metas al 2030.

Este 5 de junio se dará el inicio a nivel global del Decenio de las Naciones Unidas sobre la Restauración de los Ecosistemas. El Decenio 2021 a 2030 es una verdadera inflexión, es un tiempo límite para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible, es la línea de tiempo que los científicos han identificado como crítica para evitar los peores impactos del cambio climático.

Los Incentivos e Inversiones Financieras

Es imperativo implementar incentivos e inversiones financieras para cambiar la forma en que se explotan las tierras y los océanos, para la investigación y la educación, y para inspirar un movimiento de personas, empresas y gobiernos mediante la celebración de historias de éxito.

Las inversiones financieras anuales en “soluciones basadas en la naturaleza”, según lo informado por la ONU deben triplicarse para 2030 y cuadruplicarse para 2050 para poder hacer frente a la crisis climática, en donde los países desarrollados deben comprometerse de manera efectiva, se necesita mucho de la cooperación internacional y de solidaridad eco-ambiental.

La gestión para la conservación y restauración de los bosques requerirían unos 203.000 millones de dólares de gasto anual a nivel global.

El PNUMA sostiene que es uno de los principales desafíos para los próximos años es el de aumentar el capital privado para dar soluciones basadas en la naturaleza y así asegurar un crecimiento económico sostenible para este siglo.

Las 10 Acciones en la Estrategia del Decenio de la Restauración de los Ecosistemas

En otros artículos de esta columna ya hemos descriptas estas acciones que la Comunidad Científica, considera que los próximos diez (10) años serán cruciales en la lucha para evitar el cambio climático y la pérdida de biodiversidad, en el marco de la Estratégica del Decenio del PNUD, las que se transcriben a continuación:

1. Impulsar un movimiento mundial

“El Decenio de la ONU tiene como objetivo detener y revertir la destrucción y degradación de miles de millones de hectáreas de ecosistemas. Es una tarea abrumadora, que se complica aún más por la diversidad de ecosistemas y las amenazas a las que se enfrentan: desde frondosos bosques afectados por incendios forestales hasta suelos agrícolas tan erosionados que sólo pueden ofrecer unos pocos años más de cosechas. Ninguna entidad por sí sola puede asumir esta labor. Por tanto, el Decenio conectará y potenciará las acciones de muchos actores. Los grupos y las personas pueden informarse sobre las oportunidades de restauración en su área, unirse a iniciativas que ya están en marcha o iniciar la suya propia.”

2. Invertir en restauración

“La restauración requiere recursos. Las organizaciones que impulsan actividades sobre el terreno a menudo carecen de fondos suficientes y enfrentan inseguridad financiera. Si bien los beneficios de la restauración superan con creces los costos, ésta solo puede suceder con financiamiento a largo plazo. Los gobiernos, los organismos internacionales de créditos, las agencias de desarrollo, el sector privado y las personas deberán incrementar su apoyo.”

3. Establecer los incentivos adecuados

“A largo plazo, los ecosistemas sanos pueden producir cosechas más abundantes, ingresos más seguros y un medio ambiente más saludable. Pero cuidar la naturaleza también puede significar renunciar a algunos de los beneficios económicos de las prácticas menos sostenibles. Hay formas de cambiar esto incentivando las actividades de restauración y reduciendo los subsidios que financian prácticas nocivas, por ejemplo, en las industrias agrícola y pesquera.”

4. Celebrar el liderazgo

“En los últimos años, hemos sido testigos de un gran impulso a la restauración. Las campañas para plantar billones de árboles han atraído a muchas comunidades. En el marco del Desafío de Bonn, más de 60 países se han comprometido a devolver la vida a 350 millones de hectáreas de paisajes forestales. Durante generaciones, comunidades como los pueblos indígenas han actuado como defensores de sus ecosistemas. La Década de la ONU celebrará este liderazgo y animará a otros a dar un paso al frente.”

5. Cambiar comportamientos

“La deforestación, el agotamiento de las poblaciones de peces y la degradación de los suelos agrícolas son causados por los actuales patrones de consumo. El Decenio de las Naciones Unidas trabajará con todos los actores involucrados para identificar y fomentar un estilo de consumo que favorezca la restauración. Esto puede incluir desde cambios en las dietas hasta promover productos basados en la restauración.”

6. Invertir en investigación

“La restauración es compleja. Las prácticas que funcionan en un ecosistema pueden tener impactos adversos en otro. A medida que cambia el clima, surgen nuevas incertidumbres. Volver a un estado anterior puede no ser deseable si el aumento de las temperaturas o el cambio en los patrones de lluvia exigen plantas y cultivos más resistentes. La comprensión científica de cómo restaurar y adaptar los ecosistemas aún se está desarrollando. Se necesitan inversiones considerables para identificar las mejores prácticas de restauración de nuestro planeta, una parcela a la vez.”

7. Desarrollar capacidades

“Ya están en marcha miles de iniciativas de conservación y restauración, y su visión, experiencia y dedicación impulsarán este Decenio. Sin embargo, los profesionales a menudo enfrentan barreras que les impiden llevar sus proyectos a escala y otros sectores clave, como el de las finanzas, requieren más datos y conocimientos para tomar decisiones informadas. La estrategia del Decenio busca fortalecer la capacidad de los grupos marginados que más perderán con la destrucción de los ecosistemas, como los pueblos indígenas, las mujeres y los jóvenes, para que tomen un papel activo en la restauración.”

8. Crear una cultura de restauración

“El poder de devolver la vida a nuestros ecosistemas no reside únicamente en los gobiernos, los expertos y los profesionales. Sanar el planeta es un desafío cultural. La estrategia del Decenio llama a artistas, reporteros, productores y músicos a unirse a la #GeneraciónRestauración.”

9. Levantar la próxima generación

“Los jóvenes y las generaciones futuras son los más afectados por la rápida destrucción actual de los ecosistemas, también serán los que más se beneficien de una economía de restauración. La estrategia del Decenio vincula el bienestar de la juventud y los objetivos de la restauración. La educación en este tema convertirá a los niños de hoy en embajadores de los ecosistemas y proporcionará habilidades para trabajos sostenibles.”

10. Escuchar y aprender

“El camino por recorrer es largo y hay mucho que hacer, es hora de acelerar la marcha.”

Como profesionales de las ciencias forestales no podemos estar ausentes en estas estrategias y procesos, debemos asumir un protagonismo pleno, además de bregar por asegurar y garantizar la restauración de los ecosistemas forestales de la región.

Rehabilitación Forestal

La rehabilitación forestal es a efectos de restablecer la estructura, la productividad, los servicios ecosistémicos y la biodiversidad del bosque, que en teoría estaban presentes originariamente en un lugar, pero no necesariamente de todas  las especies de plantas y animales, que se considera que en un principio estaban presentes en área. Su finalidad es fortalecer la resiliencia de los paisajes forestales y, por lo tanto, mantener abiertas las futuras opciones de ordenación y gestión territorial.

La Restauración del Paisaje Forestal

Un concepto emergente es “la restauración del paisaje forestal”, que consiste en un enfoque de la restauración forestal, en el que participan las partes interesadas de todos los tipos de usos de la tierra que están afectados, y en el que se adoptan procesos participativos para la toma de decisiones, que garantiza una gobernanza forestal.

Es un enfoque encaminado a gestionar las interacciones dinámicas, a menudo complejas entre las personas, los recursos naturales y los tipos de aprovechamiento de la tierra que componen un territorio. Utiliza enfoques colaborativos para armonizar las numerosas decisiones sobre usos de la tierra, con los objetivos de restablecer la integridad ecológica y fomentar el desarrollo de las comunidades locales que tratan de incrementar y mantener los beneficios que obtienen de la gestión de su tierra.

“Gobernanza: son las interacciones entre las estructuras, procesos y tradiciones que determina como se ejercita el poder, como se toman las decisiones sobre asuntos que preocupan a la gente, y como los ciudadanos y otros interesados directos pueden expresarse“.

“Resiliencia: es la capacidad de los sistemas naturales o sociales para recuperarse o soportar los efectos derivados de una perturbación. La mayor resiliencia va de: capacidad de adaptación, sustentabilidad, conectividad y diversidad y la menor vulnerabilidad se da en sentido contrario”.
Restablecer la productividad y los servicios ecosistémicos

Restablecer la productividad y los servicios ecosistémicos implica necesariamente conocer las dinámicas particulares del ecosistema forestal, desde lo silvícola y ecosistémico, es aquí donde las ciencias forestales juegan el rol clave, pues deben hacer los aporte técnico-científicos para que podamos ordenar los bosques desde una perspectiva social, territorial, eco-ambiental y económica.

El Bosque Atlántico Trinacional

La Red Map-biomas, en la presentación de su plataforma abierta de datos sobre uso y cobertura del suelo en el Bosque Atlántico Trinacional, el 15 de abril, definió que el bioma del bosque atlántico tuvo una disminución territorial de 27.140 km2entre 2009 y 2019(año 2019: 527.492 km2).

En Argentina, la pérdida territorial del Bosque Atlántico fue de aproximadamente 2.106 km2(año 2019: 17.107 km2).

“La vegetación nativa cubre ahora apenas el 37% del área del bioma del Bosque Atlántico y tiene un alto índice de vegetación secundaria y muchas áreas fragmentadas, destacando la urgencia e importancia de la conservación y restauración del bioma.”(Argentina Forestal – MapBiomas: Expertos de Argentina, Brasil y Paraguay presentaron un análisis histórico de los últimos 20 años de uso y cobertura del suelo en el Bosque Atlántico – 17/abril/2021).

Implementar programas a escala provincial

“Es prioritario desarrollar un amplio y participativo Programa de Restauración a escala provincial, basado en la Ciencia de la Conservación e implementado sobre la base de las Ciencias Forestales” Ing. Ftal. Juan Pablo Cinto (ex presidente del COIFORM, Consultor Forestal y Docente de la FCF-UNaM).

Cabe reseñar algunas reflexiones del colega profesional, en el marco de los festejos del día del ingeniero/a forestal en el 2020, con respecto a la Restauración Forestal a escala Provincial:

  • ·         “La degradación junto con la deforestación, afectan no solo a la naturaleza de Misiones, política y socialmente valorada por aquellas declaraciones, sino a la cultura de las comunidades que habitan la Selva Misionera y que hacen parte de su identidad e historia”.
  • ·         “Habiendo sido declarada por Ley del Congreso, Capital Nacional de la Biodiversidad y, por votación pública, a la Selva Misionera como una de las Siete Maravillas Naturales de la Argentina, mantener e incrementar sus valores adquiere el nivel de objetivo de política pública, el que debe integrarse a los compromisos de país en materia de Cambio Climático y de Objetivos de Desarrollo Sostenible»
  • “La Restauración Forestal, lejos de ser una acción técnica aislada, resulta un componente fundamental de la conservación y del uso sustentable de nuestros bosques, que permita lograr una sostenida generación de bienes y servicios, afectados por los diferentes impulsores de degradación”
  • “Los paisajes de conservación y los productivos, bosques protectores, fajas ecológicas, áreas de amortiguamiento, corredores naturales y culturales, son algunos de los espacios territoriales sobre los que debe iniciarse procesos restaurativos, en el contexto de una creciente valoración de los servicios ecosistémicos y el desarrollo de acciones para revertir los efectos del cambio climático”.

LA GUÍA PARA RESTAURAR A PEQUEÑA ESCALA LA SELVA MISIONERA

“Recuperar la selva y su funcionalidad puede parecer algo complejo y casi imposible, pero podemos generar cambios profundos y facilitar que la naturaleza degradada pueda enriquecerse”, señala Andrés Bosso, coordinador del Programa NEA de Aves Argentinas.

“La Guía para Restaurar a Pequeña Escala la Selva Misionera”, es una buena iniciativa, es una buena contribución a los Objetivos de la Década de las Naciones Unidas para la Restauración de los Ecosistemas 2021-2030 – Restauración y Desarrollo Sostenible, es una contribución de Aves Argentina y BirdLife Internacional, en el marco del Proyecto Bosque Atlántico – Programa NEA,que en sus80 páginas, reúne un muy buen contenido técnico-metodológico y práctico.

El libro contiene: 1) Una Introducción sobre Sucesión Ecológica y la Degradación de la Selva;  2) Los Pasos a considerar en la Preparación de un Proyecto de Restauración y Aspectos Técnicos para Implementar Acciones de Restauración; y 3)Los Anexoscon: I) La Lista de Especies Nativas del Bosque Atlántico según categoría Sucesional y II) La Importancia de los Bosques Protectores y Fajas Ecológicas para los Procesos de Restauración y su protección en la Legislación de Misiones.

Según sus autores:

“La Guía para restaurar a pequeña escala la selva misionera, fue pensada como un instrumento práctico destinado a servir a un público amplio, con la idea que todos podemos iniciar acciones de restauración a partir de conocer los estados de la selva, los procesos en marcha y los pasos a dar para que los sitios puedan ser restaurados”. Ing. Ftal. Juan Pablo Cinto.

“A sabiendas de la complejidad de la selva misionera, la tarea de restauración puede convertirse en un desafío apasionante. Conocer de frutos y semillas, como también los secretos para despertar la germinación; o comprender la combinación de especies pioneras y tardías para finalmente descubrir la multiplicidad de usos y funciones que nos brinda esta maravillosa catedral de la biodiversidad argentina es sin dudas algo que despierta pasiones”Ing. Agr. Gustavo Marino.

Convertir la restauración en una empresa

Nuestra región está definida por un complejo y diverso mosaico territorial rural, destacándose el fuertemente el Paisaje Agro-Forestal, es justamente, en este diverso mosaico territorial y de paisajes donde se deben conciliar los intereses productivos con la protección del ecosistema paranaense, lo que es un permanente desafío en materia de gestión pública y para garantizar el desarrollo rural sostenible provincial y regional..

Una de las claves para garantizar el desarrollo sostenible regional pasa por la Restauración de Ecosistemas Forestales.

Es imprescindible que entendamos y dimensionemos que nuestra salud y bienestar depende, en buena medida, de la salud de los ecosistemas; la pandemia del COVID-19 está relacionada con la pérdida de biodiversidad y la alteración de la naturaleza.

Necesitamos restaurar todo lo que se ha degradado y convertir la restauración en una empresa que cree puestos de trabajo, servicios y medios de vida además de restaurar la biodiversidad de nuestros bosques en la región, ese será unos de los grandes desafíos de las ciencias forestales y de la ingeniería forestal en nuestra región.

Para concluir quiero transcribir una reflexión de Martin Lüther King que dice que: “Si supiera que el mundo se acaba mañana yo, hoy, todavía plantaría un árbol”. Siempre se lo escuche decir, una y mil veces, a mi PADRE, Don Audelino Ledesma. Este 5 de junio cumpliría 95 años, pero lamentablemente el 10 de enero pasado nos dejó físicamente. Es como un mensaje de optimismo y de grandes desafíos.

Construyamos un futuro verde, saludable y resiliente con los bosques, porque bosques vivos garantizan pueblos con futuro.

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Los incendios forestales y rurales se producen principalmente por actitudes negligentes y desaprensivas

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Incendio Forestal: es un fuego que se propaga libremente con efecto no deseado para la vegetación boscosa (bosque nativos y de cultivo) del lugar donde se da y sin estar sujeto a control humano, afectando a la ecología y a las actividades forestales. 

Incendio Rural: es aquel que se desarrolla en áreas rurales, afectando vegetación del tipo matorrales, arbustales y/o pastizales, desbastando el paisaje agroforestal; pudiendo causar un gran daño eco-ambiental, en vastas extensiones del territorio, sobre la flora, la fauna, los recursos hídricos y los suelos y económico para con las actividades productivas agropecuarias y/o forestales. 

Ley XVI Nº 65 (Antes Ley 3751): Implementa el Plan Provincial de Manejo del Fuego (PPMF) con finalidad de prevención, presupresión y combate de los incendios forestales y rurales a fin de lograr una efectiva protección de la riqueza boscosa nativa e implantada de la Provincia cuya autoridad de aplicación es el Ministerio de Ecología y RNR (Dirección de Emergencias Ambientes y Manejo del Fuego), donde se

Ley I – N° 108 (antes Ley 3372) – Ley I – Nº 169 – Persona Jurídica Nº A-2.072 

articula un trabajo territorial con las fuerzas de seguridad, bomberos voluntarios y los consorcios forestales. 

La Resolución del Ministerio de Ecología y RNR Nº 293/2020 (20/agosto/2020) prohíbe realizar quemas en el ámbito de la Provincia, así como todo tipo de uso del fuego con cualquier destino en el ámbito rural a fin de evitar incendios. 

Los Incendios forestales y rurales se producen por estos días, bajo estas condiciones climáticas, principalmente por actitudes negligentes y desaprensivas de personas que no dimensionan el poder destructivo que tiene el fuego en épocas con estos indicadores de peligrosidad de incendios. 

Los Incendios Forestales y Rurales se evitan si actuamos responsablemente, evitando realizar todo tipo de utilización del fuegos en las áreas rurales y suburbanas, recordar este viejo dicho que dice: “un árbol puede producir más de dos millones de palitos de fósforos, pero con un sólo palito de fósforo encendido se pueden quemar más dos millones de árboles”.

Ley I – N° 108 (antes Ley 3372) – Ley I – Nº 169 – Persona Jurídica Nº A-2.072 

Recomendamos NO utilizar fuego bajo ninguna circunstancia, cumplir con las normativas vigentes, es un compromiso y responsabilidad de todos. 

La foto del puma cachorro rescatado del fuego, ayer en la localidad de El Alcázar, es todo un símbolo del impacto que significa para nuestro ecosistema. 

Desde el Colegio de Ingenieros Forestales de Misiones (COIFORM) instamos a comunidad a no usar fuego y, a la vez, brindamos nuestro apoyo, colaboración y agradecimiento a las Autoridades Provinciales y Municipales; Fuerzas de Seguridad; Bomberos Voluntarios; Consorcios Forestales y Colegas que tienen la responsabilidad en la prevención, presupresión y combate de los incendios forestales y rurales en nuestra provincia.

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Institucionalidad forestal provincial: una oportunidad para consolidar el desarrollo sostenible

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El 22 de julio el Gobernador de la Provincia anuncia la conformación de la Mesa Forestal y la implementación del Instituto Forestal Provincial (INFOPRO), dos espacios institucionales solicitados por distintos actores del sector forestal.

En dicha oportunidad fue muy claro con el objetivo institucional trazado: “consolidar un esquema unificado que articule transversalmente a toda la cadena de valor y a los sectores públicos y privados que intervienen en el proceso productivo de la madera para desarrollar de manera sustentable el potencial del sector y superar los desafíos concretos”, además solicito resultados concretos en no más de 60 o 90 días.

Dicho esto, el Instituto, en el marco de sus objetivos institucionales Ley XVI Nº 120, avanzo, primera y decididamente sobre la determinación de la matriz de costos de la materia prima pulpable (Raleo y Chips), para lo cual se le solicitó, a cada una de los actores sectoriales involucrados: productores e industriales, las planillas con sus costos.

Desde el COIFORM acompañamos estos desafíos, porque entendemos que el marco de una institucionalidad fortalecida y participativa, con los distintos actores intra-sectoriales de la cadena foresto industrial, se podrá consolidar y garantizar el desarrollo sostenible foresto-industrial. En virtud de ello es que  nos involucramos seria y responsablemente desde una perspectiva técnico-profesional.


Institucionalmente aportamos el Boletín de Costos de Plantaciones Forestales y Precios de Productos Forestales, con cierre al mes de julio 2020 y el: “Informe Determinación de Costo de Raleo y Chips en especies de Pinus sp para la Provincia de Misiones”, elaborado por tres profesionales con destacada solvencia técnica, muy conocedores del sector, con equidistancia de los intereses intra-sectoriales, utilizando un criterio bastante conservador y precautorio en los números, el cual se presentó por videoconferencia a todo el sector el 16 de septiembre de 2020, para posteriormente, el 29 de septiembre, ser analizado exhaustivamente por el Consejo Asesor del INFOPRO donde no hubo otros aportes para analizar, integrado por la Facultad de Ciencias Forestales de la UNaM, el Colegio de Ingenieros Forestales de Misiones, Ministerio de Industria y Subsecretaria de Comercio e Integración del Ministerio de Asuntos Cooperativos, Mutual y Comercio e Integración para emitir dictamen el 30 de septiembre y posteriormente se considerado por el directorio del instituto con la presencia de todos los actores sectoriales con representatividad en el organismo.

Sin dudas, como primer paso, es un hecho relevante fue poner foco en las estructura de costos del sector, y que obviamente, entendemos, esto no se agota ahí, por tanto hay un interesante desafió por delante, que el árbol no nos tape el bosque.

Es impensable DESARROLLAR SOSTENIBLEMENTE la actividad, sin la premisa de la PERSISTENCIA del RECURSO FORESTAL, la lógica de planificación forestal es el largo plazo, pero con una fuerte intervención en la coyuntura, pues lo que hagamos hoy los resultados lo veremos en los próximos 20 años.-

No hay DESARROLLO SOSTENIBLE posible que se consolide y garantice cuando no estaban dadas las condiciones de bienestar para toda la cadena productiva: productores forestales, foresto industriales, logística y servicio técnico-profesionales.

Debemos tener claro que no todo es responsabilidad de los gobiernos, también hay responsabilidades propias sector que se deben asumir y hasta hacer las autocríticas que sean necesarias.

Debemos rescatar, como aspectos sumamente POSITIVO los ÁMBITOS INSTITUCIONES de PARTICIPACIÓN ACTIVA que hoy tiene el SECTOR en nuestra Provincia: Mesa Forestal – INFOPRO, y fortalecer estas instituciones con una seria y responsable participación, pues es justamente en esos ámbitos es donde se debe abordar la complejidad de los problemas coyunturales y estructurales del sector.

Ante la situación que se está planteando, primero es necesario respetar lo realizado para construir confianza y seguridad entre las partes (pues nadie puede decir que no fue involucrado o que no hubo debate sobre la cuestión) y en ese marco institucional encontrar los puntos de encuentro ante la situación coyuntural generada, siempre en el marco de la cooperación INTRA-SECTORIAL.

FORTALECER el DIÁLOGO y la NEGOCIACIÓN respetando lo hecho, y propiciar ACUERDOS de PARTES, dónde las partes se vean mutuamente beneficiadas sobre la premisa del ESFUERZO COMPARTIDO, son tiempos de ARTICULACIÓN, COOPERACIÓN.

El SECTOR FORESTAL es estratégico para el DESARROLLO SOSTENIBLE del País y en particular de la REGIÓN.

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El acceso a la tierra, la experiencia en Misiones y el caso emblemático de Pozo Azul

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La propuesta de Juan Grabois sobre una reforma agraria despertó mucho revuelo mediático en medio de un tiempo electoral en el que cada palabra es analizada con lupa para contrastar modelos entre la alianza Cambiemos y el Frente de Todos que lidera Alberto Fernández. El dirigente social exigió “expropiar” tierras para repartir entre quienes no tienen acceso y desde diversos sectores cuestionaron por “disparatada” su propuesta de campaña.

Sin embargo, Misiones tiene una rica experiencia en materia de distribución de tierras para la agricultura que se potenció en los últimos años con intensas negociaciones para expropiar terrenos ociosos. 

El ex subsecretario de Tierras, Jaime Ledesma, quien encabezó esa ardua tarea durante el gobierno de Maurice Closs, brinda su visión sobre la problemática de tierras. Solo en los tres años de gestión de Hugo Passalacqua, con el programa Mi Título se entregaron más de 20.000 soluciones de tierra, es decir 20 mil familias que fueron beneficiadas en el marco del programa, de los cuales un 60 por ciento corresponde a superficies rurales y un 34 por ciento a superficies urbanas. Actualmente junto al Colegio de Agrimensores se avanza en un ambicioso plan de mensuras de tierra fiscal que alcanzará, a más de cinco mil familias misioneras.

La experiencia Misiones sobre el acceso, distribuciòn y regularización dominial de tierras rurales 10/Diciembre/ 2.005 al 10/Diciembre/2.015.-

Por: Ing. Ftal. Jaime G. Ledesma(*)

(*) Ex Subsecretario de Tierras y Colonización [Dic/2005 – Dic/2015]

Con respecto a la propuesta de Reforma Agraria del dirigente social Juan Grabois vale tener presente estas consideraciones: 

1) Las tensiones del futuro, a nivel social, económico y político, van a tener como principales protagonistas a la tierra, como demanda de territorio para habitar y producir; los bosques como factor eco-territorial para la sustentablidad ambiental y los sistemas agroproductivos y el agua, no solamente como demanda social de consumo para la vida cotidiana de una comunidad, sino como recurso energético clave para el desarrollo económico de nuestra región.-  

2) La tierra es más que un simple activo productivo, es un recurso natural estratégico, clave y determinante para consolidar un desarrollo territorial sostenible tanto nivel provincial, como regional, por tanto no se puede separar las políticas de tierras de las políticas sociales, ambientales y económico-productivas.-

3) La problemática del acceso, distribución y regularización dominial de las tierras es un tema muy complejo a resolver por parte de los gobiernos Nacional, Provincial y/o Municipal, principalmente por las variables involucradas desde socio-territorial, histórico-cultural, económico-productivo, ambiental, jurídico-legal y político-institucional.-

4) Las políticas vinculadas al acceso, distribución y regularización dominial de las tierras son competencias institucionales de las provincias y deben ser discutidas en ese contexto con la profundidad y responsabilidad que ello amerita, abordando la problemática en toda su compleja dimensión, en el marco de un Acuerdo Socio Territorial. Hay que tener presente que las particularidades Provinciales son muy disímiles.-

5) Cómo bien lo define la Iglesia: “defender el legítimo derecho de la Propiedad Privada; pero entendiendo que sobre la misma grava siempre una hipoteca social, para que los bienes sirvan a la destinación general que Dios les ha dado”. En virtud de esta hipoteca social habrá entonces que definir, con mucha claridad jurídico legal y reglamentar legalmente a su vez, la función social y ambiental de la propiedad privada de la tierra.-

Experiencia Misiones

Haciendo una referencia histórica

La problemática de la distribución de la tierra, en la Provincia, es una cuestión estructural que viene desde sus mismos orígenes de la conformación del territorio nacional y como también las luchas por su reivindicación.-

Un dato histórico que no se puede soslayar es que, ante la inminente federalización de Misiones como territorio Provincial, el 22 de junio de 1.881, las autoridades de la Provincia de Corrientes se apresuraron en aprobar una Ley que disponía la venta de la mayor parte de la tierras fiscales de Misiones en grandes secciones; la que una vez reglamentada, posibilitó, que 2.500.000 hectáreas de tierras fiscales (más del 83% de la territorialidad) fueran adjudicadas a 38 personas (en 38 parcelas de 25 leguas cada una).- 

Estas adjudicaciones, le generaban al Gobierno nacional y a las autoridades del Territorio un grave problema, a limitar las tierras de origen fiscal para su colonización. La solución llegó más tarde, cuando se acordó la caducidad de los derechos de los beneficiarios que no hubieran mensurado sus predios antes de 1.894.-

En su origen el territorio de Misiones estuvo conformado por grandes latifundios, y quedando tierras fiscales en la cresta de las sierras y vastos territorios que no habían sido afectados por la venta masiva de tierra descripta en párrafos anteriores, muchos de los excedentes de mensuras de esas propiedades también constituyeron las actuales tierras fiscales. Las Colonias, para colonizar, eran divididas en dameros (cuadrados perfectos) de lotes de 100 hectáreas, los que se dividían en cuatro fracciones de 25 has cada una, prevaleciendo esta última como unidad económica. 

Oportunamente el presidente Hipólito Irigoyen propició la Provincialización, pero fue recién el año 1.953, por iniciativa del entonces presidente Juan Domingo Perón, que el Congreso de la Nación sanciona y promulga (10/diciembre/1.953) la Ley N° 14.294 por la cual se Provincializa el Territorio Nacional y Misiones pasa a tener el estatus de Provincia argentina y plena autonomía como estado federal (jóvenes 61 años de vida institucional).- 

La Constitución provincial, se sanciona en 1.958, estableciéndose los principios constitucionales que rigen para la temática tierra, de vanguardia. Taxativamente se establece que: “…En el territorio de la Provincia la propiedad es inviolable y cumple una función social. …”, a su vez define el Régimen Agrario, donde queda taxativamente establecido que: “La tierra actualmente en el patrimonio de la provincia y la que en cualquier forma se adquiera en el futuro, deberá ser colonizada mediante entrega en propiedad de lotes que constituyan una unidad económica familiar, cuya superficie fijará la ley”  y “Se dictarán las leyes necesarias para instaurar una reforma agraria que propicie el acceso del hombre a la propiedad de la tierra, el fortalecimiento de la familia campesina y la vigorización de la economía agraria”.-

Cabe acotar que la entrega de títulos de propiedad a los Colonos siempre fue un proceso jurídico administrativo lento. Recién en estos años, mediante la sanción, promulgación y reglamentación de la Ley XVI N° 100 (antes Ley 4.502 “Plan Extraordinario de Regularización Dominial de Tierras”) generó una sinergia institucional que posibilitó acelerar el proceso administrativo de titularización de Tierras Fiscales.-

El programa Mi Título 

La gestión del gobernador Hugo Passalaqcua, ha instrumentado el Programa “Mi Título”, el cual marcó un desafió político institucional trascendental que pone al más alto nivel de la agenda pública la cuestión de la regularización de tierras fiscales.-

La ocupación irregular de propiedades privadas rurales

En Misiones, la ocupación irregular, tiene un fuerte componente socio-cultural y económico, asimismo constituye una problemática con rasgos son muy particulares: la ocupación espontánea, es un rasgo característico del poblamiento agrícola de Misiones y una de las principales problemáticas socio territoriales que tienen muchos municipios de la provincia.

Hay que dejar bien en claro que se no convalida, bajo ningún motivo o circunstancia, la intrusión de tierras, un accionar totalmente cuestionable, pues se está infringiendo la ley, y obviamente los que lo realizan cometen un delito que está tipificado por la legislación vigente, donde no cabe la intervención administrativa sino la Judicial en tiempo y forma.

3°) La Superficie Provincial con problemas de Ocupación Irregular, consolidados en el tiempo y el territorio, estimada por la Subsecretaria de Tierras y Colonización, rondaría las 150.000 hectáreas. Esto equivale a casi 12 por ciento de la superficie destinada a la producción en la Provincia, principalmente en los departamentos de San Pedro, General Manuel Belgrano, Guaraní, 25 de Mayo, Cainguás y Oberá.

4°) Un dato clave, en los últimos años, 62.000 hectáreas de tierras con conflictividad y/o ocupación irregular consolidada fueron adquiridas por el Estado Provincial, las que hoy se encuentran en proceso de regularización dominial más del 41% de la tierra oportunamente estimada bajo conflicto.-

El acceso a la tierra segura 

El acceso a la tierra segura y regularizada (Derechos de Tenencia) es un instrumento estratégico, eficaz e indispensable para el fortalecimiento de la familia agraria y la vigorización de su economía, posibilita su progreso y bienestar y a su vez garantiza y permite consolidar el ordenamiento y desarrollo territorial sostenible.-


El acceso, distribución (justa y equitativa) y la regularización de dominio y/o tenencia de las tierras, nos posibilita el acceso del hombre a la propiedad de la tierra pero no son un fin en sí mismo, sino instrumentos estratégicos que sumados a la inversión en infraestructura vial, eléctrica, viviendas rurales, educativa y sanitarias y con el acompañamiento de Programas Foresto-Agro productivos nos aseguran y garantizan el arraigo y el fortalecimiento de la familia campesina y la vigorización de la economía agraria, en un marco socialmente inclusivo, productivamente rentable y ambientalmente amigable en definitiva un desarrollo rural territorial sostenible regional.- 

La complejidad de la problemática ocupacional irregular tierras, consolidadas territorialmente (producto de una colonización silenciosa que se va dando después de los años 80, que hoy detenta cierta legitimidad, en su reclamo, pero no legalidad), hace tener una visión estratégica sobre este territorio, pues constituye la lucha por un determinado territorio y plantea un complejo desafío político e institucional para su abordaje.- 

Cabe reseñar que la Renovación, desde el año 2003, viene poniendo al tope de su agenda de gestión político-institucional la cuestión vinculada con el acceso, distribución y regularización dominial de las tierras; primeramente en el Gobierno de Carlos Rovira, después durante los ocho años del gobierno de Maurice Closs y actualmente en la gestión del Hugo Mario Passalacqua, con el “Plan Mi Título”.-

Definiciones políticas que corrobora lo dicho y sintetiza esta Política de Estado: 

“…Es central, en la causa Misionerista, que las FAMILIAS sean dueñas de sus TIERRAS” [Ing Carlos Eduardo Rovira Ex Gobernador, Presidente de la HCR y Conductor del FRCS]

“Con la Propiedad de la Tierra aseguramos la inclusión, trabajo, crecimiento y bienestar del Pueblo Misionero en una Provincia cada vez mejor; Crecer más, Crecer en Paz”  [ Dr Maurice F. Closs Ex Gobernador  – Senador Nacional]

Los datos aquí vertidos son una síntesis de la experiencia en la gestión en la Subsecretaría de Tierras y Colonización en el periodo diciembre 2005 – diciembre 2015 los que hay que analizarlos, en un contexto de proceso ordenado de acceso, distribución y regularización dominial de la tierra, lo en definitiva implica, una Reforma Agraria ordenada.-

La Problemática Pozo Azul un caso emblemático 

Las luchas reivindicativas por la regularización de las tierras que ocupaban, toman visibilidad un 17 de septiembre de 2000 en donde, como dice doña Esther Domínguez: “Pozo Azul, y los demás Parajes de las zonas aledañas se ponen de pie e inician los primeros cortes de las Rutas Provinciales Nº 17 y 20”; fueron muchos los actores sociales que lucharon.-

Cabe reseñar que el 26 de agosto de 2003, Rovira, gobernador de la Provincia, otorga un subsidio de 59.500 pesos a la Asociación Civil de Promoción Humana y Desarrollo Agroecológico Local (Aphydal) para que se realice el Primer Censo de Ocupantes Irregulares del Norte Misionero por parte de la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales de Universidad Nacional de Misiones (FHyCS de la UNaM); lo que dio el fundamento a la “Ley Arraigo y Colonización”.-

El 19 de Noviembre de 2004, cuando se sanciona la Ley XVI N° 77 (antes Ley 4093 “Plan Arraigo y Colonización), a partir de allí el Gobierno provincial asume el desafío político-institucional de instrumentar la Ley, a fin de determinar las áreas efectivamente ocupadas, en un contexto socio-territorial complejo.-

La creación del Municipio de Pozo Azul, por Ley XVI Nº 17, es la jerarquización política-administrativa y jurídica de Pozo Azul y sus áreas aledañas; resultante de un extraordinario proceso de reivindicación socio-territorial e intervención político-institucional de Acceso, Distribución y Regularización Dominial de la Tierra encarado por el Gobierno Provincial con una adecuada articulación Institucional entre distintos organismos Provinciales, la Cámara de Representantes y los Municipios de la Zona involucrados, principalmente San Pedro y Bernardo de Irigoyen; y con el debido acompañamiento de los pobladores de la zona. Un hecho que no tiene antecedentes en el País.-

Este año han elegido democráticamente a su primer intendente.

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