Agencia Nacional de Discapacidad

Corrupción en la Andis: piden volver a indagar a Spagnuolo y Calvete junto a otras 27 personas

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La investigación judicial sobre presuntas irregularidades en la Agencia Nacional de Discapacidad (Andis) sumó un nuevo capítulo con alto impacto político y económico. El fiscal Franco Picardi solicitó una nueva ronda de indagatorias contra exfuncionarios y empresarios, al considerar que existen elementos que amplían el alcance de un esquema de corrupción que habría operado durante casi dos años.

Según el dictamen fiscal, las maniobras habrían generado salidas de fondos públicos por más de 75.000 millones de pesos, en beneficio de un grupo reducido de empresas proveedoras de insumos médicos de alto costo.

La hipótesis central apunta a la existencia de una estructura organizada entre funcionarios de la Andis y actores privados, con roles definidos para direccionar contrataciones, manipular precios y repartir recursos del Estado. El período bajo investigación se extiende, al menos, entre diciembre de 2023 y octubre de 2025.

Una estructura con jefes identificados

La causa ya cuenta con cuatro figuras señaladas como presuntos líderes de la asociación ilícita:

  • Diego Spagnuolo, extitular de la Andis
  • Daniel Garbellini, ex número dos del organismo
  • Miguel Ángel Calvete, empresario y lobbista
  • Pablo Atchabahian, exdirector de Acceso a los Servicios de Salud

Todos ellos se encuentran procesados por distintos delitos, entre ellos defraudación a la administración pública, negociaciones incompatibles con la función pública y, en algunos casos, cohecho. Los embargos dictados superan los 200.000 millones de pesos en cada caso, lo que da cuenta de la magnitud económica que la Justicia le atribuye al entramado.

En el centro de la investigación aparece el sistema Siipfis (Sistema Integrado de Información y Administración de Prestaciones), utilizado para gestionar la compra de insumos médicos de alto costo.

De acuerdo con el fiscal, este mecanismo habría sido manipulado para favorecer a determinadas empresas mediante prácticas como simulación de competencia, direccionamiento de licitaciones, sobreprecios y retornos ilegales.

La fiscalía sostiene que funcionarios de la Andis habrían filtrado información clave —como fechas de compulsas y pagos— e incluso facilitado accesos al sistema a empresas proveedoras, permitiéndoles operar directamente sobre el esquema de contrataciones.

Más de 20 empresarios bajo sospecha

El nuevo impulso de la causa incluye el pedido de indagatoria para más de 20 empresarios vinculados a unas 30 firmas, lo que amplía significativamente el alcance del caso.

Según la reconstrucción de la fiscalía, el entramado habría sido conducido desde el sector público por Spagnuolo y Garbellini, mientras que desde el sector privado los principales operadores serían Calvete y Atchabahian.

El dictamen de Picardi pone el foco en el daño generado: los recursos desviados estaban destinados a financiar prestaciones médicas para personas con discapacidad, beneficiarios de pensiones no contributivas y usuarios del programa federal Incluir Salud.

La fiscalía sostiene que el esquema convirtió a la Andis en una “ventanilla administrada discrecionalmente”, donde se concentraban beneficios en proveedores afines, en detrimento de los principios básicos de transparencia y control del gasto público.

El expediente, que actualmente tramita en el juzgado de Ariel Lijo tras la intervención inicial de Sebastián Casanello, continúa en expansión. La incorporación de nuevos imputados y la profundización de las líneas de investigación anticipan un proceso de largo recorrido, con potencial impacto institucional y político.

El caso Andis no solo pone bajo la lupa un esquema de presunta corrupción de gran escala, sino que vuelve a exponer las debilidades estructurales en los sistemas de contratación pública, especialmente en áreas sensibles como la salud y la asistencia social.

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La Justicia ordenó al Gobierno nacional restituir pensiones por invalidez dadas de baja en Misiones

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La Justicia falló a favor del planteo hecho por la Provincia en defensa de los derechos cercenados con la eliminación arbitraria de pensiones por invalidez por parte del Gobierno nacional: la jueza civil y comercial de Posadas, Carmen Helena Carbone, resolvió que el Gobierno Nacional y la Agencia Nacional de Discapacidad (ANDIS) deben restituir en un plazo de 48 horas las pensiones no contributivas por invalidez que habían sido suspendidas de manera arbitraria a cuatro misioneros. La notificación al Estado Nacional y a la ANDIS se concretó el 17 de septiembre, con lo cual el plazo comenzó a correr formalmente desde esa fecha.

El caso fue promovido por Emilio Mauro (Apóstoles), Wilson Toniolo (Candelaria), Marcos Javier Pereira Duarte (Garupá) y Claudia Belén Romero (San José), quienes iniciaron una acción de amparo patrocinados por el abogado Luis Adrián Oudin, con el acompañamiento del Consejo Provincial de Discapacidad.

La jueza Carbone calificó la baja de las pensiones como un acto “arbitrario y violatorio de garantías constitucionales básicas”, al no existir resolución administrativa, notificación previa ni derecho de defensa. En consecuencia, ordenó: La restitución inmediata de los pagos interrumpidos y la prohibición de nuevas suspensiones mientras dure el proceso judicial. Además, advirtió con la aplicación de multas en caso de incumplimiento por parte del Estado.

El fallo se ampara en la ley 26.854, que faculta a los jueces a dictar medidas cautelares urgentes en favor de sectores vulnerables cuando se encuentran en juego derechos de naturaleza alimentaria o sanitaria.

Carbone remarcó que las pensiones por invalidez tienen carácter alimentario, por lo que su interrupción afecta directamente derechos reconocidos en la Constitución Nacional, la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y otros tratados internacionales de jerarquía constitucional.

En su resolución, citó expresamente el principio de no regresividad en materia de derechos sociales, que prohíbe retrocesos en beneficios ya adquiridos. También se apoyó en las 100 Reglas de Brasilia sobre acceso a la justicia de personas en condición de vulnerabilidad, reforzando la necesidad de una tutela judicial efectiva e inmediata.

Respaldo institucional de Misiones

El vicegobernador Lucas Romero Spinelli destacó el valor del fallo como precedente nacional: “No se trata de un tecnicismo judicial, hablamos de alimentos, de medicamentos, de techo y de vida digna. Con esta sentencia se devuelve tranquilidad a cuatro familias misioneras y se marca un límite claro: ningún gobierno puede atropellar derechos adquiridos sin consecuencias”, señaló en una rueda de prensa.

Spinelli estuvo acompañado por la presidenta del Consejo Provincial de Discapacidad, Tatiana Antúnez, y el abogado Oudin, en un gesto de respaldo institucional. El vicegobernador remarcó que Misiones “no concibe un Estado que abandone a los más vulnerables, sino uno que acompañe y proteja”.

La medida judicial se suma a la acción de amparo colectivo presentada por la Fiscalía de Estado de Misiones ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación, tras detectar cientos de bajas arbitrarias en los municipios desde abril, como resultado de auditorías de la ANDIS cuestionadas por la provincia.

El fallo no solo restituye las pensiones de cuatro personas, sino que sienta un precedente clave para cientos de beneficiarios en Misiones y en otras provincias que atraviesan situaciones similares.

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El Gobierno oficializó la designación de Scigliano en la ANDIS

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En medio de la crisis institucional desatada por las denuncias de corrupción en la Agencia Nacional de Discapacidad (ANDIS), el presidente Javier Milei firmó el Decreto 666/2025 que designa al licenciado Gianfranco Scigliano como Subdirector Ejecutivo del organismo. La medida refuerza el esquema de intervención dispuesto a fines de agosto, que puso al frente como interventor al médico Alejandro Vilches.

La ANDIS fue intervenida el 21 de agosto de 2025, a partir del Decreto 601/2025, luego de que salieran a la luz audios comprometedores del entonces titular Diego Spagnuolo, en los que reconocía presuntos pedidos de coimas y mencionaba al presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem.

En ese marco, el Ejecutivo designó al médico Alejandro Alberto Vilches como interventor, quien debió dejar la Secretaría de Gestión Sanitaria (renuncia oficializada en el Decreto 600/2025). Según explicó en su momento el vocero presidencial Manuel Adorni, la misión central de Vilches es llevar adelante una auditoría integral de la agencia, informando con precisión cualquier irregularidad detectada y su impacto económico.

La intervención tendrá una duración inicial de 180 días, con posibilidad de prórroga, y busca reconstruir la credibilidad de un organismo clave para la política de inclusión y asistencia a personas con discapacidad.

El nombramiento de Scigliano: perfil y trayectoria

El Decreto 666/2025, publicado en el Boletín Oficial, formalizó la designación de Gianfranco Scigliano como Subdirector Ejecutivo de la ANDIS, con vigencia a partir del 10 de septiembre de 2025. El texto aclara que la medida se inscribe en el marco de la intervención vigente y que se evaluaron los antecedentes del funcionario antes de su incorporación.

Scigliano es licenciado en Ciencia Política con especialización en Estudios Políticos. Se desempeñó como Director Nacional de Transparencia en la Secretaría de Políticas Públicas de Bienestar del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, y trabajó en áreas de modernización del Ministerio de Salud y de la propia ANDIS.

En junio de este año, fue designado como integrante de la Comisión ad hoc para la Revisión y Modernización de las Estructuras Institucionales de Organismos Descentralizados, creada mediante la resolución 1876/2025. Esa comisión, vinculada al Ministerio de Salud, fue presentada como parte del plan de desburocratización administrativa tras la reunión entre el ministro Mario Lugones y el secretario de Salud de Estados Unidos, Robert F. Kennedy Jr.

El nombramiento de Scigliano busca dar continuidad al proceso de intervención y fortalecer el esquema de control interno de la ANDIS. El Ejecutivo subrayó que “el espíritu de la actual gestión es propender a un uso adecuado y eficaz de los recursos públicos” y que los funcionarios designados en estas instancias no percibirán remuneraciones adicionales ni asumirán funciones superiores.

La decisión ocurre en un momento de máxima tensión política, con denuncias judiciales en curso y un fuerte impacto institucional. La ANDIS administra programas sensibles, como pensiones no contributivas y asistencia integral a personas con discapacidad, por lo que la crisis de credibilidad podría tener repercusiones sociales directas.

En términos políticos, el oficialismo busca mostrar señales de transparencia y control, en medio de la presión opositora y el escrutinio judicial. El avance de la auditoría será clave para determinar si la intervención se limita a una etapa administrativa o si deriva en cambios estructurales más profundos en la agencia.

Una auditoría bajo la lupa judicial

En los próximos meses, el Gobierno deberá presentar los primeros resultados de la auditoría interna ordenada por el decreto de intervención. Si se confirman desvíos económicos de magnitud, se abriría la puerta a denuncias penales y a una eventual reestructuración definitiva de la ANDIS.

Para el Ejecutivo, el desafío será mantener el funcionamiento operativo del organismo y garantizar la continuidad de las prestaciones a beneficiarios en un contexto de fuerte crisis política y social. La designación de Scigliano refuerza el equipo interventor, pero también coloca bajo la lupa la capacidad del Gobierno para gestionar la transparencia en un área históricamente sensible.

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