El déficit fiscal primario de 2016 fue 4,6% del PBI

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El Sector Público Nacional registró en el ejercicio fiscal de 2016 un resultado primario sin rentas financieras de -$359.382 millones, cifra que representa un estimado de 4,6 por ciento del PIB.

Este comportamiento fue producto de un incremento anual en los ingresos primarios del 35,3 por ciento, y un aumento del gasto primario en 38,2% para el mismo período comparativo. A precios constantes, los ingresos cayeron 1,6 por ciento y el gasto se mantuvo, mientras que en términos del PIB, se ubicaron en 20,4% y 25% respectivamente.

El ejercicio fiscal de 2016 arrojó también el cumplimiento de los siguientes objetivos fiscales: Se sobrecumplió en 0,2 puntos porcentuales del PIB (un equivalente a 20.000 millones de pesos) la meta fiscal anual fijada inicialmente en 4,8% del PIB; se redujo la presión tributaria por casi 2% del PIB (excluyendo los ingresos extraordinarios del blanqueo), lo cual implicó la primera reducción significativa de la presión tributaria en más de 14 años; el Gasto Social tuvo un crecimiento del 38,8% anual, principalmente como consecuencia del aumento en los pagos de jubilaciones y pensiones (37,2% anual); y se cancelaron deudas atrasadas y no registradas por 1,1% del PIB. La deuda flotante al 31/12/16 se ubicó en niveles mínimos históricos.

“El Gobierno Nacional continúa así reafirmando el compromiso de cumplir con sus objetivos de mediano plazo, que son reordenar y transparentar las cuentas fiscales y reducir el déficit fiscal”, señala el informe oficial del ministerio de Hacienda.

 

Al considerar además del pago de intereses de la deuda pública, los ingresos por rentas financieras originadas en las utilidades distribuidas por el BCRA y las producidas por el Fondo de Garantía de Sustentabilidad del ANSeS, el resultado financiero fue deficitario en $365.168,6 M., verificándose un incremento interanual de $139.531,8 M.

SECTOR PÚBLICO NACIONAL – BASE CAJA COMPARATIVO ANUALEn millones de pesos

CONCEPTO

EJECUCIÓN 2015 (1)

EJECUCIÓN 2016 (2)

DIF.
(2)-(1)

VAR. %
(2)/(1)

I) INGRESOS PRIMARIOS (EXCLUYE FGS Y BCRA)

1.192.871,5 

1.613.452,3 

420.580,8 

35,3

  – INGRESOS TRIBUTARIOS

708.801,3

976.663,0

267.861,7

37,8

  – APORTES Y CONTRIB. A LA SEG. SOCIAL

419.418,7

558.087,3

138.668,6

33,1

  – INGRESOS NO TRIBUTARIOS

39.188,0

41.279,8

2.091,8

5,3

  – OTROS (EXCLUYE BCRA Y FGS)

25.463,5

37.422,2

11.958,7

47,0

II) GASTOS PRIMARIOS  (EXCLUYE INTERESES)

1.427.989,7 

1.972.834,3 

544.844,6 

38,2

  – CONSUMO

268.554,5

346.170,9

77.616,4

28,9

  – PRESTACIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL

535.697,1

734.716,8

199.019,7

37,2

  – TRANSFERENCIAS CORRIENTES

401.788,1

646.714,6

244.926,5

61,0

  – OTROS (INCLUYE DÉFICIT OPERATIVO EMPRESAS PÚBLICAS)

61.062,6

63.186,8

2.124,2

3,5

  – GASTOS DE CAPITAL

160.887,4

182.045,2

21.157,8

13,2

III) RESULTADO PRIMARIO SIN RENTAS  (I-II)

-235.118,2 

-359.382,0 

-124.263,8 

IV) RENTAS DE LA PROPIEDAD FGS, BCRA y DEUDA PÚBLICA

9.481,4 

-5.786,6 

-15.268,0 

   – RENTAS DE LA PROPIEDAD PERCIBIDAS DEL BCRA

78.124,0

109.616,9

31.492,9

40,3

   – RENTAS DE LA PROPIEDAD PERCIBIDAS DEL FGS

52.197,0

69.849,9

17.652,9

33,8

   – RENTAS DE LA PROPIEDAD PAGADAS SOBRE DEUDA

120.839,6

185.253,4

64.413,8

53,3

V) RESULTADO FINANCIERO (III+IV)

-225.636,8 

-365.168,6 

-139.531,8 

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Pese a tendencia ascendente, las exportaciones de carnes bovinas durante 2016 fueron las sextas más bajas de la historia

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En diciembre de 2016, las exportaciones de carnes bovinas sumaron 15,7 miles de toneladas peso producto, equivalentes a 23 mil toneladas peso res, lo que implicó un incremento del 7% respecto de la cifra definitiva del mes precedente.
El aumento se concentró en el rubro de las carnes enfriadas, con un desempeño estable por parte de la Unión Europea – hubo una reducción en la certificación de cuota Hilton – y una suba importante en las destinadas a Chile. Por su parte, en el rubro de las carnes congeladas, se verificó un tonelaje similar al del período anterior, aunque en este caso hubo un alza en Israel que compensó la disminución de China, que alcanzó en noviembre de 2016 el máximo desde que se abrió el mercado, con más de 6 mil toneladas.
Al respecto, Mario Ravettino, Presidente del Consorcio de Exportadores de Carnes Argentinas expresó que: 
 
“pese a la aparente mejora que se verificara en los dos últimos meses de  2016, las exportaciones argentinas de carnes bovinas se mantienen en niveles muy bajos”. Con un promedio mensual que apenas arribó 20 mil toneladas, un 40% inferior a la media histórica, ubicándose así en las sextas más bajas de nuestra historia”.
 
En línea con ello, el precio medio de las exportaciones se redujo un 2% durante el mes analizado. No obstante, el valor total facturado fue de 108 millones de dólares, un 4,5% mayor a las cifras del mes de noviembre de 2016.
 
Las menudencias de origen bovino también registraron una suba, dado que las mimas totalizaron 9.9 miles de toneladas, por un valor de 19 millones de dólares.
 
MERCADO EUROPEO  
 
Cuota Hilton: Al 31 de diciembre de 2016, se certificaron 11.794 toneladas dentro del contingente Hilton, lo que representaría el 40% del total correspondiente al ejercicio 2016/17. En el último mes del 2016 se han certificado 10815 toneladas, volviendo a caer después de la relativa mejora del período precedente. “De mantenerse esta tendencia, es probable que el ejercicio 2016/17 finalice con un remanente no exportado que rondaría por encima de las 6 mil toneladas”, reflexionó Ravettino.
Fuente. Consorcio de Exportadores de Carnes Argentinas a partir de Comisión Europea
Fuente: Consorcio de Exportadores de Carnes Argentinas a partir de datos UE Circac.
Si bien todavía no fue publicada en el Boletín Oficial. se concretó la distribución formal correspondiente al ejercicio 2016/17 del contingente Hilton a través de la Disposición UCESCI Nº 1/2017
Cuota 481: La Dirección Nacional de Estudios y Análisis Económico del Sector Pecuario dependiente de la Subsecretaría de Ganadería ha informado que nuestro país exportó un total de 17.27 toneladas dentro del contingente 481 correspondiente al ejercicio en curso. El monto facturado fue de 16.7 millones de dólares con un precio medio de 9.675 toneladas.
“Los embarques se iniciaron con una tendencia promisoria pero se fueron reduciendo con el correr de los meses y si bien el volumen remitido supera al del ejercicio anterior, las cifras siguen siendo bajas”, añadió Ravettino
De acuerdo a la información de la Unión Europea, se agotó la porción de este contingente arancelario disponible para el último trimestre de 2016, por un total de 12.050 toneladas.
EXPORTACIONES BOVINAS 2016
Durante el 2016 las exportaciones de carnes bovinas totalizaron 237 mil toneladas peso res, un 19% más que en 2015, aunque en términos absolutos el aumento fue de apenas 38 mil toneladas peso res. “Durante dicho periodo, el rubro de las carnes enfriadas tuvo un crecimiento ligeramente superior al de las carnes congeladas”, reflexionó Ravettino.
El valor total acumulado en concepto de carnes bovinas alcanzó 1.070 millones de dólares, que trepó a 1.260 millones gracias al aporte de las menudencias de origen vacuno, un 20% superior al año precedente. Por su parte, el precio medio de 4.515 dólares/tonelada peso res registró un alza del 3,5% interanual.
Fuente. Consorcio de Exportadores de Carnes Argentinas a partir de datos MINAGRI y  fuentes privadas
Fuente. Consorcio de Exportadores de Carnes Argentinas a partir de datos MINAGRI y  fuentes privadas
Fuente. Consorcio de Exportadores de Carnes Argentinas a partir de datos MINAGRI y  fuentes privadas
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Vuelven a licitar Bonos del Tesoro Nacional en pesos con ajuste por CER

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El ministerio de Finanzas procederá a la licitación pública para la reapertura de los bonos del tesoro nacional en pesos con ajuste por CER 2,50% 2021 (BONCER 2021), cuyas condiciones financieras se encuentran detalladas en la Resolución Conjunta de la Secretaría de Finanzas y Hacienda Nº 36/2016 y sus modificatorias.

 

La recepción de ofertas comenzará mañana y se extenderá hasta el jueves. Será efectuada de acuerdo con los procedimientos aprobados por la Resolución Conjunta de la Secretaría de Hacienda N° 31/15 y de la Secretaría de Finanzas N° 10/15.

 

La licitación se realizará mediante indicación de precio en la cual habrá un tramo competitivo y un tramo no competitivo. A los fines de participar en el tramo competitivo, deberá indicarse el precio incluyendo intereses devengados (“dirty”) expresado por cada $ 1000 de valor nominal con dos decimales, mientras que para el tramo no competitivo, se deberá consignar únicamente el monto a suscribir.

 

La suscripción de los citados instrumentos podrá realizarse tanto en Pesos como en Dólares Estadounidenses. El tipo de cambio de referencia para la suscripción en Dólares Estadounidenses será el de la Comunicación “A” 3500 del día miércoles 25 de enero de 2017.

 

Podrán participar de estas operaciones personas humanas o jurídicas interesadas, debiendo a estos efectos dirigir sus manifestaciones de interés en tiempo y forma a través de los agentes de liquidación y compensación (integrales y propios) y agentes de negociación registrados en la CNV.

 

A continuación se brindan mayores detalles sobre las condiciones financieras del bono a licitar:

 

 

BONOS DEL TESORO NACIONAL EN PESOS CON AJUSTE POR CER 2,50% 2021 (BONCER 2021)

 

 

 

Instrumento BONOS DEL TESORO NACIONAL EN PESOS CON AJUSTE POR CER 2,50% 2021 (BONCER 2021)
Fecha de reapertura 30 de enero de 2017
Fecha de emisión original 22 de julio de 2016
Fecha de vencimiento 22 de julio de 2021
Plazo remanente 4,5 años
Moneda de emisión y pago Pesos
Moneda de suscripción Pesos y dólares estadounidenses
Ley aplicable Ley de la REPÚBLICA ARGENTINA
Amortización Íntegra al vencimiento
Coeficiente de Estabilización de Referencia (CER) El saldo de capital de los bonos será ajustado conforme al Coeficiente de Estabilización de Referencia (CER) referido en el artículo 4º del Decreto Nº 214/02, a partir de la fecha de emisión. A los efectos de determinar el capital ajustado por CER se tomará el coeficiente informado por el BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA correspondiente a DIEZ (10) días hábiles anteriores a la fecha de vencimiento del servicio de interés o amortización de capital correspondiente.
Intereses Devengará intereses sobre saldos ajustados a partir de la fecha de emisión, a la tasa del DOS Y MEDIO POR CIENTO (2,5%) anual, los que serán pagaderos por semestre vencido los días 22 de enero y 22 julio de cada año hasta el vencimiento. Los intereses serán calculados sobre la base de un año de TRESCIENTOS SESENTA (360) días integrado por DOCE (12) meses de TREINTA (30) días cada uno.
Denominación mínima VNO $ 1.
Negociación Negociables y autorizados a cotizar en el MERCADO ABIERTO ELECTRÓNICO (MAE) y en bolsas y mercados de valores del país

 

 

 

DETALLES DE LA LICITACIÓN
Modalidad a licitar Licitación pública mediante indicación de precio
Tipo de instrumentos BONOS DEL TESORO NACIONAL EN PESOS CON AJUSTE POR CER 2,50% 2021 (BONCER 2021)
Comisiones No se pagarán comisiones
Moneda de denominación y pagos Pesos
Fecha del llamado a licitación Martes, 24 de enero de 2017
Período de recepción de ofertas y horario límite para la presentación Se recibirán ofertas desde las 10 hs del día miércoles 25 de enero hasta las 15 hs del día jueves 26 de enero de 2017
Fecha de liquidación Lunes 30 de enero de 2017
Sistema de adjudicación Licitación mediante indicación de precio, la que será adjudicada por sistema holandés de precio único.
Monto a licitar Hasta un monto de VNO $ 12.500 millones.
Oferta mínima VNO $ 10.000
Moneda de suscripción Pesos o Dólares Estadounidenses
Tipo de Cambio para la suscripción Para la suscripción con Dólares Estadounidenses se aplicará el Tipo de Cambio de Referencia de la Comunicación “A” 3500 correspondiente al día miércoles 25 de enerode 2017
Tramos Habrá un tramo competitivo y un tramo no competitivo.
Presentación de ofertas Las ofertas podrán canalizarse en dos tramos: competitivo y no competitivo.
Deberá consignarse el precio incluyendo intereses corridos hasta la fecha de liquidación (“dirty”) por cada VNO $ 1.000 con dos decimales.
Forma de presentación de ofertas Las ofertas para adquisición de los valores deberán ser realizadas en firme, únicamente por intermedio del Sistema de Comunicaciones provisto por el MERCADO ABIERTO ELECTRÓNICO (en adelante “SIOPEL”).
Aceptación de ofertas para el tramo no competitivo de cada instrumento Por hasta un 100% del monto adjudicado en el Tramo Competitivo. En el caso que dicho total supere el mencionado límite se procederá a prorratear las ofertas de dicho tramo en forma proporcional a los montos solicitados. Las ofertas serán aceptadas al precio de corte.
Aceptación de ofertas para el tramo competitivo de cada instrumento Se aceptarán en su totalidad las ofertas que tengan un precio mayor al que se fije como precio de corte. Las ofertas al precio de corte serán aceptadas hasta cubrir el monto a adjudicar, pudiéndose proceder a efectuar prorrateos en forma proporcional a los montos solicitados a dicho precio
Participantes Podrán participar de la licitación:
•          Los AGENTES DE LIQUIDACIÓN Y COMPENSACIÓN (INTEGRALES y PROPIOS) y AGENTES DE NEGOCIACIÓN registrados en la COMISIÓN NACIONAL VALORES (CNV) de la REPÚBLICA ARGENTINA, debiendo utilizar a los efectos de la liquidación las cuentas abiertas en la CRYL del BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA (BCRA) ya sean propias o de los MERCADOS del territorio nacional autorizados por la CNV en caso de no contar con las mismas.

•          Todas aquellas personas físicas o jurídicas interesadas, debiendo a estos efectos dirigir sus manifestaciones de interés en tiempo y forma a través de los agentes registrados, detallados en el párrafo anterior.

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Plan de ajuste: Aerolíneas Argentinas cerraría su oficina en Puerto Iguazú

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A poco más de un mes de la salida de Isela Costantini de Aerolíneas Argentinas, el nuevo presidente de la compañía Mario Dell’Acqua puso en marcha los motores para darle vuelo al plan de ajuste que le solicitaron desde la Casa Rosada.Dell’Acqua mantuvo varias reuniones. Recibió y dio instrucciones, aunque todavía no se oficializaron. Según publicó Ámbito Financiero, el ajuste en AA comenzará por el cierre o mudanza de sucursales en país y el exterior y el desplazamiento de cientos de trabajadores. “Bajaron línea de reducir personal”, confesó un alto ejecutivo con acceso a las oficinas donde se resuelve la política comercial de la compañía. “Se viene un ajuste paulatino de personal”, subrayó, tras pedir el anonimato de su identidad para evitar represalias.Hasta mediados de 2016 Aerolíneas ostentaba una plantilla de 12.040 trabajadores en el mundo. Pero la “mesa chica” del gabinete económico que integran Marcos Peña, Mario Quintana y Gustavo Lopetegui exigió reducirla 25%. El argumento es conocido: déficit presupuestario. Este plan no es nuevo. Costantini lo recibió apenas asumió, pero resistió su implementación a fondo y se fue. La misión del exTechint Dell’Acqua es clarísima. Desde ahora, insistirá con los retiros voluntarios y las jubilaciones anticipadas, aunque desde la aerolínea lo nieguen. 

Los detalles del renovado ajuste se trasmitieron a los principales gerentes en una reunión celebrada el lunes 9 de enero en una la sala de conferencias de AA del aeropuerto Jorge Newbery. “Vamos a Aeroparque”, se dicen entre gerentes cada vez que hay cónclave. Fue una presentación formal de la nueva conducción y de los lineamientos de trabajo. “Hay que achicar el número (de empleados)”, proveyó el principal orador.

Durante la gestión de Costantini unos 800 trabajadores aceptaron indemnizaciones y dejaron sus puestos. En ese lote se despidieron históricos pilotos, mecánicos, administrativos y oficiales de venta.

El gerente de Asunto Públicos de AA, Pablo Marcó, dijo que en la reunión de gerentes “no se habló de ninguna cifra” de despedidos “ni de un supuesto ajuste de planta”. “Eso es totalmente falso”, enfatizó.

Achicamiento vs. Optimización 

Las sucursales que ya no operan o dejarán de hacerlo en el país son las de Bariloche, Puerto Iguazú, San Isidro y la de Cabildo y Congreso, que desde hace unos días ya cerró sus puertas. En Europa ordenarían bajar las persianas, mudarse o vender los muebles de las oficinas de Roma y Madrid. También podrían desactivar la atención al público por mostrador en algunas de las principales ciudades de América latina. “Generan mucho gasto en dólares”, se esgrimió en la reunión, con las planillas de costos en el exterior sobre la mesa.

Otra estrategia para reducir el déficit es unificar filiales, como se prevé con la de Resistencia y la de Corrientes.“El 2016 implicó la eficientización en la optimización de recursos, que implicó una nueva organización de toda la estructuración comercial de la compañía, agrupando en siete regiones las diferentes oficinas comerciales”, explicó Marcó.

Hoy, el grueso de los pasajes se vende por la web o teléfono y argumentan que no se justifica el pago de alquileres o expensas por semejantes inmuebles. Se estima que en 2016 creció 10% la facturación total de boletos. 

“Con el personal en etapa de jubilación que atendía en sucursales se llegó a un arreglo y en otros casos, como en el Conurbano o la Ciudad, se cerraron las sucursales y esa misma gente pasó a trabajar a Perú 2, desde donde se atiende toda la operación comercial de Buenos Aires”, complementó el vocero.

“La compañía está en un proceso de eficientización, y eso implica hacer análisis para generar una optimización de recursos, que le permita lograr el déficit cero en los próximos años, que es un objetivo que se mantiene” con la nueva conducción, explicó Marcó.

Todavía es incierto el destino de las propiedades de la empresa. El objetivo sería colgarles carteles de alquila o vende, como ya se hizo con algunos pisos de la torre de AA de Perú y Rivadavia. Pero hay inmuebles de los que todavía no se puede disponer, como el de Bariloche, que por un convenio con la municipalidad fue a manos de la Secretaría de Turismo local y el Emprotur.

Esta imponente esquina de 545 metros cuadrados, con auditorio para 100 personas, está ubicada en pleno centro de Bariloche, en Mitre y Villegas. Fue inaugurada en 1980, pero permaneció una década en el abandono absoluto, hasta que Aerolíneas firmó un acuerdo con la Municipalidad para ceder su uso hasta 2023 a cambio de una exención de impuestos. Antes de dejar el cargo, Costantini amenazó con romper el convenio y exigió la devolución de la cabaña. A la empresa estatal había llegado una supuesta oferta de una chocolatería por un alquiler de $ 200.000 mensuales. Finalmente, el intendente Gustavo Gennuso logró encaminar la renovación del comodato otorgando una drástica reducción en el pago de la Tasa de Inspección, Seguridad e Higiene (TISH).Según el plan de ajuste, lo que dejaría de funcionar son las oficinas comerciales del área de la planta baja.

En Río Negro subsistirían las sedes de Viedma y General Roca, pero ya no como sucursales, con todas las variantes de operaciones. “Éramos sucursal hasta octubre del año pasado, ahora solo hacemos ventas”, dijeron desde del Alto Valle a este medio.

Las funciones de la oficina en Puerto Iguazú quedarían absorbidas por la sucursal de Posadas y la “representación” en Eldorado. Desde Cataratas se vuela regularmente a Buenos Aires, Rosario, Córdoba y El Calafate. Es uno de los destinos más rentables. En el chalet de AA ubicado en la esquina de Victoria Aguirre al 295 todavía no acusaron recibo. “Trabajamos normalmente, tenemos venta de pasajes, reservas y atención al público. Oficialmente no tenemos nada”, dijeron asombrados. En esta sucursal trabajan cinco personas en ventas y tres en administración.

El local de Aerolíneas en Belgrano fue escenario de una tragedia con suerte. En 2012 tres personas que pasaron por la puerta en medio de un temporal resultaron heridas por el desprendimiento del mampostería con el logo de la empresa. La antigua marquesina de unos cinco metros de largo se desplomó por el viento y la lluvia y golpeó a dos hombres y a una mujer.

Cuando la sucursal Belgrano fue reinaugurada, el expresidente de AA Mariano Recalde justificó la inversión: se encuentra ubicada en una esquina estratégica de la ciudad, pasan alrededor de 8.000 pasajeros mensuales. Sin embargo, desde hace una semana ya cerró sus puertas y una decena de empleados fueron desalojados.

En Europa también se consigue

La sede romana de AA comparte edificio con el hotel boutique CaesarHouse. Queda a 200 metros del Coliseo, a la vista del Foro Romano. “El hotel está unos pisos más arriba, nosotros no sabemos nada diferente”, respondieron en Roma ante la consulta deámbito.com por el posible cierre. Por ahora es un misterio si el futuro sombrío de esta sucursal está atado al sostenimiento de la ruta que une Ezeiza con la capital italiana y la dificultosa capacitación de pilotos para que migren del Airbus A340 a los A330. En principio, el destino se mantendría.

La casa de AA en Madrid la reinauguró Cristina de Kirchner en 2010. Está ubicada en Calle de la Princesa N° 12, continuadora de la Gran Vía que lleva a la Puerta de Alcalá y la Plaza Mayor. Comparte edificio con Instituto Nacional de Promoción Turística (Inprotur), un organismo estatal a cargo del ministro de Turismo, Gustavo Santos, que busca fomentar los viajes de extranjeros a la Argentina. Tras la privatización a manos de la española Iberia en los ’90 y la posterior venta al Grupo Marsans, la delegación permaneció cerrada durante varios años hasta que fue restaurada por la reestatización. Unas 45 personas trabajan allí, con call center propio. “No estamos al tanto de nada, esta información nos ha sorprendido, acá estamos trabajando normalmente”, expresó con acento español una empleada del área de Administración.

El relanzado plan de ajuste se aplicará progresivamente en las próximas semanas. Dell’Acqua y su nuevo vicepresidente Siro Astolfi, exabogado de los españoles de Marsans en la quiebra de AA, ya encendieron los motores. Los gremios aeronáuticos están en alerta.

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Equilibrio fiscal de las provincias, o el unicornio azul

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Por Félix Piacentini. Aunque cuando se miran las cuentas fiscales de las provincias, uno se da con que hasta septiembre venían mostrando una situación bastante buena, la estimación oficial incorporada por el ministerio de hacienda en el presupuesto 2017 para el consolidado de las 24 provincias es tan pesimista que proyecta un déficit de $ 105 mil millones en 2016, duplicando por ende el rojo consolidado de $ 52 mil millones que se presentaba en 2015. De aquí se desprenden dos reflexiones. O el último trimestre del año pasado fue una catástrofe en las provincias en el plano fiscal, o los técnicos de hacienda erraron sus estimaciones. Como hay un delay importante en la publicación de la ejecución de algunas provincias, como por ejemplo de la más grande y la que más influye en el resultado final como es Buenos Aires, tendremos que confiar en la proyección oficial hasta que se demuestre lo contrario.

De esta forma el año pasado se habría alcanzado el mayor déficit de al menos los 12 últimos años, llegando a representar el 1,3% del PBI y superando el ahora viejo máximo del 0,9% presenciado en 2015. Este pésimo resultado se registró en un año no electoral, y cuando las provincias comenzaron a recibir 3 puntos de una devolución gradual de 15 puntos de coparticipación (en el caso de Córdoba, Santa Fe y San Luis por el fallo de la Corte la devolución fue completa), más 6 puntos extra en préstamos de Nación a tasa subsidiada. También ocurrió cuando las jurisdicciones pudieron volver a financiarse en el mercado de crédito internacional, emitiendo unos US$7.050 millones en colocaciones locales.

Es decir, un año en el que las provincias contaron con ingresos inéditos del 7,2% del PBI en concepto de coparticipación, no lograron contener el gasto y llegaron a este penoso récord. En cuanto al nivel de endeudamiento, las obligaciones en moneda extranjera mencionadas implican que el stock de deuda en pesos se expandió un 41% en 2016 sólo por ese concepto. Aunque este ritmo de endeudamiento asusta, el nivel total todavía no es preocupante y no hay riesgos en el corto plazo. Pero ciertamente hay provincias como Buenos Aires en donde el cociente Ingresos Totales sobre stock de deuda ya estaría en un 52% y otras como Jujuy, CABA y Mendoza donde se encontrarían en torno al 40%. Más que nada para éstas sería aconsejable moderar la trayectoria futura de financiamiento para evitar que el nivel de endeudamiento se convierta en un problema.

En la búsqueda de causas se encuentra que el deterioro fiscal de las provincias sigue siendo consecuencia de la práctica todavía vigente de nombrar personal muy por encima del crecimiento poblacional, lo que ha llevado a un exceso de personal del 34% superior al nivel óptimo y que tiene un sobrecosto fiscal de 2 puntos del PBI por año. En el año 2005 los Gastos Totales del agregado de las 24 provincias representaban 13 puntos del PBI y hoy se llevan 18 puntos. Esos 5 puntos de ampliación del gasto público se destinaron casi completamente a gastos de personal, que pasaron de 5 a 9 puntos del PBI. Mientras tanto la inversión pública permaneció estancada en 2 puntos del PBI, casualmente lo que gastan en exceso por empleo público. Es decir que si no se hubieran nombrado en demasía a unas 500 mil personas, las provincias podrían agregar el doble de infraestructura cada año. Desde el plano fiscal podrían haber tenido superávits ininterrumpidos desde 2004, en lugar de la mayoría de déficits.

¿Y para el 2017, año eleccionario, qué podemos esperar? La historia nos dice que en años eleccionarios es muy difícil contener el gasto, siendo usual que la obra pública explote y que los aumentos salariales a los 2,2 millones de empleados públicos provinciales superen la inflación. Por el lado de los ingresos las jurisdicciones subnacionales contarán con mayores recursos, ya que la devolución adicional de coparticipación ya será de 6 puntos porcentuales de los 15 detraídos para financiar al ANSES, lo que llevará a que si lo expresamos en porcentaje del PBI las transferencias automáticas lleguen a casi 8 puntos, otro pico histórico de las últimas décadas.

Pero claro, la cuestión es cuán capaces pueden ser de evitar un desborde electoral del gasto. Si aumentara en el mismo porcentaje que el gasto nacional previsto para este año, un 22%, el déficit consolidado de los 24 distritos podría rondar los $ 97 mil millones o el 1% del PBI. En esta hipótesis de “prudencia” fiscal el déficit sería menor al 1,3% del PBI que se habría registrado en 2016. Si por otro lado somos desconfiados, la experiencia nos avala, y el gasto se expandiera al 25% el déficit total ya redondearía $ 140 mil millones y sería mayor al de 2016, representando 1,4% del producto. El lector se preguntará porqué ni siquiera mencioné la posibilidad de un equilibrio presupuestario de las provincias en 2017. Para llegar a ese “unicornio azul” el gasto debería crecer a tan sólo el 15%. Físicamente imposible.

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