Ferrosur Roca: el Gobierno prorroga la concesión y prepara nuevo contrato ferroviario
El Ministerio de Economía, a través de la Secretaría de Transporte, dispuso extender hasta el 10 de septiembre de 2026 la concesión de la Línea General Roca operada por Ferrosur Roca S.A., al tiempo que habilitó el inicio de un nuevo proceso de análisis y diseño contractual para redefinir la relación entre el Estado Nacional y el sector privado en la explotación ferroviaria. La medida, publicada este martes en el Boletín Oficial bajo la Resolución 52/2025, busca garantizar la continuidad del servicio de cargas mientras se estructura un modelo que responda a las necesidades estratégicas de la matriz logística nacional.
El Contrato de Concesión de Ferrosur Roca fue aprobado en 1992 por el decreto 2681, con una vigencia inicial de 30 años más una prórroga posible de 10 años. Tras sucesivas renegociaciones, entre ellas el Acta Acuerdo de 2008 y las extensiones precarias dictadas por resoluciones ministeriales en 2021, 2022 y 2024, la concesión debía expirar definitivamente este 10 de septiembre de 2025.
En paralelo, la Ley 27.132 (2015) declaró de interés público la reactivación ferroviaria y habilitó al Estado a reasumir la administración de la infraestructura. El esquema de “acceso abierto” previsto por esa norma buscó fomentar la competencia y la integración logística.
Más recientemente, el DNU 525/2024 declaró la emergencia pública ferroviaria por 24 meses, en un contexto de deterioro de la infraestructura, caída de la inversión y la necesidad de articular al sistema con los nuevos polos productivos, particularmente Vaca Muerta.
Prórroga transitoria y rediseño contractual
La Resolución 52/2025, firmada por el secretario de Transporte Luis Octavio Pierrini, establece dos definiciones centrales:
- Extensión del contrato vigente: Ferrosur Roca continuará operando la Línea General Roca (con exclusión del corredor Altamirano-Miramar y sus tramos urbanos) hasta septiembre de 2026 o hasta que se perfeccione un nuevo esquema de contratación.
- Inicio de un proceso de rediseño contractual: el Estado evaluará, junto con la Administradora de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) y Ferrocarriles Argentinos Sociedad del Estado (FASE), un modelo que garantice mayor concurrencia de inversores privados, inversiones significativas en la red y apertura progresiva al acceso abierto.
La medida ordena notificar a Ferrosur Roca S.A., a Belgrano Cargas y Logística, y a la Comisión Nacional de Regulación del Transporte (CNRT) para su aplicación inmediata.
La puja entre continuidad y apertura
La decisión refleja una estrategia de transición: asegurar la prestación en un corredor clave mientras se prepara un esquema que articule inversión privada, modernización operativa y control estatal.
El corredor bajo concesión es estratégico para el transporte de arena, equipos e insumos vinculados al desarrollo de Vaca Muerta, además de su rol en las cadenas logísticas regionales. Tanto ADIF como FASE subrayaron en sus dictámenes la “envergadura de las inversiones comprometidas” y la necesidad de un contrato que trascienda la lógica de prórrogas precarias.
En el plano político, la medida se inscribe en el proceso de privatización de Belgrano Cargas y Logística S.A. dispuesto por la Ley 27.742 y el Decreto 67/2025, lo que obliga a coordinar reglas de juego homogéneas para las distintas líneas ferroviarias.
Un modelo ferroviario en redefinición
La extensión por un año funciona como “puente” institucional: el Gobierno gana tiempo para diseñar un esquema contractual que defina el rol del sector privado en la infraestructura ferroviaria nacional.
En este contexto, se abren varios interrogantes:
- ¿Cuál será el alcance de las nuevas inversiones privadas exigidas?
- ¿Cómo se articulará el modelo de acceso abierto con la rentabilidad de los operadores?
- ¿Qué grado de control y financiamiento asumirá el Estado en corredores estratégicos como el de Vaca Muerta?
Lo cierto es que el ferrocarril de cargas vuelve al centro de la discusión económica e institucional, en un momento donde la logística eficiente es condición para mejorar la competitividad de las exportaciones y reducir costos internos.