HIDROVÍA

Hidrovía: proyecto de Alberto Fernández para nueva licitación

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Luego de que la causa de los Cuadernos salpicara a la empresa Emepa, una de las responsables de la autopista fluvial, el gobierno de Alberto Fernández tiene el desafío de dar la concesión a una empresa con toda la transparencia posible. Además, las provincias que sean parte de esta cuenca formarán una nueva Agencia Federal y se encargarán del control de las obras. Misiones no está en la primera ronda de negociaciones y espera poder ingresar a la Agencia

En abril de 2021 vence la administración, dragado y señalización de la Hidrovía Paraná-Paraguay. Mediante esta se transportan 65 millones de toneladas de productos agrícolas al exterior, por lo que es de vital importancia para la economía argentina.  

Actualmente, la concesión está en manos de Emepa (Argentina) y Jan de Nul (Bélgica). Alberto Fernández ya decidió cómo se decidirá la nueva licitación. Según explicó el sitio La Política Online, se creará una Agencia Federal que estará integrada por Nación y representantes de cada provincia que participan de la Hidrovía: Formosa, Chaco, Corrientes, Entre Ríos y Santa Fe. También la provincia de Buenos Aires desea tener un lugar en la agencia, pero por ahora no hay nada confirmado. 

Las provincias que sean parte de este grupo tendrán una participación del 51%, que se dividirá entre ellas de manera proporcional al área geográfica de la Hidrovía que dispongan y las inversiones que necesiten. Este será un punto de conflicto entre los gobernadores participantes. Trabajarán junto al gobierno nacional y se encargarán del control de las obras. 

Con la creación de la Agencia Federal, la Hidrovía dependerá del Ministerio de Transporte, pero será autónoma de la subsecretaría de Puertos y Vías Navegables. 

En los últimos años, la Hidrovía fue manchada por la causa Cuadernos. El titular de Emepa, Gabriel Romero, reconoció que había pagado al gobierno kirchnerista US$600 mil cuando le extendieron la concesión. Por eso, el gobierno de Alberto F. tiene el desafío de que esta nueva Agencia sea el sinónimo de transparencia. 

Apenas asumió como presidente, Fernández expresó en la asunción de Omar Perotti como gobernador de Santa Fe que la Hidrovía pasaría a manos de las provincias que la tienen y la utilizan. 

Lo que más hablamos con Omar es que la hidrovía sea gobernada por las provincias que tienen la hidrovía y usan la hidrovía”, había adelantado.

Por supuesto que esta nueva licitación implicaría ingresos multimillonarios para las provincias y sobre todo para Santa Fe, donde están los principales puertos del complejo agrícola agroexportador. De todas formas los recursos serán coparticipables. 

El exministro de Transporte, Guillermo Dietrich, trató de realizar la licitación, pero la causa Cuadernos frenó todo tipo de maniobras. El gobierno de Cambiemos denunció a la empresa de Romero por irregularidades. Por este motivo, los socios de Emepa, Jan De Nul, quieren despegarse de esta situación y presentarse en soledad para la próxima licitación. 

Actualmente existe un contrato multimillonario con Hidrovía S.A., empresa que está hace 25 años a cargo de esta autopista hídrica. Esta recauda como peaje US$3,6 por cada tonelada que se transporta en los navíos. Los usuarios de la hidrovía reclaman una mejor eficiencia para disminuir los costos de los traslados. Por eso quieren una profundización del calado, de 40 pies, y también mejora de los accesos a los puertos públicos. El gobierno de Cambiemos propuso llevar el calado a 38 pies. Otro reclamo de los usuarios son las tareas de dragado y balizamiento en el tramo norte de la autopista hídrica. 

Por eso el proyecto impulsado por el gobierno de Fernández es tan importante. Incluir a las provincias en el manejo de la hidrovía implica que los gobernadores, las terminales cerealeras, agroexportadores y otros actores del sector tengan la posibilidad de comunicar sus intereses en el trato de algunos temas, como la definición de un órgano de control, profundidad de calado e infraestructuras portuarias, entre otros.

Qué es la hidrovía

Es una de las vías navegables naturales de mayor longitud del planeta, ya que cuenta con 3.442 Km. Se extiende desde Puerto Cáceres (Brasil) hasta Nueva Palmira (Uruguay). Es una de las vías de transporte más significativas para la integración física del Mercosur. En ella circulan 4.000 buques, que mueven cada año 70.000 millones de dólares 

En el tramo que recorre el frente de la provincia de Santa Fe, se encuentran localizados un importante número de puertos públicos y privados, donde se exportan más del 75% de cereales y oleaginosas del país.

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Promueven crear la “Administración Federal de la Hidrovía del río Paraná”

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En el marco del Primer Encuentro Nacional del Transporte, el Gobierno nacional planteó la creación de una “Administración Federal de la Hidrovía del río Paraná” conformada por la Nación y las provincias.

Con la asistencia de todas las jurisdicciones del país, se desarrolló el oasado miércoles )15/01) el primer encuentro entre el Gobierno nacional y las provincias, un ámbito de intercambio para impulsar el Consejo Federal del Transporte, tendiente a constituir un espacio federal y participativo para elaborar una agenda coordinada de transporte.

El encuentro, en la ciudad de Buenos Aires, tuvo el objetivo de establecer un primer espacio de intercambio institucional entre los 24 distritos y la Nación para una agenda coordinada de transporte, que abarque la movilidad en las ciudades, así como el desarrollo productivo y la conectividad y el turismo a lo largo y a lo ancho de todo el país.

En este sentido, se planteó la creación de una “Administración Federal de la Hidrovía del río Paraná”, conformada por la Nación y las provincias.
También se planteó la relevancia del desarrollo de las vías navegables, como recurso esencial para el crecimiento, así como de los puertos.

“Desde la mirada federal, nos preocupa desarrollar una política integral con una mirada amplia, que incluya el transporte público de pasajeros, así como la política ferroviaria y la logística y la conectividad en la Argentina”, indicó el ministro de Transporte, Mario Meoni, a través de un comunicado.
De esta manera, el ministro destacó la importancia de “desarrollar la logística”, agenda que se realizará “en conjunto con el Ministerio de Desarrollo Productivo, con el objetivo de delinear las prioridades y hacer más competitivas a las regiones del país”.

Tras su asunción, el flamante presidente Alberto Fernández anunció que la hidrovía Paraná-Paraguay dejará de estar en la órbita de Nación y pasará a ser administrada por los distritos provinciales involucrados.

“La hidrovía debe ser gobernada por las provincias que en verdad tienen y la usan ”, sostuvo el jefe de Estado. Por la red fluvial, por donde se despacha casi el 80 por ciento de las exportaciones nacionales.

Hasta el momento, el contrato de concesión de la estratégica vía de navegación es celebrado por el Gobierno nacional y la empresa (en la actualidad es Hidrovía SA, desde 1995), y no participan las provincias.
A mediados de octubre, durante un encuentro de fiscales de Estados provinciales se propuso que las provincias ribereñas pudieran participar del contrato y control de la estratégica hidrovía Paraná-Paraguay, cuya concesión vencerá en 2021.

La conectividad aérea fue otro de los ejes: “Debemos seguir desarrollando más aeropuertos, a través de los cuales se puede generar mayor conectividad para las personas, pero también del turismo y mayor conectividad para los negocios, trabajando en conjunto con Aerolíneas Argentinas para lograr un desarrollo armonioso”, resaltó el ministro.

En cuanto a la movilidad urbana, el ministro Meoni destacó la importancia de “buscar la mayor equidad y el uso eficiente y transparente de los recursos del Estado Nacional” y se planteó la oportunidad de “avanzar en el desarrollo de energías limpias, junto con el Ministerio de Desarrollo Productivo, cuidando el ambiente y desarrollando nuevas tecnologías en el país y más oportunidades de empleo en la Argentina”.

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Comité de la Hidrovía avanza en mejorar condiciones de transporte para los países miembros 

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Las autoridades de Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay, que conforman el Comité de la Hidrovía Paraguay-Paraná destacaron los avances en el mejoramiento del transporte en igualdad de condiciones para todos los miembros durante la celebración del encuentro número 51 de la instancia.
Este viernes finalizó la LI Reunión del Comité Intergubernamental de la Hidrovía Paraguay-Paraná, desarrollada durante la semana en la Cancillería Nacional. Las autoridades de los cinco países que conforman el comité destacaron los avances en el mejoramiento del transporte en igualdad de condiciones para todos los miembros.
El viceministro de Relaciones Económicas, Juan Ángel Delgadillo, señaló que durante los encuentros se buscó operativizar todos los aspectos de esta vía de comunicación y cómo objetivo principal se avanzó en medidas que buscan abaratar los costos de transporte y así fomentar el comercio por esta vía.
Delgadillo aclaró que el Comité de la Hidrovía se reúne para analizar problemas puntuales que requieren de soluciones conjuntas entre autoridades y el sector privados de los países miembros: Paraguay, Argentina, Brasil, Uruguay y Bolivia.
Los principales temas tratados rondaron la necesidad de una “explotación paritaria y equilibrada” de los 5 países de la hidrovía, así como reglamentaciones para las barcazas que operan en esta vía fluvial y la aplicación del Marpol (Convenio Internacional para prevenir la Contaminación por Buques).
También se conversó sobre la necesidad de contar con un programa de capacitaciones similar para los operarios de las embarcaciones que andan por la hidrovía.
Delgadillo destacó igualmente el acompañamiento del sector privado, que plantea inquietudes y apoya en la búsqueda de soluciones para garantizar el tránsito fluvial.
La Hidrovía Paraguay-Paraná es una de las vías navegables naturales de mayor longitud del planeta, desde Puerto Cáceres (Brasil) hasta Nueva Palmira (Uruguay). Está conformada por los ríos Paraguay, Paraná y Uruguay y permite a Paraguay y Bolivia la salida al mar para sus productos.

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La hidrovía una posibilidad de la recuperación de mercados

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La futura concesión y el movimiento actual de buques, en un encuentro sobre la vía navegable troncal.
Dos visiones analizaron la realidad actual y perspectivas futuras de la hidrovía del Paraná. La de Martín Hagelstrom, Director Nacional de Control de Puertos y Vías Navegables, y la de Raúl Escalante, de Hidrovía SA. El funcionario, trazó las principales líneas y estrategias de gobierno y Escalante, quizá el mayor conocedor de la materia en Argentina, aportó datos palpables y soluciones para mejorar la circulación de los buques.
El evento se generó en un desayuno organizado por el Centro de Navegación con presentación a cargo de su presidente, Guillermo Hernández.
Hagelstrom dio cuenta de algunos avances desde el comienzo de su gestión y adelantó el objetivo de que los puertos se transformen de acuerdo a las necesidades actuales. También ratificó la continuidad de una política ya iniciada por la anterior gestión de la subsecretaría de Puertos a cargo de Jorge Metz. “En 2018 se van a estar habilitando 30 puertos en forma definitiva, una cantidad mayor a los que se habilitaron en los últimos 25 años”, destacó Hagelstrom.
En cuanto a la hidrovía, el funcionario expuso algunos parámetros sobre los nuevos pliegos de licitación que se conocerán en poco tiempo. Asimismo, explicó porque está en contra de la prórroga de la concesión del dragado y señalización de la vía navegable que vence en 2021, e hizo hincapié en la necesidad de revisar los acuerdos de manera periódica.
Hagelstrom, a su vez, manifestó su optimismo por la posible recuperación de mercados en el futuro. Explicó que el Puerto de Buenos Aires es chico para los buques actuales y resaltó la necesidad de preparar un sistema portuario para dar respuesta a la gran demanda de carga que va a volver a tener en el futuro.
“Las inversiones que se están proyectando son realmente importantes, vemos que hay un mercado y empresarios que están absolutamente dispuestos a invertir en la Argentina que viene”, destacó Martín Hagelstrom.
El gerente general de Ayudas a la Navegación de Hidrovía SA y presidente de la Asociación Argentina de Ingenieros Portuarios, compartió información muy completa sobre el tráfico actual de buques porta contenedores y graneleros, con la conclusión de que el movimiento actual es bajo y que, más que grandes obras, se requieren ciertos ajustes menores para mejorar el funcionamiento.
De acuerdo a esos datos, el ingreso de buques pasó de 5.200 en 2011 a 4.400 en 2017 y, de acuerdo a los primeros meses, continuará la caída en 2018. También señaló que si bien los buques fueron aumentando su tamaño en los últimos años, hoy todavía más del 50 % de los que ingresan son de 6.000 Teus, que son los chicos.
“En la actualidad hay capacidad instalada para mover 2,5 millones de Teus y se mueven 1,5 millones. O sea, hay capacidad de sobra en zona metropolitana”, resaltó Escalante. De acuerdo a sus cálculos, para completar esa oferta de Teus el país debería crecer a un 5 % anual durante 10 años.
Escalante también recomendó algunas medidas para mitigar las dificultades que se presentan en el tráfico de buques y agilizar su circulación. Una de las principales, eliminar la publicación de las determinantes cuando superen un calado de despacho de por ejemplo 35 pies para los puertos del río Paraná, que se publica diariamente a las 9:00/10:00 de la mañana y que hace que los barcos esperen hasta esa hora para ver cuánto se puede cargar, situación que luego genera gran congestión. También recomendó hacer una buena simulación de tráfico con modelos acordes a las predicciones de demandas razonables a futuro para la zona y pasar a una ampliación de la profundidad de 34 a 35 pies.
La mayoría de los asistentes consultados coincidió en que durante el encuentro, Martín Hagelstrom aportó la teoría y Raúl Escalante la realidad en base a la experiencia propia de la concesionaria.
El de la hidrovía fue el primero de una serie de desayunos de actualidad que estará organizando a lo largo del año el Centro de Navegación, con el objetivo de tratar los temas que más interesan y afectan a los agentes marítimos y el comercio exterior.
El Centro de Navegación es una asociación civil sin fines de lucro, que representa los intereses del transporte marítimo en aguas y puertos argentinos. Fundada en el año 1900, es la cámara que agrupa a empresas relacionadas con el transporte marítimo, la logística y los puertos.

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El Puerto de Posadas y la flota fluvial paraguaya

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Muchas expectativas se están poniendo en el puerto de posadas, próximo a habilitarse. El 14 de Junio se abrirán las ofertas para la concesión del puerto de Posadas que está establecida por un periodo de 20 años con la posibilidad de prorrogar por otro periodo  similar.
En este contexto vale la pena aclarar la importancia que Paraguay posee por lejos, la primera flota fluvial de Sudamérica y tercera del mundo después de la del Delta del Mekong en China y la del complejo Misisipi/Missouri de Estados Unidos. Con casi 4.000 barcazas, cuando Brasil no llega a 300 y Argentina no supera las 100. Paraguay posee 13 astilleros de última generación, lo que lo convierten protagonista de la industria naviera y naval.
Sus astilleros producen barcazas y remolcadores en los cuales se están construyendo 70 embarcaciones que entrarán en circulación en los próximos meses. Esta actividad genera una cantidad de empleos que emplea en forma directa a más de 5.000 personas en 46 e4mpresas navieras que suman más de 300 remolcadores y 50 barcos autopropulsados, que en forma indirecta entre personal administrativo, gestiones portuarias y aduaneras, emplean más de 30 mil personas.
En el Centro de Armadores Fluviales y Marítimos existe una opinión generalizada que debiera actuar como bloque y unificar esfuerzos para salir al mundo con una producción de proteínas de origen vegetal y animal que conforme una masa crítica que sea formadora de precios. Sumadas las producciones de cereales y oleaginosas, de Brasil, Argentina y Paraguay, constituyen un grupo capaz de influir en el mercado internacional.
Paraguay objeta el manejo que se hace en la navegación de la hidrovía por las continuas exigencias del gremio que corresponde al Sindicato de Obreros Marítimos Unidas (SOMU) y que ha sido denunciado por la Cámara Argentina de Empresas Navieras y Armadoras (CAENA) que la protesta que afecta a las navieras locales , a los barcos de combustibles y a las cargas destinadas a los Puertos de Paraguay, ya generó pérdidas por más de un millón de dólares y continua con la pérdida de 600.000 pesos diarios . Fue mencionado en ese sentido que la libre navegación de los ríos avalados por Tratados Internacionales, habilitando al país afectado a
recurrir al Tribunal Internacional de La Haya.
En este contexto, vale la pena establecer una alianza estratégica con los administradores de los astilleros paraguayos para que establezcan en el Puerto de Posadas una terminal de los mismos para que por cuenta de la Administración Del Puerto de Posadas presten los servicios en lo que están habilitados. Por ello, vale la pena suspender el otorgamiento de la Concesión del Puerto y administrarlo directamente. En ello pueden influir razones geopolíticas que habrá que resguardar. En esta relación es equitativo devolver los$ 50.000 a los que adquirieron el pliego y tratar de que desde el Puerto de Posadas se presten los servicios para el Río Paraná. Si el Puerto mantiene la característica de Depósito Fiscal, es probable que muchas mercaderías destinadas a la orilla paraguaya, puedan utilizarlo para extraer las mercaderías a medida que realizan las ventas.
Como lo expusiera oportunamente en las Jornadas de Hidrovía Paraná Paraguay el Mg. Alceu Van Der Sand, especialista en Integración Regional, sobre complementariedad logística entre Misiones y Brasil, señaló que acceder al puerto de Santa Ana o Posadas desde la zona sojera de Santa Rosa, tienen menos de 150 kilómetros, mientras que tienen que hacer 650 kilómetros para acceder al Puerto de Río Grande.
Está lanzado el desafío para que las autoridades de Misiones, reformulen el proyecto original para que el Puerto de Posadas sea el factor que impulse el desarrollo de toda la Provincia de Misiones.
Miguel Schmalko – consejero y ex presidente de la FEBAP y CACEXMI (Federación Económica Brasil-Argentina-Paraguay y Cámara de Comercio Exterior de Misiones)

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