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Misiones se destaca a nivel nacional por sus políticas de Salud Menstrual

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“En Misiones, de acuerdo a datos del IPEC, el 32,6% de la población total son mujeres en edad menstruante (entre 10 a 54 años), por lo que contar con una política pública específica para ⅓ de la población es significativo”, explicó Natalia Giménez, coordinadora de gabinete del Ministerio de Trabajo e integrante de la Campaña Provincial de Gestión Menstrual.

La distribución gratuita en la provincia de Productos de Gestión Menstrual -además de los descuentos en su compra- resulta una guía en el camino de generar condiciones de igualdad para las personas menstruantes en Argentina. En ese marco, Misiones estuvo presente en la entrega de premios del Concurso Federal de Comunicación sobre Acceso Igualitario a la Gestión Menstrual, a través de la participación de Natalia Giménez como jurado. El evento se realizó en el Salón de las Mujeres de Casa Rosada.

Los productos de gestión menstrual (toallitas, tampones, copas u otros) representan un costo económico que muchas veces se traduce en dificultad para acceder a los mismos, sumado a los tabúes existentes en torno a la menstruación. Este obstáculo puede significar consecuencias no solamente en la salud, sino también en el acceso a la educación y en el bienestar general. Natalia agregó que “…impacta de mayor manera en los hogares de menores ingresos con niñas y adolescentes que faltan a la escuela o mujeres que se ausentan de sus trabajos. Por eso es tan importante que el Estado misionero entienda la problemática como un factor de desigualdad y accione para comenzar a subsanarla”.

Desde inicios del 2021, la Campaña se constituyó como una iniciativa del Gobierno misionero para garantizar el derecho a la igualdad, higiene y salud de las personas menstruantes. “Participamos múltiples funcionarias y legisladoras misioneras impulsando espacios donde no solamente se proveen copas menstruales de forma gratuita sino también se capacita en materia de salud a quienes las requieran”, declaró Giménez. Asimismo, como parte de los Programas “Ahora”, está vigente un beneficio con descuentos al momento de comprar PDM: toallas higiénicas, tampones, paños absorbentes lavables, etc.

Uno de los antecedentes fundamentales de esta propuesta es el proyecto presentado em 2020 por el Presidente de la Legislatura Ing. Carlos Rovira que busca establecer por ley la Provisión Gratuita de Elementos de Gestión Menstrual, asegurando el suministro gratuito de los insumos en hospitales, centros de atención primaria de la salud y establecimientos educativos. También sumaron aportes legislativos en la temática las diputadas Duarte, Balán, Centeno y Rodriguez (MC). “Establecer esta iniciativa por ley implica que el acceso a la Salud Menstrual sea una política de Estado en Misiones”, afirmó Giménez.

Misiones junto con La Rioja, son provincias que poseen programas de distribución gratuita de PGM, mientras que Tucumán, San Luis, Catamarca y Chaco ya cuentan con leyes de acceso igualitario a la gestión y salud menstrual. Santa Fe también cuenta con un proyecto de ley que se tratará el año entrante y en el Senado Argentino se encuentra en estado avanzado la iniciativa que crea el programa nacional de provisión gratuita de productos eco amigables de higiene menstrual.

Cabe destacar que Natalia Giménez presentó durante su mandato como concejal de Posadas (2015-2019) un proyecto de ordenanza para crear el Programa de Asistencia Menstrual en el ámbito de la capital misionera. Natalia explicó que “la idea era fortalecer la asistencia del Estado en aquellas cuestiones de salud que resultan ineludibles para las personas menstruantes”.

Una mirada federal para comunicar la desigualdad menstrual

El Concurso Federal de Comunicación sobre Acceso Igualitario a la Gestión Menstrual tuvo como objetivo generar campañas de difusión en medios gráficos, radiales y televisivos para concientizar sobre la problemática del acceso a los productos de gestión menstrual. Además, la iniciativa buscó visibilizar el impacto ambiental de dichos productos, los tabúes en torno a la menstruación y el avance de normativas a nivel municipal y provincial en torno a este tema.

En representación de la provincia de Misiones, Natalia Giménez integró el jurado que evaluó las propuestas de estudiantes, graduados y miembros de la comunidad académica de universidades de todo el país, organizaciones de la sociedad civil, medios de comunicación locales y comunitarios de todo el país. “Es importante que desde Nación se reconozca el trabajo realizado desde las provincias y tener la voluntad de integrar una mirada federal sobre esta problemática”, manifestó Giménez.

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Posadas suma su programa de gestión menstrual y Misiones ya invirtió 3,7 millones en copitas

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En Argentina, más de 12 millones de niñas, adolescentes, mujeres, varones trans y no binaries menstrúan. Sin embargo, los obstáculos que experimentan en el acceso a productos de gestión menstrual (toallitas, tampones, copas u otros), así como los tabúes alrededor de la menstruación, tienen consecuencias en su salud, educación y bienestar. La menstruación es un factor de desigualdad. 

Los productos de gestión menstrual (PGM) representan un costo para las personas menstruantes, que son, a su vez, la porción de la sociedad con menores ingresos, mayores niveles de precarización, desempleo y pobreza. Los hogares de menores ingresos son los que sienten los mayores impactos, con niñas y adolescentes que faltan a la escuela o a sus actividades recreativas, y mujeres que se ausentan de sus espacios de trabajo. 

Misiones es una de las pocas provincias con iniciativas formales para reducir esas brechas y ahora también se sumará Posadas, con una ordenanza que se aprobó este jueves, iniciativa de la concejal Malena Mazal con un triple impacto, sobre la salud y la economía de las personas menstruantes y sobre el ambiente. Sólo en copitas menstruales, con el aporte estatal, las mujeres misioneras se ahorraron 3,7 millones de pesos.

“Misiones es una de las diez provincias que brindan soluciones con programas propios, como el Ahora Mujer o el plan de entrega de copitas menstruales. Desde que comenzamos, ya entregamos más de 2.500”, explica Natalia Giménez, una de las impulsoras de la visibilización de la problemática menstrual. En 2019 presentó la primera iniciativa que podría ser convertida en ley este año. 

Antes, Posadas tendrá el Programa Municipal de Gestión Menstrual, con la finalidad de generar espacios de información y concientización, que garanticen el acceso a la salud menstrual de las personas menstruantes de manera universal e igualitaria, haciendo énfasis en la promoción de productos de gestión menstrual sustentables. Mazal sugiere incorporar productos de Gestión Menstrual (PGM): a las toallas higiénicas descartables y reutilizables, los tampones, los paños absorbentes lavables, la ropa interior absorbente, las copas menstruales.

En Argentina, al adquirir un producto de gestión menstrual (PGM) se paga, como en la mayoría de los bienes, un 21% adicional que corresponde al Impuesto al Valor Agregado (IVA). Desde hace tiempo, organizaciones feministas y activistas reclaman la eliminación del IVA en los PGM, dado que “es un impuesto por menstruar”.

El Gobierno de Misiones incorporó una línea de PGM a su programa de reintegros Ahora Misiones, una política de descuentos para incentivar el consumo, lanzado desde el Ministerio de Hacienda, Finanzas, Obras y Servicios Públicos de la provincia, en articulación con el Banco Macro y los comercios de la provincia. El programa Ahora Mujer, lanzado en marzo de 2021, devuelve entre el 20% y 25% en las compras de PGM realizadas por las mujeres misioneras con tarjetas de débito Visa del Banco Macro, Crédito Visa, Mastercard y American Express del Banco Macro. Además, permite la financiación con una a tres cuotas sin interés.

Las compras deben ser realizadas en farmacias y comercios adheridos al programa. Incluye tampones, esponjas marinas menstruales, paños absorbentes lavables, ropa interior absorbente, copas menstruales y todo producto de contención apto para su utilización durante el período de menstruación. El costo financiero corre a cargo del Banco y de la Provincia. 

Se trata de una política que reduce una de las brechas económicas en el acceso a la salud menstrual, con un criterio de inclusión financiera, que además se complementa con otra la acción: la entrega de copas menstruales para los sectores que, por su condición socioeconómica, todavía quedan afuera de la medida de reintegros. En una primera etapa, se distribuyeron al menos 2.500 copas menstruales a mujeres de Misiones. Esas 2.500 copitas equivalen a un ahorro de las mujeres por 3.750.000 pesos. 

En la Argentina, entre 2020 y 2021, se impulsaron diversos tipos de iniciativas:

› Provisión gratuita de PGM

› Reintegros monetarios por compras de PGM

› Impulso a la producción de PGM sostenibles en términos ambientales

› Campañas de sensibilización y concientización sobre la gestión menstrual

› Generación de datos e indicadores para la elaboración de diagnósticos y políticas públicas

Además, se sancionaron leyes de acceso igualitario a la gestión y salud menstrual en cuatro provincias (Tucumán, San Luis, Catamarca y Chaco) y se lanzaron programas de distribución gratuita de PGM y/o descuentos en las compras de estos productos en otras dos (La Rioja y Misiones). A nivel municipal, según el primer Relevamiento Legislativo sobre Gestión Menstrual (2021) realizado por la Red de Concejalas de la Federación Argentina de Municipios entre enero y febrero de 2021, al menos 34 municipios cuentan con ordenanzas o programas que van desde la compra y distribución gratuita de PGM, a capacitaciones y promoción de la producción sustentable de PGM.

Las toallitas, tampones, copas menstruales y otros PGM representan un costo económico extra para mujeres y personas que menstrúan. El costo que implica la menstruación amplifica las desigualdades sociales.

Según estimaciones de la Dirección Nacional de Igualdad de Género y con datos a enero 2022, el costo anual de menstruar se encuentra entre $4.028 y $5.135, dependiendo de si se utilizan toallitas o tampones. Por ejemplo, gestionar la menstruación con toallitas durante un año equivale a:

  • El 70% de una Asignación Universal por Hijo (AUH) (asignación mensual). El valor de AUH es de $5.677 para diciembre de 2021.
  • El 38% de una Canasta Básica Alimentaria (monto mensual) La CBA se estimó en $10.688 para diciembre de 2021.

Es decir, en un hogar con presencia de una mujer adulta y dos adolescentes que menstrúan, se destina sólo a la compra de productos de gestión menstrual el equivalente a más de dos AUH por año.

Además, las mujeres enfrentan condiciones de desigualdad estructurales en su inserción económica. Ganan menos en promedio que los varones, hay una brecha de participación económica de 20 p.p., su inserción laboral es más precaria y presentan mayores tasas de desempleo, especialmente las jóvenes menores de 30 años.

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