El presidente electo de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, anunció hoy en Brasilia a los primeros cinco ministros de su futuro Gobierno, entre los que destacan el exalcalde de la ciudad de San Pablo Fernando Haddad al frente de la cartera de Economía y Mauro Vieira como responsable de Relaciones Exteriores, un cargo que ya ocupó durante el Gobierno de Dilma Rousseff.
En una conferencia de prensa en el Centro Cultural Banco de Brasil (CCBB), sede del gobierno de transición, el líder del Partido de los Trabajadores (PT) comunicó también que el senador electo Flávio Dino será ministro de Justicia, el exdiputado José Múcio Monteiro será el titular en Defensa y el gobernador de Bahía, Rui Costa, estará al frente de la Casa Civil (jefatura de Gabinete).
“Necesito que algunos comiencen a trabajar para montar el Gobierno y que la estructura empiece a funcionar”, dijo el mandatario electo, según la cadena Globo News.
Consultado por los periodistas, Lula señaló que “probablemente” el próximo domingo definirá la cantidad de ministerios y secretarías de su futuro Gobierno, que asumirá el 1 de enero de 2023, y aseguró que en las próximas semanas dará a conocer el resto de cargos de su gabinete, en el que afirmó habrá también “mujeres y afrodescendientes”.
“Llegará un momento en el que verán aquí más mujeres que hombres y la participación de muchos compañeros afrodescendientes”, dijo en referencia a los nombramientos de su futuro Gobierno, que prometió tendrá mayor diversidad y “la cara de la sociedad brasileña”.
Entre los cargos más esperados está el del ministro de Medio Ambiente, al que el presidente electo prometió dotar de recursos para combatir la deforestación y preservar la Amazonía.
También destacó que no frustrará las expectativas de los brasileños que creen que el Gobierno funcionará bien porque “no tiene derecho” a equivocarse.
Además, alertó de la situación dejada en las finanzas públicas por parte del Gobierno de Jair Bolsonaro, sin apenas recursos para las políticas más básicas para cuidar de la población más vulnerable.
Entre los cargos anunciados este viernes, destaca el de Haddad en Economía, quien es visto con recelo por el mercado, que teme una suba excesiva del gasto público bajo de su gestión.
Días atrás, el posible nombramiento de este profesor de Ciencias Políticas y exministro de Educación (2005-2012), que en 2018 fue el candidato presidencial del PT, provocó subidas en la cotización del dólar y caídas en la Bolsa paulista, que hoy cotizaba mínimamente al alza tras el anuncio.
Haddad, de 59 años, ocupará el cargo que ostenta actualmente el ultraliberal Paulo Guedes, que está al frente de un “superministerio” creado por Bolsonaro, al fusionar las carteras de Hacienda, Planificación e Industria.
Lula aseguró este viernes que volverá a crear el Ministerio de Planificación, donde nombrará a alguien “capaz de cuidar el presupuesto”, en sintonía con Haddad.
Otro de los nombramientos más esperados era el de la cartera de Defensa, que estará a cargo de Monteiro, expresidente del Tribunal de Cuentas Federal (2009-2021).
El nuevo titular de Defensa tendrá la tarea de pacificar la relación entre el Gobierno del PT y las Fuerzas Armadas, tras cuatro años de crisis y politización durante el mandato de Bolsonaro.
En consecuencia, Lula debería anunciar este viernes los nombres de dos comandantes: el general Júlio César de Arruda, en el Ejército; el almirante Marcos Sampaio Olsen, de la Armada; y el Brigadier Marcelo Kanitz Damasceno (Aeronáutica), adelantó el diario Folha de Sao Paulo.
Según la publicación, los responsables fueron elegidos por el presidente electo y Múcio respetando los criterios de antigüedad, en un intento de desarmar la resistencia y eventual insubordinación de los militares.
La Cancillería brasileña quedará en manos del actual embajador en Croacia, Mauro Vieira, un diplomático de carrera que ya ocupó el cargo durante el segundo mandato de Rousseff (2015-2016).
Vieira, de 71 años, fue también embajador en la Argentina (2004-2010), en Estados Unidos (2010-2015), y ante Naciones Unidas (2016-2020).
El diplomático integró, asimismo, la comitiva que acompañó en noviembre pasado a Lula a la conferencia de la ONU sobre el clima COP27, en la que anunció que “Brasil está de vuelta” en la escena internacional, tras lo que calificó como cuatro años de “aislamiento” bajo Bolsonaro.
Como ministro de la Casa Civil, mano derecha y suerte de jefe de gabinete en el Ejecutivo brasileño Lula eligió a Costa, gobernador del estado noriental de Bahia, el cuarto más poblado de Brasil.
También anunció este viernes como ministro de Justicia y Seguridad Pública al senador electo y exjuez federal Flavio Dino, quien gobernó el estado noriental de Maranhao entre 2015 y 2022.
Lula da Silva, que derrotó a Bolsonaro en el balotaje del 30 de octubre, asumirá el poder el 1 de enero por tercera vez, tras haber gobernado Brasil entre 2003 y 2010.
¡Milagro de los croatas! Se lo empataron sobre el final del tiempo extra y el arquero Livakovic volvió a ser figura desde los 12 pasos: esperan por Argentina o Países Bajos. Brasil, a casa
Croacia se convirtió en el primer semifinalista del Mundial de Qatar 2022, al vencer a Brasil por 4 a 2 en definición con tiros desde el punto del penal tras igualar 1 a 1 en tiempo suplementario.
Neymar anotó para Brasil a los 15m del primer tiempo extra y lo empató Bruno Petkovic a los 12m del segundo suplementario.
En los penales para Croacia anotaron Vlasic, Majer, Modric y Orsic; para Brasil lo hicieron Casemiro y Pedro; Livakovic atajó el remate de Rodrygo y el tiro de Marquinhos dio en un palo.
El encuentro, 0-0 al cabo de los 90 minutos, se llevó a cabo en el estadio Education City, en la ciudad de Rayán, a siete kilómetros del centro de Doha, con el arbitraje del inglés Michael Oliver.
La primera etapa se caracterizó por la paridad, con Brasil proponiendo y los balcánicos saliendo rápido de contragolpe.
La más clara para Brasil estuvo en los pies de Vinicius Júnior tras una buena combinación con Richarlison pero la situación fue controlada por el arquero Dominik Livakovic.
Los croatas, conducidos por Luka Modric (la pasa siempre limpia y al pie) también tuvieron dos aproximaciones a través de Iván Perisic, su delantero más peligroso.
En el complemento creció Brasil y generó varias chances de riesgo, al punto que convirtió en figura a Livakovic, gran responsable del 0 a 0 que llevó el choque al tiempo extra. Allí, y en un marco de mayor paridad, apareció el crack Neymar en todo su esplendor para abrir el marcador para Brasil.
Cuando parecía que la “Canarinha” se quedaba con la victoria y el pase a semis, Petkovic logró el empate milagroso y llevó la definición a los remates desde el punto del penal. Allí brilló otra vez el arquero Livakovic, Marquinhos erró y Croacia, subcampeón del mundo en Rusia 2018, celebró el pase a semis.
En la próxima instancia, Croacia se medirá con el ganador del choque de esta tarde desde las 16 entre la Argentina y Países Bajos.
El empleo en el sector de la construcción sumó 67.000 puestos desde 2020 y se acerca a un récord histórico, según un informe elaborado por la Dirección Nacional de Transparencia (DNT) del Ministerio de Obras Públicas.
El análisis, realizado en base a cifras del Instituto Nacional de Estadística y Censos (Indec), señala que, al mes de agosto, había 443.121 puestos de trabajo registrados en el sector de la construcción.
De esta forma, desde enero de 2020 se sumaron 67.000 empleos más al sector, pese a que la obra pública –uno de los grandes motores del mismo- se ubica por dejaba del promedio regional respecto al Producto Bruto Interno (PBI), de acuerdo con informes de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
El sector dio así un vuelco pasando de su pico más bajo en julio de 2020 (308.570 empleos) por el impacto de las restricciones sanitarias en la pandemia de coronavirus, a estar cerca de sus récords históricos de 458.433 y 458.147 empleos de junio de 2015 y noviembre de 2017, respectivamente.
La expansión de las plantas de las firmas constructoras existentes explicó gran parte del crecimiento del empleo, aunque en agosto, por primera vez en lo que va de 2022, la incorporación de nuevos empleadores fue el principal impulso.
Asimismo, el informe oficial precisó que la mayor parte de puestos se crearon fuera de las grandes jurisdicciones y especialmente en las regiones de cuyo y noreste.
En la comparación interanual, entre agosto 2021 y agosto 2022 hubo un aumento en los puestos del trabajo del 17,9% según el Indec.
El dato se sitúa en la misma línea de los indicadores de otros organismos: de acuerdo con el Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial (OEDE) del Ministerio de Trabajo hubo un aumento interanual del 15% mientras que el Instituto de Estadística y Registro de la Industria de la Construcción (Ieric) calculó un 16,6%.
“La obra pública es una estrategia igualadora, que impacta en la vida de todas las personas que habitan el territorio argentino, y fortalece la activación económica, con una mirada federal”, destacó la directora nacional de Transparencia, Roxana Mazzola.
Escribe Aron White de Dialogo Chino – La cumbre CoP19 de la CITES, el tratado mundial sobre el comercio de vida silvestre, concluyó la semana pasada en Panamá con acuerdos para una mayor protección de muchas especies en América Latina
La mayor parte del comercio internacional de aletas de tiburón estará regulado por primera vez, y una serie de nuevas protecciones para las tortugas, ranas y rayas latinoamericanas que se capturan y venden como mascotas en Europa, Estados Unidos y Asia entrarán en vigor tras una cumbre mundial sobre la vida silvestre celebrada en Panamá que concluyó el viernes.
La 19ª Conferencia de las Partes (CoP) de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), que se celebró en Ciudad de Panamá del 14 al 25 de noviembre, reunió a los gobiernos signatarios en América Latina por primera vez en 20 años.
¿Qué es la CITES? Es un acuerdo mundial que busca garantizar que el comercio internacional no lleve a los animales y plantas silvestres a la extinción, regulando o prohibiendo el comercio de las especies incluidas en sus apéndices.
“El hecho de que esta CoP se celebrara en América Latina permitió una mayor participación de los gobiernos de la región y de las ONG, y creo que ha permitido una mayor visibilidad de los temas latinoamericanos”, dijo Germán Forero, director científico de la Wildlife Conservation Society Colombia, en la reunión de Panamá.
“Normalmente, el centro de atención [en las reuniones de la CITES] son los animales carismáticos de África y Asia, pero ahora se están analizando los problemas más allá de esas grandes especies. El comercio de especies silvestres es común en América Latina y, por desgracia, también el tráfico, pero estamos hablando de especies pequeñas que son más fáciles de contrabandear: ranas, tortugas, rayas, peces. Creo que ese cambio de enfoque es importante, ya que nos fijamos en los problemas de América Latina, que tiene una gran biodiversidad”, añadió Forero.
La CITES es un acuerdo mundial que se firmó por primera vez en 1975 y que ahora cuenta con 183 países signatarios, además de la Unión Europea. El objetivo de la CITES es garantizar que el comercio internacional no lleve a los animales y plantas silvestres a la extinción, regulando o prohibiendo el comercio de las especies incluidas en sus apéndices. El Apéndice I está destinado a los animales y plantas silvestres más amenazados, y el comercio internacional de estas especies está generalmente prohibido. El Apéndice II está destinado a las especies que podrían verse amenazadas por el comercio si éste no se regula. El comercio de estas especies está permitido si el país exportador emite un permiso que confirme que se ha recolectado de forma legal y sostenible.
Dado que la sobreexplotación y el comercio han sido identificados como el segundo mayor impulsor de la crisis global de la biodiversidad, la CITES tiene el potencial de desempeñar un papel crucial para minimizar el daño al planeta. A continuación, analizamos cinco decisiones clave tomadas en la CoP19 que podrían tener un gran impacto en las especies de animales y plantas silvestres de América Latina.
Se regulará la mayor parte del comercio de aletas de tiburón
Entre los resultados más notables de la CoP19 de la CITES están las decisiones de añadir tres familias de tiburones y rayas al Apéndice II, lo que significa que el comercio internacional de estas especies estará regulado por primera vez.
Panamá, junto con Colombia, República Dominicana, Ecuador, El Salvador y otros 36 países, lideró una propuesta para incluir las 56 especies de tiburones réquiem (de la familia Carcharhinidae) en el Apéndice II. La propuesta destacaba que el 68% de las especies de la familia -que incluye especies tan conocidas como la tintorera y los tiburones de arrecife- están en peligro de extinción, y que los tiburones réquiem representan hasta el 86% del comercio mundial de aletas de tiburón. La propuesta se centraba en 19 especies especialmente amenazadas, y argumentaba que, dado que las aletas y la carne de tiburón son muy difíciles de identificar, es necesario regular el comercio de toda la familia para proteger eficazmente a estas especies.
A pesar de una propuesta de Japón, apoyada por varios otros países, de restringir la inclusión a sólo las especies más amenazadas de la familia, y una sugerencia de Perú de excluir a la tintorera, las partes reunidas en Panamá votaron para regular el comercio de todos los tiburones réquiem.
También se adoptaron propuestas para incluir en el Apéndice II a la familia de los tiburones martillo (Sphyrnidae), que también se comercializan por sus aletas, y a los peces guitarra. La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) considera que la mayoría de las especies de estas dos familias están en peligro de extinción.
“Estamos muy contentos porque el mundo ha despertado a la conservación de los tiburones, los principales depredadores que mantienen el equilibrio de los ecosistemas que necesitan nuestras comunidades costeras”, dijo Shirley Binder, asesora principal del Ministerio de Medio Ambiente de Panamá y presidenta de la sesión plenaria de la CoP19, que presentó la propuesta del tiburón réquiem en la reunión.
Stan Shea, director del programa marino de la Asociación Bloom de Hong Kong, una ONG que trabaja en la protección de los océanos, declaró a Diálogo Chino: “Esta CoP ha ayudado a la conservación marina a dar un paso adelante, no sólo con las listas sino con las nuevas herramientas de implementación. Ahora, con la inclusión de más especies en la CITES, podemos obtener datos específicos sobre la cantidad de ejemplares que se comercializan, para que los investigadores puedan entender mejor el comercio. El siguiente paso es pensar cómo vamos a aplicar y hacer cumplir [las listas] adecuadamente, asegurándonos de que el comercio es legal y sostenible”.
Protección para las ranas de cristal
En la CoP19 de la CITES, los gobiernos del mundo adoptaron una propuesta presentada por Costa Rica, junto con otros 13 países, para añadir toda la familia de las ranas de cristal, Centrolenidae, al Apéndice II, lo que significa que se requerirán permisos antes de poder comercializarlas internacionalmente. La familia de las ranas de cristal, llamada así por su vientre transparente, comprende al menos 158 especies nativas de América del Sur y Central, muchas de las cuales aparecen en los mercados de mascotas de Europa, Asia oriental y Estados Unidos. De las especies de la familia cuyo estado de conservación se ha evaluado, casi el 60% se consideró en peligro de extinción, señala la propuesta.
“Hemos visto un enorme aumento en el comercio de ranas de cristal”, dijo Alejandra Goyenechea, asesora internacional principal de la ONG estadounidense Defenders of Wildlife, en conversación con Diálogo Chino en Panamá. “Se están comercializando ilegalmente porque el país de origen no dio permisos para la exportación de estas ranas, que estaban siendo tomadas de la naturaleza, pero están disponibles abiertamente en ferias comerciales y en internet”.
La propuesta de añadir la familia al Apéndice II se adoptó por consenso, a pesar de la oposición inicial de la UE y Canadá, que cuestionaron si toda la familia merecía la inclusión en la CITES. Anteriormente, en 2019, una propuesta para incluir cuatro géneros de ranas de cristal había sido rechazada por un estrecho margen en la CoP18.
“Los países no se echaron atrás, volvieron con más fuerza, con más co-proponentes, con más energía, presentando la familia completa”, dijo Goyenechea. “Tener una familia completa de anfibios en el Apéndice II es histórico”.
Mientras que familias enteras de otros animales -como los osos y los halcones- se habían añadido a los apéndices de la CITES, hasta la fecha las únicas inclusiones de anfibios se referían a especies o géneros.
Se debe regular más el comercio de madera
En la CoP19 se aprobaron dos propuestas, ambas lideradas por Colombia, Panamá y la UE, para añadir especies arbóreas latinoamericanas al Apéndice II de la CITES, lo que significa que se regulará el comercio internacional de su madera. Todo el género Dipteryx fue añadido al Apéndice II, después de que se argumentara que el alto valor de su madera y un creciente comercio internacional están amenazando a cuatro especies del género, y que es necesario regular el comercio de otras especies, ya que son difíciles de distinguir. Bolivia, Brasil y Guyana se opusieron a la inclusión, pero fue aprobada tras una votación.
También se añadieron al Apéndice II tres géneros de árboles trompeta, conocidos como ipê en Brasil. Los proponentes argumentaron que, dada la lenta tasa de crecimiento y la elevada demanda internacional, es necesario regular el comercio de la madera de estas especies para garantizar su supervivencia. Bolivia, Brasil y Perú se opusieron, alegando que muchas especies de ipê no están amenazadas, pero la propuesta fue finalmente aprobada por votación.
Un árbol de ipê rosa floreciendo en el Pantanal, Brasil. Los árboles de ipê de los géneros Tabebuia, Handroanthus y Roseodendron se añadieron al Apéndice II de la CITES en la CoP19 de Panamá, lo que significa que el comercio internacional de su madera será regulado (Imagen: blickwinkel / Alamy)
En ambos casos, las partes acordaron un retraso de 24 meses antes de que la lista entre en vigor, después de que algunos países dijeran que necesitaban tiempo para prepararse para la carga administrativa de la aplicación. El Reino Unido se opuso en la reunión.
Leigh-Anne Bullough, oficial científica de la CITES para la delegación del Reino Unido, explicó a Diálogo Chino: “El Reino Unido apoya plenamente la inclusión del género Dipteryx, pero le preocupa que el retraso de 24 meses en la aplicación pueda crear un incentivo para recolectar grandes cantidades en la naturaleza para crear reservas preconvención. En su lugar, el Reino Unido desearía que los Estados del área de distribución aprovecharan las diversas resoluciones para apoyar la aplicación, y también nos gustaría trabajar con otras partes para ayudar a la aplicación.”
Control del comercio de tortugas de agua dulce
En la CoP19 de la CITES se adoptaron un total de 12 propuestas para aumentar la regulación del comercio de tortugas de agua dulce. Entre las especies latinoamericanas añadidas al Apéndice II se encuentran las tortugas de madera neotropicales del género Rhinoclemmys; las tortugas de barro del género Kinosternon, y las distintivas tortugas matamata de las cuencas de los ríos Amazonas y Orinoco. Las especies de todos estos grupos se capturan y comercializan internacionalmente como mascotas.
“Según las estadísticas oficiales, el comercio de la matamata hacia Asia y EE.UU. está aumentando, por lo que es importante incluirla en la CITES”, afirma Yovana Murillo Vega, responsable del programa de lucha contra el tráfico de especies silvestres en los Andes, la Amazonía y la Orinoquía de la Wildlife Conservation Society. “Las autoridades también están encontrando comercio ilegal en los principales países de origen como Perú, Colombia y Brasil. La incorporación a la CITES aumentará las iniciativas de investigación para conocer la especie, tanto la cadena comercial como las poblaciones naturales”.
Dado que las tortugas latinoamericanas debatidas en la CoP19 se añadieron al Apéndice II, las ventas internacionales para el comercio de mascotas no están prohibidas, pero se supone que ahora se regulan para garantizar la supervivencia a largo plazo de la especie.
Rayas amazónicas
Otro grupo de especies latinoamericanas que recibió nueva protección contra el comercio de mascotas en la CoP19 de la CITES fueron las rayas de agua dulce. Siete especies del género Potamotrygon, todas ellas presentes únicamente en Brasil, fueron añadidas al Apéndice II de la CITES. Las especies son populares en el comercio de peces ornamentales en Asia y Europa debido a su atractiva piel, y Brasil argumentó que la regulación de este comercio es necesaria para asegurar su supervivencia a largo plazo.
“Estas rayas se venden en Asia. Sin embargo, Brasil no autoriza las exportaciones desde el medio silvestre y, por lo tanto, los especímenes que se comercializan lo hacen de forma ilegal”, dijo Goyenechea de Defenders of Wildlife a Diálogo Chino. “Ahora que estas especies están incluidas en la lista de la CITES, esta situación mejorará, porque se establecerán requisitos para garantizar que el comercio sea sostenible y rastreable”.
Más allá de las rayas, Goyenechea habló de la preocupación por el comercio de mascotas en general y de la necesidad de aumentar los esfuerzos para controlarlo y regularlo: “En esta CoP, los países señalaron que entienden la necesidad de regular el comercio internacional de mascotas, que ha ido en aumento. Me gustaría que la CITES examinara más de cerca el comercio de mascotas, porque tiene un gran impacto en los países ricos en biodiversidad y es fácil reducir la demanda: las mascotas exóticas no son algo que la gente necesite”.
Murillo, de la Wildlife Conservation Society, mostró entusiasmo por las nuevas inclusiones en la reciente CoP, pero señaló los retos que se plantean más allá de la reunión: “Es bueno que se hayan aprobado estas propuestas, pero ahora el reto es la aplicación. El comercio ilegal también afecta a las especies incluidas en la CITES, y tenemos que combatir el tráfico de especies silvestres en nuestra región; ahora es importante que los países centren sus acciones y esfuerzos en la aplicación y el cumplimiento”.
Aron White es editor de la zona Asia-Pacífico en China Dialogue
Escribe Matias Avramow de Dialogo Chino – El proyecto de gas y petróleo ha generado una migración de miles de personas en búsqueda de empleo bien remunerado, pero la necesidad de una transición energética justa abre interrogantes
Para el gobierno argentino, la extracción de petróleo y gas en Vaca Muerta, la vasta formación geológica del oeste de la provincia de Neuquén que alberga algunos de los mayores yacimientos de shale gas del mundo, representa una oportunidad para resolver los problemas de abastecimiento energético, aumentar las divisas y crear puestos de trabajo.
Argentina gastó más de 6.000 millones de dólares en los primeros seis meses del año en importaciones de energía, un 50% más que en el mismo periodo de 2021, un aumento que se explica en parte por las interrupciones en el sector energético debidas a la guerra de Ucrania. Esto ha provocado la caída de las reservas del Banco Central, hoy en 42.000 millones de dólares y que sólo en octubre se han reducido en 100 millones.
“El proyecto puede convertirse en uno de los generadores de materias primas más importantes del país, algo que se necesita urgentemente”, afirma Lara Bernstein, investigadora de la consultora Economía y Energía. En otras palabras, la explotación de Vaca Muerta podría resolver algunos de los problemas del país. Pero la ventana de oportunidad se está cerrando rápidamente en medio de la crisis climática y los compromisos del país para enfrentarla.
Argentina se comprometió a reducir el 19% de sus emisiones de gases de efecto invernadero para 2030 y a alcanzar la neutralidad del carbono -un equilibrio entre las emisiones capturadas y las emitidas- para 2050. Cumplir estos objetivos requiere una transición para abandonar los combustibles fósiles: el sector energético es actualmente responsable de más del 50% de las emisiones del país.
Para Cecilia Nicolini, secretaria de cambio climático del país, Vaca Muerta es una solución a corto y medio plazo, pero no a largo plazo. El gobierno aboga por utilizar el gas natural como combustible de transición en lugar de dar el salto a las renovables, un argumento rechazado reiteradamente por ambientalistas y expertos en cambio climático.
“Desarrollar el gas nos permitirá dejar de importar combustibles líquidos, y exportarlo a países con mezclas energéticas contaminantes, como Chile, que todavía usa carbón”, dijo Nicolini en una reciente entrevista con Diálogo Chino.
Pero, aunque las actividades en Vaca Muerta pueden ofrecer oportunidades a corto plazo para impulsar la economía, el país se enfrenta a un acto de equilibrio en su transición energética a largo plazo.
Dado que los yacimientos de petróleo y gas han atraído a miles de inmigrantes de toda Argentina con la promesa de empleo, los expertos advierten de la necesidad de garantizar una “transición justa” que ofrezca oportunidades sostenibles a aquellos cuyos puestos de trabajo en el sector de los combustibles fósiles puedan desaparecer.
Vaca Muerta y sus trabajadores
Después de que el país llegó a la cifra más baja en la producción de gas y de petróleo en 2014, Vaca Muerta surgió como un sustituto de los hidrocarburos convencionales en el país.
“A partir de Vaca Muerta se ha mantenido el volumen de producción, tanto de gas como de petróleo, y los no convencionales cada vez tienen más participación”, explica Bernstein. “Nosotros calculamos que para 2025 se podrían llegar a producir un millón de barriles al día”.
Para alcanzar dicha producción, será necesario desarrollar más proyectos en la formación de 30.000 km2, que ya alberga cientos de pozos y está dividida en bloques que son propiedad y están operados por la empresa estatal de petróleo y gas YPF, en asociación con varias empresas internacionales. El gobierno espera explotar los yacimientos en la medida en que sea tecnológicamente posible, y ha tratado de subvencionar a las empresas de combustibles fósiles a través de programas como el Plan GasAR, recientemente prorrogado hasta 2028.
Vaca Muerta ofrece ahora salarios que duplican la media nacional, lo que atrae a miles de personas, en su mayoría hombres, que han llegado a la ciudad de Neuquén y a otras localidades de la provincia homónima desde toda Argentina en los últimos años. Los trabajos, aunque bien pagados, son también muy riesgosos, como demuestran los numerosos accidentes de los últimos años.
“En boca de pozo [los trabajos menos especializados y más riesgosos], la paga ronda entre los $300.000 y $400.000 (2.000-2700 dólares) al mes”, asegura Sebastián Cortez, gerente de la Cámara Empresarial Industria Petrolera y Afines de Neuquén (CEIPA), la cual agrupa a empresas de servicios de petróleo y gas. Cortéz cuenta que él comenzó, así, en boca de pozo, y que “si bien el trabajo es duro, la paga es incomparable”.
En 2021, el sector del petróleo y la minería en Argentina empleó directamente a más de 84.000 personas, según el informe del gobierno sobre la dinámica salarial, sin contar la industria de servicios indirectos. La mayoría de los puestos de trabajo en el sector del petróleo y el gas se concentran en la provincia de Neuquén.
Allí, el crecimiento poblacional ha doblado la media del país. En 12 años, se registró un incremento de casi 200.000 personas, algo que algunos medios nacionales han denominado como “el efecto Vaca Muerta”.
“Llegan sin un lugar dónde quedarse”, sostiene Vilma Castro, empleada de la municipalidad de Neuquén. Sobre la avenida Argentina [la calle principal en la ciudad de Neuquén] podes ver de 10 a 20 personas por día de fuera que vienen a buscar trabajo”, sostiene. “Sobre todo he visto gente de Formosa, Chaco, Salta; del norte. Generalmente vienen hombres solos, sin familia. Muchos llegan sin saber qué hacer. Nosotros los asistimos en eso”.
Entre las ciudades con mayor incremento demográfico en la provincia están Rincón de los Sauces, Zapala y San Martín de los Andes. Sin embargo, según Castro, la mayoría de las personas que buscan trabajo en el proyecto se instalan en la capital provincial.
Sindicatos y organizaciones ecologistas como el Observatorio Petrolero Sur (OpSur) denuncian que las condiciones de trabajo en el proyecto son volátiles y están ligadas al precio internacional del petróleo, lo que hace a los trabajadores muy vulnerables a las fluctuaciones.
“Cuando Vaca Muerta comenzó, empleaba a 5.000 trabajadores petroleros. Un año y medio después, 3.500 habían sido despedidos. Esta situación de contratar y luego despedir es recurrente”, dijo Martín Álvarez Mullaly, investigador de OpSur.
¿Una transición energética justa?
En la reciente cumbre del clima COP27, Argentina presentó su plan para cumplir su compromiso climático para 2030. Entre las más de 250 medidas enumeradas en el documento, el gobierno hace una mención explícita a la transición energética desde los combustibles fósiles, que se logrará mediante el desarrollo del sector de las energías renovables.
En su hoja de ruta, el gobierno también incorpora el concepto de “transición energética justa”. Esto se refiere a la consideración de las implicaciones de la equidad y la justicia al abandonar los combustibles fósiles; por ejemplo, los efectos sobre los trabajadores del petróleo y el gas actualmente empleados, a los que habrá que formar y proporcionar apoyo para la transición a trabajos más limpios.
Una economía baja en carbono en América Latina puede generar hasta 15 millones de empleos netos y un 1% de crecimiento neto adicional, según un informe del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a partir de 2020. Aunque se perderían puestos de trabajo en la ganadería y los combustibles fósiles, se calcula que se añadirían más en las energías renovables, la agricultura, la construcción y la silvicultura.
Conseguir una transición energética “no consiste en cerrar el grifo del gas y ya está”, como afirma Enrique Maurtua Konstantinidis, consultor argentino en cambio climático. Aun así, confía en que la “oferta de puestos de trabajo que proporcionaría una transición justa podría ser mucho mayor que la que proporciona hoy Vaca Muerta”.
“El gobierno cree que para que el país salga adelante es necesario tener dólares. Y esos dólares se generan con la venta de commodities. Esos commodities son: barriles de petróleo, gas y vacas. Son tres cosas que no forman parte de la solución climática”, añadió Maurtua Konstantinidis.
Para Joaquín Etorena Hormaeche, coordinador de la Alianza para la Acción por una Economía Verde (PAGE), un programa de la Organización Internacional del Trabajo que apoya a los países en su transición hacia economías verdes, son muchas las variables que hay que tener en cuenta a la hora de establecer la velocidad y la dirección de una transición energética justa.
“Tenemos que saber qué tipo de puestos de trabajo pueden generar las distintas fuentes de energía renovables. Por ejemplo, la eólica y la solar requieren, sobre todo, puestos de trabajo en la fase de instalación, pero después el número de puestos de trabajo disminuye significativamente”, ha señalado Etorena Hormaeche.
En 2018, había más de 8.800 personas trabajando en el sector de las energías renovables en Argentina, según las últimas cifras divulgadas por el gobierno nacional, de las cuales 8.329 eran empleos en la construcción -es decir, temporales- y 488 puestos fijos.
Etorena Hormaeche ha trabajado en los últimos años con diferentes actores de los sectores productivos para fomentar el diálogo mutuo sobre la transición energética de Argentina. “Trabajamos directamente con tres grupos: los trabajadores, las empresas y el Estado”, dijo. Sin embargo, cada grupo tiene una idea diferente sobre cómo debe ser la transición energética
Hasta ahora, la prioridad del sector sindical ha sido la seguridad laboral, sobre todo teniendo en cuenta las arriesgadas condiciones de trabajo que suelen darse en el sector del petróleo y el gas. Algunos sindicatos, como la Unión Obrera de la Construcción de Argentina (UOCRA), han empezado a debatir lo que buscan en una transición energética justa, pero no es el caso de la mayoría de las organizaciones de trabajadores más cercanas al sector petrolero.
La Confederación Sindical de las Américas, organización regional latinoamericana de la que forma parte la UOCRA, presentó un documento de posición en la COP27, en el que pide avanzar en una “transición verdaderamente justa”. El documento aborda cinco áreas: transición justa en la región, mitigación, colonialismo, adaptación, pérdidas y daños, financiación y justicia social.
El párrafo final del documento da que pensar: “Sólo cuando la crisis climática se aborde bajo la premisa de la justicia climática, dejará de ser un problema de contabilidad y de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y podrá entonces abordarse en toda su magnitud, considerando su dimensión social e histórica”.
