Carolina López Forastier

Carolina es Abogada, funcionaria del Senado de la Nación

El partido comenzó a jugarse en el Congreso

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Sin lugar a dudas los legisladores, senadores y diputados de Misiones no van a tener un lugar cómodo en estos días. Les espera una férrea pelea política, legislativa y arduas negociaciones para defender a todos los sectores que se verán afectados en la Provincia, desde los bosques nativos, la foresto-industria, la desregulación del turismo, hasta el Instituto Nacional de la Yerba Mate.

Las economías regionales están en jaque. Sin razón alguna (o con muchas) se desmanteló al Instituto Nacional de la Yerba Mate, organismo no estatal que tiene como objetivos promover, fomentar y fortalecer el desarrollo de la producción, elaboración, industrialización, comercialización y consumo de la yerba mate.

Este instituto, vapuleado varias veces ya por políticas neoliberales, a quienes solo les interesa “la caja”y que quizás no comprendan lo importante que es para Misiones haber logrado compartir la mesa de diálogo con todos los sectores representados.

Una cosa es tener o defender una política desregulatoria o poder aggiornar el Instituto a nuevas realidades  y otra muy distinta es desguazar un ente que a los misioneros y al sector les funciona bien, es decir, ¿Cuál sería el objetivo detrás de las modificaciones propuestas?

Obviamente su presencia les impide  imponer sin piedad las condiciones de comercialización, en las que ,obviamente, no están incluidos los más pequeños, base de nuestra economía minifundista.

Los misioneros y más aún los que estamos comprometidos con los derechos de los más excluidos no podemos olvidar hace 21 años, un tractorazo histórico y la venta vil de los yerbales y tractores para poder subsistir.

¿Adivinen quienes compraron esas tierras cuasi regaladas?

Recordando el tractorazo de Misiones y el sufrimiento de nuestros pequeños chacareros,Misiones no se ha quedado quieta, y el Diputado Rovira rápidamente anunció la creación de un instituto similar pero provincial (Misiones es el principal productor y exportador con un el 90% de ese total, el 10% restante corresponde a Corrientes).

También lo está haciendo el Gobernador de Misiones, quien presentó una medida cautelar a la justicia y acompaña los reclamos de Misiones y de los distintos sectores.

Con más de 10 mil pequeños  productores que tiene menos de 10 hectáreas representan el 67% de hoja verde y entre 10ha y 30ha el 27% y 4.500 que tienen menos de 5 hectáreas. (*Datos INYM)

El proyecto  de creación del Inym fue presentado el 26 de octubre de 2000 con la firma de los siete diputados de la provincia de Misiones de todos los partidos y  acompañado de catorce mil firmas, que se juntaron durante los días en los que los sectores de la producción estaban en plena efervescencia 

La foresto industria, otra de nuestras mayores industrias está jaqueada  también por el fantasma de las retenciones del 15% que también están en la ley ómnibus y que sin dudas pone en peligro las exportaciones ante la caída brutal del mercado interno, el costo del combustible y  obviamente la caída de empleo.

Así también lo reclamaron al ing Fernando Vilella la Asociación de Fabricantes de Celulosa y Papel (AFCP), la Asociación Forestal Argentina (AFoA), la Asociación de Fabricantes y Representantes de Máquinas, Equipos y Herramientas para la Industria Maderera (Asora), la Federación Argentina de la Industria Maderera y Afines (Faima) y la Sociedad Rural Argentina (SRA) APICOFOM Y AMAYADAP y la CEM (Confederacion Económica de Misiones)

En el caso del tabaco ocurre algo similar a la ley ómnibus se  introdujeron cinco artículos a medida de las grandes tabacaleras( lo que en los pasillos del Congreso  se conoce como la “Ley Massalin”) 

Por eso ahora la multinacional directamente participó de la redacción del DNU de desregulación para que quiten el impuesto .Finalmente, sus deseos no entraron en el DNU pero fueron cumplidos en la ley ómnibus.

Cada norma tiene nombre  y apellido y el gobierno Nacional decidió apoyar a los más poderosos de la cadena productiva, sin tener en cuenta a las provincias.ni sus trabajadores, ni las pymes, motores fundamentales de nuestra economía.

Pedimos respeto a nuestra idiosincrasia, a nuestros antepasados que forjaron estas tierras, a nuestra cultura misionera pero sobre todo a las decisiones que los misioneros tomamos y ejercemos constitucionalmente sobre nuestros recursos como lo establece la Constitución Nacional.

Por eso los legisladores que nos representan  y representan a nuestra tierra colorada deberán hacerse escuchar en el ámbito más importante que tenemos como ciudadanos, que es el Congreso.

No hay lugar para medias tintas. Defender la Argentina profunda, a los más débiles y a los que apostaron invertir en Misiones.

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¿Hay limitaciones éticas a la inteligencia artificial?

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Sin lugar a dudas esta cuarta revolución industrial, vino a cambiar absolutamente todos los paradigmas jurídicos ,de convivencia social, de educación, de las relaciones laborales, y de nuestras vidas.

La IA está desempeñando un papel cada vez más importante en los gobiernos y en la toma de decisiones( desde optimizar en tránsito en horas pico, hasta detectar fraudes en delitos, analizar datos demográficos, mejorando la eficiencia en la prestación de los servicios públicos.(Antonio Tejada Encina, España)

Ahora bien, ¿qué parte nos toca a nosotros como “humanos “que fuimos los creadores de los algoritmos en este proceso?

Cuál es el camino para que la IA sea un verdadero recurso de innovación y no termine avasallándonos y después formemos “redes de humanos”?

El camino está iniciado y lo cierto es que la Educación y la información es la herramienta más importante de países como Finlandia o Singapur , el Parlamento Europeo, EEUU y China se han puesto a trabajar rápidamente, para ver cómo debemos aggiornar a esta realidad que nos supera como humanos.

Es necesario que desde el estado, desde lo público , lo legal y lo jurídico abordemos este escenario, absolutamente desconocido para todos, (no para limitar ni regular) sino para establecer bases éticas de uso responsable y a favor de la sociedad.

A modo de ejemplo, Facebook tiene en su plataforma aproximadamente 30 millones de personas fallecidas, muertas , con todos sus datos personales, gustos etc. ¿Qué se debe hacer con ello? ¿Son los nuevos cementerios digitales?

WhatsApp, puede con todos los audios grabados y mensajes y el chat GPT, “crear” la misma persona fallecida, con un algoritmo exacto de tus gustos, tu personalidad y todas tus respuestas guardadas en los chats, con quien podrías dialogar, preguntar, y vincularse más allá de su muerte.

¿Deberíamos quizá volver al pensamiento de Harari, sobre la inteligencia? ¿Acaso la inteligencia no es humana? Porque llamamos inteligencia artificial, si es ésta una atribución humana? 

Ahí llegamos al dilema ético, para asegurar un uso responsable y en beneficio de toda la sociedad.

Este camino ya ha comenzado. Y está avanzado.

En la Unión Europea y en los Estados Unidos las leyes y las sentencias judiciales establecen límites claros a la utilización en redes y plataformas de datos biométricos, huellas digitales, reconocimiento facial, menores en red , trabajo infantil encubierto etc. sobre todo en los procesos penales y en las medidas de prueba.

Mientras el Mundo se aboca absolutamente a esta cuestión, en el Mercosur, Brasil también está estableciendo regulaciones y normas al respecto al igual que Uruguay.

Argentina está muy avanzada en materia judicial y de sentencias realmente ejemplificadoras, no así desde lo legal, donde nos seguimos rigiendo por la ley Ley 25326 del año 2000. (23 años) y no aparece como importante en la agenda legislativa nacional.

La provincia de Misiones , una de las más adelantadas en innovación, creatividad y nuevas formas de aprender, tiene la posibilidad hoy de ser la primera provincia argentina en establecer derechos humanos digitales.

Quizás desde la experiencia local podamos poner en la mesa de discusión y el aprendizaje sobre el uso ético de la IA, que no es otra cosa que abordar marcos sólidos para toda la sociedad y promover su uso responsable y también la protección a nuestros derechos.

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El cambio de paradigmas de la comunicación llegó al Poder Judicial Misionero

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Fue sancionada la ley que obliga la redacción de las sentencias judiciales sean comprensibles para todos los misioneros.

En base a dos iniciativas una del Diputado Ing. Carlos Rovira y otra del Dip. Dr. Rafael Pereyra Pigerl obliga a transmitir y redactar las sentencias de forma fácil, directa, transparente, simple y eficaz información relevante para el ciudadano o los consumidores.

Pero mas significativo aún es el cambio de paradigma ,de cultura comunicativa, y su objetivo final es que el ciudadano comprenda, se sienta seguro y esté en el centro de la actividad del Estado.

Este movimiento internacional también derecho humanizado apareció en la Europa de los años 70 para combatir el argot burocrático de todos los estamentos del Estado y busca simplificar la manera en que nos comunicamos por escrito y para ello promueve un determinado método de uso del lenguaje, que “no implica pérdida de precisión”. Que los Estados, instituciones, empresas y organizaciones comiencen a hablar en lenguaje claro supone trabajar a dos niveles: traduciendo textos ya existentes y capacitando agentes judiciales a actualizar sus expresiones como lo establece el Art 3 del Dictamen.

Bien sabemos lo difícil que es comprender una ley y mas aún una sentencia, ya que al estar redactada de manera complicada confusa o poco clara, termina siendo una barrera que cercena derechos de los ciudadanos.

Nuestra sociedad necesita no solo sentencia sino que todos los actos del Estado sean comprensibles para todos, con sentencias judiciales que se entiendan a primera lectura y contratos transparentes, es el ideal por el que trabaja el movimiento internacional conocido como “lenguaje claro”, que tuvo un fuerte impulso en Argentina con la reciente creación de una red nacional y la web “Derecho Simple” o Derecho en zapatillas.

¿Por qué hablan de “autos” si esto no se trata de un accidente de tránsito?”. ´Autos’ es expediente, pero ‘auto’ es una resolución. ¿Por qué no decimos entonces expedientes y resoluciones?, se pregunta el Dr. Herrera Bravo. Éste es apenas un breve ejemplo de la importancia del lenguaje claro, aquel que es simple y fácil de comprender para todo el mundo.

Volver a lo sencillo: usar oraciones cortas con una sola idea y párrafos breves que refieran a un solo tema. También, preferir la voz activa y estructuras gramaticales simples.

“En vez de decir ‘Constitúyase en tal domicilio’, mejor decir ‘Tenés que ir a tal hora, a tal lugar, todas las semanas’. Al explicarle claro a la gente lo que tenía que hacer, la jueza subió enormemente el índice de cumplimiento de la “probation” (¿)

Un lenguaje encriptado, hermético, farragoso o demasiado extenso, es la falla más común de la redacción jurídica. Eso además del abuso de tecnicismos, latinazgos o gerundios.

Como contrapartida, los ciudadanos reclaman cada vez más por sus derechos, demandan la sanción y la reforma de determinadas leyes, protestan contra lo que resuelven los jueces e interpretan sus motivaciones.

Para finalizar, recientemente a principios del año 2022 en Orán provincia de Salta la jueza Carriquiry tuvo un gesto: le escribió una carta un nene que había perdido a su mamá para que, en unos años, conozca su historia, citando a Harry Potter.

“Soy Ana María, la jueza. Te escribo porque tenés derecho a que te cuente lo que decidí y por qué lo hice”, dice la magistrada en el inicio del texto.

“Quiero dejarte la frase que le dijo Albus Dumbledore al pequeño Harry Potter: ‘Un amor tan poderoso como el que tu madre tuvo por ti es algo que deja marcas. No una cicatriz, ni algún otro signo visible. El haber sido amado tan profundamente, aunque esa persona que nos amó no esté, brinda una protección que dura para siempre’

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Reforma de la Corte Suprema: ejes para la discusión y análisis

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Representación federal.

Selección de sus integrantes.

Criterios de diversidad de género y paridad

Para quienes somos federales, sin dudas el tema atraviesa una discusión interesante, contundente y no menor por estos días: las provincias han decidido expresar su malestar a través de sus gobernadores, comenzando con uno de los temas álgidos de nuestra República: la crisis judicial del Estado argentino y la administración de justicia.
Prima facie son tres ejes de discusión de fondo: el federalismo, la selección de sus integrantes y los criterios de diversidad de género y paridad.
Resulta a todas luces impensable estar al arbitrio de cuatro personas que puedan decidir el futuro; de la Argentina federal sin haber sido electos, sin responsabilidad, sin tiempos y con una matriz centralista y de la pampa húmeda, a saber:


Horacio Daniel Rosatti nació en la Ciudad de Santa Fe
Carlos Fernando Rosenkrantz nació en Buenos Aires
Juan Carlos Maqueda nació en Río Tercero, Córdoba
Ricardo Luis Lorenzetti nació en Rafaela, Santa Fe.

Es interesante en este punto hacer notar que el Presidente ya fue informado por especialistas. Por Decreto 635/20 se creó un Consejo Consultivo; donde durante 90 días juristas de gran prestigio se abocaron al estudio de la CSJN y de la Justicia nacional, y entregaron al Presidente un informe muy detallado.


La opinión de los juristas Claudia Beatriz Sbdar, Hilda Kogan, María del Carmen Battaini, Marisa Herrera, e Inés Weinberg de Roca, y a los doctores Carlos Alberto Beraldi, Andrés Gil Domínguez, Omar Palermo, Raúl Gustavo Ferreyra, León Carlos Arslanian, y Enrique Bacigalupo.

En este aspecto resulta interesante repasar:
“Selección de integrantes y composición: En torno a la integración sostuvieron que deben respetar los principios de
a) paridad de género
b) integración federal y
c) pluralismo ideológico (recomendación de las consejeras Herrera y Sbdar y los consejeros Arslanian, Beraldi, Gil Domínguez y Palermo).

Fortalecer el proceso de audiencias públicas: para designación de miembros de la Corte Suprema, con la realización de más de una y en distintos puntos del país. A su vez, que los/as candidatos/as puedan contestar preguntas

Aplicar el mecanismo también a la designación de conjueces en el máximo tribunal. Regular de manera restrictiva el trámite para el nombramiento de los/las magistrados/as que hayan alcanzado los setenta y cinco años de edad que establece la Constitución.

El informe que los juristas entregaron Fernández aborda también otras cuestiones que deberían tenerse en cuenta como, la despapelización, la digitalización y la sustentabilidad de la Justicia, y la inclusión de la Agenda digital, la innovación tecnológica, con el objetivo de alcanzar un Poder Judicial de la Nación y de Ministerios Públicos modernos, ágiles, abiertos, transparentes y, por lo tanto, más democráticos

Que plantean los gobernadores
El planteo de los gobernadores ha sacudido el tablero y, si bien ya han pasado varios especialistas a exponer sobre los proyectos presentados, la unidad de los gobernadores sin dudas significará no solamente darle otra envergadura a la discusión parlamentaria y un marcado protagonismo de las provincias.
En los distintos gobiernos muchos han sido los intentos de modificar el número de los miembros de la CSJN, pero nunca con un criterio como los expuestos anteriormente por nuestros gobernadores que es a favor de sus provincias y no de coyunturas electorales o judiciales personales.

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Redoblando esfuerzos por un verdadero Federalismo

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Como se anunció hace un tiempo Misiones nuevamente fue excluida del Gasoducto del NEA y sigue siendo la única provincia de la Argentina sin gas natural.

Hablar del gasoducto del NEA, parecería redundante y hasta cansador.

Pero debemos hacerlo , ya que es hablar de la provincia más industrializada del NEA, es hablar de nuestros derechos y de todo lo que los misioneros aportamos al la Nación.

Es hablar de Justicia, Constitución y federalismo real.

Ante el reclamo de Misiones ( Uno de los tantísimos) desde la Secretaría de Energía de la Nación se señaló que la extensión del gasoducto hasta Misiones estaba en el Presupuesto que no fue votado por los diputados de Cambiemos y, por lo que Alberto Fernández recurriría a un DNU para ponerlo en marcha.

Nada de ello ocurrió.

Rápidamente el Diputado Nacional Diego Sartori con el equipo del Gobernador de la provincia Oscar Herrera Ahuad y el Ministro Adolfo Safrán presentó proyecto de Ley para la creación de un fondo, “que permita financiar la construcción de obras de infraestructura necesarias a fin de hacer llegar a Misiones y distribuir internamente dentro de la misma la red de gas natural

Durante 27 años a través de la ley 23.681, la provincia de Santa Cruz recibió a manera de “compensación” por no estar en el sistema interconectado nacional , un porcentaje de la venta de energía eléctrica en todo el país.

Como bien expresa Sartori en los fundamentos del proyecto “la realidad indica que la provincia de Misiones está ausente en las planificaciones de obras e infraestructuras Nacionales.

Con subsidios insuficientes e ineficientes para la población mas vulnerable de los barrios populares que debe pagar altos costos por la venta y reventa de las garrafas.

El olvido de la Nación, la postergación de obras y el fortalecimiento de un federalismo cada vez mas porteño obliga a redoblar los esfuerzos en todos los estamentos de misioneros y a no callar nuestros reclamos.

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