Arguello Juan Carlos

Periodista, director de Economis

Subsidios: cómo la tecnología blockchain puede aportar transparencia y evitar irregularidades

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En Argentina, y en la región en general, la adjudicación de los subsidios a las personas representa un punto muy sensible para todos los organismos gubernamentales. En esta línea, el gobierno de Javier Milei se encuentra en un proceso de revisión de los mismos; recientemente, anunció la suspensión de más de 27 mil planes sociales por irregularidades.

En este contexto surge la necesidad de generar sistemas más transparentes para generar impactos positivos tanto en la población que necesita la asistencia como en las economías en las cuales habitan. Es la tecnología blockchain quien está lista para aportar soluciones superadoras. Adoptar blockchain para la entrega de subsidios podría garantizar no sólo mayor eficiencia y transparencia al proceso, sino que también puede actuar como un escudo contra la corrupción.

Así, frente al objetivo de los gobiernos y las organizaciones que buscan mejorar sus sistemas de distribución de subsidios, la implementación de blockchain aparece como una estrategia clave para asegurar que estos recursos realmente lleguen a quienes los necesitan, sin caer en prácticas irregulares o intermediarios.

Básicamente, una plataforma basada en blockchain lleva a cabo la tokenización, que consiste en la representación digital de dinero, en este caso del subsidio asignado, y se establece la dispersión y el uso de estos fondos a través de reglas parametrizables, transformándolos en valores transaccionales sin depender del dinero. De esta manera se garantizaría la inmutabilidad de los datos que se registren, en este caso, las asignaciones de los pagos a los beneficiarios haciendo además más efectivo, ágil y económico cualquier tipo de auditoría posterior.

TRANSPARENCIA Y CONSUMO DIRIGIDO

En el caso de la aplicación de los subsidios, Leo Elduayen, CEO y co-fundador de Koibanx, compañía pionera en proveer infraestructura blockchain para el sistema financiero, gobiernos y organizaciones de América Latina, explica: “El subsidio se otorga en forma tradicional al beneficiario, la ventaja es que siendo este beneficio tokenizado a través de blockchain, es posible dirigir ese gasto a necesidades que la provincia o el municipio disponga para cada ciudadano, de esta forma se evita que el monto del subsidio sea utilizado para otros fines para el cual fue designado.”

Un ejemplo de consumo dirigido en pos de estimular a la economía local es el caso del Municipio de Marcos Paz donde se desarrolló una plataforma sobre blockchain: “Activos Marcos Paz”, un programa de pertenencia, inclusión, ahorro y beneficios. A través de la app se pueden intercambiar y recibir tokens, que es la representación digital de los “activos”, para comprar productos, realizar transacciones a través de códigos QR o DNI para obtener beneficios, descuentos y promociones que pueden ser utilizadas sólo en comercios del municipio. En este caso, la tecnología blockchain permite facilitar la gestión económica y financiera de las personas y al mismo tiempo mejorar la gestión del municipio, incentivando de manera eficiente a los consumos dentro de Marcos Paz.

Respecto a su implementación explica Elduayen que “la plataforma blockchain que se cree para este fin puede integrarse con los canales existentes, dependencias del Estado y bancos provinciales, interactuando así con cuentas ya existentes vía transferencias, tarjetas de crédito, o bien con billeteras digitales ya existentes para facilitar su implementación.”

“La tecnología blockchain ya tiene la madurez y fiabilidad que la consolida como una herramienta poderosa para evitar el fraude, transformando así la forma en que se vienen administrando y entregando recursos que son muy sensibles para cualquier administración estatal”, explica Matías Part, advisor de empresas blockchain y web3, quien además resalta sus cualidades.

5 BENEFICIOS DE BLOCKCHAIN PARA PREVENIR IRREGULARIDADES EN LA ASIGNACIÓN DE SUBSIDIOS:

1. Inmutabilidad: las características principales de blockchain son la inmutabilidad y trazabilidad las cuales evitan claramente la existencia de intermediarios e irregularidades, ya que el subsidio es personal y su utilización está definida para gastos definidos, por ejemplo: alimentos.

2. Transparencia: La aplicación de contratos inteligentes en una cadena de bloques permite la ejecución automática de condiciones predefinidas. Esto significa que las reglas que rigen la asignación y distribución de subsidios se establecen de manera transparente y sin posibilidad de manipulación. La eliminación de intermediarios y la automatización del proceso reducen drásticamente las oportunidades para prácticas corruptas. Es decir, sólo puede usarse el dinero o recurso para la finalidad asignada, por ejemplo: compra de alimentos.

3. Rastreabilidad para evitar el fraude: La transparencia inherente a la tecnología blockchain permite rastrear cada etapa del proceso de entrega de subsidios. Cualquier intento de corrupción o malversación de fondos se vuelve más difícil de ocultar, ya que cada transacción es accesible y verificable por todas las partes interesadas. Esto actúa como un disuasivo efectivo y facilita la identificación rápida de cualquier actividad sospechosa.

4. Eliminación de intermediarios: La descentralización de la cadena de bloques reduce significativamente la dependencia de intermediarios, disminuyendo así las oportunidades para la corrupción. La ejecución de contratos inteligentes y la automatización de procesos eliminan la intervención humana en gran medida, reduciendo la posibilidad de manipulación indebida.

5. Privacidad y datos seguros: La seguridad de los datos es una preocupación crucial en la administración de subsidios. La tecnología blockchain, al descentralizar la información y cifrarla, brinda una capa adicional de seguridad. Los ciudadanos pueden tener confianza en que sus datos personales están protegidos, a la vez que las autoridades pueden acceder a la información necesaria de manera autorizada y segura.

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La Cámara Argentina de la Construcción declara estado de emergencia por la parálisis de la obra pública

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La excepcional gravedad de la situación del sector ha llevado a la realización de una Reunión de su Consejo Federal, anticipándose a la programación periódica habitual 

En ese marco de emergencia, deliberó el Consejo Federal de la Cámara Argentina de la Construccion, órgano superior de la institución, donde están representadas más de 1.400 empresas socias, de toda envergadura y de todo el país, y sus Delegaciones.

Los Consejeros presentes plantearon los problemas, muchos terminales, que afectan a las empresas dedicadas a la industria de la construcción, tanto en el ámbito público como privado. 

Por su gravedad, y por sus inminentes, previsibles y en muchos casos, irreversibles efectos, se decidió emitir la Declaración de Emergencia para poner en conocimiento de la Administración y de la sociedad, diversos temas tratados:

La Cámara aglutina a empresas dedicadas a una actividad sumamente compleja, como es la construcción, con un alto impacto en la sociedad y en la mejora de calidad de vida de la gente. Esas empresas generan más de 500.000 puestos de trabajo, en forma directa, con un gran efecto multiplicador sobre el empleo y la actividad económica general de más de 140 sectores productivos, de gran relevancia en todo el territorio nacional.

Reafirmamos el valor agregado de nuestra actividad para el país. 

Sostenemos que la inversión en infraestructura pública y privada es un prerrequisito para el desarrollo del país, para la competitividad de las empresas industriales, comerciales, agropecuarias y de servicios que producen bienes y servicios, en el país, para que esos productos sean accesibles y exportables

Tenemos claro que achicar la brecha de infraestructura -diferencia entre la existente y la requerida para ser competitivos- exigirá de un esfuerzo continuado, incesante, durante muchos años, usando todos los recursos disponibles: los inversores internos o externos que resulten atraídos por la propuesta, los organismos multilaterales de crédito, los usuarios y los Tesoros de cada nivel de Gobierno.

No puede dilapidarse un capital humano formado a lo largo de décadas ni el capital, estructura y conocimiento acumulado en las empresas, prolongando aún más una crisis que lleva meses, haciéndolas atravesar una nueva etapa seguramente terminal, una incertidumbre absoluta, un desierto sin expectativas, sin agotar los recursos que moderen o acorten ese proceso

El país todo asiste a una situación de emergencia económica y social. Esa emergencia ya arrecia en nuestro sector, cuyo origen es el desborde inflacionario de 2023, agravado por el muy elevado aumento de precios de diciembre y enero últimos y el consecuente quiebre de la cadena de pagos. En todo el país, el peligro de despidos masivos, de reducción a la mitad o menos de las plantillas de personal, la quiebra de un sinnúmero de empresas constructoras y sus proveedores es inminente. Nuestra industria no puede soportar más que unas pocas semanas.

Por ello, el Consejo Federal de la Cámara Argentina de la Construcción declara el Estado de Emergencia del sector e instruye a las autoridades de la Institución a nivel nacional y de cada Delegación a adoptar las medidas que estime necesario, para obtener, en brevísimo plazo, solución a problemas concretos que se enumeran en el Anexo, impidiendo de ese modo la destrucción del entramado productivo del sector y más de 200.000 despidos   Asimismo, insta a las autoridades nacionales y provinciales  a instrumentar de manera inmediata  medidas en su jurisdicción que, al menos, permitan mitigar transitoriamente la situación de crisis extrema por la que atraviesa el Sector.

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Cuáles son las enfermedades tropicales desatendidas que se encuentran en Argentina

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La Organización Mundial de la Salud (OMS) estableció el 30 de enero de cada año como el Día Mundial de las Enfermedades Tropicales Desatendidas (ETD)[1], un grupo de 20 enfermedades causadas por diversos agentes patógenos -virus, bacterias, parásitos, hongos y toxinas- que tienen “consecuencias devastadoras en el ámbito social, económico y de salud” para “más de mil millones de personas” a nivel global[2].

De acuerdo con lo informado por la OMS, muchas de estas enfermedades se transmiten por vectores, están asociadas con ciclos biológicos complejos y el agente patógeno que las provoca se hospeda en un reservorio animal, factores que “dificultan su control desde un punto de vista de salud pública”. Por otro lado, la OMS define estas enfermedades como desatendidas porque son muy pocos los recursos que se destinan a combatirlas y a su vez afectan a poblaciones desatendidas2.

De las ETD que lista la OMS2, se encuentran presentes en Argentina dengue y chikungunya, enfermedad de Chagas, lepra, sarna, rabia, envenenamiento por mordedura de serpiente, micetoma, teniasis, helmintiasis, trematodiasis de origen alimentario y leishmaniasis, informó el Dr. Tomás Orduna, médico infectólogo tropicalista, ex Jefe de Medicina Tropical y Medicina del Viajero del Hospital Muñiz y miembro del Comité Científico de la Fundación Mundo Sano.

“Las enfermedades tropicales negligenciadas u olvidadas tienen un máximo de expresión, por morbilidad, mortalidad, incidencia y prevalencia, en los trópicos y subtrópicos, pero en muchas partes del mundo se derraman sobre las regiones templadas. Pese a que hace unos 25 años comenzó a hablarse de este grupo de enfermedades, para muchas de ellas no se han tenido avances para combatirlas, en términos de métodos de prevención o tratamientos. Mientras que el dengue, aún considerada una enfermedad negligenciada, ha tenido mucha inversión en vacunas”, sostuvo el Dr. Orduna.

Desde noviembre del año pasado, se encuentra disponible en Argentina la vacuna tetravalente contra el dengue producida por el laboratorio Takeda, que está indicada -con presentación de receta médica- para personas a partir de los 4 años. El esquema incluye 2 dosis, separadas por 3 meses[3]. La seguridad y eficacia de la vacuna fue avalada por un programa de ensayos clínicos que incluyó el estudio TIDES, del que participaron más de 20 mil voluntarios durante 4,5 años y demostró una reducción del 84% de las hospitalizaciones por dengue y una disminución del 61% los casos de dengue sintomático[4]. “Casi 9 de cada 10 personas que reciban la vacuna contra el dengue no van a necesitar hospitalización, ya que no van a tener progresión a cuadro grave”, comentó el Dr. Orduna.

Sobre la aplicación de la vacuna, el Dr. Orduna describió que en el “sector privado y de las empresas de medicina prepaga hay mucha aceptación”, ya que “miles de personas se vacunaron en vacunatorios privados en provincias como Tucumán, al igual que en el AMBA”. Por otro lado, señaló que los gobiernos de las provincias de Salta y Misiones adquirieron vacunas para aplicar en regiones donde históricamente hay mayor incidencia de la enfermedad.

De acuerdo con el Boletín Epidemiológico Nacional del Ministerio de Salud, en 2023 se registraron en el país 139.946 casos de dengue y en 18 provincias hubo casos autóctonos[5]. Por su parte, el Dr. Orduna señaló que entre las “dos últimas semanas del 2023 y las dos primeras del 2024, ya tenemos 11.000 casos en el NEA, casi la mitad de ellos en Chaco y el resto distribuido entre Formosa, Corrientes y Misiones”.

El Dr. Orduna también observó que no hay tratamientos farmacológicos contra el dengue, lo cual es un “un nicho que debe ser investigado”, y explicó que a los pacientes que tienen esta enfermedad y presentan síntomas, sólo se les pueden dar “medidas de soporte”.

Otra de las ETD presentes en Argentina es la enfermedad de Chagas, que se transmite por “contacto con el insecto vector (la vinchuca), por ingesta de alimentos contaminados, transfusión de sangre infectada o transmisión de madre a hijo. Alrededor de un 30% de los pacientes crónicos de esta enfermedad pueden desarrollar alteraciones cardíacas o digestivas”[6].

También hay en el país casos de lepra, enfermedad que resulta de la infección por una bacteria y afecta principalmente a la piel, al sistema nervioso periférico y a los ojos7.

“Tenemos áreas endémicas donde es menester el trabajo activo de búsqueda de pacientes para detectar casos de lepra y ofrecer tratamiento para la misma, principalmente en el Nordeste: Chaco, Corrientes, Formosa y Misiones, porque la lepra se cura”, afirmó el Dr. Orduna.

La sarna y otras ectoparasitosis, que son un grupo de infestaciones de la piel causadas por ácaros, pulgas o piojos que causan picazón intensa y sarpullidos, también están presentes en el país. Además, hay casos de rabia, una enfermedad vírica prevenible que se transmite al ser humano por la mordedura de un animal infectado, por lo general un perro, y es mortal una vez que aparecen los síntomas7.

“Tenemos controlado el tema rabia -aseguró el Dr. Orduna-, la eliminamos en perros y gatos en el país. El problema hoy es una rabia de difícil control, que está asociada a los murciélagos, ya que el 3% de estos animales portan virus rábico”.

Las ETD incluyen al envenenamiento por mordedura de serpiente, que, según precisó el Dr. Orduna, en nuestro país el 97% de los casos se debe a mordeduras de yarará.

En Argentina también hay casos de micetoma, cromoblastomicosis y otras micosis profundas “que producen inflamaciones crónicas que causan la destrucción progresiva de la piel y de los tejidos subcutáneos y suelen afectar a los miembros inferiores”; así como casos de teniasis, enfermedad causada por la presencia de una tenia adulta en el intestino humano”, y de cisticercosis, que se contrae al ingerir huevos de tenia que después producen larvas alojadas en los tejidos7.

Además, están presentes en el país las helmintiasis transmitidas a partir de suelos contaminados por heces humanas, que causan anemia, carencia de vitamina A, retrasos del crecimiento, malnutrición, obstrucción intestinal y alteraciones del desarrollo”7.

Otro grupo de ETD presentes en Argentina son las leishmaniasis, transmitidas por la picadura de mosquitos flebótomos hembra infectados, que en su forma más grave ataca los órganos internos, mientras que en su forma más frecuente causa ulceraciones de la piel, cicatrices deformantes y discapacidad7.

Las trematodiasis de origen alimentario son un grupo de enfermedades infecciosas que se contraen al consumir pescado, crustáceos o vegetales contaminados con larvas de parásito y también se encuentra en el país (fascioliasis), al igual que la hidatidosis (o equinococosis), una enfermedad producida por el parásito “tenia del perro” en su fase larvaria que forma quistes en los órganos humanos[7].

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[1] 2024 (who.int) Consultado en enero de 2024

[2] Enfermedades tropicales desatendidas (who.int) Consultado en enero de 2024

[3] Referencia boletín de ANMAT

[4] Eficacia, seguridad e inmunogenicidad de la vacuna tetravalente contra el dengue Takeda en niños sanos | ClinicalTrials.gov Consultado en enero24

[5] Banco de Recursos de Comunicación del Ministerio de Salud de la Nación | Boletín epidemiológico nacional N 685 SE 52 | 2023 Consultado en enero24

[6] La enfermedad de Chagas (tripanosomiasis americana) (who.int)

[7] Breve síntesis (who.int)

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Se firmó la revisión de la paritaria mercantil

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La Cámara Argentina de Comercio y Servicios (CAC), la Confederación Argentina de la Mediana Empresa (CAME), la Unión de Entidades Comerciales Argentinas (UDECA) y la Federación Argentina de Empleados de Comercio y Servicios (FAECyS) suscribieron un nuevo acuerdo en el marco de la paritaria 2023 para la actividad mercantil.

Se acordó un incremento de los básicos de 11% desde enero de 2024, tomando como base de cálculo las remuneraciones del mes de diciembre de 2023, y un aumento no remunerativo de 20% desde enero, que toma como base de cálculo las remuneraciones básicas de enero de 2024.

El monto no remunerativo mencionado se incorporará a las escalas del mes de abril de 2024, por su valor nominal.

Lo pactado tiene vigencia desde el 1° de enero de 2024 y hasta el 31 de marzo de 2024, sin perjuicio de lo cual las partes se comprometieron a reunirse en el mes de febrero de 2024 para analizar las variaciones económicas que pudieran haber ocurrido.

Se aclara que los incrementos del acuerdo en cuestión no son vinculantes para los acuerdos salariales que pudieran suscribirse en el ámbito de la ciudad de Río Grande, provincia de Tierra del Fuego, sin perjuicio de que las sumas resultantes de los incrementos pactados constituyan el mínimo convencional vigente a partir de la homologación.

Cabe destacar que la presente revisión se da en el marco del compromiso de reunión durante el mes de enero −a iniciativa de cualquiera de las partes− para analizar lo pactado en el acuerdo del pasado 26 de octubre ante las variaciones económicas registradas desde entonces, previsto en la cláusula 5ta del mencionado entendimiento.

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