Coparticipación Federal de Impuestos

Coparticipación: Misiones captó $7.499,4 millones en enero

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Coparticipación: Misiones captó $7.499,4 millones en el primer mes de año y pese a volver a mostrar crecimientos reales, tuvo la menor del país.

Las transferencias automáticas del Estado nacional a las provincias volvieron a tener crecimientos reales en el mes de enero 2021, donde se distribuyó un total de $235.297,9 millones, registrando un crecimiento del 44,1% a pesos corrientes, que ajustados por alza de precios equivale a un incremento real del 4,1%. De este modo, las transferencias automáticas ya llevan seis meses consecutivos de alzas reales en la Argentina, pero se desaceleró respecto a lo observado en los últimos tres meses del año.

En el caso de la provincia de Misiones, los recursos captados totalizaron $7.499,4 millones, con un crecimiento del 48,9% interanual medidos a pesos corrientes, al tiempo que la variación real (ajustada por alza de precios proyectada según el REM del BCRA para enero) fue de +2,9%, según un informe de la consultora Politikon Chaco en base a datos oficiales de la Dirección Nacional de Asuntos Provinciales.

Observando los componentes que componen las transferencias automáticas para el caso misionero, la coparticipación federal totalizó $6.889,1 millones (91,8% del total de las transferencias automáticas) y mostró un crecimiento real del 4,2%.

Por su parte, los recursos derivados de los leyes y regímenes especiales fueron por otros $366,5 millones, y dentro de ellos, el único driver que tuvo un alto desempeño fue el Impuesto a los Bienes Personales, que creció en términos reales un 356,4% (totalizó $107,8 millones) a partir de los aumentos en las alícuotas establecidas al inicio del mandato del presidente Fernández. A su vez, los conceptos derivados del impuesto a los combustibles y al monotributo tuvieron caídas reales (-3% y -46,7%, respectivamente).

Finalmente, Misiones captó otros $243,8 millones en concepto de compensación del Consenso Fiscal.

De esta forma, Misiones culminó el primer mes del año recibiendo un total de $7.499,4 millones: un 48,9% más que en enero 2020 medidos a precios corrientes, y +2,9% en términos reales.

Cabe señalar que se trata del sexto mes consecutivo donde Misiones registra alzas reales de los recursos por transferencias automáticas, pero es notablemente inferior a los incrementos observados en los últimos tres meses del año, cuando los aumentos fueron de dos dígitos. Además, por impactos inflacionarios y de criterios de distribución, dicha variación real es la más baja de todo el país.

Resultados por jurisdicción

En enero, todas las provincias mostraron incrementos reales, pero de distintas magnitudes, en parte explicado por los impactos inflaciones de acuerdo a las regiones: las provincias patagónicas tuvieron las mayores alzas reales a raíz de un menor aumento del IPC para dicha región; mientras que en las provincias del NEA y NOA.

En ese marco, Santa Cruz, Tierra del Fuego, Río Negro, Neuquén y Chubut muestran alzas reales por encima del 11%; los mayores de todo el país. Las provincias del NEA muestran las más bajas (a partir de un IPC proyectado para enero 2021 de 4,9% mensual), y entre ellas en particular, Misiones es la única en el país que no supera los 3 puntos porcentuales de aumentos reales (2,9%), siendo de ese modo la más baja de las alzas registradas en todo el país.

Mientras que todas las provincias, como se señaló previamente, mostraron alzas, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires volvió a sufrir fuertes caídas reales a partir de la quita de puntos de coparticipación que estableció el Gobierno nacional en los últimos meses del 2020. De esa forma, la caída real de la CABA fue del 56,2% en comparación con enero de 2020, y se corrobora la fuerte caída al observar la participación porteña en la distribución efectiva de las transferencias automáticas: mientras que en enero 2020 la CABA participó del 5,3% del total distribuido a las 24 jurisdicciones, en enero de 2021 lo hizo de solo el 2,2%.

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Tras la quita de coparticipación a Rodríguez Larreta, Misiones sigue siendo la más perjudicada

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Tras el anuncio realizado por el presidente Alberto Fernández en relación a la quita de un punto de coparticipación a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires para reforzar las finanzas bonaerenses, la consultora Politikon Chaco elaboró un informe sobre la situación de las transferencias (automáticas y no automáticas) del Estado nacional a las provincias y la CABA en lo que va del 2020.


Acumulado a agosto 2020, las transferencias totales (automáticas y no automáticas) del Estado nacional a las provincias y la CABA totalizaron $1.567.110 millones, creciendo un 39,2% contra el mismo período 2019, por lo cual pierden ante la inflación, a partir de la caída de los recursos automáticos (coparticipación) y pese al fuerte incremento de las transferencias discrecionales en el marco del programa de emergencia sanitaria por la pandemia del COVID19.

En ese marco, la provincia de Buenos Aires encabeza los envíos, con un total captado de $405.253,2 millones de pesos; es decir, el 25,9% del total nacional distribuido a los distritos. Santa Fe y Córdoba son los distritos con la mayor participación luego de la PBA, concentrando el 15,6% entre ambas provincias.

Ahora bien, si discriminamos según el tipo de transferencia, se observa con facilidad que la provincia de Buenos Aires ha sido la mas beneficiada en términos de transferencias discrecionales: del total que recibió la provincia, el 25,5% son transferencias no automáticas: es el único distrito con una participación de los TNA mayor al 20%. En solo otros ocho distritos del país los TNA representan más del 10% del total, mientras que en el resto no llega a los dos dígitos.

Además, si medimos la participación por provincia del total de las TNA, el 47,5% fue a la provincia de Buenos Aires. Córdoba concentra el 6,4%, Santa Fe el 4,9%, Entre Ríos el 4,6% y la CABA el 4%. Las 19 jurisdicciones restantes concentran el 32,5%.

Analizando la variación de las transferencias contra el mismo período 2019, la provincia de Buenos Aires es la única que supera ampliamente al IPC nacional, con una fuerte brecha respecto a otros distritos: creció un 63,1%, explicando por el fuerte salto de las TNA explicado anteriormente. La provincia que le sigue es Tucumán, con un alza del 43%, veinte puntos por debajo del crecimiento de la PBA.

Aún con todo esto, si medidos las transferencias en términos per cápita, la PBA sigue siendo la que menos recibe en todo el país: en el acumulado 2020, las transferencias a la PBA equivalieron a $23.103 por bonaerense, dando un importante salto respecto al mismo período 2019 cuando fue de $14.447 por habitante. Con el crecimiento de recursos del 2020, acortó significativamente la brecha con la CABA: en 2019 las transferencias per cápita de la CABA eran de $19.937,9 vs los $14.447 de la PBA; en 2020 fue de $25.159,6 contra $23.103. Ambos casos están muy lejos de los valores per cápita de provincias pequeñas como el caso de Tierra del Fuego, que lidera el ranking nacional: en 2019 (enero – agosto) las transferencias por fueguino eran de $72.968,3, y en 2020 (mismo período) son por $93.652,7.

El caso de Misiones: la más perjudicada del NEA

La provincia de Misiones en el período enero – agosto 2020 recibió un total de $42.038,2 millones por transferencias automáticas (coparticipación, leyes especiales y compensación por Consenso Fiscal), mientras que por Transferencias No Automáticas (ATN, programas de Ministerios de Salud, Educación y Desarrollo Social, entre otros) recibió otros $4.288 millones.

En el primer caso (transferencias automáticas), tuvo un incremento interanual del 29,1%, muy por debajo de la inflación a partir de las bruscas caídas de la recaudación producto de la pandemia y su consecuente cuarentena. En el caso de las TNA, crecieron un 116,8%, producto de la misma situación y de los auxilios financieros que el Estado otorgó a las provincias en el marco de la emergencia.

Por ende, el total que recibió Misiones en los primeros ocho meses del año fue de $46.326,2 millones, un 34,2% más que los $34.529,6 millones captados en el mismo período de 2019.

Visto a nivel regional, Misiones fue la provincia que tuvo el mayor crecimiento acumulado de las transferencias, explicado a partir de un fuerte incremento de las TNA. Por su parte, Formosa tuvo la segunda variación más alta del NEA con +33,7% (al haberse incrementado un 137,6% las TNA). Chaco se posiciona en tercer lugar en la región con una variación total del 32,7% y Corrientes último, con un incremento total del 31%, que se explica por el bajo aumento de las TNA (51,8% – junto a Chaco, son las dos únicas provincias en la región con variación menor al 100% en este punto)

En el caso misionero, las transferencias automáticas representan el 90,7% del total captado, contra el 9,3% de las TNA, por lo que sintió de manera más fuerte el impacto de las mismas en la región.

Observando la participación en el total nacional de recursos transferidos a las provincias, el Chaco equivale al 4,3% del total nacional, primera en el NEA; Corrientes participa del 3,2%, Formosa el 3,1% y Misiones el 3%.

De esta forma, si bien en el caso misionero los incrementos fueron mayores, queda de manifiesto una problemática que desde hace años reclama la provincia: es la más perjudicada en el reparto nacional, al no haber correlación alguna entre la cantidad de habitantes, la participación en el PBI y lo que efectivamente recibe. El principal punto de discusión es lo atrasada que quedó la coparticipación: para ponerlo en números, en el acumulado enero – agosto 2020, Misiones recibió $20.000 millones menos que Chaco, pero tiene más habitantes.

Además, Formosa recibió casi $3 mil millones de pesos de más, siendo que tiene menos de la mitad de habitantes que Misiones, y la participación en el PBI de Formosa es del 0,9%, mientras que en Misiones es del 1,9%.

Esto queda en evidencia al medir el total de las transferencias recibidas a nivel per cápita: en Misiones es de $36.729,1 por persona, cuando en Chaco es de $55.634,8 por chaqueño; Formosa lidera en la región con $79.937,4 por formoseño; y en Corrientes es de $45.327,1 por habitante. Esto para el total de las transferencias y al discriminar entre automática y no automáticas las mismas reconfirman lo manifestado.

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Coparticipación: Misiones creció un 24,4% (nominal) y volvió a quedar más de veinte puntos debajo de la inflación

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Los recursos por transferencias automáticas del Estado nacional a las provincias (coparticipación, leyes especiales y compensación del Consenso Fiscal) volvieron a mostrar importantes caídas reales en julio, ya que la variación nominal estuvo muy por debajo de la inflación.

En ese marco, la provincia de Misiones finaliza julio habiendo percibido un total de $5.401,2 millones, que en términos nominales equivale a un alza del 24,4%. De este modo, quedó muy debajo del alza de precios e implica para la provincia una caída real del 15,3%, superior a la de junio.

Esa caída en términos reales equivale en la provincia de Misiones a una pérdida estimada en $950 millones, según destaca un informe de la consultora Politikon Chaco.


En julio, Misiones recibió en concepto de coparticipación y leyes especiales el total de $5.135,3 millones; mientras que en concepto de Compensación del Consenso Fiscal (Punto II.a, Ley 27.429), a la provincia ingresaron otros 265,8 millones.

Por ende, Misiones recibió en julio 2020 la suma total de $5.401.180.905: un 24,4% más que en julio 2019; lo que en términos reales (ajustada por IPC) se traduce en una caída del 15,3% y representa una pérdida de $950 millones (calculado sobre una estimación de IPC para el NEA de julio de 2%)

Además, respecto a junio 2020, los recursos captados cayeron un 13,5% nominal, algo que sucede históricamente por cuestiones de calendario impositivo.

Se volvió a acelerar la caída

Así como en junio la caída se había desacelerado respecto a la observada en abril y mayo, ahora volvió a ser un poco más fuerte, y algunas variables confirman ello.

Si observamos las transferencias recibidas por Misiones de acuerdo a sus ítems de distribución, notamos que las correspondientes al IVA (que permite medir la evolución del consumo), en términos reales, cayeron un 26,2% interanual, cuando en junio había caída 20%; el correspondiente al Impuesto a los Combustibles Líquidos también cayó en términos reales (-1,3%) pero en menor medida que el mes anterior; mientras que el Monotributo cayó -0,7% real, cuando en junio había crecido 12%.

Resultados por jurisdicción

Por jurisdicción, solo 4 tuvieron incrementos nominales por debajo de los veintiún puntos: la CABA, Córdoba, San Luis y Santa Fe (estas jurisdicciones siempre muestran incrementos nominales menores al resto por particularidades del régimen de reparto – pacto fiscal 2016 por detracción de 15% a Anses).

Si tomamos el IPC Nacional de junio interanual (42,8%), esto muestra que todas las jurisdicciones del país tuvieron incrementos de entre 18 y 20 puntos por debajo de la inflación, configurando así grandes pérdidas reales.

Dicho informe se basó en los datos oficiales publicados por la Dirección Nacional de Asuntos Provinciales, del Ministerio de Hacienda de la Nación.

Aclaración: para calcular la variación real en términos porcentuales y de caída en pesos, se usó una estimación de IPC para el NEA correspondiente al mes de julio 2020 de 2%, resultado al que se llegó según diferentes estimaciones propias realizadas. A mediados de julio se conocerá el dato oficial del mismo, y los resultados aquí mostrados se ajustarán en base a ello, pero consideramos no existirán diferentes significativas.

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Coparticipación: Misiones recibió un 38,6% más que en enero 2019; y un 8,1% que el mes anterior

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La consultora Politikon Chaco realizó el siguiente análisis de la Coparticipación del mes de enero 2020. Culminó el mes de enero con una pobre perfomance de las transferencias automáticas del Gobierno nacional (coparticipación, leyes especiales, compensación por Consenso Fiscal y Compensación por quita de IVA). En particular, en las provincias del NEA, las mismas no alcanzaron los 40 puntos de incremento interanual, pero si se observa una nada despreciable suba respecto a diciembre 2019.

A continuación, el detalle de cada una de las provincias de la región:

MISIONES

En enero Misiones recibió en concepto de coparticipación y leyes especiales el total de $4.783,1 millones (+38% interanual); mientras que en concepto de Compensación del Consenso Fiscal (Punto II.a, Ley 27.429) captó $211,4 millones (+25,9% interanual).

A su vez, los fondos compensatorios establecidos por la Medida Cautelar de la CSJN (en relación a la quita del IVA de determinados productos de la canasta), totalizaron $40,4 millones.

Por ende, en total, Misiones recibió en enero la suma total de $5.034.880.462,8: un 38,6% más que en enero 2019; y un 8,1% más que en diciembre del año anterior. 

CHACO

En enero, el Chaco recibió en concepto de coparticipación y leyes especiales el total de $7.160,2 millones (+38,7% interanual); mientras que en concepto de Compensación del Consenso Fiscal (Punto II.a, Ley 27.429), le ingresaron $228,7 millones (+25,7% interanual).

A su vez, los fondos compensatorios establecidos por Decreto 752/19 (en relación a la quita del IVA de determinados productos de la canasta), totalizaron $61,1 millones.

Por ende, en total, el Chaco recibió en enero la suma total de $7.450.049.286,1: un 39,4% más que en enero 2019; y un 8,6% más que en diciembre del año anterior.

CORRIENTES

En enero Corrientes recibió en concepto de coparticipación y leyes especiales el total de $5.397,1 millones (+38,5% interanual); mientras que en concepto de Compensación del Consenso Fiscal (Punto II.a, Ley 27.429) captó $187,6 millones (+25,7% interanual).

A su vez, los fondos compensatorios establecidos por el Decreto 752/19 (en relación a la quita del IVA de determinados productos de la canasta), totalizaron $45,8 millones.

Por ende, en total, Corrientes recibió en enero la suma total de $5.630.562.088,9: un 39,2% más que en enero 2019; y un 8,3% más que en diciembre del año anterior.

FORMOSA

En enero Formosa recibió en concepto de coparticipación y leyes especiales el total de $5.224,7 millones (+38,5% interanual); mientras que en concepto de Compensación del Consenso Fiscal (Punto II.a, Ley 27.429) captó $112,6 millones (+25,4% interanual).

A su vez, los fondos compensatorios establecidos por la Medida Cautelar de la CSJN (en relación a la quita del IVA de determinados productos de la canasta), totalizaron $44,4 millones.

Por ende, en total, Formosa recibió en enero la suma total de $5.381.695.184,2: un 39,3% más que en enero 2019; y un 8,9% más que en diciembre del año anterior.

¿Qué pasó en el resto de las jurisdicciones?

Por jurisdicción, la que tuvo el mayor crecimiento del total de transferencias automáticas en enero fue la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con un incremento del 40,4%, siendo así la única que logró perforar el techo de los cuarenta puntos. El podio lo completan Entre Ríos (+39,8%) y La Rioja (+39,5%).

Del otro lado, San Luis (+35,4%), Santa Fe y Córdoba (ambas con +36%) son las provincias con el menor crecimiento interanual.

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La coparticipación de Misiones creció apenas un 36,3% interanual

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El informe de la consultora Politikon de Chaco muestra los malos números de coparticipación en Octubre: Misiones captó $4.442 millones y creció apenas un 36,3% interanual.

Durante el mes de octubre de 2019, a Misiones ingresaron $4.442 millones en concepto de transferencias automáticas de recursos de origen nacional (coparticipación, leyes especiales, compensación del Consenso Fiscal y compensación Medida Cautelar CSJN), significando un incremento del 36,3% respecto al mismo mes del 2018, y creciendo un 3,8% comparado con septiembre.

De esta manera, los ingresos por transferencia automáticas de origen nacional de Misiones tuvieron uno de los peores meses del año, y quedaron casi veinte puntos por debajo de la inflación anual acumulada, según destaca un informe de la consultora Politikon Chaco.


Dicho informe se basó en los datos oficiales publicados por la Dirección Nacional de Asuntos Provinciales, del Ministerio de Hacienda de la Nación.

En octubre, Misiones recibió, en concepto de coparticipación, el total de $4.163 millones (+34,6% interanual); mientras que en concepto de Compensación del Consenso Fiscal (Punto II.a, Ley 27.429), le ingresaron $225 millones (+35,8% interanual).

Pero, además, a raíz de la demanda judicial que Misiones realizó junto a otras 14 provincias por el recorte de fondos coparticipables de IVA, Ganancias y Monotributo, la Corte Suprema de Justicia de la Nación impuso una medida cautelar para que el Estado nacional compense dicho recorte: por dicho concepto, a Misiones le ingresaron otros 53,7 millones de pesos.

Por ende, en total, Misiones recibió en octubre la suma total de $4.442.147.876: un 36,3% más que en octubre de 2018; y un 3,8% más que en septiembre del corriente año.


Fondos de compensación por medidas económicas relacionadas a IVA y Ganancias impuesta por Cautelar.

En el mes de agosto, las medidas económicas tomadas por el gobierno nacional en relación a ganancias, IVA y Monotributo generó que 15 provincias inicien un reclamo por vía judicial. El 1º de octubre, la Corte Suprema de Justicia de la Nación dio lugar a una Medida Cautelar que obliga al estado nacional a enviar fondos de compensación a las provincias denunciantes, algo que ocurrió durante la última semana de octubre.

Misiones formó parte de esas 15 provincias que iniciaron la demanda, y por ello, durante la última semana de octubre recibió fondos de compensación, pero que han sido considerados “insuficientes”. Según confirmó el Gobierno nacional, la compensación seguirá en los meses venideros.

Recursos vs Inflación: casi 20 puntos porcentuales por debajo.

La inflación acumulada anual del NEA, en septiembre 2019, fue de 55,7%, y considerando que aún no se conoce el dato oficial de la inflación de octubre, si se comparan los ingresos por transferencias automáticas de octubre de Misiones con la inflación de septiembre, los mismos quedaron nuevamente por debajo, algo que ha sido una constante durante el año, pero esta vez con más fuerte: casi 20 puntos.


Desempeños de las provincias

Por último, ordenando las jurisdicciones según el crecimiento del total de las transferencias automáticas en el mes de octubre, a nivel interanual, Misiones culminó 17º en todo el país.

Dicho ranking lo encabeza la Provincia de Buenos Aires con una suba del 57,8% (no recibió fondos de compensación por medida cautelar, pero en 2018 no captó fondos de compensación de Consenso Fiscal, algo qué si lo hace en 2019, junto a otros ajustes, y ello explica el fuerte incremento); seguida por La Pampa con 42,8%. Son las únicas dos jurisdicciones que crecieron por encima de los 40 puntos. La Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA), por su parte, fue la jurisdicción con el menor incremento: 31,7%.

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