DEUDA PUBLICA

Quirno: “Argentina no tiene un problema de cantidad de deuda, sino de credibilidad y de acceso a mercado”

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Ante la Comisión de Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Diputados, el flamante canciller Pablo Quirno, quien fue hasta hace una semana el secretario de Finanzas, defendió este jueves la gestión de la deuda en lo que va del gobierno de Javier Milei.

“Argentina no tiene un problema de cantidad de deuda, sino de credibilidad y de acceso a mercado”, afirmó y destacó que en los últimos 21 meses “se limpiaron los 61 millones de dólares equivalentes que teníamos en el Banco Central y se capitalizó el Banco Central en reservas con el programa con el FMI firmado en abril de 2025”, un programa “absolutamente inédito”.

En ese sentido, recordó que el país “tuvo 23 programas con el Fondo y no cumplió absolutamente ninguno”. “Nosotros obtuvimos financiamiento del FMI para capitalizar al Banco Central”, insistió.

Al cargar contra la gestión de Alberto Fernández -exhibiendo incluso en su presentación una foto del expresidente-, Quirno cuestionó que “la reestructuración que se hizo la vendieron como virtuosa” pero “ocultando fundamentalmente lo que eran los vencimientos que iban a ocurrir una vez que el gobierno terminara”. En esa línea, dijo que el gobierno anterior lo que hizo fue “patear la pelota para adelante en cuanto a los vencimientos”.

Quirno defendió la transparencia en las operaciones de deuda

“Al comienzo de la gestión del presidente Milei teníamos un nivel de deuda de aproximadamente 485 millones de dólares”, detalló y señaló: “Es importante tener un desglose bien identificado porque dado la historia de déficit que Argentina ha tenido, los diferentes gobiernos han utilizado un financiamiento monetario que no está expresado por lo general en la contabilidad de la deuda bruta del Tesoro”.

Sobre esto, indicó que “la deuda del Tesoro en noviembre de 2023 ascendía a 266 mil millones de dólares”, más “la deuda en pesos de 158 mil millones de pesos, eso termina siendo la deuda bruta”. A su vez, “la deuda que el Tesoro le genera al Banco Central en pasivos no remunerados; ese número a finales de noviembre de 2023 ascendía a 67 mil millones de dólares”.

El exintegrante del equipo económico comandado por Luis Caputo, subrayó que “al momento del arribo al gobierno del presidente Javier Milei, el 30% de la deuda consolidada, 66 mil millones de dólares, tenía vencimiento a un día y el 90% de la deuda total en pesos estaba indexada. El Tesoro no tenía acceso a financiamiento genuino”.

“La deuda del Tesoro en el periodo noviembre 2023-agosto 2025 se redujo en casi 50 mil millones de dólares”, resaltó el funcionario y aseguró que “la deuda se ha estado estirando sus plazos, que eso es algo muy favorable para las cuentas del Tesoro, y también se ha desindexado considerablemente”.

Quirno aseveró que “la deuda siempre y en todo lugar es hija del déficit fiscal; sin déficit fiscal no hay incremento de deuda posible”. Y, a continuación, criticó el “increíble aumento de deuda que ocurrió durante el gobierno de Alberto Fernández y Cristina Fernández de Kirchner“, con un incremento “cuatro veces más” que en el gobierno de Mauricio Macri.

“Teniendo superávit fiscal, la deuda no solo comienza a reducirse en términos totales, sino que empieza a reducirse producto del crecimiento del PBI y su peso en relación con éste”, explicó el funcionario.

Sobre los intereses de pasivos remunerados, el exsecretario de Finanzas detalló que alcanzaban el 10,2% del producto a noviembre de 2023, lo que “nos ponía a Argentina al borde de su crisis más grande de la historia”. “Fue la convicción del presidente Milei y el mandato que le dio al equipo económico, lo que permitió desarmar esas diferentes bombas que nos habían dejado, apelando a la ortodoxia macroeconómica, a la reducción récord de un déficit fiscal que llegaba a 5 puntos del producto a nivel del Tesoro y a 10 puntos del producto a nivel del Banco Central”, sostuvo.

La batalla por la credibilidad Argentina

En su exposición inicial, el ahora canciller reiteró que “Argentina tiene una batalla de credibilidad muy grande dado los desmanejos que han ocurrido a nivel de déficit fiscal, lo que ha llevado a que Argentina todavía no tenga acceso a los mercados internacionales”. Por eso, para el Gobierno “es principal prioridad recuperar la credibilidad de Argentina” y “honrar las obligaciones es una parte muy importante” para esto.

“El superávit fiscal solamente se ocupa de cubrir los pagos de intereses, los pagos de capital no pueden ser cubiertos por el superávit primario, y como tal el Tesoro está obligado a comprar dólares para hacer frente a esas obligaciones”, apuntó.

En otro pasaje, señaló que “la deuda consolidada neta con privados más organismos internacionales pasó de un 56,6% del PBI en noviembre de 2023 a 42% en agosto de 2025; y la deuda consolidada neta con privados en pesos de un 21,8% a 12,1% del PBI”.

“Gracias a los resultados ocurridos el domingo pasado (en las elecciones) el valor de mercado de nuestros activos ha subido significativamente”, ponderó.

“Obra pública, fuente de corrupción”

En un tramo de sus respuestas, planteó que “hemos producido una transición importante con los organismos internacionales porque había una cantidad de préstamos otorgados de los cuales el 50% no estaban desembolsados. Eran proyectos con largos tiempos de ejecución y las obras no se terminan y no hay beneficios. Le hemos dado prioridad al gobierno federal a lograr programas de pronta liquidez para asistir aspectos sociales, de educación”.

“Argentina es el país con mayor rapidez de desembolso del 2025 y eso es producto de la eficiencia del proceso”, destacó y planteó: “Expandimos la cantidad de operaciones con organismos multilaterales en provincias que antes estaba concentrada en PBA que no hacía una buena utilización de esos préstamos que siguen vigentes, pero que se dedicaban a proyectos de obra pública que no terminaron teniendo los beneficios para el país”.

Deuda por educación

Quirno también habló de la deuda por educación y explicó que “las operaciones de esta naturaleza se originaron hace años en una oportunidad que se hace una recompra de deuda soberana, a través de un financiamiento más barato del que el país puede conseguir, y ese ahorro se vuelca a un programa de inversión. Se han hecho muchas operaciones de estas por diferentes bancos donde el ahorro se aplicaba mayormente por naturaleza, se llamaba deuda por naturaleza”.

“Respecto de las necesidades sociales y la preponderancia que tiene el presupuesto, el aspecto social nos pareció una buena política de Estado aplicar esos ahorros a programas de educación y eso estamos diseñando junto con el Ministerio de Capital Humano, Secretaria de Educación y financiamiento más barato que se prevé porque se mejora el perfil de deuda”, informó.

Así, comparó: “Pudimos reactivar el proceso económico que estaba parado cuando llegamos al gobierno porque no se podía ni importar un tornillo, toda esa situación estaba encima de lo que era el descalabro económico inusitado que dejó la administración anterior”.

Índices de pobreza

En otro tramo de respuestas, manifestó que “el ajuste perverso de Milei del que todos hablaban, permitió duplicar en términos reales la ayuda a sectores vulnerables. También contribuyó a cortar la corrupción que hacía que el Estado gastaba 100 pesos en sectores vulnerables, ahora gasta 200 en términos reales, porque de esos 100 a la gente le llegaba 50 y se perdían en el medio de corrupción, en obligación a ir a los piquetes que fueron desapareciendo al ir rompiendo esa cadena de corrupción”.

“Eso posibilitó que la gente se dé cuenta de que fueron estafadas porque les hacían creer que tenían que ir por el choripán al bondi para tener los planes. Ahí tenemos una razón por lo cual reducimos la pobreza en el país a 12 millones”, remató entre aplausos.

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El Tesoro amplía Letras Intransferibles en dólares y Bonos para pagar al BCRA

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Economía refuerza el programa financiero con nuevas Letras y Bonos y amplía la deuda intransferible con el BCRA

El Ministerio de Economía, a través de la Secretaría de Finanzas y la Secretaría de Hacienda, emitió una batería de instrumentos de deuda y autorizó nuevas ampliaciones para sostener el programa financiero del último trimestre del año. Mediante las Resoluciones Conjuntas 47/2025 y 48/2025, publicadas el 29 de septiembre en el Boletín Oficial, se dispuso la colocación de Letras del Tesoro en dólares y pesos, la ampliación de bonos ya existentes y la entrega de títulos intransferibles al Banco Central de la República Argentina (BCRA) en reemplazo de intereses devengados.

Emisiones en pesos y dólares: Letras a corto y mediano plazo

La Resolución Conjunta 47/2025 habilitó la emisión de tres nuevas Letras del Tesoro:

  • Letra vinculada al dólar cero cupón con vencimiento el 28 de noviembre de 2025, por hasta USD 4.500 millones de valor nominal original.
  • Letra capitalizable en pesos con vencimiento el 30 de abril de 2026, por hasta $5 billones, con interés capitalizable mensual.
  • Letra vinculada al dólar cero cupón con vencimiento el 30 de abril de 2026, también por hasta USD 4.500 millones.

Además, se ampliaron emisiones vigentes:

  • Letra en dólares con vencimiento el 31 de octubre de 2025 (máximo USD 4.500 millones).
  • Letra capitalizable en pesos con vencimiento el 28 de noviembre de 2025 (máximo $1,3 billones).
  • Bonos capitalizables en pesos con vencimientos en enero de 2026 ($1,95 billones) y enero de 2027 ($4,65 billones).

Estas operaciones buscan atender la demanda del mercado y cubrir necesidades de financiamiento, dentro de los márgenes autorizados por la Ley de Presupuesto 27.701 y los decretos reglamentarios.

Ampliación de Letras intransferibles con el BCRA

La Resolución Conjunta 48/2025 complementó esta estrategia con la ampliación de la Letra del Tesoro Nacional Intransferible en dólares con vencimiento en enero de 2030. El monto adicional será de USD 2,68 millones, entregados al BCRA a la par y con intereses devengados desde la colocación.

Esta operación se inscribe en el esquema dispuesto por el Decreto 1104/2024, que obliga a reemplazar una parte de los intereses de las Letras intransferibles en cartera del BCRA por nuevos títulos públicos a cinco años de plazo. Así, el 60% de los servicios de interés se paga con títulos y el 40% restante en efectivo, reduciendo la presión inmediata sobre las reservas internacionales.

El paquete de medidas refleja una estrategia dual: refinanciar vencimientos de corto plazo en el mercado local y, al mismo tiempo, ordenar los pasivos con el BCRA bajo esquemas previamente establecidos. La magnitud de las emisiones –que superan los $11 billones en pesos y USD 9.000 millones en instrumentos atados al dólar– muestra la necesidad de recursos para cerrar el último tramo del año fiscal.

Desde el punto de vista institucional, la decisión consolida el rol del Ministerio de Economía en la administración de la deuda pública y ratifica el marco de disciplina fiscal previsto en la Ley 24.156 de Administración Financiera. Para el mercado, en tanto, abre nuevas alternativas de inversión en pesos y en instrumentos dollar-linked, en un contexto de búsqueda de cobertura cambiaria y liquidez.

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Caputo busca secar la plaza de pesos con Lecaps y títulos dólar linked en licitación clave

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El Tesoro lanza una licitación clave con Lecaps, bonos dólar linked y TAMAR para enfrentar vencimientos por $9 billones

El Ministerio de Economía anunció un nuevo llamado a licitación de deuda para el miércoles 27 de agosto, con un menú diversificado de instrumentos que incluye Lecaps, bonos dólar linked y títulos atados a la tasa mayorista (TAMAR). La medida se produce en una semana crítica, marcada por vencimientos que superan los $9 billones, alta volatilidad en las tasas de interés y un contexto político tensionado de cara a las elecciones de octubre.

El Gobierno enfrenta un cronograma de vencimientos abultado, que sumaba $13,7 billones hasta el 29 de agosto, incluyendo las tenencias del Banco Central. Para despejar el panorama, el lunes el Ministerio de Economía realizó un canje con la autoridad monetaria por $5 billones, lo que permitió anticipar renovaciones y reducir la presión inmediata.

La estrategia busca absorber pesos de la plaza, contener expectativas de devaluación y estabilizar la curva de tasas. Sin embargo, la operación se da en medio de fuertes cuestionamientos del mercado sobre el nivel de las tasas de interés y la sostenibilidad de la deuda en pesos.

El ministro de Economía, Luis Caputo, respondió a las críticas asegurando que las tasas “son endógenas” y que la actual suba “es transitoria”. Señaló que tras las elecciones “esa variable va a bajar”, descartando un impacto duradero sobre la actividad.

Los instrumentos ofrecidos

La Secretaría de Finanzas, a cargo de Pablo Quirno, detalló el menú de instrumentos que se ofrecerán en la licitación:

  • Lecaps (Letras Capitalizables en Pesos):
    • S30S5: vencimiento 30/09/2025 (reapertura).
    • S16E6: vencimiento 16/01/2026 (reapertura).
    • S27F6: vencimiento 27/02/2026 (nueva).
  • Bonos TAMAR (atados a la tasa de plazo fijo mayorista):
    • M16E6: vencimiento 16/01/2026 (reapertura).
    • M27F6: vencimiento 27/02/2026 (nueva).
  • Bonos dólar linked (atados a la evolución del tipo de cambio oficial):
    • D30S5: vencimiento 30/09/2025 (nueva).
    • D16E6: vencimiento 16/01/2026 (reapertura).

La recepción de ofertas será el miércoles 27 de agosto de 10 a 15 horas, con liquidación prevista para el viernes 29 de agosto (T+2).

Según la resolución, habrá dos tramos: no competitivo (para inversores minoristas hasta $50 millones en pesos o USD 50.000) y competitivo (para montos superiores, con precios, tasas o márgenes a definir por el mercado).

La licitación se regirá bajo los procedimientos de la Resolución Conjunta 9/2019 de la Secretaría de Finanzas y Hacienda, que establece criterios de transparencia y segmentación de la demanda.

El Gobierno busca extender plazos y trasladar buena parte de los vencimientos hacia 2026, reduciendo la carga inmediata y evitando mayores presiones en el período electoral. Con ese objetivo, se limitó la oferta de vencimientos cortos a septiembre 2025, empujando el resto de las colocaciones hacia enero y febrero de 2026.

La inclusión de bonos TAMAR responde a la necesidad de captar demanda de bancos, que podrían integrar estos títulos como parte de sus encajes. En tanto, los bonos dólar linked apuntan a inversores que buscan cobertura ante una eventual devaluación tras las elecciones.

El secretario Quirno destacó en redes sociales que el esquema “apunta a ordenar la curva y dar previsibilidad al mercado”, mientras que analistas financieros advierten que la estrategia depende de la capacidad del Tesoro para seguir rolando deuda en un contexto de alta incertidumbre política.

Repercusiones e impactos esperados

La licitación será una prueba de confianza para el mercado. Una buena adhesión permitirá al Tesoro renovar compromisos y sostener su política de financiamiento en pesos. En caso contrario, podría aumentar la presión sobre el tipo de cambio paralelo y las expectativas de inflación.

Desde el sector financiero, algunos bancos anticipan que habrá demanda por los TAMAR y dólar linked, mientras que las Lecaps enfrentarán mayor selectividad. Inversores minoristas, en tanto, podrían optar por el tramo no competitivo como forma de acceder a instrumentos de cobertura en un contexto volátil.

La operación también tendrá un impacto político: en plena campaña electoral, el oficialismo necesita mostrar capacidad de gestión de la deuda sin recurrir a la emisión monetaria, lo que le permitiría reforzar su mensaje de estabilidad ante el electorado y los mercados.

Con la mirada puesta en octubre, el mercado seguirá atento a la evolución de las tasas, la dinámica del dólar y la capacidad del Tesoro para seguir absorbiendo pesos. La apuesta oficial es que, tras las elecciones, se reduzca la volatilidad y los costos de financiamiento.

El resultado de la licitación del miércoles será clave para definir los próximos pasos: si el Gobierno logra renovar con éxito los vencimientos y captar fondos frescos, podría llegar con mayor margen a fin de año; en caso contrario, la presión cambiaria y las dudas sobre la sostenibilidad de la deuda podrían intensificarse.

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El FMI advierte riesgos fiscales y destaca resiliencia del sector servicios en Panamá

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El Directorio Ejecutivo del Fondo Monetario Internacional (FMI) finalizó la revisión anual de la economía panameña en el marco del Artículo IV de su Convenio Constitutivo. El organismo proyecta un repunte del PIB al 4,5% en 2025 tras el fuerte impacto por el cierre de la mina Cobre Panamá, aunque advierte sobre riesgos fiscales y de sostenibilidad a largo plazo.

El cierre de la mina Cobre Panamá, responsable de cerca del 5% del PIB y el 2% del empleo en el país, provocó una fuerte desaceleración económica en 2024, con un crecimiento de apenas 2,9%, frente al 7,3% de 2023. El desempleo escaló al 9,5% en octubre de 2024, desde el 7,4% del año anterior.

Sin embargo, el sector no minero mostró resiliencia, especialmente los servicios, que mantuvieron el dinamismo post-pandemia. La formación de capital y la recuperación del Canal de Panamá, que volvió a plena capacidad en septiembre de 2024 tras las restricciones por El Niño, también contribuyeron a contener el deterioro.

El FMI prevé que el crecimiento repunte al 4,5% en 2025, para luego estabilizarse en torno al 4% anual en el mediano plazo, aunque por debajo de los niveles de auge previos a la pandemia, cuando la construcción y la inversión extranjera directa impulsaban cifras superiores.

Ajuste fiscal, inflación negativa y reforma previsional

Uno de los principales desafíos identificados por el FMI es el desequilibrio fiscal. El déficit del sector público no financiero alcanzó el 7,4% del PIB en 2024, frente al 3,9% en 2023. El organismo destacó la aprobación de un plan de reducción del gasto por el Consejo de Gabinete, cuya plena ejecución permitiría cumplir con la meta de 2025 y encaminar la reducción gradual del déficit hasta el 2% del PIB en 2029, en línea con la Ley de Responsabilidad Social y Fiscal revisada.

En materia de precios, Panamá ingresó en deflación: la inflación interanual pasó a -0,2% en diciembre de 2024 y a -0,7% en mayo de 2025, tras haber tocado picos elevados en 2022.

El Directorio Ejecutivo consideró “adecuada” la reforma de las pensiones en el sistema de prestaciones definidas, aunque advirtió que serán necesarios nuevos ajustes para garantizar la sostenibilidad de largo plazo.

Recomendaciones del FMI: sostenibilidad, banca y gobernanza

El Directorio Ejecutivo del FMI elogió la fortaleza del sistema bancario, aunque insistió en seguir perfeccionando el régimen de resolución bancaria y en avanzar en la red de seguridad financiera. Asimismo, resaltó los avances en la aplicación de las normas de lucha contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo (ALD/LFT), a la vez que pidió profundizar los esfuerzos en gobernanza y educación para reducir la desigualdad, en especial en áreas rurales.

Los directores también hicieron énfasis en la importancia de la transparencia macrofinanciera y alentaron a Panamá a adoptar las Normas Especiales de Divulgación de Datos (NEDD) del FMI.

En cuanto a riesgos, advirtieron sobre la posibilidad de una pérdida del grado de inversión, la incertidumbre internacional y la eventual demora en las negociaciones sobre la mina. En el escenario positivo, una implementación eficaz del programa de reformas estructurales podría consolidar la recuperación.

El FMI espera que la economía panameña crezca un 4% anual hacia 2026-2030, con una inflación controlada en torno al 2%, pero con el reto de reducir la deuda pública, que alcanzaría el 59,5% del PIB en 2025, y de fortalecer la sostenibilidad del sistema previsional.

Panamá enfrenta el desafío de mantener su atractivo como hub financiero y logístico en un contexto de menor dinamismo en inversión extranjera y mayor presión social por el empleo y las pensiones. La próxima Consulta del Artículo IV se realizará en agosto de 2026.

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Presión cambiaria: provincias y empresas afrontan vencimientos récord en septiembre

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Entre septiembre y octubre, las provincias argentinas deberán afrontar pagos de deuda por USD 670 millones, lo que ejercerá una presión significativa sobre las reservas del Banco Central en un contexto de baja liquidación de exportaciones y metas exigentes del FMI.

Septiembre se perfila como el mes más exigente del año para las arcas del Banco Central (BCRA) en términos de pagos provinciales de deuda. Según estimaciones privadas, los gobiernos subnacionales deberán comprar cerca de USD 670 millones en el mercado único y libre de cambios antes de las elecciones legislativas de octubre, y más de USD 1.020 millones en total hasta fin de año.

La provincia de Buenos Aires concentrará un tercio de esas erogaciones con un vencimiento clave el 1° de septiembre por casi USD 380 millones.

El acceso de las provincias a dólares para cancelar capital e intereses de sus bonos en moneda extranjera fue objeto de controversia en 2023, cuando la gestión de Miguel Pesce al frente del BCRA limitó la operatoria y pidió a los gobernadores utilizar divisas propias. Esa política derivó incluso en una demanda judicial de Córdoba contra el Central.

Con el cambio de administración nacional, el mecanismo volvió a normalizarse, aunque persiste la presión sobre las reservas netas, especialmente en períodos de elevada concentración de vencimientos.

Bonos garantizados y casos particulares

No todas las provincias impactan del mismo modo en el mercado de cambios. En Neuquén, por ejemplo, parte de la deuda está garantizada con regalías hidrocarburíferas, canalizadas a través de un fideicomiso que paga directamente a los acreedores.

Sin embargo, en la mayoría de los casos, las provincias recurren al mercado cambiario oficial, incidiendo en la demanda de divisas y en el valor del tipo de cambio flotante.

El tercer trimestre del año suele caracterizarse por un menor ingreso de divisas debido al fin de la temporada alta de liquidaciones agrícolas. Esta menor oferta del sector privado coincide con un incremento estacional de la demanda por importaciones, turismo y, ahora, fuertes pagos provinciales y corporativos en dólares.

Según datos de mercado, las empresas privadas con obligaciones negociables en moneda extranjera también afrontarán picos de vencimientos en septiembre y octubre, por más de USD 260 millones mensuales, acelerándose a USD 400 millones en noviembre y diciembre.

El desafío de las metas del FMI

El último acuerdo con el Fondo Monetario Internacional recortó en USD 6.500 millones la meta anual de acumulación de reservas netas, pero el Gobierno todavía debe sumar USD 6.600 millones en lo que resta de 2025 para cumplir con el objetivo reformulado.

La consultora Invecq advirtió que el número “solo sería viable si se reabre el financiamiento externo tras las elecciones”. Por su parte, 1816 calculó que, para que las reservas netas crezcan USD 3.500 millones y se cumpla la meta, el Ejecutivo debería obtener USD 6.000 millones adicionales vía compras en el mercado, endeudamiento o privatizaciones.

La consultora Empiria, dirigida por Hernán Lacunza, informó que las reservas netas del BCRA se ubican actualmente en USD 7.200 millones negativos. Con la nueva meta —que fija un piso de USD 3.400 millones negativos para diciembre— será necesario acumular USD 5.900 millones adicionales.

Empiria subrayó que el incumplimiento previo llevó a un cambio en la estrategia cambiaria: el Tesoro pasó a realizar compras directas de divisas, dejando al BCRA al margen. Si bien el FMI avala estas operaciones, recomendó al Central adoptar un esquema de compras calendarizadas y predecibles, como hacen países con tipo de cambio flexible como Chile, Colombia y México.

Con el calendario de pagos concentrado en el corto plazo, la volatilidad cambiaria podría intensificarse en septiembre y octubre. Si el Gobierno no logra reforzar las reservas mediante financiamiento externo o mayores exportaciones, la presión sobre el tipo de cambio oficial y los dólares financieros podría escalar.
La dinámica electoral y las expectativas del mercado serán determinantes para evaluar la sostenibilidad de la estrategia de intervención y el cumplimiento de las metas con el FMI.

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