El Gobierno autoriza por DNU ejercicios militares con Estados Unidos y elude al Congreso
El Gobierno avanzó este jueves con una decisión políticamente delicada: mediante el Decreto de Necesidad y Urgencia 264/2026 autorizó la realización de los ejercicios militares combinados “DAGA ATLÁNTICA” y “PASSEX”, que implican tanto el ingreso de fuerzas de Estados Unidos al país como la movilización de tropas argentinas en la Zona Económica Exclusiva.
La medida, firmada el 16 de abril, fija fechas concretas —entre el 21 de abril y el 12 de junio para el primer ejercicio, y del 26 al 30 de abril para el segundo— y se apoya en un argumento central: la falta de tratamiento legislativo de un proyecto de ley enviado previamente al Congreso para habilitar este tipo de operaciones.
El dato no es menor. La autorización de movimientos de tropas extranjeras y nacionales fuera del territorio requiere, en condiciones normales, aval parlamentario. El Ejecutivo decidió sortear ese paso con un DNU, invocando la urgencia operativa y la imposibilidad de esperar los tiempos legislativos. La pregunta que se abre es inmediata: ¿se trata de una decisión táctica frente a la inacción del Congreso o de un nuevo avance sobre atribuciones sensibles?
El marco legal y la reconfiguración del control político
El decreto se inscribe en la Ley 25.880, que regula la autorización para el ingreso y egreso de tropas, y en el mecanismo constitucional que habilita los DNU en situaciones excepcionales. En este caso, el Ejecutivo argumenta que el proyecto de ley que contemplaba estos ejercicios —dentro del programa anual entre el 1° de septiembre de 2025 y el 31 de agosto de 2026— aún no fue tratado por la Cámara de Diputados.
Ese vacío legislativo habilita la decisión política. Pero también redefine, al menos en los hechos, el equilibrio de control en materia de defensa. El decreto no sólo autoriza ejercicios, sino que fija escenarios concretos: la Base Naval Puerto Belgrano, la Guarnición Militar Córdoba y la VII Brigada Aérea en Moreno serán puntos de despliegue del ejercicio “DAGA ATLÁNTICA”, mientras que el “PASSEX” se desarrollará en el mar, con unidades estadounidenses como el portaaviones USS “NIMITZ” y el destructor USS “GRIDLEY”.
El argumento oficial se apoya en la necesidad de mejorar la interoperabilidad, estandarizar procedimientos y fortalecer la capacidad de operar en escenarios combinados. Traducido a términos políticos: profundizar la cooperación militar con Estados Unidos y reposicionar a la Argentina como socio activo en materia de seguridad internacional.
Pero el instrumento elegido —el DNU— desplaza la discusión del terreno técnico al institucional.
Entre la cooperación estratégica y la tensión institucional
La decisión fortalece al Ejecutivo en dos planos. Por un lado, le permite sostener una agenda de alineamiento y cooperación internacional en defensa, con impacto directo en la formación y capacidad operativa de las Fuerzas Armadas. Por otro, le otorga margen de acción frente a un Congreso que no avanzó con el tratamiento del proyecto original.
Sin embargo, ese mismo movimiento puede reactivar tensiones políticas. El decreto debe ser revisado por la Comisión Bicameral Permanente y luego por ambas cámaras del Congreso, en un plazo de diez días hábiles para el dictamen inicial. Ese será el primer test político.
La oposición —o sectores críticos dentro del propio esquema legislativo— podría cuestionar no el contenido de los ejercicios, sino el mecanismo: el uso del DNU en un área donde la Constitución prevé intervención parlamentaria explícita. El oficialismo, en cambio, tiene un argumento concreto: la demora legislativa impedía ejecutar ejercicios con fechas ya definidas.
En paralelo, hay una dimensión estratégica que excede la discusión institucional. La presencia de medios militares estadounidenses, incluso en ejercicios, reconfigura señales en el plano regional e internacional. El decreto menciona explícitamente la mejora en la “reputación como socio confiable”, un concepto que remite a política exterior tanto como a defensa.
Un movimiento táctico con derivaciones abiertas
El DNU 264/2026 no es un hecho aislado, sino una pieza dentro de una lógica más amplia: la utilización de herramientas ejecutivas para sostener decisiones consideradas urgentes frente a un Congreso que no responde en los tiempos esperados por el oficialismo.
En lo inmediato, el foco estará en la Bicameral y en la eventual reacción parlamentaria. También en la ejecución misma de los ejercicios, que comienzan en cuestión de días, lo que limita cualquier margen de reversión política en el corto plazo.
Pero el trasfondo es más profundo. Cada uso de un DNU en áreas sensibles redefine, aunque sea parcialmente, la relación entre poderes. Y en este caso, se suma un componente adicional: la política de defensa y el vínculo con actores internacionales.
Habrá que observar si el Congreso convalida, rechaza o demora el tratamiento. Y, sobre todo, si este episodio marca un precedente operativo o queda como una excepción justificada por el calendario militar.