Nicolás Dujovne asistió esta mañana a la conferencia de la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (ASAP) sobre reforma tributaria y política fiscal en América Latina. El titular del Palacio de Hacienda intervino en un panel moderado por el presidente de ASAP, Rafael Flores, del que también participó Alberto Arenas, ex ministro de Hacienda de Chile.
Durante su exposición, el Ministro dio un panorama sobre la situación económica de Argentina y expuso sobre la necesidad de alcanzar una reforma del sistema tributario.
Ante funcionarios, académicos, legisladores, miembros de organizaciones y directivos de ASAP, el titular del Palacio de Hacienda se refirió en primer término al Proyecto de Responsabilidad Fiscal, a la que definió como la herramienta más óptima para bajar el peso del gasto público en relación al PBI. Dicho proyecto será presentado ante el Congreso junto con la Ley de Presupuesto el mes próximo. En ese sentido, consideró que “el Proyecto de Responsabilidad Fiscal, que esperamos se convierta en ley, ya ha sido negociado con las provincias a través del trabajo técnico que hemos hecho en el Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal”.
“Necesitamos asegurarnos que nuestro sistema tributario sea fiscalmente responsable, eficiente y equitativo. Un sistema tributario eficiente permite mejorar la igualdad de oportunidades en la sociedad”, explicó Dujovne.
El Ministro agregó que “Argentina hoy tiene un sistema tributario desordenado y volátil. El desafío en los próximos años será lograr un sistema en el cual Nación y Provincias, todos juntos, trabajemos para lograr un sistema que permita al país crecer de manera sostenida”.
El ministro de Hacienda, Nicolás Dujovne, concedió una entrevista al diario La Nación en donde se refirió a la reforma tributaria, al “gradualismo”, a las críticas que reciben la gestión económica, entre otros puntos.
Entre otros datos, el funcionario se refirió a la reforma tributaria y habló de una rebaja “greadual” de impuestos de acá a “cinco años de plazo”, poniendo blanco sobre negro sobre los alcances reales que puede tener una iniciativa de este tipo.
Esta noche, a las 22, se transmitirá por el canal LN+ el programa “A fondo”, con la entrevista al ministro de Hacienda. Aquí algunos fragmentos de la nota publicados en la edición digital de La Nación.
-Sergio Massa plantea que no quiere la Argentina del ajuste ni la de la corrupción, ¿se perdió el camino del medio?
“No lo sé. Yo quiero hablar de nosotros; estamos convencidos del rumbo que lleva la Argentina para romper décadas de estancamiento. Estamos en un camino para crecer 5 o 10 o 20 años. Cuando veo la propuesta de Massa, escucho una crítica general, pero no entiendo cuál es la propuesta que tienen. Nuestro rumbo está claro y así lo interpretan muchos”.
Hay empresarios y analistas que dicen que no hay plan económico
El ex ministro de Economía, Roberto Lavagna dice, sobre el Gobierno, que estas cosas “terminan mal”
“Hay que ver que son «estas cosas». Si «estas cosas» son ir saliendo gradualmente del default, ir normalizando el precio de los servicios públicos, ir integrándonos al mundo, con un Banco Central responsable y que no financia déficit fiscal con emisión monetaria… Lavagna pertenece a un espacio político al que no le fue bien en campaña y por eso empezó a apelar a estas cosas, a la magia para intentar recuperar algo que el electorado no les estaba dando. Es muy claro que intentaron instalar la discusión sobre la economía y fueron castigados, porque la sociedad percibe que el esfuerzo que se está haciendo es el camino adecuado para crecer de manera sostenida, y ya no vaciando las reservas del Banco Central o congelando las tarifas. Recordemos que Lavagna fue ministro de 2002 a 2005 y en buena parte de esa época las tarifas no fueron revisadas. Parte de los problemas de hoy son heredados de su gestión. Debería mirar con humildad el proceso que se está transitando”.
La ex presidentadel Banco Central, Mercedes Marcó del Pont, dijo que se crea”un monstruito con las Lebac”
“Sin palabras. Pero es una ex presidenta del Banco Central que no debe haber mencionado la palabra inflación en todo su mandato. El rol de un banquero central es bajar la inflación, porque es el impuesto que afecta a los que menos tienen, y de eso no se ocupó nada. Tuvimos un Banco Central que era una repartición del Tesoro, que ni siquiera cuestionó las cifras de Moreno, y que venga a dar lecciones de política monetaria, es osado”.
El jefe de Gabinete, Marcos Peña, señaló que “el gradualismo es la salida del populismo sin crisis”
“Eso refleja claramente nuestra posición como Gobierno. Después de 12 años de descalabro, con 30% de pobreza, no había posibilidad para políticas de shock. Nosotros hemos elegido desandar un camino de 12 años de descalabro en la política inflacionaria, el tamaño del gasto público en referencia con el producto bruto. También verán que no se producen todos los cambios en 2018, sino que propondremos que los impuestos vayan bajando en cinco años. Bajar el déficit y los impuestos, en el corto plazo, son dos objetivos que se chocan entre sí. No hay otra manera de salir de 12 años de despilfarro, corrupción, que no sea de manera gradual si queremos poder hacerlo atendiendo a los que menos tienen y sin dañar el tejido social”.
¿Cuál es el límite para financiarse con deuda, dentro del plan de gradualismo?
“El límite es ser solventes; entonces, necesitamos que la deuda pública deje de crecer en relación al producto bruto interno. Con nuestras metas fiscales, esto sucederá en 2020. Podemos continuar utilizando deuda transitoriamente”.
¿Habrá más aumentos de tarifas de servicios públicos durante 2018?
“Están fijadas por el régimen trimestral de tarifas. Las de gas y electricidad se revisan. Es costoso, es duro, pero es de la única manera que podemos crecer, sin que los servicios se corten, y de que quienes vienen a invertir puedan producir y generar empleo”.
¿Cuánto preocupa lo que ocurre con los sectores concentrados?
“Mucho. Pero recordemos de dónde veníamos. El Gobierno generaba el delito de provocar medidas anticompetitivas. Si uno sienta a una mesa a empresarios y les genera a todos la misma lista de precios, genera la no competencia, el cartel del oligopolio, a costa de los consumidores. Queremos competencia, integrándonos de a poco al mundo. Miren qué pasó con las tarjetas de crédito. Ahora se rompió el monopolio de servicios de financiamiento que hacía una sola empresa de tarjetas de crédito, y está obligada a desinvertir para que recibamos más competencia en el sector. Le asignamos un rol muy importante, pero agarramos una estructura donde no había instituciones antimonopolio”.
En la ciudad de Buenos Aires, el Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal en el plenario integrado por las provincias y la Nación, aprobó el texto del anteproyecto de la nueva ley en materia de control del gasto público y el déficit de la Nación y de las Provincias.
La reunión estuvo encabezada por su presidente, el ministro de Hacienda Nicolás Dujovne y por su Secretario Ejecutivo, Lisandro Cleri, el ministro de Economía de Mendoza, de Misiones, con Adolfo Safrán, ocupa el cargo de Secretario Ejecutivo Suplente. También estuvo presente, el Secretario de Hacienda de la Nación Rodrigo Pena, y el Subsecretario de Provincias del Ministerio del Interior, Paulino Caballero.
Los puntos más importantes que fueron acordados son:
Todas las jurisdicciones, excepto el Gobierno Nacional, deben respetar que el Gasto Público corriente no aumente en términos reales, es decir no debe aumentar por encima de la tasa de inflación prevista en las pautas macrofiscales. Se pueden deducir de este cálculo los gastos financiados por transferencias del Gobierno Nacional, las transferencias a municipios y aquellos gastos corrientes destinados al cumplimiento de políticas públicas nacionales. Por ejemplo, con el reciente anuncio de la escolarización obligatoria a los 3 años que impulsa el Gobierno Nacional, los Gobiernos provinciales pueden verse obligados a aumentar su nómina salarial educativa por encima de la pauta de inflación dado que deberían incorporar nuevos docentes; en ese caso este mayor gasto no se tiene en cuenta para el cálculo de esta Regla Fiscal. En el caso del Gobierno Nacional, se le permite exceptuar del cálculo por el incremento de las erogaciones por la ley de movilidad jubilatoria (Ley nro 26417), esto es así, pues mientras la tasa de inflación presente una curva descendente, en el año corriente las jubilaciones y pensiones del ANSES aumentarán por encima de la inflación (pues se calculan en base a la inflación pasada que ha sido mayor) lo cual hace que sea de imposible cumplimiento antes del año 2019.
Además, para aquellas jurisdicciones cuya tasa de endeudamiento supere los parámetros previstos en la ley de responsabilidad fiscal y/o presenten resultado corriente primario deficitario deben cumplir con esta segunda Regla que el Gasto Primario Total debe permanecer constante en términos reales neto de las transferencias del Estado Nacional, las transferencias a los municipios y los gastos de capital que dispongan de alguna fuente de financiamiento. Esta Regla solo aplica a las jurisdicciones que presenten por lo menos una de las dos condiciones, para lo cual el Gasto Primario Total no puede aumentar por encima de la tasa de inflación. La meta es que para el año 2019, las jurisdicciones no registren déficit corriente primario, y en caso de no alcanzar este objetivo deberán seguir cumpliendo con estas Reglas enunciadas.
En el caso de la provincia de Misiones, no se supera la tasa de endeudamiento, y ha registrado usualmente un resultado corriente superavitario, de manera que esta norma no aplicaría.
Las jurisdicciones no pueden aumentar la planta de personal por encima del crecimiento vegetativo de su población, a excepción de aquellas jurisdicciones que alcancen el equilibrio fiscal y que deban prestar mayores servicios de salud, seguridad y/o educación. También se le permite al Consejo de Responsabilidad Fiscal establecer criterios óptimos de empleo público por provincia para admitir excepciones, dado que hay un grupo de jurisdicciones que presentan a la fecha baja relación de empleo público por habitante, y por alguna circunstancia puedan necesitar incrementar su personal.
Misiones, por ejemplo es la cuarta provincia con menos empleados públicos por habitante (49 empleados cada 1000 habitantes) y está por debajo del promedio nacional.
Se asume el compromiso de no elevar la presión impositiva legal a las actividades productivas. Esta norma, busca dar una clara señal al sector privado para generar la confianza necesaria a fin que concreten inversiones en el sector real a sabiendas que no se verán sorprendidos con mayor presión fiscal a la actual.
En los últimos seis meses a la finalización del mandato, no se puede incrementar el gasto corriente de tipo permanente. A esta Norma se la conoce como Regla de Fin de Mandato, y lo que pretende es evitar decisiones que se puedan adoptar por parte de un gobierno saliente que produzca un serio perjuicio a la Administración con medidas en los meses previos a culminar el mandato, tales como incorporación masiva de personal, pases a planta permanente, aumentos salariales desmedidos, asunción de compromisos a largo plazo que genere una erogación permanente, entre otras medidas.
Las jurisdicciones provinciales y la Ciudad de Buenos Aires no pueden registrar servicios de deuda que superen el 15% de sus ingresos corrientes netos. Esta fue una de las propuestas inicialmente elevadas por la provincia de Misiones como una regla sana de conducta fiscal. En los primeros años de endeudamiento que tuvo nuestra provincia los servicios de deuda llegaron a representar el 21% de los ingresos netos corrientes (a valores presentes $530 millones mensuales) lo que comprometió seriamente a los servicios y políticas que podía brindar el Estado Provincial.
El Consejo de Responsabilidad Fiscal es integrado por las provincias y la Nación, a excepción de la provincia de San Luis, a quienes se les ha cursado la invitación para adherirse a la misma, como ha ocurrido recientemente con la provincia de La Pampa y la ciudad de Buenos Aires.
A continuación, repasamos cinco noticias económicas de impacto nacional y local de la semana que concluyó ayer:
1#
¿Cuánto impactó la suba del dólar en los precios? El ministro de Hacienda Nicolás Dujovne, dijo el viernes que la inflación de julio rondará el 2% o “quizás menos”. De alguna manera, el funcionario ya abrió el paraguas y le puso un piso al dato de la inflación que arrojará una medida más precisa sobre el impacto de la reciente suba del dólar en los precios. Hace un año, cualquier funcionario del Gobierno Nacional hubiera afirmado con toda seguridad de que a esta altura era imposible un índice mensual del orden del 2%. Sin embargo, el equipo económico ya se “quemó con leche” tantas veces… “Creemos que en los próximos tendremos una inflación más baja, pero hay que pensarlo como un proceso de largo plazo, donde lentamente la vamos bajando”, expresó Dujovne en declaraciones a Radio Mitre. “Cuesta domar la inflación. Es un proceso lento, pero hay que persistir porque tenemos una meta, la cual sigue siendo del 17%. Aparentemente es difícil de llegar, ya que es una meta ambiciosa”, indicó.
2#
Termina el Black Friday. Hoy concluye la serie de jornadas de descuentos en el centro Posadeño, pero la noticia principal se conocerá mañana cuando las autoridades de la Cámara de Comercio realicen un balance pormenorizado del volumen de ventas. Las jornadas del jueves y viernes estuvieron bien de movimiento, aunque se nota que no es el de otros años buenos para el consumo y la economía. Un dato clave: la enorme mayoría de las compras se realizan con plásticos. Está claro que la crisis se siente y mucho. Una cosa son los descuentos del 50% en supermercados que están implementando los bancos oficiales en Buenos Aires y ahora Corrientes y Formosa, y otra cosa es un descuento fuerte para comprar una camisa o un jean.
3#
Días importantes para Arauco Argentina. La mayor industria de Misiones, la ex Alto Paraná, vive por estos días con gran expectativa la posibilidad de que su controlante, Arauco y Constitución, adquiera en Brasil una gigantesca pastera que es seis veces el tamaño de la de Puerto Esperanza. El jueves venció el plazo de exclusividad en las negociaciones entre el gigante chileno Arauco y el grupo brasileño JBS, dueño de Eldorado Celulosa. Por ahora no hay acuerdo, pero las negociaciones siguen. Los chilenos ofrecieron US$4.000 millones. Pasarían a disputarle el primer puesto como productor de pasta celulósica a los brasileños de Fibria. Arauco crece en Brasil pero aun no tiene pastera allí y le compra la pasta a la planta misionera. ¿Qué pasará si se concreta la operación? Hace unos días, Arauco Argentina anunció que deja de cotizar en Bolsa tras cancelar la Obligación Negociable por U$S270 millones con un préstamo que le hizo su casa matriz en Chile. Para algunos analistas, la filial argentina está por poner el cartelito de “se vende”.
4#
Las cuentas de Misiones vuelven al superávit operativo en 2017. El pronóstico es de la calificadora Moody’s, que hace unos días aprobó un informe sobre la situación fiscal de Misiones y la capacidad de repago de los bonos que tiene emitidos y están en poder de la Anses. Moody’s destacó varias fortalezas de la provincia, como su relativa baja dependencia de los fondos federales (en comparación con otras provincias) y su historia reciente de superávits operativos (o superavit primario, es el que se computa antes de los intereses de la deuda). En 2016 Misiones incurrió en un pequeño “rojo” fiscal, tras varios años de superavit. Moody’s dice que este año se volverán a registrar números azules en las cuentas públicas de la provincia. Es un gran mérito teniendo en cuenta que los resultados fiscales se vienen deteriorando en esta y en todas las provincias en forma sostenida desde 2012.
5#
Esta semana se anunciaron nuevas obras para las Cataratas del Iguazú. Roberto Enriquez, titular de Iguazú Argentina, detalló la ampliación del balcón de la Garganta del Diablo, probablemente el punto más atractivo de todo el paso (considerando ambas márgenes) y al que todos quieren llegar. También se ampliará el circuito ferroviario para que no sea tan lento el tránsito por ese popular medio y se incorporará una estación en el ex hotel Cataratas. Además, se presentó la incorporación de la nueva locomotora eléctrica. Fue una semana de varias novedades para el principal destino turístico de la provincia. La aerolínea Andes informó que en su primer mes completo operando la ruta Aeroparque-Iguazú transportó casi 3000 pasajeros y sus vuelos estuvieron con un alto grado de ocupación. La llegada de Andes, además, obligó a LAN y Aerolíneas/Austral a bajar sus precios y ofrecer pasajes desde 2081 pesos ida y vuelta entre la Capital y la ciudad misionera.
El ministro de Hacienda ratificó hoy la pauta inflacionaria prevista para 2017 en torno al 17%. Y descartó enfáticamente un ajuste fiscal tras las elecciones legislativas de octubre.
El ministro de Hacienda Nicolás Dujovne, auguró hoy que la inflación de julio rondará el 2% o “quizás menos”; ratificó la pauta inflacionaria prevista para 2017 en torno al 17%; vaticinó que en el 2019 se ubicará en un solo dígito, justificó las intervenciones del Banco Central para frenar el dólar y descartó enfáticamente un ajuste fiscal tras las elecciones legislativas de octubre.
Dujovne expresó además que “empezó la recuperación en el tercer trimestre de 2016, la cual fue más fuerte en el interior y después se expandió. De los 15 sectores relevados por las cuentas del Estado, 13 tenían saldo positivo”, aseguró el funcionario.
Añadió el jefe de la cartera de Hacienda que “la inflación de julio va a ser más o menos en esos niveles (2%), inclusive puede ser un poco menos, pero también en ese mes tuvimos el impacto del incremento de la nafta que no se repetirá en los meses siguientes, y creemos que en los próximos tendremos una inflación más baja, pero hay que pensarlo como un proceso de largo plazo, donde lentamente la vamos bajando”, expresó Dujovne en diálogo con radio Mitre.
“Dentro de dos años vamos a llegar a un dígito, y un año después estemos a niveles similares al de nuestros vecinos. A eso apuntamos”, agregó.
Además, el ministro ratificó la meta inflacionaria estipulada para el presente año, del 17%, en sintonía con el banco Central de la República Argentina. “El Central interviene cuando interpreta que el tipo de cambio afecta su política antiinflacionaria y hoy lo principal es la inflación. Cuando pensó que podía afectarla, empezó a intervenir”, subrayó.
“Cuesta domar la inflación. Es un proceso lento, pero hay que persistir porque tenemos una meta, la cual sigue siendo del 17%. Aparentemente es difícil de llegar, ya que es una meta ambiciosa”, indicó.
“Estamos bajando la inflación, más allá de que logremos la meta o fallemos por un par de puntos”, afirmó el ministro, y agregó que el Gobierno cuenta con los herramientas necesarias para combatirla, tales como “estadísticas creíbles, baja en la emisión monetaria, y un Banco Central con metas de inflación”.
Por otro lado, el funcionario nacional negó que tras las elecciones legislativas se produzca un ajuste fiscal, al mismo tiempo que sostuvo que el gasto público “no subió”, en respuesta a versiones de economistas que aseguraban lo contrario.
“Este año vamos a cumplir las metas fiscales. El rumbo que tomamos es el adecuado”, aseveró Dujovne.
Respecto a la suba del dólar, el ministro de Hacienda opinó que el actual constituye “un tipo de cambio mucho más competitivo”, que el poseía el anterior gobierno, y opinó que existe hoy “un mecanismo en el cual el cambio flota y es el adecuado”.
