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Mercado petrolero: El aumento de la producción y el lento crecimiento de la demanda ejercen presión sobre los precios

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Escriben Paolo Agnolucci y Nikita Makarenko / Banco MundialEsta entrada de blog forma parte de una serie especial basada en la edición de octubre de 2025 de las Perspectivas de los mercados de productos básicos, un informe emblemático que publica el Banco Mundial. La serie presenta resúmenes breves de secciones específicas extraídas de la publicación. Puede ver el informe completo en esta página (i)

Los precios del petróleo subieron un 5 por ciento hacia fines de mes después de que se anunciaran nuevas sanciones de Estados Unidos a las compañías petroleras rusas, y el Brent cerró en alrededor de 65 dólares por barril (bbl) el 29 de octubre. A lo largo de 2025, los precios del petróleo disminuyeron debido a las continuas tensiones en materia de política comercial y a la preocupación por el exceso de oferta, con aumentos ocasionales a corto plazo en respuesta a los acontecimientos geopolíticos. El descenso del Brent contribuyó a que el precio del petróleo de los Urales cayera por debajo de los USD 60 por barril —el límite máximo vigente desde febrero de 2025— antes de introducir un límite más bajo de USD 47,6 por barril en septiembre.

El crecimiento de la demanda de petróleo sigue debilitándose. Según estimaciones, la demanda mundial de petróleo aumentó solo 0,8 millones de barriles por día (mb/d), o un 0,7 % interanual, en el tercer trimestre de 2025, un indicador de que el crecimiento sigue siendo lento en relación con el promedio de 2015-19. Se espera que esta tendencia continúe, lo que dará lugar a una demanda anual de 103,8 mb/d en 2025 y 104,5 mb/d en 2026. De acuerdo con las proyecciones, el consumo de petróleo en las economías avanzadas se mantendrá estable, mientras que el crecimiento en China probablemente se moderará debido a la acelerada adopción de vehículos eléctricos e híbridos. En India, uno de los países que contribuye en gran medida al crecimiento mundial, el aumento de la demanda se verá impulsado por el gas licuado de petróleo (GLP), la gasolina, la nafta y el diésel.

Se proyecta que la oferta de petróleo aumentará en 2025 y 2026 a medida que la nueva producción empiece a operar. La producción en 2025 podría crecer en 3 mb/d en términos interanuales (2,9 %) hasta alcanzar los 106,1 mb/d, y un aumento previsto de hasta 108,5 mb/d en 2026. En 2025, se proyecta que el crecimiento de la oferta se reanudará en Oriente Medio y Norte de África, Afganistán y Pakistán (MNA), se acelerará en América Latina y el Caribe (ALC) y se ralentizará en las economías avanzadas. Casi la mitad del aumento de 2025 puede atribuirse a la Organización de Países Exportadores de Petróleo Plus (OPEP+), y refleja objetivos de producción más elevados.

La combinación del aumento de la producción y el lento crecimiento del consumo está generando un excedente de petróleo en todo el mundo. Se estima que el superávit implícito de petróleo (oferta menos demanda) será de 2,7 mb/d en el tercer trimestre de 2025, en parte debido a que la OPEP+ ha elevado sus objetivos de producción varias veces desde abril. Aunque el crecimiento de los inventarios observado en 2025 reflejó solo alrededor de la mitad del superávit implícito, los últimos acontecimientos relacionados con el mercado respaldan cada vez más la existencia de un exceso de oferta mundial de petróleo, ya que recientemente varios cargamentos de crudo en Oriente Medio no se han vendido y han coincidido con un aumento de la cantidad de petróleo en los buques cisterna en el mar. Anualmente, la Agencia Internacional de Energía anticipa que el superávit será de 2,3 millones de barriles por día en 2025, cifra que aumentará a 4,0 millones de barriles por día en 2026, esto es 1,6 millones de barriles por día más que el superávit de 2020 durante la pandemia.

Los riesgos para los pronósticos del precio del petróleo se inclinan a la baja. Se pronostica que los precios del petróleo Brent alcancen un promedio de USD 68 por barril en 2025, que disminuyan a USD 60 por barril en 2026, y luego suban a USD 65 por barril a medida que se estabilicen las condiciones del mercado. El riesgo a la baja más importante se relaciona con posibles aumentos en las metas de producción de la OPEP+, mientras que otros riesgos incluyen las nuevas tensiones comerciales y una mayor incertidumbre normativa. En términos del riesgo al alza, los precios podrían superar las proyecciones de referencia si el mercado petrolero está más ajustado de lo previsto. Este resultado puede deberse a una demanda mayor a la esperada entre los principales países consumidores que no son miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y a un crecimiento de la oferta limitado producto de las restricciones de la OPEP+ o a la baja de la producción de Estados Unidos. Además, la escalada de conflictos en regiones como Oriente Medio o Ucrania, junto con el impacto en el mercado de las sanciones adicionales, incluidas las recientes medidas de Estados Unidos contra las empresas petroleras rusas, también podrían impulsar los precios por encima de las previsiones actuales.

Paolo Agnolucci Economista senior de energía, EFI-Prospects Group, Banco Mundial
Nikita Makarenko Analista de Investigación, Banco Mundial

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El Gobierno crea un régimen para estaciones de servicio móviles y modulares

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El Gobierno habilita estaciones de servicio móviles y crea un nuevo régimen para garantizar el abastecimiento de combustibles en todo el país

El Gobierno nacional formalizó la incorporación de las estaciones de servicio móviles al Registro de Bocas de Expendio de Combustibles, habilitando una modalidad que busca resolver el desabastecimiento en localidades sin infraestructura fija, reducir costos logísticos y dinamizar la competencia en el mercado de combustibles. La medida, instrumentada mediante la Resolución 504/2025 de la Secretaría de Energía, publicada el 11 de diciembre de 2025, constituye uno de los cambios regulatorios más profundos en décadas dentro del sector energético argentino.

Un nuevo régimen para ampliar la cobertura territorial del expendio de combustibles

La Secretaría de Energía incorporó a las estaciones de servicio móviles —tanto modulares como cisternas— al Registro de Bocas de Expendio de Combustibles Líquidos, Consumo Propio, Almacenadores, Distribuidores y Comercializadores, creado por la Resolución 1102/2004.

El artículo 1° de la Resolución 504/2025 establece formalmente que todas las personas físicas o jurídicas habilitadas para la venta minorista bajo modalidad móvil quedan incorporadas al registro oficial, integrándose al sistema regulado nacional.

La norma se apoya en un marco legal amplio, que incluye: Ley 17.319 de hidrocarburos. Decreto 2407/1983, que regula seguridad en estaciones de servicio. Decreto 70/2023, que ordena promover un sistema económico de libre concurrencia. Ley 27.742, de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos, que restringe la intervención estatal al mínimo necesario. Decreto 46/2025, que introdujo la figura de estaciones de servicio móviles y autorizó tanques sobre superficie.

Según la resolución, las estaciones móviles constituyen “una herramienta fundamental” para abastecer a localidades que hoy carecen de estaciones fijas en un radio considerable, situación que obliga a los habitantes a trasladarse “incluso por varios kilómetros” para acceder al combustible.

La Secretaría destaca que la modalidad permite “una rápida instalación y reubicación”, ofreciendo soluciones flexibles y de menor costo que la construcción de estaciones tradicionales con tanques soterrados.

Estándares técnicos más estrictos, auditorías obligatorias y sanciones severas

Los anexos técnicos incorporados por la Resolución 504/2025 establecen requisitos detallados para asegurar la operación segura y confiable de estas nuevas bocas de expendio.

Estaciones modulares portátiles (Anexo I)

Definidas como equipos autónomos tipo container con tanque sobre el terreno, dispensadores y sistemas de control, deben cumplir normas internacionales como UL-2085, disponer de tanques “protegidos” de doble pared, detectores de pérdidas, alarmas automáticas y sistemas de corte a distintos niveles de llenado.

La capacidad máxima permitida es de 40 m³, y las instalaciones deben: Ubicarse a 15 metros de los límites del predio. Operar sobre playas de hormigón armado resistentes a tránsito pesado. Contar con sistemas de contención de derrames y planes de contingencia certificados. Mantener auditorías de seguridad emitidas por entidades habilitadas, con vigencia anual.

Estaciones móviles cisterna (Anexo II)

Definidas como vehículos cisterna equipados para despacho minorista, no pueden superar los 4.500 litros de capacidad y deben cumplir estándares NFPA385 y ADR. Solo pueden reabastecerse en terminales habilitadas con carga ventral, quedando prohibido el uso de surtidores convencionales.

Entre los requisitos más estrictos figuran. Distancias mínimas de 7,5 metros respecto de edificaciones y 15 metros de fuentes de ignición. Extintores, kits de control de derrames y bandejas de contención obligatorias. Prohibición total del autodespacho en esta modalidad. Operación atendida permanentemente por personal capacitado.

Además, hasta que existan sistemas tecnológicos de control continuo, la Secretaría dispuso que todas las operaciones mediante estaciones cisterna tributarán según el régimen de zonas no exentas, en virtud de las limitaciones actuales para verificar el lugar exacto de expendio, conforme el Título III de la Ley 23.966.

Régimen sancionatorio

El artículo 7° aclara que los incumplimientos serán sancionados según lo previsto en el artículo incorporado por la Ley 26.022 a la Ley 23.966, lo que habilita multas equivalentes a hasta 160.000 litros de nafta súper, además de inhabilitaciones inmediatas.

Desregulación energética: impacto económico y proyección para las economías regionales

La resolución se inscribe en un proceso más amplio de “modernización y desregulación del sector energético” impulsado por el Gobierno Nacional, orientado a: Reducir costos logísticos de abastecimiento. Fomentar mayor competencia entre operadores. Ampliar la cobertura territorial del mercado de combustibles. Asegurar el acceso en localidades sin infraestructura fija.

La Secretaría reconoce que numerosas localidades a lo largo del país no cuentan con estaciones habilitadas, situación que impacta directamente en actividades productivas, transporte y cadenas de valor regionales.

La incorporación de estaciones modulares y móviles podría dinamizar sectores vinculados al turismo, actividades agropecuarias, industria forestal y logística rural. También se espera que reduzca costos de transporte para particulares que hoy deben recorrer decenas de kilómetros para acceder a combustibles básicos.

Al mismo tiempo, la medida abre un nuevo nicho para operadores privados, fabricantes de equipamiento modular y prestadores de servicios de auditoría y control.

En términos institucionales, la delegación de facultades a la Subsecretaría de Combustibles Líquidos refuerza un esquema de fiscalización centralizado, que buscará evitar prácticas irregulares, desplazamientos oportunistas hacia zonas exentas y riesgos ambientales.

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Impuestos a los combustibles: qué cambia desde el 1° de diciembre y qué sube en enero

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El Gobierno nacional vuelve a postergar la suba plena de impuestos a los combustibles y fija aumentos parciales desde diciembre

Mediante el Decreto 840/2025, publicado el 27 de noviembre, el Poder Ejecutivo dispuso un nuevo diferimiento en la aplicación total de los incrementos del Impuesto a los Combustibles Líquidos (ICL) y del Impuesto al Dióxido de Carbono (IDC) para naftas y gasoil. La medida introduce aumentos acotados desde el 1° de diciembre y traslada la actualización completa al 1° de enero de 2026. El objetivo oficial: sostener la actividad y moderar el impacto inflacionario del ajuste tributario.

Un nuevo diferimiento tributario para contener el impacto en precios

El Decreto 840/2025 modifica el Decreto 617/2025 y vuelve a intervenir sobre el esquema de actualización trimestral de los impuestos a los combustibles previsto por la Ley 23.966 (Título III, Capítulos I y II).

La normativa recuerda que: El artículo 4° (ICL), el artículo 11 (IDC) y el artículo 7°, inciso d) (tratamiento diferencial del gasoil para la Patagonia y zonas asociadas) contienen montos fijos actualizables por IPC, acumulado desde enero de 2018. El Decreto 501/2018 estableció que la ARCA (ex-AFIP) debe actualizar esos montos en enero, abril, julio y octubre, con efectos desde el primer día del segundo mes siguiente.

Sin embargo, esa actualización automática fue parcial o totalmente diferida en múltiples oportunidades, incluidos los Decretos 617/2025, 699/2025 y 782/2025.

El nuevo Decreto 840/2025 reconoce esa secuencia y dispone una postergación adicional, argumentada en que: “Con el propósito de continuar estimulando el crecimiento de la economía a través de un sendero fiscal sostenible, resulta necesario diferir parcialmente los incrementos remanentes”.

Aumentos parciales en diciembre y vigencia plena desde enero de 2026

La resolución introduce un nuevo cronograma:

Incrementos parciales entre el 1° y el 31 de diciembre de 2025

El decreto incorpora un inciso c. al artículo 1° del Decreto 617/2025, fijando montos específicos de aumento para el período diciembre:

ProductoICL – Art. 4° (incremento)ICL diferencial – Art. 7° inc. d)IDC – Art. 11 (incremento)
Nafta sin plomo (hasta y más de 92 RON) y nafta virgen$16,377$1,003
Gasoil$13,546$7,335$1,544

Estos valores corresponden a remanentes de las actualizaciones del primer, segundo y tercer trimestre de 2024, según lo establecido en el Decreto 501/2018.

Actualización total desde el 1° de enero de 2026

El artículo 3° sustituido establece: “El incremento total… surtirá efectos respecto de la nafta sin plomo, la nafta virgen y el gasoil para los hechos imponibles que se perfeccionen desde el 1° de enero de 2026, inclusive”.

Esto implica que recién desde esa fecha comenzará a aplicarse la totalidad de las actualizaciones acumuladas de 2024 y de los tres primeros trimestres de 2025.

Precios, recaudación y señales al mercado

La decisión del Ejecutivo se inscribe en una tensión permanente entre dos objetivos: Evitar un salto brusco en los precios minoristas de combustibles, que podrían presionar sobre el índice de inflación. Restablecer progresivamente la recaudación tributaria asociada al ICL y al IDC, claves para provincias y para el financiamiento nacional.

    Efecto sobre los precios

    Si bien el decreto no determina el impacto exacto en surtidores —que dependerá de costos, márgenes y ajustes propios del sector—, el reconocimiento explícito de aumentos parciales sugiere un incremento moderado en diciembre y uno más significativo en enero.

    Impacto territorial

    El tratamiento diferencial del gasoil para: Patagonia, Partido de Patagones, Malargüe, se mantiene vigente, y la tabla detallada establece de manera explícita el incremento particular para esa zona, conforme al artículo 7°, inciso d) de la Ley 23.966.

    Reacciones esperadas

    Aunque el decreto no incluye declaraciones oficiales, el sector hidrocarburífero, las estaciones de servicio y las distribuidoras suelen seguir con atención estas postergaciones. Porque: alteran flujos de caja, impactan en la recaudación por litro vendido, y condicionan las estrategias de actualización de precios.

    También las provincias analizan la incidencia, dado que la estructura del ICL y del IDC alimenta fondos coparticipables.

    Un esquema que acumula tensiones desde 2018

    El decreto recuerda que los montos fijos de los combustibles debían actualizarse trimestralmente por IPC desde 2018. Pero fueron sucesivamente postergados, lo que generó: distorsiones frente al atraso de los impuestos, diferenciales frente a la inflación acumulada, y tensiones fiscales prolongadas.

    La “normalización” del tributo fue un objetivo recurrente, pero su ejecución siempre se evaluó en función del contexto inflacionario y político. El Decreto 840/2025 continúa esa línea de intervenciones secuenciales.

    Vigencia

    El artículo 4° establece “Las disposiciones del presente decreto entrarán en vigencia a partir del 1° de diciembre de 2025”.

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    Obras, energía y deudas, la agenda que Passalacqua llevó al ministro del Interior

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    El gobernador de Misiones, Hugo Passalacqua pidió al ministro del Interior, Diego Santilli destrabar financiamiento, reactivar obras nacionales y saldar deudas previsionales con Misiones

    Passalacqua, informó que mantuvo una reunión de trabajo con el ministro del Interior de la Nación, Diego Santilli, para plantear una agenda de reclamos estructurales vinculados al financiamiento energético, la reactivación de obras públicas paralizadas, los pasivos previsionales acumulados desde 2017 y los compromisos fiscales no cumplidos por el Estado nacional con la provincia. El encuentro se realizó en un contexto de fuerte ajuste presupuestario y renegociación de inversiones en las provincias, lo que vuelve estratégico cada desembolso nacional para la economía misionera.

    Obras estratégicas, financiamiento internacional y reclamos por fondos nacionales

    Passalacqua detalló que uno de los puntos centrales fue la necesidad de facilitar el financiamiento de la CAF para la línea de 132 kV San Isidro – Alem – Oberá, una obra clave para reforzar el sistema eléctrico provincial. La gestión del crédito requiere aval y tramitación nacional, por lo que Misiones busca que Interior acelere el proceso para habilitar los desembolsos.

    El gobernador también solicitó la inclusión en el Presupuesto 2026 de los aportes y remanentes del Tesoro Nacional correspondientes a Misiones, junto con la reactivación de los convenios firmados para la finalización de obras iniciadas por Nación. Passalacqua mencionó tres sectores prioritarios: rutas, escuelas y viviendas, todos con obras pendientes cuyo avance se frenó por falta de transferencia de fondos federales.

    En materia fiscal, planteó dos reclamos sensibles: El pago de la deuda de ANSES con la caja previsional provincial no transferida, un pasivo que se acumula desde 2017 y que, según explicó, “genera un problema a nuestras cuentas públicas”. La deuda de Nación con Misiones derivada del Consenso Fiscal, pendiente de regularización.

    Estos compromisos representan ingresos fundamentales para la sostenibilidad financiera provincial y para la continuidad de programas vinculados a infraestructura, educación y seguridad social.

    Agenda productiva y temas del Norte Grande

    Además de las cuestiones fiscales y de infraestructura, Passalacqua indicó que se abordaron temas vinculados al agro y la producción, en línea con los planteos realizados por los gobernadores del Norte Grande en su última asamblea. Sin detallar rubros específicos, señaló que se trata de pedidos previamente presentados como parte de la agenda regional.

    El mandatario agradeció la presencia del ministro Santilli y destacó que Misiones apuesta al diálogo institucional como mecanismo para avanzar en gestiones nacionales: “Agradezco al ministro por su visita. Creemos en el diálogo como camino para trabajar juntos por el bienestar de los misioneros y el país”.

    La reunión deja planteados los principales desafíos para Misiones de cara a 2025 y el proceso de formulación del Presupuesto 2026, en un escenario en el que cada acuerdo con Nación define la continuidad de obras y la disponibilidad de recursos para la economía provincial.

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    Sin gas natural, Misiones pierde competitividad, empresarios piden una solución federal urgente

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    Misiones reclama equidad energética, el sector industrial advierte que sin gas natural no hay desarrollo federal

    El Movimiento Industrial Misionero (MIM) reactivó su demanda histórica para que la provincia sea incorporada a la red nacional de gas natural. La organización empresarial sostiene que la ausencia de esta infraestructura básica condiciona la competitividad, encarece costos y profundiza las asimetrías entre Misiones y el resto del país.

    Un reclamo estructural: Misiones sigue fuera de la red nacional de gas

    A pesar de su ubicación estratégica dentro del Mercosur y su creciente diversificación productiva, Misiones continúa siendo la única provincia argentina que no está incluida en la red nacional de gas natural. La carencia es estructural y condiciona tanto el funcionamiento de las industrias como el costo de vida de los hogares, obligados a depender casi exclusivamente de la electricidad y del gas envasado.

    Tras el proceso electoral, el Movimiento Industrial Misionero (MIM) volvió a instalar el debate energético y planteó en una entrevista en Tiempo Argentino la necesidad de que la Nación dé respuestas concretas a una demanda que consideran parte de la agenda de “equidad productiva”. Desde la institución advirtieron: “Mientras una fábrica en la zona núcleo produce con gas natural, en Misiones esa misma planta tiene que hacerlo con combustibles líquidos, paneles solares, biomasa o electricidad a un costo mayor.”

    Esa diferencia, sostienen, se traduce en una pérdida directa de competitividad y en precios finales más altos para los productos misioneros.

    La situación se agrava por los costos logísticos que enfrenta la provincia, cuyo sistema industrial debe recurrir a fuentes energéticas más caras para sostener su estructura de producción. “Cada coyuntura política representa una oportunidad para poner en el centro la equidad energética y productiva que necesita Misiones”, expresaron desde el MIM.

    El gasoducto inconcluso y la dependencia eléctrica: una “isla energética” dentro del país

    El déficit no es nuevo. Desde hace más de una década, Misiones espera la ampliación del Gasoducto del NEA, una obra federal que debía integrar al norte argentino a la red nacional. Sin embargo, el tendido nunca llegó al territorio misionero y el último tramo del proyecto quedó inconcluso, manteniendo a la provincia como una “isla en cuanto al gas”, según describió el Movimiento.

    Mientras tanto, los gobiernos locales impulsan estrategias alternativas. Entre ellas, parques solares en Alem, Apóstoles y Eldorado, además de proyectos de biomasa vinculados al sector forestal. Aunque relevantes para diversificar la matriz energética, desde la entidad aclararon que estas iniciativas “no reemplazan la infraestructura básica que representa el gas natural”.

    El MIM también analizó las implicancias políticas del tema: “El debate energético tiene un costado político. No puede hablarse de desarrollo sin energía. La provincia necesita una solución nacional que dé respuestas estructurales, no medidas transitorias.”

    Para la institución, integrar a Misiones al sistema energético nacional requiere planificación federal y decisión política, dado que la infraestructura gasífera constituye la base sobre la cual se proyecta cualquier transición hacia energías más limpias.

    Impacto productivo y urgencia federal: la energía como condición del desarrollo

    La dependencia casi total de la electricidad genera un impacto transversal en la matriz productiva misionera. Industrias de todos los sectores deben compensar la falta de gas natural con combustibles más costosos, lo que incrementa los gastos operativos y reduce su posición competitiva frente a empresas de otras provincias.

    La situación tiene implicancias tanto económicas como institucionales: Limita la radicación de nuevas inversiones. Aumenta los costos finales de bienes industriales. Reduce la competitividad exportadora en un territorio clave del Mercosur. Acentúa las desigualdades regionales dentro del sistema productivo nacional.

    El MIM sintetizó el desafío: “El desafío es doble: garantizar la inclusión energética y planificar una transición sostenible que no deje a Misiones al margen del desarrollo federal.”

    Historia y rol del Movimiento Industrial Misionero

    Con más de tres décadas de trayectoria, el Movimiento Industrial Misionero integra empresas de servicios vinculadas a la ingeniería, la construcción y la tecnología, con participación en proyectos de infraestructura, estudios de factibilidad, evaluaciones ambientales y obras estratégicas para el desarrollo provincial y nacional.

    Su misión se centra en fortalecer el entramado industrial como condición indispensable para impulsar la innovación, la competitividad y el progreso productivo en Misiones. En esa agenda, la equidad energética aparece como uno de los pilares indispensables.

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