Rechazan el pedido de retroactivo jubilatorio del exlegislador Luis Alberto Viana
El Gobierno de Misiones rechazó el recurso de apelación presentado por el exdiputado provincial Luis Alberto Viana, quien había solicitado que se le abone el haber jubilatorio retroactivo desde la fecha de presentación de su solicitud, el 19 de febrero de 2021. Mediante el Decreto firmado el 29 de abril de 2025 por el gobernador Hugo Passalacqua y refrendado por el ministro de Hacienda, Adolfo Safrán, se confirmó en todas sus partes la Resolución Nº 1256/23 del Instituto de Previsión Social de la Provincia (IPSM), que había denegado tal retroactividad.
El núcleo del planteo de Viana giraba en torno a la supuesta errónea interpretación del IPSM sobre la fecha de cese de sus actividades laborales. Según el organismo previsional, la liquidación de su haber jubilatorio debía computarse desde el dictado de la resolución de otorgamiento del beneficio (diciembre de 2021), en base a antecedentes administrativos y un dictamen interno que señalaba un supuesto vínculo con actividades autónomas hasta febrero de 2021.
Viana, por su parte, sostuvo que tal interpretación era infundada y que debía considerarse como fecha de inicio del derecho el momento de la presentación del trámite, amparado por la Ley XIX – Nº 21 (ex Ley 2.471), que regula las jubilaciones de los funcionarios electos del Poder Ejecutivo, Legislativo y Municipal. Además, planteó que la actividad autónoma no exige cese formal y que, conforme a la normativa vigente, no hay incompatibilidad entre el goce de la jubilación y actividades bajo el régimen de Monotributo.
Sin embargo, tanto la Procuradora Fiscal como la Fiscalía de Estado desestimaron el argumento central del apelante. En sus dictámenes, subrayaron que el derecho a percibir el haber jubilatorio no se perfecciona con la sola presentación de la solicitud, sino desde la fecha en que se acredita toda la documentación exigida legalmente para su otorgamiento. En este caso, la certificación del Tribunal Electoral que acreditaba la condición de legislador fue incorporada recién el 11 de noviembre de 2021, mientras que el cómputo general de servicios y el dictamen jurídico que validó el derecho se formalizaron el 22 de diciembre del mismo año. Ese día también se emitió la Resolución Nº 5162/21 que otorgó el beneficio.
En consecuencia, el Gobierno provincial consideró que no correspondía acceder al pago retroactivo solicitado desde febrero, ya que el beneficio solo adquiere carácter formal y habilita pagos a partir del cumplimiento total de los requisitos. Asimismo, se recordó que, si bien el derecho a la jubilación es imprescriptible, según la normativa aplicable (Ley XIX – Nº 2 y el Decreto 514/98), los haberes devengados luego de la solicitud prescriben a los dos años si no se reclama en tiempo y forma.
El decreto gubernamental afirma que el planteo de Viana “carece de sustento legal y jurídico previsional” y ratifica el criterio del IPSM, respaldado por la Asesoría Legal del Ministerio Coordinador de Gabinete y por el Fiscal de Estado, cuya opinión es vinculante para todos los órganos jurídicos de la administración pública provincial.
El fallo, además de resolver el caso particular, sienta una posición interpretativa sobre la ley previsional aplicable a exfuncionarios electos en Misiones, especialmente respecto del alcance de la frase “hayan ejercido cargos” y del vínculo entre la situación de revista del solicitante, la documentación probatoria y el inicio efectivo del derecho jubilatorio.
