Michel busca “transparentar” el valor de exportación del litio, “minerales críticos” y “tierras raras”
El diputado nacional Guillermo Michel presento un proyecto de ley para transparentar el valor que declaran los exportadores por las ventas de litio, “minerales críticos” y “tierras raras”.
El objetivo del proyecto es defender los recursos naturales de la Argentina y que los minerales críticos que se exportan paguen impuesto en nuestro país en niveles adecuados.
“No solo debemos defender el territorio argentino sino también nuestros recursos naturales. Es necesario que las exportaciones de bienes como el litio u otros minerales o “tierras raras” paguen impuestos en Argentina a valores razonables” señalo el diputado nacional.
Asimismo, Michel señalo que “La experiencia internacional demuestra que los Estados productores de recursos minerales han desarrollado mecanismos específicos para defender sus recursos y mejorar la determinación de los precios. Brasil, Perú, Chile y Australia constituyen ejemplos de distintas herramientas utilizadas para enfrentar problemas vinculados con la valoración, las referencias de precios, las operaciones entre partes relacionadas y el control tributario de las materias primas”.
Las claves del proyecto de ley
El proyecto establece la facultad de que el poder ejecutivo fije un “valor de referencia” a través de precios índices FOB, fijos o mínimos cuando se tratare de exportación de mercaderías, cualquiera sea su modalidad de venta, que no tuvieren cotización internacional conocida en mercados transparentes, incluido el litio, “minerales críticos” y “tierras raras”. Esta herramienta evita la subvaluación de las exportaciones para pagar menos impuestos en nuestro país.
El proyecto también habilita al estado a implementar un registro de los contratos celebrados con motivo de tales operaciones y a establecer un régimen mediante el cual los exportadores podrán solicitar la celebración de una “Determinación Conjunta de Precios” en la cual se fijen los criterios y metodología aplicables para la determinación de los precios a que hace mención el presente artículo. Esto último les dará previsibilidad a los exportadores y al estado.
También se habilita al Poder Ejecutivo nacional a poner a disposición de las provincias en cuyo territorio se lleven adelante actividades de explotación de litio, “minerales críticos” y “tierras raras” toda la información, incluida los precios índices FOB, fijos o mínimos establecidos y permitiendo acceso a las jurisdicciones de los datos incorporados al “registro de los contratos celebrados”. Esto permitirá a los estaos provinciales “cruzar” la información y los precios que utilizan los productores para el pago de regalías.
La experiencia internacional
La utilización de mecanismos de referencia, cotización o comparación para controlar el valor de operaciones internacionales de commodities no constituye una innovación aislada.
Existen antecedentes en distintos países productores y exportadores que demuestran que los Estados han desarrollado herramientas específicas para enfrentar las dificultades que presenta la valoración de materias primas y minerales.
En su marco específico para minerales, la OCDE señala que las ventas transfronterizas de productos minerales entre partes vinculadas pueden generar riesgos relevantes cuando el mineral se comercializa a precios inferiores a los que corresponderían en condiciones de plena competencia, trasladando ingresos y beneficios hacia el exterior. (OECD)
Brasil cuenta con el denominado Método del Precio bajo Cotización en la Exportación —PECEX—, aplicable a determinados bienes sujetos a precios públicos. El mecanismo utiliza valores de cotización de bienes en bolsas de mercancías y futuros internacionalmente reconocidas y contempla ajustes por las primas o condiciones de mercado correspondientes.
Perú también ha desarrollado herramientas específicas de valoración y control de precios. La administración tributaria y aduanera peruana utiliza precios de referencia para verificar valores declarados y, en determinados supuestos, para la aplicación de métodos de valoración.
Chile, por su parte, utiliza referencias internacionales de precios de minerales en determinados mecanismos tributarios vinculados con la actividad minera. La información oficial del Servicio de Impuestos Internos contempla, por ejemplo, referencias a precios internacionales del cobre, oro y plata para determinados efectos fiscales y de retención. (SII)
Australia ofrece también un antecedente relevante por la importancia que posee la minería en su economía. La Australian Taxation Office —ATO— aplica reglas específicas de precios de transferencia para operaciones entre partes vinculadas y exige documentación sobre las operaciones internacionales, incluyendo categorías relacionadas con bienes tangibles y operaciones entre partes vinculadas. (ATO) Asimismo, documentos de la administración australiana identifican expresamente entre los commodities sujetos a análisis de riesgo a minerales y elementos como litio, tierras raras, uranio, cobre, plomo, zinc y níquel, entre otros. (ATO)
