Paula Franco

Misiones impulsa una ley para que el Estado deje de pedir los mismos papeles una y otra vez

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La burocracia suele tener una característica que irrita por igual a ciudadanos, empresas y profesionales: pedir una y otra vez información que el propio Estado ya posee.

Fotocopias del DNI, certificados emitidos por otros organismos, constancias repetidas, formularios duplicados y largas recorridas entre oficinas forman parte de una rutina que consume tiempo, dinero y recursos. Esa lógica podría comenzar a cambiar en Misiones.

La Cámara de Representantes tomó estado parlamentario de un proyecto impulsado por el conductor político del Frente Renovador de la Concordia, Carlos Rovira, y presentado por la diputada provincial Paula Franco, que propone una reforma integral de la relación entre el ciudadano y el Estado mediante la denominada Ley de Simplificación, Digitalización y Accesibilidad del Poder Ejecutivo Provincial.

La iniciativa parte de un principio simple: que sea el Estado el que comparta internamente la información que ya posee, en lugar de trasladar esa carga a los ciudadanos.

El fin del ciudadano como mensajero entre oficinas

Uno de los ejes centrales del proyecto establece que ningún organismo provincial podrá requerir reiteradamente datos o documentación que ya se encuentren en poder de otra dependencia estatal.

La propuesta apunta a eliminar una práctica habitual: que una persona deba presentar varias veces la misma documentación para realizar distintos trámites públicos.

La modificación parece administrativa, pero tiene un impacto concreto en la vida cotidiana. Para quienes viven en localidades alejadas de los principales centros urbanos, cada trámite suele implicar traslados, costos y pérdida de jornadas laborales.

La ley busca revertir esa situación mediante mecanismos de interoperabilidad que permitan el intercambio seguro de información entre organismos públicos.

En términos prácticos, si un dato ya fue validado por una dependencia provincial, otra oficina debería poder acceder a esa información sin exigir nuevamente certificados, copias o formularios al ciudadano.

Una sola identidad digital para todos los servicios

El proyecto también impulsa la construcción progresiva de una identidad digital única para cada ciudadano.

Actualmente, distintos organismos provinciales operan con plataformas independientes, cada una con sus propios usuarios, contraseñas y sistemas de validación.

La iniciativa propone unificar esos accesos para que cada persona pueda relacionarse con el Estado a través de una única credencial digital.

El objetivo es simplificar el acceso a los servicios públicos, reducir barreras administrativas y mejorar la experiencia de uso de las plataformas estatales.

Una ventanilla única para toda la administración pública

Otro de los puntos destacados es la creación de un Portal Único Provincial de Servicios Digitales.

La plataforma funcionará como una ventanilla única virtual desde donde los ciudadanos podrán iniciar trámites, consultar expedientes, recibir notificaciones oficiales, acceder a documentación y gestionar distintos servicios públicos.

La intención es concentrar en un mismo entorno digital procesos que actualmente se encuentran dispersos entre múltiples organismos y sitios web.

La centralización permitirá reducir tiempos de búsqueda, mejorar la trazabilidad de los expedientes y facilitar el seguimiento de cada gestión.

Trámites disponibles las 24 horas

La modernización también contempla la disponibilidad permanente de los servicios digitales cuando la naturaleza del trámite lo permita.

De esta manera, muchas gestiones podrán realizarse durante las 24 horas, los siete días de la semana, sin depender exclusivamente de los horarios de atención presencial.

Para trabajadores, estudiantes, emprendedores y habitantes del interior profundo, la medida representa una herramienta concreta para reducir costos y optimizar tiempos.

Digitalización con inclusión

Los autores del proyecto advierten que la transformación tecnológica no puede dejar personas afuera.

Por ese motivo, la iniciativa establece la obligación de mantener canales alternativos de atención presencial, telefónica y remota para adultos mayores, personas con discapacidad o ciudadanos con dificultades de acceso a herramientas digitales.

La propuesta incorpora además un compromiso explícito para continuar ampliando la infraestructura tecnológica provincial.

El Poder Ejecutivo deberá fortalecer progresivamente la conectividad, el equipamiento y los puntos de acceso digital, especialmente en aquellas zonas donde todavía existen limitaciones para acceder a internet.

El objetivo es que la modernización alcance tanto a las grandes ciudades como a los municipios más pequeños y alejados.

Un cambio cultural en la gestión pública

Más allá de los aspectos tecnológicos, la iniciativa plantea una transformación de fondo en la manera en que el Estado se vincula con los ciudadanos.

La pregunta que atraviesa todo el proyecto es sencilla: ¿por qué una persona debería invertir tiempo y dinero para obtener información que el propio Estado ya posee?

La respuesta que propone la ley es invertir esa lógica. Que los organismos públicos compartan información entre sí, que los trámites sean más simples y que la tecnología permita acercar el Estado a la gente.

Si avanza en el proceso legislativo y se convierte en ley, Misiones dará un paso importante hacia una administración pública más moderna, eficiente y centrada en el ciudadano. Menos papeles, menos filas y menos burocracia. Más tiempo para las personas.

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Misiones impulsa un Régimen Simplificado de Ingresos Brutos: cuota fija, menos trámites y alivio a pequeños contribuyentes

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La Cámara de Representantes de Misiones comenzará a analizar un proyecto de ley que busca transformar la relación tributaria de miles de pequeños contribuyentes con el fisco provincial. Se trata del Régimen Simplificado del Impuesto sobre los Ingresos Brutos (RS-IIBB), una iniciativa orientada a monotributistas, pequeños comerciantes, profesionales independientes y emprendedores locales, con el objetivo de reducir carga administrativa, dar previsibilidad y facilitar la formalización.

La propuesta legislativa, impulsada por la diputada provincial Paula Franco, con la firma del presidente de la Legislatura, Sebastián Macías y del diputado Carlos Rovira, plantea un esquema de cuota fija mensual por categoría, alineado con el régimen simplificado nacional (Monotributo de ARCA), eliminando la complejidad de declaraciones mensuales variables y reemplazándolas por un sistema más simple, previsible y con menor costo operativo. Misiones se alineará así a regímenes simplificados como tienen otras provincias del país. “Es un tratamiento diferencial que era una deuda pendiente con el monotributista, que le haga ahorrar tiempo y tener menos gastos”, señalaron fuentes oficiales.

El proyecto aparece en un contexto en el que Misiones viene insistiendo en la necesidad de construir herramientas fiscales propias para sostener la competitividad frente a las asimetrías con Brasil y Paraguay, y al mismo tiempo aliviar la presión sobre el pequeño contribuyente local.

El artículo 1 del proyecto crea formalmente el régimen dentro del ámbito provincial, mientras que el artículo 2 establece su finalidad principal: simplificar el cumplimiento de las obligaciones fiscales tanto materiales como formales del Impuesto sobre los Ingresos Brutos, mediante el pago de una cuota fija mensual por categoría.

En concreto, quienes adhieran al régimen dejarán de liquidar Ingresos Brutos bajo el esquema tradicional y pasarán a abonar una suma mensual determinada según la categoría en la que se encuentren dentro del Monotributo nacional.

El texto establece además que esa cuota fija tendrá el carácter de anticipo íntegro de la obligación anual, integrada en doce pagos mensuales por ejercicio fiscal.

La autoridad de aplicación también definirá un vencimiento único mensual, lo que elimina superposiciones y reduce la dispersión administrativa que hoy enfrentan pequeños contribuyentes.

Según la presentación del proyecto impulsado por Encuentro Misionero, el valor de referencia parte desde 9.941 pesos para la categoría más baja, con una escala progresiva por categorías.

Podrán adherir al RS-IIBB las personas humanas y demás sujetos que:

  • revistan la condición de pequeños contribuyentes conforme al Monotributo nacional;
  • estén inscriptos como contribuyentes de Ingresos Brutos en Misiones;
  • desarrollen actividad exclusivamente dentro de la provincia.

Quedan excluidos quienes tributen bajo el Convenio Multilateral, es decir, aquellos contribuyentes con actividad en más de una jurisdicción.

También podrán ser excluidos quienes desarrollen actividades consideradas incompatibles por su naturaleza, riesgo fiscal o modalidad de comercialización, así como quienes registren sanciones o inconsistencias que justifiquen su salida del sistema.

En otras palabras, el régimen apunta especialmente a pequeños empresarios, comercios de cercanía; profesionales independientes; prestadores de servicios; emprendedores y monotributistas locales.

Uno de los principales argumentos del proyecto es que la simplificación tributaria no sólo reduce costos administrativos, sino que también mejora los niveles de formalización económica.

Cuanto más simple resulta cumplir, mayor incentivo existe para permanecer dentro del sistema formal.

Por eso, entre los objetivos declarados aparecen:

  • menor carga administrativa;
  • mayor previsibilidad financiera;
  • más formalización;
  • mayor desarrollo local;
  • impulso al empleo misionero;
  • fortalecimiento de la actividad productiva.

La propuesta también prevé mecanismos de control para evitar abusos. La autoridad de aplicación podrá establecer perfiles de riesgo fiscal, recategorizaciones, cruces de información y controles sistémicos para prevenir un uso indebido del régimen.

El proyecto define que la autoridad de aplicación será la actual Agencia Tributaria Misiones (ATM), que tendrá a su cargo la reglamentación y la implementación operativa del sistema.

Además, se invita a los municipios a celebrar convenios de colaboración e intercambio de información con la Provincia, con el objetivo de facilitar la formalización y mejorar el control sobre pequeños contribuyentes.

Este punto resulta estratégico: la coordinación entre Provincia y municipios puede convertirse en una herramienta clave para evitar superposiciones, reducir informalidad y mejorar la trazabilidad fiscal.

Más allá del aspecto técnico, el proyecto tiene una fuerte lectura política: Misiones vuelve a insistir en la construcción de herramientas tributarias adaptadas a su propia realidad económica.

La Provincia sostiene desde hace tiempo que las asimetrías de frontera, la competencia con Paraguay y Brasil, y la estructura productiva regional requieren respuestas específicas que no siempre encuentran eco en la política fiscal nacional.

En ese marco, el Régimen Simplificado de Ingresos Brutos aparece como una pieza complementaria dentro de una estrategia más amplia: menos burocracia para el pequeño contribuyente, más previsibilidad para invertir y una señal de respaldo a la economía local.

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