Senado: Milei avanza con la reforma del BCRA y la Inocencia Fiscal II
El Gobierno consiguió este miércoles un avance parlamentario clave para su programa económico: el Senado otorgó respaldo en comisión a la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central y al proyecto conocido como Inocencia Fiscal II. La Libertad Avanza buscará convertir ambas iniciativas en ley el jueves 17 de septiembre, antes de que la Cámara de Diputados comience a discutir el Presupuesto 2027.
El resultado representa un activo político para la jefa del bloque oficialista en el Senado, Patricia Bullrich, después del traspié sufrido durante la misma jornada, cuando debió suspenderse la sesión prevista para este jueves en la que iba a tratarse la reforma del régimen de biocombustibles.
El oficialismo consiguió reunir el respaldo de bloques aliados para obtener dictamen sobre la modificación de la Carta Orgánica del BCRA. En el caso de Inocencia Fiscal II, al cierre del debate restaba una firma para completar el despacho de mayoría.
Bullrich apunta ahora a convocar una sesión que incluya ambos proyectos económicos, el traspaso de competencias a la Ciudad de Buenos Aires y la aprobación de los pliegos de Juan Pedro Galván Greenway, Alejandro Javier Catania y Juan Manuel Mejuto.
El calendario tiene una razón política y económica. El Poder Ejecutivo enviará al Congreso el proyecto de Presupuesto 2027 el 15 de septiembre, por lo que el oficialismo pretende llegar a ese debate con dos reformas consideradas estructurales para su programa económico ya encaminadas.
Un Banco Central con menos margen para financiar al Estado
La reforma de la Carta Orgánica del BCRA plantea redefinir las prioridades de la autoridad monetaria. El objetivo central que propone el Gobierno es la preservación del valor de la moneda y, en paralelo, una limitación a la posibilidad de que el Banco Central financie al Estado nacional, las provincias y otros niveles de gobierno.
La iniciativa avanzó después de las exposiciones del presidente del BCRA, Santiago Bausili, y del vicepresidente de la entidad, Vladimir Werning. El dictamen fue tratado en un plenario de las comisiones de Economía e Inversión, presididas por el macrista Martín Goerling Lara y el libertario Agustín Monteverde.
La lógica oficial detrás de la reforma apunta directamente a uno de los ejes del programa de Javier Milei: reducir el vínculo entre emisión monetaria y financiamiento del déficit fiscal.
El proyecto también propone eliminar funciones relacionadas con el direccionamiento del crédito y las políticas crediticias diferenciadas. Desde la perspectiva del Gobierno, esas herramientas exceden las funciones esenciales de una autoridad monetaria y desvían al BCRA de su objetivo principal.
La discusión, en términos económicos, no se limita a modificar artículos de una carta orgánica. Define qué margen tendrá el Banco Central para intervenir en la economía y cuál será su relación institucional con el Tesoro y los distintos niveles del Estado.
Durante el debate, Bullrich defendió la reforma bajo una premisa que sintetiza la posición oficial: “cuidar el valor de la moneda”.
Inocencia Fiscal II: el intento de formalizar dólares
El segundo proyecto que consiguió avanzar apunta a otro problema central de la estrategia económica oficial: cómo incorporar al circuito formal recursos que actualmente permanecen fuera del sistema financiero y tributario.
Inocencia Fiscal II busca ampliar el Régimen Simplificado del Impuesto a las Ganancias y facilitar la incorporación de fondos al circuito formal. Entre los cambios propuestos aparece la eliminación de los topes actualmente establecidos para acceder al régimen simplificado.
La iniciativa modifica además el criterio de “discrepancia significativa”, utilizado para determinar cuándo la Agencia de Recaudación y Control Aduanero puede impugnar una declaración simplificada.
De acuerdo con el proyecto, una diferencia será considerada significativa cuando implique un aumento del impuesto determinado o una reducción de quebrantos de al menos el 15% respecto de lo declarado por el contribuyente.
El debate tuvo como expositores al contador especializado en Derecho Tributario Martín Caranta y al abogado especializado en Derecho Tributario Juan Martín Jovanovich.
El objetivo económico del Gobierno es generar condiciones para que capitales actualmente fuera del circuito formal puedan ingresar al sistema. El desafío político estará en construir un equilibrio entre simplificación tributaria, formalización y capacidad de control del Estado.
El tercer componente: incentivos para inversiones de más de US$12 millones
En paralelo al avance de las dos iniciativas del Ejecutivo, un plenario de las comisiones de Presupuesto y Hacienda, PYMES y Legislación General dio dictamen favorable al proyecto del senador Eduardo “Peteco” Vischi para crear el Régimen de Incentivo para las Inversiones Relevantes (RIIR).
La propuesta está dirigida a compañías medianas del tramo 2 que realicen inversiones superiores a US$12 millones. El régimen se concentra exclusivamente en bienes muebles nuevos y obras productivas y excluye los activos financieros.
Entre los incentivos contemplados aparecen la amortización acelerada en el Impuesto a las Ganancias y la devolución anticipada del IVA, además de mecanismos orientados a promover inversiones vinculadas con tecnología agropecuaria y energética.
El esquema propone beneficios progresivos según el tamaño de la empresa, desde microemprendimientos hasta grandes compañías.
A diferencia de la reforma del BCRA, que busca modificar las reglas de funcionamiento de la política monetaria, y de Inocencia Fiscal II, que apunta a facilitar la formalización de capitales, el RIIR coloca el foco en la inversión productiva.
Los tres movimientos conforman, desde perspectivas diferentes, una misma discusión económica: qué condiciones institucionales y fiscales pueden favorecer la estabilidad monetaria, la formalización del ahorro y la transformación de capital en inversión.
La batalla que sigue será en el recinto
El dictamen no equivale todavía a la sanción de las reformas. La Libertad Avanza deberá ahora construir las mayorías necesarias para llevarlas al recinto y convertirlas en ley.
El resultado en comisiones, sin embargo, muestra que el oficialismo logró recomponer capacidad de negociación después de no poder sostener la sesión sobre biocombustibles. La estrategia de Bullrich será concentrar el debate económico el 17 de septiembre y aprovechar el momento parlamentario previo a la discusión del Presupuesto 2027.
La reforma del BCRA representa una apuesta por consolidar un esquema monetario con menor asistencia al financiamiento estatal. Inocencia Fiscal II busca reducir barreras para que recursos no formalizados ingresen al circuito económico. El RIIR, por su parte, intenta que parte de los incentivos fiscales se traduzcan en activos productivos, tecnología y obras.
El resultado de esta agenda no se medirá únicamente por la aprobación legislativa. Su impacto dependerá de cómo esas nuevas reglas modifiquen las decisiones de ahorro, financiamiento e inversión de empresas y familias.
En el corto plazo, el oficialismo busca una victoria parlamentaria antes del Presupuesto. En el mediano plazo, la apuesta es más profunda: consolidar un marco económico en el que la estabilidad monetaria, la formalización de capitales y la inversión productiva funcionen como piezas de una misma arquitectura.