Autonomía escolar, homeschooling y ENES: así es la reforma educativa que impulsa el Gobierno
Milei avanza con una reforma educativa estructural. Autonomía escolar, examen final obligatorio y homeschool formalizado
El Gobierno presentó el proyecto de “Ley de Libertad Educativa”, una reforma integral que deroga la Ley de Educación Nacional Nº 26.206 y redefine la gobernanza, el financiamiento y los contenidos del sistema educativo. La iniciativa incorpora vouchers, homeschooling, autonomía curricular, educación como servicio esencial y un examen nacional de finalización de secundaria.
Un cambio de paradigma: fin de la Ley 26.206 y nuevo modelo centrado en la libertad educativa
El jefe de Gabinete, Manuel Adorni, formalizó la presentación del proyecto de “Ley de Libertad Educativa”, un paquete de 169 artículos que reestructura por completo el sistema educativo argentino, vigente desde 2006. La iniciativa incluye vouchers educativos, la educación en el hogar, un nuevo esquema de financiamiento universitario, la declaración de la educación básica como servicio esencial, y una fuerte ampliación de la autonomía escolar.
El proyecto retoma lineamientos del capítulo educativo de la primera Ley Bases, redactado por Federico Sturzenegger, y las conclusiones del Consejo de Mayo, que trabajó durante los últimos meses en una revisión institucional del sistema. El informe final afirma que “el factor principal de nuestra decadencia reside en los graves déficits de autonomía, libertad y rendición de cuentas”.
A diferencia del borrador filtrado semanas atrás, la versión oficial descarta la incorporación optativa de “enseñanza religiosa confesional” en escuelas públicas.
Autonomía escolar, familias protagonistas y nuevas formas de escolarización
Escuelas con mayor autogestión pedagógica y administrativa
El artículo 44 otorga a las instituciones estatales la capacidad de definir planes de estudio, métodos de enseñanza, organización interna, criterios disciplinarios, administración de recursos y selección del personal docente, sujeto a ratificación provincial.
Cada escuela podrá formular su propio calendario escolar y un plan de estudios institucional, con aprobación provincial y nacional.
Los contenidos mínimos nacionales funcionarán como un piso de formación común. El proyecto define 540 horas anuales para nivel inicial y 720 para primaria y secundaria, por debajo del acuerdo alcanzado en 2024 por el Consejo Federal de Educación.
El texto también declara la educación básica como servicio esencial, por lo que ante medidas de fuerza deberá garantizarse la “continuidad mínima del servicio educativo”.
Participación central de las familias
La reforma establece que la familia es “el agente natural y primario de la educación de los hijos” e incorpora Consejos de padres en escuelas estatales, con participación en la elección y remoción del equipo directivo. Derecho a acceder a la información educativa completa de sus hijos. Acceso a datos desagregados por escuela en evaluaciones nacionales, modificando el actual artículo 97 de la LEN. Herramientas de financiamiento directo a las familias: vales, bonos, becas, créditos fiscales y otros.
Homeschooling y educación en entornos virtuales
El proyecto formaliza la educación en el hogar, inscribiéndola dentro de las “formas alternativas de enseñanza”. Cada provincia deberá registrar a los estudiantes bajo este formato, aunque “sin controles invasivos de la vida familiar”.
Los alumnos deberán acreditar aprendizajes mediante evaluaciones estandarizadas, que podrán rendirse en cualquier escuela.
También se habilita la educación virtual o híbrida, incluso a través de instituciones extranjeras.
El proyecto mantiene las ocho modalidades educativas actuales: educación especial, rural, intercultural bilingüe, técnica profesional, domiciliaria y hospitalaria, artística, para adultos y en contextos de encierro.
Evaluación, examen nacional de secundaria y carrera docente
Sistema de evaluación reforzado
La iniciativa sostiene las evaluaciones nacionales (Aprender), que incluirán: desempeño escolar, desempeño docente, y desempeño directivo.
El proyecto habilita evaluaciones censales y muestrales, sin periodicidad definida, pero con un criterio clave: la información podrá publicarse por escuela.
Examen Nacional de Educación Secundaria (ENES)
Una de las principales novedades es la creación del ENES, definido como una evaluación individual voluntaria al finalizar la secundaria. El examen integrará contenidos de: Lengua, Matemática, Ciencias Naturales, Ciencias Sociales y Humanidades
El objetivo es que estudiantes, familias, instituciones superiores y empleadores “posean una percepción más realista de su situación educativa al concluir los estudios obligatorios”.
Nueva carrera docente
El proyecto crea el Instituto Nacional de Formación y Carrera Docente, que reemplazará al INFoD.
Define que la estabilidad está vinculada al desempeño satisfactorio, la formación continua y la ética profesional.
Habrá evaluaciones obligatorias cada cuatro años como máximo, que considerarán: competencias pedagógicas, métodos de enseñanza, resultados de aprendizaje de los estudiantes, y trayectoria de formación.
Financiamiento educativo y reforma universitaria
Eliminación de la meta del 6% del PBI
El proyecto elimina el piso del 6% del PBI para educación, ya anticipado en el Presupuesto 2026.
Las provincias serán responsables del financiamiento de la educación básica, mientras que Nación se limitará a financiar acciones de política educativa nacional.
Financiamiento por la demanda y vouchers
El sistema incorpora asignaciones directas a familias y estudiantes, mediante: vales, bonos, becas, créditos fiscales y otros mecanismos equivalentes.
Estas herramientas buscan que “la libertad de elección no dependa del nivel de ingresos”.
Reforma del financiamiento universitario
La asignación presupuestaria se distribuirá bajo tres criterios: 75%: cantidad de estudiantes regulares (mínimo dos materias aprobadas por año), carga típica de estudio y diferencias de costos entre carreras. 20%: desempeño institucional (egresados, investigación, extensión). 5%: programas específicos sujetos a contratos-programa con metas verificables.
El proyecto refuerza las exigencias de auditoría interna y externa, con competencias concurrentes de la Auditoría General de la Nación, SIGEN y el Ministerio de Capital Humano.
Tensiones, debates y actores involucrados
La reforma implica una transformación institucional profunda. Entre los sectores previsiblemente afectados:
Sindicatos docentes
La declaración de servicio esencial tensionará los mecanismos de huelga.
La evaluación docente periódica y la ampliación de facultades de los directivos reducirá la influencia sindical en los nombramientos.
Gobiernos provinciales
Ganan autonomía curricular, pero pierden el respaldo del piso del 6% del PBI.
Deben crear registros de homeschooling y aprobar planes de estudio institucionales.
Universidades
Deberán adaptarse a un esquema de financiamiento por desempeño y controles más estrictos.
Familias
Se convierten en actores institucionales con voz en la gobernanza interna de las escuelas.
Acceden a mecanismos de financiamiento directo.
Escuelas estatales
Asumen una agenda más cercana al modelo de gestión de escuelas privadas.
Ganan autonomía, pero enfrentan mayor obligación de rendición de cuentas.
La reforma propone un cambio de raíz en el sistema educativo argentino, que derivará en un intenso debate parlamentario y sectorial durante los próximos meses.
