Transporte Aéreo

ANAC moderniza la normativa de seguridad operacional y deroga seis resoluciones vigentes

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ANAC actualiza el marco regulatorio de seguridad operacional aeroportuaria y deroga seis resoluciones vigentes.

La Administración Nacional de Aviación Civil (ANAC) consolidó un nuevo esquema normativo para los Sistemas de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) en aeródromos. La medida moderniza y unifica criterios que regían desde 2012, en línea con los estándares internacionales de la OACI.

Unificación normativa y fin de un esquema fragmentado

La Administración Nacional de Aviación Civil (ANAC) oficializó la Resolución 723/2025, publicada este 16 de octubre en el Boletín Oficial. Mediante la cual deroga seis normas previas que regulaban la seguridad operacional aeroportuaria. Así redefine el marco de acción de los Sistemas de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) en todo el territorio nacional.

El organismo, que depende del Ministerio de Economía, dispuso la derogación de las resoluciones ANAC N° 605/2012, 252/2014, 443/2014, 437/2016, 570/2012 (art. 6°) y de la Disposición DGIYSA N° 541/2023, todas vinculadas a la implementación, control y análisis de riesgo de seguridad operacional en aeródromos.

La medida, firmada por el administrador nacional Oscar Alfredo Villabona, tiene como objetivo modernizar y unificar los procedimientos bajo un esquema compatible con los lineamientos del Anexo 19 de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) y el Documento 9859 —Manual de Gestión de la Seguridad Operacional—.

“Por la dinámica propia de las operaciones aeroportuarias no resulta viable mantener plazos rígidos para la presentación de los análisis de riesgo”, argumenta la resolución. Justificando la necesidad de adaptar la normativa a las condiciones operativas actuales.

En este contexto, la ANAC redefine la estructura de los Comités de Seguridad Operacional (CSO) y los mecanismos de análisis de riesgo. Reemplazando las reglas dispersas y de difícil cumplimiento que regían desde hace más de una década.

Modernización del Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS)

El Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS) es el conjunto de políticas, procedimientos y estructuras internas que cada aeropuerto o proveedor de servicios aeronáuticos debe implementar para identificar, evaluar y mitigar riesgos vinculados a la seguridad operacional.

Hasta ahora, cada resolución regulaba aspectos específicos —como la presentación de análisis de riesgo con plazos fijos o la designación de jefes de aeródromo como responsables de los SMS—, lo que generaba superposición normativa y falta de coherencia operativa.

Con la Resolución 723/2025, la ANAC establece un nuevo marco coordinado bajo la Dirección General de Infraestructura y Servicios Aeroportuarios y la Dirección Nacional de Inspección de Navegación Aérea, garantizando una gestión más ágil, preventiva y basada en evidencia técnica.

El texto subraya que la gestión del riesgo operacional “constituye una actividad destinada a la identificación y el control inicial de deficiencias y peligros dentro del contexto operativo”, y que debe integrarse como parte esencial del SMS de cada proveedor de servicios.

Asimismo, se refuerza el principio de responsabilidad ejecutiva de los jefes de aeródromo, designados originalmente en la Resolución 437/2016. Quienes seguirán siendo los responsables institucionales del funcionamiento del sistema en sus respectivas jurisdicciones.

Repercusiones e impacto institucional

La actualización marca un avance significativo en la política de seguridad aérea argentina, al alinear el marco regulatorio con las exigencias internacionales de la OACI. Y busca fortalecer la capacidad del Estado nacional para fiscalizar operaciones complejas en aeropuertos y aeródromos.

La medida fue elaborada con la participación técnica de las Direcciones Regionales Centro, Noroeste, Noreste y Sur, así como de las áreas de Planificación, Control de Gestión y Asuntos Jurídicos de la ANAC, lo que refleja una visión federal de la seguridad operacional.

El nuevo esquema también permitirá reducir tiempos administrativos en la aprobación de cambios operativos, obras o intervenciones en aeródromos, sin perder control sobre la evaluación de riesgos asociados.

En términos prácticos, la resolución unifica procedimientos y mejora la trazabilidad normativa, ofreciendo mayor previsibilidad a los operadores aeroportuarios, aerolíneas, concesionarios y organismos de control.

Con esta reforma, la ANAC fortalece su rol como autoridad nacional en materia de seguridad operacional, cerrando un ciclo normativo iniciado en 2012. Y reemplazándolo por un marco más moderno, coherente y adaptado a las exigencias del tráfico aéreo actual.

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El turismo internacional crece a pesar de los desafíos globales

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Inter Press Service – El turismo internacional ha crecido a pesar de los conflictos armados en varias regiones y los choques que marcan en la economía global, y 690 millones de turistas viajaron entre países durante el primer semestre de 2025, 33 millones más que en el mismo período de 2024, indicó un informe de ONU Turismo.

El secretario general de esa entidad de las Naciones Unidas, Zurab Pololikashvili, destacó que “ante los desafíos globales, el turismo internacional mantiene un fuerte impulso y resiliencia en la mayoría de los destinos del mundo, lo que contribuye a las economías locales, el empleo y los medios de vida”.

El crecimiento de cinco por ciento en relación con los números de 2024 presentó, sin embargo, resultados mixtos entre regiones y subregiones empleadas como destinos.

África experimentó un aumento de 12 % en el período considerado. Tanto el Norte de África (+14 %) como el África subsahariana (+11 %) hubo un incremento sustancial en comparación con el primer semestre de 2024.

Europa recibió cerca de 340 millones de turistas internacionales en el primer semestre de 2025, cuatro por ciento más que en 2024 y siete por ciento más que en 2019, el año que antecedió a la pandemia covid-19.

La Europa mediterránea septentrional, occidental y meridional registró un crecimiento de tres por ciento, y Europa central y oriental, aunque se recuperó con fuerza (+9,0 %), se mantuvo 11 % por debajo de los niveles de 2019.

América registró un crecimiento de tres por ciento entre enero y junio de 2025, con resultados dispares en las subregiones. Mientras que América del Sur (+14 %) mantuvo un sólido crecimiento, América Central aumentó solo dos por ciento.

América del Norte registró resultados estables (cero por ciento), con pequeñas disminuciones en Estados Unidos y Canadá. El Caribe (también cero por ciento de incremento) también mostró un rendimiento más bajo, en parte debido a la disminución de la demanda de su principal mercado emisor, Estados Unidos.

Oriente Medio registró cuatro por ciento menos de llegadas en este semestre, aunque después de un repunte pospandémico muy fuerte, con 29 % más de llegadas que en el mismo período de 2019.

Los arribos a Asia y el Pacífico crecieron 11 % durante el semestre considerado, con lo que se llega a 92 % de la cifra que registró antes de la pandemia. El noreste asiático (+20 %) registró el mejor desempeño en comparación con 2024, aunque se mantuvo ocho por ciento por debajo de los niveles de 2019.

Algunas de las tasas de crecimiento más altas entre los grandes destinos en el primer semestre de 2025 se registraron en Japón y Vietnam (21 %), Corea del Sur (15 %), Marruecos (19 %), México y los Países Bajos (7 %).

Malasia e Indonesia registraron un crecimiento de nueve por ciento, y Hong Kong (China) del siete por ciento, aunque las llegadas se mantuvieron ligeramente por debajo de los niveles de 2019 en esos destinos.

Los principales destinos, Francia y España, registraron un sólido crecimiento en llegadas en este período, de cinco por ciento (hasta mayo en el caso de Francia).

Según la Asociación Internacional de Transporte Aéreo (Iata), tanto el tráfico aéreo internacional (RPK) como la capacidad aérea internacional (ASK) crecieron siete por ciento en enero-junio de 2025 con respecto a 2024.

La ocupación global en establecimientos de alojamiento alcanzó 69 % en junio de 2025, ligeramente por debajo del 70 % en junio de 2024. La ocupación alcanzó 71 % en julio de 2025, igual que en el mismo mes de 2024.

Muchos destinos reportaron un fuerte crecimiento en ingresos en el primer semestre de 2025.

Los datos mensuales sobre los ingresos por turismo internacional muestran fuertes ganancias hasta junio de 2025 en destinos como Japón (+18 %) y el Reino Unido (+13 % hasta marzo), y algo menos en Francia, España y Turquía.

La fuerte demanda de viajes también se puede observar en el gasto saliente de algunos grandes mercados como China (+16 % hasta marzo), España (+16 %), el Reino Unido (+15 % hasta marzo), Singapur (+10 %) y Corea del Sur (+8,0 %).

En 2024, los ingresos por turismo internacional crecieron 11 % hasta alcanzar un récord de 1,73 billones (millones de millones) de dólares, alrededor de 14 % por encima de los niveles prepandemia, lo que refleja un gasto de visitantes ya fuerte en todo el mundo el año pasado.

El Panel de Expertos y el Índice de Confianza Turística de la ONU señalan los altos costos del transporte y el alojamiento, entre los factores económicos, como los dos principales desafíos que impactan al turismo internacional en 2025.

Se prevé que la inflación turística disminuya del 8,0 % en 2024 a 6,8 % en 2025, pero se mantendría muy por encima del 3,1 % previo a la pandemia y significativamente por encima de la inflación general (4,3 %).

Según el Panel, los turistas seguirán buscando una mejor relación calidad-precio, pero también podrían viajar más cerca de casa, hacer viajes más cortos o gastar menos, como respuesta al aumento de precios.

La incertidumbre derivada de las tensiones económicas y geopolíticas también puede afectar la confianza en los viajes.

La menor confianza del consumidor se clasificó como el tercer factor principal que afecta al turismo, en la encuesta de septiembre de 2025, mientras que los riesgos geopolíticos (aparte de los conflictos en curso) ocuparon el cuarto lugar.

El aumento de los aranceles comerciales (quinto) y los requisitos de viaje (sexto) también fueron preocupaciones importantes expresadas por el Panel de Expertos.

A pesar de la incertidumbre mundial, se espera que la demanda de viajes se mantenga resiliente durante lo que resta del año. La proyección de ONU Turismo para enero, de un crecimiento de tres a cinco por ciento en las llegadas internacionales para 2025, se mantiene sin cambios.

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