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Caputo oficializó la privatización de Belgrano Cargas: remates, concesiones y disolución de la empresa

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El Ministerio de Economía puso en marcha el proceso de privatización de Belgrano Cargas y Logística S.A., a través de la Resolución 1049/2025, que establece la desintegración vertical de la compañía y la concesión de sus principales activos. La medida, publicada este jueves en el Boletín Oficial, marca un hito en la política de transformación del sistema ferroviario y fija un plazo de 12 meses para completar la operación.

Venta de material rodante y concesión de vías

El plan aprobado contempla la venta mediante remate público del material rodante actualmente bajo administración de Belgrano Cargas. Los fondos obtenidos serán destinados a un fideicomiso administrado por el Banco Nación, con el objetivo de financiar obras en las vías ferroviarias que serán concesionadas.

Las líneas General Belgrano, General San Martín y General Urquiza, junto a sus inmuebles aledaños, serán concesionadas a través de licitaciones públicas de alcance nacional e internacional, bajo el marco de la Ley 17.520. También se otorgará en concesión el uso de los talleres ferroviarios, mediante procesos licitatorios independientes.

Disolución de la empresa y rol de los organismos

Una vez adjudicadas las concesiones, el Gobierno procederá a la disolución y liquidación de Belgrano Cargas y Logística S.A. La Secretaría de Transporte tendrá a su cargo la elaboración de los pliegos técnicos y contractuales, con la asistencia de la Agencia de Transformación de Empresas Públicas.

En paralelo, el Tribunal de Tasaciones realizará la valuación del material rodante, mientras que una entidad bancaria pública estimará los flujos de ingresos futuros asociados a la explotación de las concesiones.

El proceso de remate y licitación se llevará a cabo a través de las plataformas SUBAST.AR y CONTRAT.AR, con el fin de garantizar transparencia y accesibilidad. Según lo dispuesto, el proceso completo de privatización deberá concretarse en un plazo máximo de 12 meses.

El esquema de privatización busca modernizar la operación ferroviaria, reducir el peso del Estado en la gestión de activos y atraer inversiones privadas para el desarrollo de la infraestructura. Si bien el Gobierno sostiene que el nuevo modelo permitirá mayor eficiencia y mejoras en el servicio, la transición demandará un seguimiento cercano para evitar interrupciones en la operatoria y asegurar el cumplimiento de los compromisos asumidos por los futuros concesionarios.

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Milei transfiere a la Secretaría de Transporte el control sobre contratos ferroviarios

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El Poder Ejecutivo modificó el Decreto 1027/2018 y transfirió a la Secretaría de Transporte del Ministerio de Economía la potestad para renegociar los contratos de concesión ferroviaria. La medida se da en el marco de la emergencia ferroviaria y busca agilizar decisiones clave sobre la infraestructura del sistema nacional.

Reorganización en plena emergencia ferroviaria

A través del Decreto 478/2025, publicado este jueves en el Boletín Oficial, el presidente Javier Milei dispuso sustituir el artículo 2° del Decreto 1027/2018, que hasta ahora delegaba al entonces Ministerio de Transporte las competencias previstas en el artículo 3° de la Ley 27.132. Esta norma habilita al Poder Ejecutivo a reasumir la administración de la infraestructura ferroviaria y renegociar concesiones vigentes con las empresas Ferroexpreso Pampeano, Nuevo Central Argentino (NCA) y Ferrosur Roca.

Ahora, la Secretaría de Transporte, encabezada por Franco Mogetta, será la responsable de avanzar con esas adecuaciones, en medio de la reestructuración impulsada bajo el paraguas de la emergencia ferroviaria dispuesta por los decretos 525 y 526 de junio de 2024.

Qué aspectos deberá renegociar el Gobierno

Según el nuevo artículo 2° del decreto, la Secretaría deberá analizar y definir:

  • La extensión de los contratos, hasta un máximo de 10 años.
  • El régimen de inversiones a cumplir por las concesionarias.
  • Reembolsos por mantenimiento de terceros en la red ferroviaria.
  • Reglas para la ejecución de obras por parte de terceros.
  • La asignación de material rodante durante la vigencia contractual.
  • La administración de accesos a puertos por parte de la empresa estatal ADIF.

Concesiones prorrogadas y control en manos del Estado

Las concesiones de NCA, Ferrosur y Ferroexpreso tienen plazos vigentes que fueron prorrogados por resoluciones del Ministerio de Economía. Algunas vencen entre junio de 2025 y abril de 2026. Mientras se desarrolla el proceso de adecuación contractual, el Estado mantiene la operación ferroviaria bajo supervisión directa y busca garantizar la continuidad de los servicios.

El Gobierno declaró en 2024 la emergencia pública ferroviaria por 24 meses, con el objetivo de priorizar inversiones y garantizar la seguridad operativa. Esta medida abarca toda la red ferroviaria nacional, incluso cuando las operaciones estén concesionadas a privados.

La reestructuración del sistema ferroviario representa un capítulo central en la estrategia del Ejecutivo para reordenar sectores clave de infraestructura. Aunque aún no se ha definido si habrá nuevas licitaciones o se avanzará con estatización plena, la transferencia de facultades a Transporte permite al Ejecutivo acelerar definiciones en un sector estratégico para las economías regionales.

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El Gobierno inició el proceso de privatización total de la empresa Belgrano Cargas

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La medida había sido anunciada en octubre de 2024 y terminó por oficializarse esta madrugada con la publicación del decreto en el Boletín Oficial, tal como había adelantado Adorni durante el fin de semana

El presidente Javier Milei dio inicio al proceso de “privatización total” de la empresa Belgrano Cargas y Logística S.A. La medida fue oficializada esta madrugada, con la publicación del Decreto 60/2025 en el Boletín Oficial.

La medida que se hizo oficial este lunes establece en el primer artículo que se autoriza “el procedimiento para la privatización total de BELGRANO CARGAS Y LOGÍSTICA SOCIEDAD ANÓNIMA mediante la desintegración vertical y la separación de las actividades y bienes de cada unidad de negocio, bajo la modalidad de remate público para la venta del material rodante, y a través de la celebración de contratos de concesión de obra pública para las vías y sus inmuebles aledaños”.

El decreto establece un esquema de privatización del sector ferroviario mediante distintas modalidades. Se contempla la venta del material rodante a través de un remate público, cuyos fondos serán dirigidos a un fideicomiso destinado a financiar obras ferroviarias. En paralelo, las vías y los inmuebles aledaños serán concedidos bajo el régimen de concesión de obra pública mediante licitación pública nacional e internacional.

Asimismo, el uso de los talleres ferroviarios será otorgado en concesión a través de licitación, asegurando su continuidad operativa bajo gestión privada. Una vez concluidos estos procesos, la empresa será disuelta y liquidada, marcando el cierre definitivo de su administración estatal.

La implementación de este proceso quedará bajo la responsabilidad del Ministerio de Economía, que contará con el apoyo de la Agencia de Transformación de Empresas Públicas para llevar adelante la privatización. A diferencia de procesos anteriores, el decreto establece que no se otorgarán preferencias a empleados ni se implementará un programa de propiedad participada.

Durante el fin de semana, el vocero presidencial, Manuel Adorni, había adelantado la noticia a través de una publicación en su cuenta de X.

De esta manera, una vez finalizado el procedimiento de venta de la compañía y transferencia a una empresa privada, “el Estado dejará de ser operador de los servicios ferroviarios de carga y de toda su infraestructura: material rodante, vías, talleres e inmuebles”, según explicó.

Belgrano Cargas y Logística S.A. es una de las ocho empresas estatales incluidas en el listado de privatizaciones impulsado por el Gobierno tras la aprobación de la “Ley Bases”. Por el contrario, otras compañías quedaron excluidas luego de la negociación con bloques aliados y opositores.

Según las declaraciones del vocero presidencial del año pasado, la empresa requirió 112 millones de dólares en financiamiento estatal para continuar operando. A pesar de ello, “la distancia media transportada hoy es de 500 km, exactamente la misma que se transportaba hace 50 años en la República Argentina”.

La decisión de avanzar con la privatización fue tomada por el Presidente el sábado por la tarde, según confirmó Adorni y quedó oficializada esta madrugada mediante decreto. La medida ya había sido anunciada en octubre de 2024.

Con el decreto publicado este lunes, el Gobierno busca concretar la primera privatización de una empresa ferroviaria estatal bajo la gestión de Javier Milei, en línea con la premisa de que “todo lo que se pueda privatizar se va a privatizar”.

El esquema propuesto para Belgrano Cargas y Logística S.A. contempla la fragmentación de sus tres líneas ferroviarias en siete concesiones diferenciadas: una por la vía con derecho a cobro de peaje, dos para locomotoras –incluyendo a sus respectivos conductores–, dos para vagones y dos para talleres junto con su personal.

Durante la conferencia de prensa de octubre, el vocero presidencial, Manuel Adorni, afirmó que “sin la intromisión inútil del Estado, la privatización del Belgrano Cargas va a aumentar su competitividad, transparencia y eficiencia”.

Entre los fundamentos señalados, el Gobierno cuestiona una presunta falta de eficiencia de la compañía pública. En este contexto, Adorni sumó que “el límite de cantidad de toneladas que puede transportar el Belgrano Cargas se mantiene congelado desde el año 2009”, mientras que durante las últimas cinco décadas “la producción agrícola -que representa el 60 por ciento de la carga transportada- se multiplicó por cinco”.

Además, se precisó que la propuesta de privatización, que estará a cargo del titular de la Agencia de Transformación de Empresas Públicas, Diego Chaher, apunta a una “concesión de infraestructura de acceso abierto”. Es decir, el concesionario tendrá la obligación de permitir el paso a todos los operadores que quieran transportar carga por esas vías, con el objetivo de evitar conductas monopólicas.

De acuerdo con la propuesta inicial, lo único que continuará siendo propiedad del Estado nacional son las tierras y las vías ferroviarias.

La empresa fue creada en junio de 2013 por la expresidenta Cristina Kirchner para agrupar las tres principales líneas de transporte de cargas que operan en la Argentina: la Línea Belgrano, la San Martín y la General Urquiza. Esta red ferroviaria atraviesa 17 provincias del noroeste y centro del país, por lo que cumple un rol de conectividad fundamental en el transporte de granos que tienen como destino la exportación.

Además del Belgrano Cargas, otras empresas estatales que quedaron sujetas a privatización en el Artículo 7 de la Ley de Bases son Intercargo SAU, Energía Argentina S.A. (Enarsa), Agua y Saneamientos Argentinos S.A. (AYSA), Sociedad Operadora Ferroviaria S.E. (SOFSE) y Corredores Viales SA.

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Los Trenes de Carga redujeron su déficit operativo

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Los trenes de carga redujeron el déficit durante el primer semestre del 2024, acercándose al equilibrio operativo en el mes de julio, según informaron fuentes oficiales.

Las fuentes señalaron que en los últimos días se han designado las nuevas autoridades de Trenes Argentinos Cargas (Belgrano Cargas y Logística S.A.), encabezados por su nuevo presidente Alejandro Núñez“para seguir eficientizando la empresa y trabajar para la atracción de fondos privados”.

Indicaron que, en la gestión que culminó, a cargo de Sergio Basich como presidente y Agustín Ferrari como vicepresidente de la empresa, se logró reducir significativamente el déficit de la compañía, acercándose al equilibrio operativo en julio de 2024.

Apuntaron que para conseguirlo “renegociaron las tarifas, se redujeron costos y se desarrollaron las inversiones privadas para mejorar la infraestructura, como principales ejes de la gestión”.

Como resultado, medido en dólares, se incrementaron los ingresos de la compañía un 6%, mientras que los costos de operación se redujeron un 29% comparado con el mismo semestre del año anterior.

El nuevo presidente de Trenes Argentinos Cargas, Alejandro Núñez, estará acompañado por el vicepresidente Gonzalo Bagú y por los integrantes titulares del Directorio: Pablo Gunning, Hugo Vallone, Mariano Pelayo, Bernarda Balestra, Hugo Vega y Daniel Vispo.

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Trenes Argentinos Cargas trabaja junto al sector privado para ampliar su capacidad productiva

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En base a los buenos resultados de la gestión de TAC, y con el objetivo de seguir incrementándolos progresivamente, se diseñó, junto al sector empresario del agro, un proyecto para ampliación de la capacidad de transporte del ferrocarril que se financiará con anticipo de las empresas, a través de acuerdos de largo plazo y a cuenta de futuros fletes. 

Es así que las empresas Viterra Argentina, ACA y Cofco Int, adelantarán una suma de USD 26,62 millones con los que TAC reparará integralmente cuatro locomotoras y adquirirá 180 vagones nuevos para el transporte de productos agrícolas. Dicho material rodante, que completará cuatro formaciones de 45 vagones de cargas cada una, formará parte de la flota de la línea Belgrano. Las empresas, que invierten a cuenta de futuros fletes, recibirán luego descuentos para poder recuperar su inversión. 

En ese sentido, el Ministro de Transporte de la Nación, Diego Giuliano, señaló: “Es un momento donde tenemos que estar más presentes que nunca con nuestro transporte. El campo fue capaz de crear el polo productivo aceitero más importante del mundo, con valor agregado. Nosotros tenemos la obligación de seguir adelante con este modelo ferroviario que lleva adelante este Gobierno y que impulsa Sergio Massa, que ha sido exitoso también para bajar costos, para fomentar este crecimiento y para que nos creamos. Y cuando nos creemos todo mejora, evoluciona y los vectores económicos se expanden”.

“Este acuerdo sintetiza mejor que ningún otro resultado el desarrollo ferroviario que venimos impulsando. Un crédito significa que uno cree en el otro, que las empresas más importantes del agro creen en el ferrocarril como nosotros también creemos en él, y como el tren cree en el campo para sacar al país adelante”, finalizó Giuliano.

Asimismo, el presidente de TAC”, Daniel Vispo destacó: “Desde TAC buscamos acompañar la expansión de la frontera productiva que se está dando en el NOA y la mejor manera de hacerlo es garantizando a las empresas la disponibilidad de vagones y locomotoras para poder dar soluciones logísticas eficientes”.

Los compromisos asumidos representan un incremento del volumen de carga para la línea Belgrano (que recorre centro y norte del país) en 320.000 toneladas anuales, el equivalente a un 11% de lo que transportó durante 2022. 

Se estima que, con la incorporación de los vagones y las locomotoras, se sumen alrededor de 7.000 toneladas mensuales de granos originados en la zona productiva entre Chaco y los puertos del Gran Rosario, Santa Fe.

Cabe destacar que la necesidad de ampliar el parque disponible de la empresa estatal se fundamenta en el crecimiento que se registró en estos tres años traccionado por una estrategia comercial eficiente, con obras de infraestructura clave para la traza y la reparación de material rodante que le valió alcanzar en 2021 y 2022 el récord de más de ocho millones de toneladas transportadas, un 60% más de lo que se despachaba en 2019. 

Estos números, sumados a las obras con inversión público-privada que se dieron tanto en las terminales de carga con accesos ferroviarios, como en las terminales santafesinas de Timbúes, generaron un importante aumento de la productividad, baja en los costos y, como consecuencia, mayor demanda de la logística ferroviaria lo que se manifiesta en la necesidad de generar acciones tendientes a dar respuestas de cara a la campaña agrícola 2024.

También se destaca que dicho acuerdo le permitirá a TAC reparar las cuatro locomotoras mencionadas, oportunamente concursadas bajo Licitación Pública Nacional 26/23 que fueron adjudicadas al taller nacional Camtral S.A. Conforme a la Licitación Pública Nacional e Internacional 20/2023, se licitó y adjudicó la compra de 180 vagones a la empresa China Machinery Engineering Corporation (CMEC). 

De la firma participaron por parte de TAC: el vicepresidente, Martín Gainza, el gerente de Planeamiento y RRII, Julián La Rocca, y la gerenta Comercial, Martina Laplane; por parte de las empresas: el gerente de Relaciones Institucionales de Viterra Argentina, Pablo Neirotti; en representación de ACA estuvieron presentes, el director de Relaciones Institucionales, Julián Echazarreta junto al gerente General, Mario Rubino y subgerente general, Ricardo Wlaszickzuk; por parte de Cofco Int, rubricó el acuerdo el responsable Logístico, Juan Manuel Reyna.

El acuerdo en detalle

El anticipo de flete para la ampliar la capacidad operativa de TAC será de USD 26,62 millones y se compone por USD 13,3 millones que aportará Viterra Argentina; 6,55 por parte de ACA y USD 6,65 millones de la empresa Cofco Int. 

A cambio del financiamiento TAC se compromete a prestar el servicio de flete por 7.000 toneladas mensuales cobrando el 50% de la tarifa vigente al momento del despacho y compensando el 50% restante. Esta modalidad garantiza que la devolución de los anticipos no afecte el flujo de caja ya que la mitad de la tarifa permite solventar los costos directos.

Se estima que el tiempo de repago de la suma anticipada depende de las toneladas efectivamente transportadas por los clientes, aunque a priori se proyecta entre cuatro y cinco años.

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