“Esta noche hemos hecho una gran elección”, dijo la gobernadora María Eugenia Vidal desde el escenario del búnker de Cambiemos en Costa Salguero, y destinó su mensaje especialmente a los votantes que no pusieron una boleta del oficialismo en las urnas.
Luego de una intensa campaña que la tuvo como protagonista, la gobernadora bonaerense agradeció especialmente a las personas que votaron por Cambiemos. “Quiero agradecerles a todos los que fueron a votar porque expresaron lo que sienten de esta transformación que vinimos a hacer en la Provincia de Buenos Aires”, expresó.
“Hicieron que me vuelva a pasar lo que me pasó en 2015”, dijo con tono emocinado Vidal, y remarcó: “No tengo palabras para agradecer tanto amor y tanto cariño”.
“A los que no nos votaron”
Momentos después, llegó el mensaje para quienes no votaron por el oficialismo: “A los que no nos votaron, quiero decirles que hoy también los escuchamos. Sabemos que esperaban que las mejoras llegaran más rápido”, les dijo.
“Vamos a seguir cambiando lo que hay que cambiar, corrigiendo lo que hay que corregir, porque para nosotros corregir es una fortaleza“, aseguró.
Vidal, además, hizo una lectura de los resultados que obtuvo Cambiemos en todo el país.
“Este país y esta provincia se están transformando por primera vez de manera profunda de verdad y para siempre”, indicó. “Eso es lo que escuchamos esta noche en la Argentina, millones de argentinos están diciendo eso”, analizó.
Escriben Guillermo Knass y Martín Leiva Varela, ECONEA, especial para Economis. La distribución de los recursos que integran la masa bruta coparticipable es el centro de la opinión pública que desde la última reforma de la Constitución en el año 1994, no logra entablar una mecánica automática de distribución contemplando criterios objetivos de reparto a fin de que sea equitativa, solidaria y con aras de alcanzar un grado de desarrollo equivalente para la totalidad de las jurisdicciones que integran el país.
El reclamo planteado por la gobernadora de la provincia de Buenos Aires, María Eugenia Vidal, para “actualizar” el Fondo del Conurbano Bonaerense abre un complejo escenario para las provincias.
El fondo del Conurbano, creado en 1992 por la Ley 24.073 afectaba un diez por ciento de la recaudación del impuesto a las Ganancias a inyectar recursos a la provincia ahora gobernada por Vidal, entonces, por Eduardo Duhalde. A fines del año 1995 mediante la Ley 24.621 se establece un tope de hasta 650 millones de pesos anuales, formulado en un contexto donde se encontraba vigente la Ley de Convertibilidad que adoptaba un sistema de tipo de cambio fijo.
A comienzos de 2002 cuando se sale de tal sistema y posteriormente con una inflación constante con el correr de los años hace que dicho importe en el año 2016 pase a ser tan solo el 0,15 % de la recaudación del Impuesto a las Ganancias.
En tal sentido, si no tuviera un tope nominal la afectación del 10 por ciento del impuesto a las Ganancias, Buenos Aires hubiera percibido en 2016 un importe equivalente de 43.290,72 millones de pesos, es decir, 42.640,72 millones más de lo que percibió. Pero como hay una sola torta, si alguien se quiere llevar más porciones, algunos se pueden quedar con migajas, dado que cuando la afectación del impuesto a las Ganancias supera (excedente) los 650 millones de pesos, este es distribuido entre el resto de las provincias mediante los índices de coparticipación.
Misiones por tal concepto en el año 2016 percibió un total de 1.778 millones de pesos que representó el 5,5 % del total de los recursos corrientes de la Provincia. Para este año se estima un importe superior a los 2.200 millones de pesos.
En tal sentido, el gobernador Hugo Passalaqua pidió audiencia a la Corte Suprema con el objetivo de defender los intereses de todos los misioneros aclarando que “no estamos en contra de que la gobernadora Vidal pida más recursos, tiene todo el derecho de peticionar. Lo que no queremos es que lo haga a expensas de los misioneros”.
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Hacienda de la Nación.
Analizando el gráfico que antecede a fin de comprender la distribución vigente, se observa que Misiones se encuentra ubicada en el puesto 19 en cuanto a la distribución de los recursos coparticipables, cuando en términos poblacionales se encuentra en el puesto 9. Es una de las más rezagadas percibiendo en promedio un importe inferior de 4.129,14 pesos por persona que lo que reciben las demás jurisdicciones. Si se multiplica por la población estimada para 2017, alcanzaría a un importe de alrededor de 5.032 millones de pesos, dado que la metodología vigente de distribución no contempla criterios objetivos de reparto, observando además que la Provincia de Buenos Aires se ubica en el último puesto.
A pesar de tal inequidad, Misiones pudo sobrellevar tal desfasaje mediante una política fiscal clara, sin comprometer a generaciones futuras, contemplando indicadores de crecimiento económico positivos en cuanto al despacho de consumo de cemento, consumo de energía eléctrica, patentamiento de automotores y cantidad de empresas formales, entre otros, que tuvieron una tasa de crecimiento por encima de la media nacional entre mediados de la década pasada y la presente.
En la discusión de la nueva Ley de Coparticipación Federal, que el Gobierno nacional trata de impulsar y que las jurisdicciones se comprometieron mediante el “Acuerdo para el Fortalecimiento del Federalismo”, debe ponerse arriba de la mesa, además de indicadores como población, Producto Bruto provincial, Necesidades Básicas Insatisfechas, densidad poblacional, entre otros, los recursos que el Estado nacional distribuye arbitrariamente entre las jurisdicciones. El Gobierno central se queda con el 73 por ciento de los recursos y las Provincias con el 27 %, incluyendo en dicho análisis a los aportes y contribuciones de la Seguridad Social, donde si se los excluye el reparto es del 65,6 por ciento y 36,4 por ciento respectivamente, abordando particularmente y con el fin de ser verdaderamente un país federal las competencias de cada una, porque los gobiernos subnacionales tienen a su cargo la educación, la seguridad y la salud que por ejemplo, estas tres áreas representaron más del 50 por ciento del total de erogaciones de Misiones en el año 2016.
Es dable destacar que el Gobernador de la Provincia el año pasado logró, en defensa de los intereses de los misioneros, firmar el Acuerdo Nación Provincias el 18 de Mayo por el cual se acordó la reducción gradual en un 3 por ciento anual de la detracción de la masa de coparticipables bruta que se destinaba a financiar a la ANSES, como así también, en el mes de marzo del 2017 logró reducir los costos de recaudación y fiscalización que efectúa la AFIP y detrae de la coparticipación federal siendo este último un ahorro estimado para el corriente año de 140 millones de pesos, que son claras señales de lucha por los intereses locales.
A escasas horas de las elecciones primarias, el gobernador Hugo Passalacqua plantó bandera en un tema clave para el futuro de las finanzas provinciales: firmó un pedido de audiencia formal ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación para rechazar que se le otorgue a Buenos Aires cualquier fondo extra que afecte los recursos de las otras provincias.
En la nota, enviada al presidente de la Corte, Ricardo Lorenzetti, el Gobernador de Misiones rechaza que la provincia ceda recursos en beneficio del conurbano bonaerense, como reclama María Eugenia Vidal, con el aval del presidente Mauricio Macri.
Passalacqua anunció la firma de la nota en una entrevista concedida al programa Dominio Público, que conduce Alejandro Barrionuevo.
“Es en defensa de los misioneros”, sentenció Passalacqua. Los otros gobernadores, que se reunieron hace unos días en la Casa de Entre Ríos en Buenos Aires, harán presentaciones similares en defensa de los recursos de las provincias.
“No estamos en contra de que la gobernadora Vidal pida más recursos, tiene todo el derecho de peticionar. Lo que no queremos es que lo haga a expensas de los misioneros”, recalcó Hugo Passalacqua.
El reclamo de María Eugenia Vidal, que cuenta con el guiño de Macri, es para que la Corte defina la actualización del Fondo del Conurbano Bonarense, que se conformó en 1992, a pedido de Eduardo Duhalde, quien gobernaba esa provincia durante la presidencia de Carlos Menem. Se conforma con el 10 por ciento de la recaudación del Impuesto a las Ganancias. En 1996 se le puso un tope de 650 millones de pesos, y el excedente se reparte entre las provincias a través del índice de coparticipación.
Durante la Convertibilidad, el fondo estaba equilibrado en dólares. Pero después de 2002, cuando el mismo Eduardo Duhalde decide salirse del 1 a 1 y devaluar la moneda, el proceso inflacionario fue licuando el valor.
Para el año 2016, la recaudación del impuesto a las Ganancias fue superior a los 514. 000 millones. Si se vuelve al coeficiente establecido durante el menemismo, que era de 10 % sobre esa recaudación, los fondos que podría recibir la provincia de Buenos Aires serían de 51.000 millones, es decir 78 veces más que lo actual.
Sin embargo, las pérdidas para el resto de las provincias serían catastróficas. Misiones podría perder sólo este año, un monto cercano a los tres mil millones de pesos, el equivalente a dos masas salariales.
Los gobernadores de una decena de provincias anunciaron que van a “solicitar a la Corte Suprema de Justicia una audiencia” para expresar sus objeciones a la posibilidad de una ampliación del Fondo del Conurbano que percibe la provincia de Buenos Aires, que “pueda lesionar las finanzas provinciales”.“Queremos manifestar la preocupación que tenemos las provincias por la demanda interpuesta ante la Suprema Corte de Justicia por la provincia de Buenos Aires”, lanzó el cordobés Juan Schiaretii. Adelantó que en la audiencia con la Corte “queremos participar todos los gobernadores para hacerle conocer la posición del interior” y que invitarán al resto de los mandatarios que “tienen la misma preocupación que tenemos nosotros”.
De la reunión, participó el misionero Hugo Passalacqua, quien precisó que “fue una cordial reunión con colegas gobernadores con eje en coparticipación y colaboración conjunta entre provincias”.
La liga de gobernadores se reunió en la Casa de Entre Ríos en la Ciudad de Buenos Aires y después ofreció una conferencia de prensa en la que el cordobés Schiaretti cuestionó la distribución de recursos entre la Nación y las provincias y afirmó: “Hoy la Nación se queda con el 62% (de los recursos coparticipables) y las provincias con el 38%. Queremos que esto cambie”.
“Estamos preocupados por el reclamo a la Corte Suprema de Justicia que hizo la provincia de Buenos Aires en cuanto a la reparación del Fondo del Conurbano”, afirmó Gustavo Bordet, el gobernador de Entre Ríos, quien oficiará de anfitrión de sus colegas peronistas, con los que compartirá un almuerzo.
“Si la Corte falla favorablemente a Buenos Aires, todas las provincias perdemos. Entre Ríos perdería 3.600 millones de pesos, lo cual nos generaría un hueco fiscal enorme”, advirtió.
Durante el encuentro los gobernadores coincidieron en que el principal desafío de cara a las próximas legislativas es “que cada uno triunfe en su territorio para hacerse fuerte” ante los embates de la Nación.
Al respecto, al ser consultado en la conferencia de prensa sobre el liderazgo del peronismo en el marco del enfrentamiento electoral entre Cristina Kirchner y Florencio Randazzo, el cordobés Schiaretti señaló: “Ese es un problema de la Provincia de Buenos Aires”.
Del encuentro participaron los gobernadores de Carlos Verna (La Pampa), Gildo Insfrán (Formosa), Hugo Passalaqua (Misiones), Juan Manuel Urtubey (Salta), Roxana Bertone (Tierra del Fuego), Gustavo Bordet (Entre Ríos), Sergio Uñac (San Juan), Juan Schiaretti (Córdoba), Domingo Peppo (Chaco), Juan Manzur (Tucumán) y Lucía Corpacci (Catamarca).
El Fondo del Conurbano se creó en 1992 y se financió con el 10 por ciento de la recaudación del impuesto a las Ganancias. En 1996 se fijó un tope de 650 millones de pesos para Buenos Aires y el excedente de lo recaudado por Ganancias se comenzó a repartir entre el resto de las provincias. Vidal pretende recuperar el fondo para el territorio bonaerense.
La preocupación de los gobernadores tiene motivos suficientes: apenas culminado el encuentro, el presidente Mauricio Macri metió presión a la Corte en favor de la gobernadora de Cambiemos. “La Corte debería tener en cuenta el reclamo porque es bastante claro que el más perjudicado en todos estos años por la incorrecta aplicación del Fondo del Conurbano es la provincia de Buenos Aires”, sostuvo Macri en declaraciones a Radio Brisas de Mar del Plata.
El Presidente dijo incluso que Vidal hizo su presentación porque es “la primera gobernadora que no especula y que defiende a los bonaerenses”.
Macri agregó, al respecto, que “llama la atención que hayan pasado varios gobernadores y ninguno hizo este reclamo” sobre algo que es “bastante distorsionante”.
La provincia de Buenos Aires promovió en agosto del año pasado una demanda contra el Estado Nacional, a fin de que se declare la inconstitucionalidad de una cláusula de la Ley de Impuesto a las Ganancias que establece un tope de 650 millones de pesos anuales en la participación del 10 por ciento que la Provincia tiene en el producto del gravamen con destino al llamado “Fondo del Conurbano Bonaerense”.
En una foto con rebote electoral a 10 días de las PASO del 13 de agosto, los mandatarios peronistas reflotarán hoy a las 12 en la ciudad de Buenos Aires una liga de gobernadores “ampliada” y más crítica para pararse en bloque ante Mauricio Macri en materia de fondos y consensuar una estrategia conjunta en pos de defender sus recursos frente a la batalla de María Eugenia Vidal en la Corte para volarle el techo de $ 650 millones al Fondo del Conurbano y recaudar unos $ 300 mil millones extra.
La cita -que buscará dar además una señal de fortaleza puertas adentro del PJ, de cara al 2019 y en un tiro por elevación (pretenden algunos de esos mandatarios) contra Cristina de Kirchner- será a las 12 en la Casa de Entre Ríos.
Con la preocupación por los bolsillos provinciales como imán aglutinador, allí se reunirán tanto gobernadores que ya traccionaron en conjunto en los últimos meses -de carácter más “dialoguista”- con, por primera vez, otros de perfil más crítico a la Casa Rosada. El primer cónclave fue el 17 de mayo y tuvo la misma locación, por lo que algunos ya hablan del “Grupo Entre Ríos”.
Además del entrerriano Gustavo Bordet como anfitrión, la cumbre tuvo entre los organizadores más activos al cordobés Juan Schiaretti y al chaqueño Domingo Peppo. Serán de la partida además el tucumano Juan Manzur, la catamarqueña Lucía Corpacci, la fueguina Rosana Bertone, el riojano Sergio Casas y el misionero Hugo Passalacqua, quienes integraron el elenco de la reunión de mayo y donde primó mayoritariamente un carácter dialoguista que, en rigor, en algunos casos comenzó a desdibujarse.
Hoy se sumará además el sanjuanino Sergio Uñac (en aquel momento de viaje) y el salteño Juan Manuel Urtubey.
En un marco de hermetismo, además confiaban en la asistencia de los también invitados Carlos Verna (La Pampa), Mario Das Neves (Chubut) -quien no iría-, Alberto Rodríguez Saá (San Luis) y Gildo Insfrán (Formosa), de alto perfil crítico contra Macri. En tanto, se especulaba con la presencia del vicegobernador santacruceño Pablo González, en representación de Alicia Kirchner.
El temor a ver desinflados los fondos de coparticipación por la avanzada de Vidal marcó el tema central de la agenda. “Estamos preocupados por el reclamo a la Corte en cuanto a la reparación del Fondo del Conurbano”, aseguró ayer Bordet, quien desplegará hoy un almuerzo para sus colegas. “Si la Corte falla favorablemente, todas las provincias perdemos; nos generaría un hueco fiscal enorme”, advirtió.
Aunque no se oponen a que le “reconozcan los derechos” a Buenos Aires, miran con incomodidad el cariz judicial que asumió el asunto y por eso explorarán hoy una “salida política” a la encrucijada, que podría incluir una batalla en el Congreso en pos de ampliar la tajada de las provincias sobre la recaudación del Impuesto el Cheque. Hoy sólo 30% queda en sus manos y buscan llevar ese porcentaje al 60%.
Pero además analizarán otras preocupaciones en materia de fondos, aunque siempre bajo la premisa de “garantizar la gobernabilidad” de provincias y Nación.
Ese lote incluye, entre otros ejes, la necesidad de avanzar en un reparto más equitativo de la coparticipación, la preocupación por potenciales coletazos negativos de la reforma tributaria que impulsa la Casa Rosada, y el malestar por -aseguran- los recortes que sufren los envíos nacionales para financiar el rojo de las cajas jubilatorias no transferidas.
El cónclave -anticipado por Ámbito Financiero el 25 de julio, y del que podría emanar un documento conjunto-tendrá además un costado político, con rebote a 2019, a partir de la búsqueda del bloque de gobernadores de mostrarse como un actor decisivo en la discusión por una reorganización partidaria. Algunos -como Schiaretti, Peppo y Urtubey- buscan bajarle el tono al impacto -en términos de conducción del PJ nacional- de un potencial triunfo de Cristina de Kirchner en las elecciones en tierra bonaerense y apuestan a una renovación, aunque otros mantienen una cercanía con la expresidente, como Alicia Kirchner, Rodríguez Saá e Insfrán.
El telón de fondo es el recrudecimiento de los cruces electorales entre gobernadores PJ y el Presidente, en medio de su gira diaria por las provincias para apuntalar a los candidatos de Cambiemos.
