El Ministerio de Economía aprobó, mediante la Resolución 1126/2025, el Plan de Acción y Presupuesto 2025 de la Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado (SOFSE), organismo responsable de los servicios ferroviarios urbanos, interurbanos y regionales. El presupuesto prevé gastos operativos por $1,06 billones frente a ingresos estimados en $83.801 millones, lo que implica un déficit operativo proyectado de $978.773 millones, según se desprende de los anexos publicados en el Boletín Oficial.

La resolución establece que, para el ejercicio 2025, la SOFSE tendrá ingresos corrientes por $1,05 billones y gastos corrientes por $1,06 billones, lo que arroja un resultado económico negativo de $14.039 millones. A su vez, se prevén recursos de capital por $66.838 millones y gastos de capital por $52.798 millones, lo que lleva el resultado financiero final a un equilibrio formal de $0, compensado por transferencias del Tesoro Nacional.

En términos prácticos, el esquema presupuestario refleja que más del 90% del financiamiento operativo de la SOFSE provendrá de subsidios estatales, dado que la recaudación por venta de pasajes representa una fracción mínima de los costos totales.

Contexto: una empresa clave para el transporte público

La Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado (SOFSE), dependiente del Ministerio de Economía, administra la mayor parte de los servicios ferroviarios del país, incluidos los trenes metropolitanos del Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) y varias líneas interurbanas de larga distancia.

Desde 2020, el Estado nacional ha incrementado el apoyo financiero a la empresa como parte de una política de sostenimiento del transporte público de pasajeros en un contexto de inflación y aumento de costos de mantenimiento, salarios y combustible.

La ley 24.156 de Administración Financiera, en su capítulo III, establece el régimen presupuestario para empresas públicas, que obliga a la aprobación anual de los planes de acción y presupuestos por parte del Ministerio de Economía.

Detalles técnicos: ingresos y gastos para 2025

El anexo de la resolución detalla que:

• Ingresos de operación: $83.801.073.123
• Gastos de operación: $1.062.574.719.876
• Resultado operativo: -$978.773.646.753
• Ingresos corrientes: $1.054.670.215.487
• Gastos corrientes: $1.068.710.058.203
• Resultado económico (desahorro): -$14.039.842.716
• Recursos de capital: $66.838.711.027
• Gastos de capital: $52.798.868.311
• Resultado financiero final: $0

Estos números muestran que el déficit operativo continúa siendo uno de los mayores desafíos de la empresa, que depende casi exclusivamente de aportes estatales para sostener su funcionamiento.

Fundamentos oficiales: garantizar el servicio y mantener la red

El Ministerio de Economía, que conduce Luis Caputo, destacó que la medida se dicta en uso de las atribuciones del artículo 49 de la Ley 24.156 y su decreto reglamentario 1344/2007.

El presupuesto busca garantizar la continuidad de los servicios ferroviarios, sostener las operaciones en el AMBA –donde circula el 95% de los pasajeros– y financiar proyectos de inversión en infraestructura y material rodante, especialmente en corredores metropolitanos y regionales.

El alto nivel de subsidios destinados a la SOFSE genera tensiones en el marco del ajuste fiscal impulsado por el Gobierno nacional. Si bien el transporte ferroviario es considerado un servicio público esencial, la magnitud del déficit plantea interrogantes sobre la sostenibilidad del esquema actual y la posibilidad de avanzar en reformas tarifarias o modelos de participación privada.

Analistas advierten que un eventual recorte de subsidios podría impactar en la calidad y frecuencia de los servicios, mientras que un incremento en tarifas enfrenta límites sociales y políticos.

Con la aprobación del presupuesto, la SOFSE cuenta con un marco formal para ejecutar los fondos durante 2025. El desafío inmediato será optimizar el gasto operativo y acelerar proyectos de inversión, en un escenario donde el transporte ferroviario sigue siendo central para millones de usuarios, pero altamente dependiente del aporte estatal.