En la Argentina de las últimas décadas (y por qué no, de los últimos siglos) estamos tan mal acostumbrados a sobrellevar situaciones de crisis económicas que la discusión suele centrarse más bien en la recuperación y no en el desarrollo. Siempre hay slogan, banderas, pero no siempre existe análisis, estudio y acciones al respecto. Naturalmente, en un país como el nuestro tan rico en suelo y en capacidades, el camino hacia el desarrollo no es otro que con un fortalecimiento de la estructura productiva que es, a su vez, muy amplia. 

Esta diversidad de capacidades (o potencialidades) productivas, al no ser explotada en igual medida en todo el territorio nacional, produce una profunda desigualdad en la distribución de las actividades productivas y, por ende, una disparidad en la riqueza entre las distintas regiones y provincias argentinas, tal como lo dice un estudio de Fundar. 

Un país grande y tan completo desde el punto de vista de los recursos nacionales produce a su vez que las estructuras productivas sean distintas según donde nos paremos en el mapa. 

Resalta Fundar que en las provincias del sur hay un gran protagonismo de actividades extractivas (33% del PIB regional) básicamente porque en esa región las provincias son productoras de hidrocarburos sumado a un importante aporte en actividades mineras. Al mismo tiempo, el agro tiene una participación muy minoritaria en la Patagonia, algo que se da a la inversa en las provincias del norte (explica el 13% del PIB regional) que genera una fuerte especialización agropecuaria.  

Pero a la vez que el agro tiene fuerte peso en el norte, también lo tienen servicios tradicionales como el comercio, enseñanza y salud, algo que se vincula, según conclusiones de Fundar, con “la baja densidad empresarial del norte, que hace que el sector privado sea menos pujante”.

¿Qué se sabe de la estructura productiva de Misiones? Un interesante documento del Ministerio de Economía de la Nación brinda algunos detalles que guían a esta pregunta. Misiones participa, aproximadamente, el 1,4% del PIB del país y su estructura productiva se asienta fundamentalmente en la industrialización de productos primarios: aserraderos, la industria celulósica-papelera, la preparación de yerba mate, té, tabaco y cítricos. Además, es una de las provincias con mayor superficie forestal implantada, es la primera provincia productora de rollizos de bosque implantado, lidera la producción de pasta de papel y se ubica como segunda provincia productora de tableros de fibra. 

En yerba, es la principal productora con el 90% de la hoja verde del país, además de ser la primera productora de tabaco Burley del país (83%). En té, es la primera productora de brote verde (94%), cultivo netamente orientado al mercado externo. 

Queda claro, entonces, que las mayores virtudes productivas misioneras vienen de su tierra y son la principal fortaleza en términos de actividad, empleo y exportaciones de la provincia. Pero si bien es una condición necesaria para el desarrollo, no es suficiente. 

La diversificación de su estructura productiva será la clave central para alcanzar un proceso de desarrollo incluso más allá de las crisis, aun cuando éstas, naturalmente, paralizan o ralentizan el camino. Para esto, debemos mirar un poco más allá de la producción de bienes y también ver el peso de los servicios, en el marco de un mundo que cada vez demanda más capacidades e innovación.

Los datos vinculados a la composición del PBG provincial muestran que Misiones encara este proceso de diversificación sin perder de vista sus principales actividades e incorporando otras capacidades de producción de bienes y servicios. 

La actividad minera, por caso, pasó de representar el 0,2% al 0,3% del producto provincial entre 2012 y 2022. Parece un valor menor, pero se lo debe analizar con su particularidad. Ese incremento en el nivel de participación equivale a una suba del 21,8% en diez años, período en el cual esta actividad incrementó 19,5% el empleo en la provincia. 

El sector de Electricidad, Gas y Agua pasó de representar el 4,7% del producto misionero en 2012 al 6,3% en 2022, siendo esta una expansión del 53,6% medidos en pesos constantes y representado un aspecto fundamental principalmente por la demanda interna. Ese crecimiento permitió que el empleo en el sector crezca 18,9% en diez años. 

El sector turístico, tan importante para la provincia, creció 12,6% en Misiones en la última década cuando en el NEA cayó 6,2%. Esto generó un crecimiento del empleo del 24,2%. 

Situación similar se observa en el sector de Transporte y Comunicaciones que incrementó su producto en 23,3% y el empleo en 4%. 

Dentro de cada uno de los sectores existen derrames claves para el desarrollo provincial, tanto en aspectos de incremento productivo para satisfacer demanda externa como en la provisión de servicios demandados hacia adentro de sus propias fronteras. Esto, a la par que los siempre protagonistas sectores protagonistas, como la Industria, fortalecen su posición: crece 3% al medir su peso en el PBG y 6% en términos de empleo, permitiendo ser la provincia con el mayor producto industrial del NEA con el 47% del total regional. 

Así como Misiones es la provincia con el mayor volumen de empleo privado formal, la de mayor consumo medido en volumen de facturación en el comercio minorista y la de mayor volumen de exportación en la región, también tiene fuerte protagonismo en sectores de fundamental importancia para el presente y el futuro. Volviendo al caso minero, Misiones explica el 37% del producto regional; el 38% en el caso del turismo y el 38% también en electricidad, gas y agua.

A la par, otros sectores de fundamental importancia en términos de su impacto social también incrementaron notablemente su participación en la economía provincial: la Educación, por caso, pasó de explicar el 8,5% del producto en 2012 al 10,7% en 2022, período en el cual incrementó su empleo en un 66,6%. La salud otro tanto: de 4,2% al 5,3% del PBG y +27,4% de empleo.

A modo de conclusión, en la última década, aún con crisis en el medio, Misiones impulsó el robustecimiento de sus sectores productivos más relevantes en términos históricos a la par que diversificó su economía sumando sectores que generan bienes y otros que proveen servicios. Cuando hablamos de productividad no siempre debemos caer en la definición clásica que la entiende como la producción de bien de consumo, sino que hay que entenderla bajo parámetros mucho más abarcativos donde la producción no solo implica producir bienes o prestar servicios vinculados de manera directa a la economía sino también generar acciones que tiendan a potenciar capacidades locales.