El ministro de Hacienda, Nicolás Dujovne, presentó en la Cámara de Diputados el proyecto de ley de Presupuesto 2018 y se estima que la votación se postergue hasta diciembre, tras el recambio legislativo.
El Presupuesto 2018, que será debatido en la Comisión de Presupuesto y Hacienda que preside el diputado oficialista Luciano Laspina), prevé un crecimiento económico del 3,5% y una inflación promedio del 15,7%. “Vamos a trabajar en función de las metas de inflación del BCRA”, aseguró Dujovne.
También prevé un tipo de cambio que oscilará entre los $19 y $20,50 por dólar, con un promedios de 19,3%, y proyecta para el comercio exterior un crecimiento del 6,5% tanto en exportaciones como en importaciones, ya que este año podría terminar con un déficit cercano a los 7.000 millones de dólares.
Dujovne anunció que habrá un nuevo recorte de los subsidios a la energía y destacó el crecimiento del “gasto en servicios sociales”.
Al presentar el Presupuesto 2018 en la Cámara de Diputados, Dujovne señaló que para el año próximo se estipula “baja del gasto en subsidios, que se situaba en 22% del gasto primario en 2015 y baja al 12% del gasto primario en 2018”. Paralelamente, indicó que “el gasto en servicios sociales se va a situar en 76% del gasto primario, comparado con el 73% de 2017, y un promedio del 77% entre 2003 y 2015”.
Además, el ministro puso de relieve que para el año próximo se proyecta un “crecimiento de la inversión bruta del 12 por ciento”. “Es un presupuesto sólido y creíble”, afirmó Dujovne y garantizó que “las erogaciones van a ser idénticas a las que aprobó este Congreso”. “Tengan la certeza de que este que estamos enviando es el que se va a ejecutar”, sostuvo.
Del resumen del Presupuesto Nacional 2018 se observa que: en principio no habrá reducción de ministerios, que el mayor ajuste cae en las áreas de Energía (lo que supone que se mantendrá un esquema de incrementos tarifarios) y que se aumentan las partidas sociales y de Educación. El crecimiento se estima en 3,5% la inflación en un promedio de 15.7% y un tipo de cambio ubicado en $19,3.
Los grandes números del proyecto de Presupuesto que presenta el ministro de Hacienda Nicolás Dujvone ante el Congreso parten de una premisa que el Presupuesto sea una “herramienta creíble” y lo fundamentan que en los últimos 12 años las ampliaciones presupuestarias representaron en promedio 18,5% en tanto que en 2017 el desvió fue 2,8%. Se señala también que “las modificaciones llevadas a cabo por la Jefatura de Gabinete representaron el 0,3% a pesar de tener un máximo permitido de 7,5%.”
En la presentación oficial se argumenta que
• Crecimiento de 3% para 2017 y 3,5% para 2018, (en el resumen se aclara que desde 2010-2011 que la economía no crecía dos años seguido).
• La inflación continuará bajando “en forma compatible con la meta del BCRA (10% + 2%)”. La variación interanual promedio estimada para el 2017 se consigna 24,5% y para el 2018 15,7%.
• El tipo de cambio promedio para este año $ 16,7 y 2018 $ 19,3.
• La inversión en 2018 llegaría a 17% del PBI (aclaran que era 15% en los últimos años)
• El consumo también crece, en línea con el PBI
El Gobierno aspira a reducir el déficit para tener cuentas públicas sostenibles; resolver las deudas de infraestructura y sociales heredadas y converger hacia un sistema tributario más simple, eficiente y equitativo.
Para dar previsibilidad a la reducción del déficit fiscal se anuncian metas fiscales:
• Metas fiscales anuales (déficit primario en % PIB) 2017: 4,2%, 2018: 3,2% y 2019:2.2%.
• Los ingresos crecen 19% y el gasto primario 14,8%. Se estiman para el 2018 ingresos totales de 2.104.286 millones de pesos y gastos primarios por 2.499.287 de los cuales los gastos de capital alcanzan a los 210.941 millones de pesos.
• El gasto de capital crece 17,2%, por encima de total del gasto primario.
• El déficit primario es equivalente a 3,2% del PBI, en línea con la meta
• El déficit financiero es 5,5% del PB.
Uno de los puntos fundamentales para que liberar el potencial del crecimiento es sin duda la presión tributaria. Al respecto el proyecto de presupuesto estima que en el 2017 la presión fue de 24,9% para descender en el 2018 a 24.6% una disminución de apenas 0.3%. En el resumen elaborado por el Ministerio de Hacienda se destaca que el gobierno recibió un gobierno con una presión tributaria del 26.3% en el 2015 llegando a 24.9% este año.
La proyección de crecimiento de los principales impuestos en 2018 será:
• Aportes y contribuciones: +22,3%
• IVA (neto): 20.7%
• Ganancias: +20,7%
• Créditos y débitos: +18,9%
El gasto primario de la Administración Pública Nacional crecerá en el 2018 14.8% aunque el promedio proyectado lo ubica en 20.2%. Respecto del 2017 significa un punto menos.
En la presentación se destaca que “En 2017, por primera vez, en más de 100 años se logran combinar simultáneamente una reducción del gasto público/PBI, una baja de la presión tributaria y un menor déficit fiscal /PBI con la economía creciendo y la inflación cayendo. Esto se repetirá en 2018”.
Una de las críticas recurrentes de la oposición es que luego de las elecciones se viene Macri prepara un “gran ajuste”. De la lectura del presupuesto no parece que dicho ajuste vaya a ser tan severo. En particular, se observa que se aumenta la participación del gasto en servicios sociales en el gasto primario aumentando a 76% es decir 3 puntos más que este año y 11 puntos más que en el 2016.
El un gráfico se muestra que durante los años 2003 y 2015 lo destinado al gasto social era un promedio del 67%.
Respecto al presupuesto del 2017 los ministerios más perjudicados fueron: Ministerio de Energía y Minería -19.5%; Producción: -6.0%: Agroindustria: -3.4% y Transporte: -6.3%. En tanto el Ministerio de Trabajo 22.3 lidera la cartera que más incremento tuvo en su partida seguida por Educación: 21.9% y Desarrollo Social 21.2%
