El candidato a senador del Frente Renovador de la Concordia, Maurice Closs, votó en la escuela de Comercio 13 de Aristóbulo del Valle. Destacó la buena participación electoral pese a la lluvia que se registró en Misiones en las últimas horas.
Después de las 18 el actual diputado nacional estará en Posadas esperando los resultados.
Escriben Guillermo Knass y Martín Leiva Varela, ECONEA, especial para Economis. La distribución de los recursos que integran la masa bruta coparticipable es el centro de la opinión pública que desde la última reforma de la Constitución en el año 1994, no logra entablar una mecánica automática de distribución contemplando criterios objetivos de reparto a fin de que sea equitativa, solidaria y con aras de alcanzar un grado de desarrollo equivalente para la totalidad de las jurisdicciones que integran el país.
El reclamo planteado por la gobernadora de la provincia de Buenos Aires, María Eugenia Vidal, para “actualizar” el Fondo del Conurbano Bonaerense abre un complejo escenario para las provincias.
El fondo del Conurbano, creado en 1992 por la Ley 24.073 afectaba un diez por ciento de la recaudación del impuesto a las Ganancias a inyectar recursos a la provincia ahora gobernada por Vidal, entonces, por Eduardo Duhalde. A fines del año 1995 mediante la Ley 24.621 se establece un tope de hasta 650 millones de pesos anuales, formulado en un contexto donde se encontraba vigente la Ley de Convertibilidad que adoptaba un sistema de tipo de cambio fijo.
A comienzos de 2002 cuando se sale de tal sistema y posteriormente con una inflación constante con el correr de los años hace que dicho importe en el año 2016 pase a ser tan solo el 0,15 % de la recaudación del Impuesto a las Ganancias.
En tal sentido, si no tuviera un tope nominal la afectación del 10 por ciento del impuesto a las Ganancias, Buenos Aires hubiera percibido en 2016 un importe equivalente de 43.290,72 millones de pesos, es decir, 42.640,72 millones más de lo que percibió. Pero como hay una sola torta, si alguien se quiere llevar más porciones, algunos se pueden quedar con migajas, dado que cuando la afectación del impuesto a las Ganancias supera (excedente) los 650 millones de pesos, este es distribuido entre el resto de las provincias mediante los índices de coparticipación.
Misiones por tal concepto en el año 2016 percibió un total de 1.778 millones de pesos que representó el 5,5 % del total de los recursos corrientes de la Provincia. Para este año se estima un importe superior a los 2.200 millones de pesos.
En tal sentido, el gobernador Hugo Passalaqua pidió audiencia a la Corte Suprema con el objetivo de defender los intereses de todos los misioneros aclarando que “no estamos en contra de que la gobernadora Vidal pida más recursos, tiene todo el derecho de peticionar. Lo que no queremos es que lo haga a expensas de los misioneros”.
Analizando el gráfico que antecede a fin de comprender la distribución vigente, se observa que Misiones se encuentra ubicada en el puesto 19 en cuanto a la distribución de los recursos coparticipables, cuando en términos poblacionales se encuentra en el puesto 9. Es una de las más rezagadas percibiendo en promedio un importe inferior de 4.129,14 pesos por persona que lo que reciben las demás jurisdicciones. Si se multiplica por la población estimada para 2017, alcanzaría a un importe de alrededor de 5.032 millones de pesos, dado que la metodología vigente de distribución no contempla criterios objetivos de reparto, observando además que la Provincia de Buenos Aires se ubica en el último puesto.
A pesar de tal inequidad, Misiones pudo sobrellevar tal desfasaje mediante una política fiscal clara, sin comprometer a generaciones futuras, contemplando indicadores de crecimiento económico positivos en cuanto al despacho de consumo de cemento, consumo de energía eléctrica, patentamiento de automotores y cantidad de empresas formales, entre otros, que tuvieron una tasa de crecimiento por encima de la media nacional entre mediados de la década pasada y la presente.
En la discusión de la nueva Ley de Coparticipación Federal, que el Gobierno nacional trata de impulsar y que las jurisdicciones se comprometieron mediante el “Acuerdo para el Fortalecimiento del Federalismo”, debe ponerse arriba de la mesa, además de indicadores como población, Producto Bruto provincial, Necesidades Básicas Insatisfechas, densidad poblacional, entre otros, los recursos que el Estado nacional distribuye arbitrariamente entre las jurisdicciones. El Gobierno central se queda con el 73 por ciento de los recursos y las Provincias con el 27 %, incluyendo en dicho análisis a los aportes y contribuciones de la Seguridad Social, donde si se los excluye el reparto es del 65,6 por ciento y 36,4 por ciento respectivamente, abordando particularmente y con el fin de ser verdaderamente un país federal las competencias de cada una, porque los gobiernos subnacionales tienen a su cargo la educación, la seguridad y la salud que por ejemplo, estas tres áreas representaron más del 50 por ciento del total de erogaciones de Misiones en el año 2016.
Es dable destacar que el Gobernador de la Provincia el año pasado logró, en defensa de los intereses de los misioneros, firmar el Acuerdo Nación Provincias el 18 de Mayo por el cual se acordó la reducción gradual en un 3 por ciento anual de la detracción de la masa de coparticipables bruta que se destinaba a financiar a la ANSES, como así también, en el mes de marzo del 2017 logró reducir los costos de recaudación y fiscalización que efectúa la AFIP y detrae de la coparticipación federal siendo este último un ahorro estimado para el corriente año de 140 millones de pesos, que son claras señales de lucha por los intereses locales.
Este domingo todas las miradas estarán puestas en el resultado de las elecciones en Buenos Aires, donde se juega buena parte del poder simbólico del Gobierno nacional. Se pone a prueba el capital acumulado por Cambiemos en un distrito que tiene a María Eugenia Vidal como actriz principal sin ser candidata. La principal rival es Cristina Fernández, quien mantiene intacta su centralidad pese a la etapa “silenciosa” por la que optó ante una campaña llena de traspiés de Esteban Bullrich, el ex ministro de Educación quien desapareció de la escena después de celebrar un modelo que genera “un pibe preso por día”.
Lo que suceda en Buenos Aires tendrá su correlato en la política nacional y en la economía de todo el país. Sin embargo, la elección en ese distrito no es más importante que la de Tierra del Fuego o Misiones. La elección es clave en cada provincia y en su conjunto, influenciará en el rumbo que tome el país.
Se juega también la capacidad que tendrán las provincias para negociar con un Gobierno nacional que proyecta profundas reformas económicas y sociales que, en definitiva, impactan directamente en el territorio local, en el vecino de la cuadra, en el trabajador. Esas reformas, dependerán del Congreso y su conformación. También le dará aire o le pondrá un techo a las políticas aplicadas por el Gobierno nacional.
El resultado de este domingo también influirá en una pulseada que se está jugando entre Buenos Aires y el resto de las provincias, con la Corte Suprema como árbitro y el presidente Mauricio Macri inclinando la balanza para satisfacer la demanda de María Eugenia Vidal.
La gobernadora pidió a los supremos que se actualice el reparto del Fondo del Conurbano Bonaerense para recibir más dinero. Si eso sucede, se provocará un descalabro financiero en el resto de los distritos, con un enorme costo para los Gobiernos provinciales. Misiones podría perder este año tres mil millones de pesos, el equivalente a dos masas salariales que paga el Estado.
Vidal quiere volver a la fórmula original del Fondo del Conurbano, que se conformó con el 10 por ciento de la recaudación del Impuesto a las Ganancias en 1992, para alimentar a Eduardo Duhalde, durante el primer mandato de Carlos Menem. Los gobernadores forzaron después un límite de 650 millones para proteger las cuentas provinciales. Durante la Convertibilidad era un monto más que suficiente medido en dólares.
Después de la devaluación, durante el interinato presidencial del mismo Duhalde, el fondo comenzó a quedar desactualizado en comparación a la recaudación por Ganancias. Vidal aspira a quedarse con el diez por ciento de lo que se recauda en todo el país o, a números del año pasado, un importe equivalente de 43.290,72 millones de pesos. Una fortuna que, así como está planteado, saldrá de los recursos que reciben las provincias a través de la coparticipación.
Macri envió un mensaje claro a la Corte al legitimar el reclamo de su gobernadora. Y a la Corte le gusta mucho jugar a la política. El futuro de la economía de las provincias está hoy en manos de los cortesanos que suelen elegir momentos políticos para dar a conocer sus fallos. Eso está en juego este domingo.
El gobernador Hugo Passalacqua dio una muestra de la dimensión de lo que está en juego. Horas antes de las Primarias de este domingo, firmó el pedido de audiencia al presidente de la Corte, Ricardo Lorenzetti, para advertirle que Misiones no está dispuesta a volver a perder dinero a manos del centralismo.
El mensaje político es fuerte por el momento en que fue dado a conocer. Passalacqua fue el primero de sus colegas en plantar bandera. Y también, en un reportaje concedido sobre el filo de la veda, dio varias definiciones tajantes: le puso nombre a la Liga de Gobernadores, hasta ahora identificada así por los analistas políticos, pero que emerge como nuevo actor en un escenario en el que nadie tiene mayorías y los partidos políticos están en retroceso. Los gobernadores, los que llevan adelante día a día la gestión, saben mejor que nadie que cualquier decisión política que tome la Nación, tiene efectos en su territorio y son ellos quienes deben salir a apagar los incendios.
Passalacqua también defendió la política fiscal misionera, vilipendiada por el Presidente y sus seguidores y advirtió que la reforma impositiva que impulsa Macri, no puede ser a costa de desfinanciar a las provincias.
Comparó, por caso, que Misiones tiene una presión fiscal menor a la de Buenos Aires y, llamativamente, Vidal sigue siendo la favorecida por el reparto de los recursos que hace el Gobierno central. En efecto, Ingresos Brutos en Misiones es de 3,5 por ciento general, dos para la industria y de cero para la producción primaria. En Buenos Aires, la alícuota es del 5 por ciento. En Santa Fe, de cuatro.
“No estamos en contra de que la gobernadora Vidal pida más recursos, tiene todo el derecho de peticionar. Lo que no queremos es que lo haga a expensas de los misioneros”, recalcó Passalacqua.
El Gobernador ratificó que Misiones no está dispuesta a ceder en su política fiscal, que es el sostén del modelo renovador, a cambio de promesas difusas. La reforma fiscal, promocionada por Nación, es por ahora, un elemento abstracto, dijo Passalacqua.
Contrarrestó las críticas a la “aduana paralela”, como definió el Presidente a los controles fiscales para ingresar a la provincia. “No es una aduana paralela, es un anticipo de lo que igual se tiene que pagar. No se paga dos veces. Lo hacen Buenos Aires o Salta y nadie dice nada. Acá se nota más porque somos cortitos de frontera”, aclaró.
Passalacqua advirtió que el único compromiso es “no crear ni subir” impuestos, pero para poner en blanco sobre negro, puso como ejemplo, que Misiones genera solo por IVA, una recaudación mensual de siete mil millones de pesos. La Nación devuelve en coparticipación, solo 2.500 millones.
El secretario de Hacienda, Adolfo Safrán fue más allá: “Mientras la economía no crezca no podemos hablar de bajar impuestos”.
Esa pulseada, subterránea, se comienza a definir en las urnas. Cada voto tendrá un significado y un impulso hacia una u otra fuerza en choque.
La antipolítica intenta sentenciar que las Primarias no sirven para nada. Por el contrario, se transforman en una primera encuesta real y sirven para tomar nota del humor social. Para el Gobierno nacional representan la primera evaluación pública del camino iniciado el 10 de diciembre de 2015. Para la Renovación, el desafío de ratificarse como movimiento político misionerista, esta vez independiente del poder político que rige el país. La gestión del gobernador Hugo Passalacqua, expresada en un delicado equilibrio entre la gobernabilidad y los límites a las presiones nacionales, es la bandera que eligió la Renovación como oferta electoral.
Aún a regañadientes, los otros espacios políticos sin referencias partidarias firmes en el ámbito nacional, adoptaron la idea del “misionerismo” como concepto. Todas las oposiciones, en la práctica, no obedecen a un patrón nacional.
Se cierra la primera etapa de una campaña atípica, en la que conviven la política mano a mano, con la fuerte presencia de la militancia y otra sostenida fuertemente en las herramientas tecnológicas.
Las encuestas esta vez no tuvieron un rol relevante. Los datos se conocieron a cuentagotas, no por falta de información, sino por una decisión de que no tengan un efecto en el objetivo seducción que se pone en marcha en cada campaña. Los pocos que conocen los datos, aseguran que en Misiones habrá una considerable diferencia entre el primero y el segundo, con posibilidades de una sorpresa entre quienes pueden llegar con chances en octubre. La capital y las ciudades más grandes son una incógnita.
En el país puede ser difícil para los oficialismos que en su mayoría no son de Cambiemos. Como cada elección parlamentaria, hay un voto premio/castigo que no se repite en las de Ejecutivos. De cualquier modo, ya solo resta que se abran las urnas.
A días de las elecciones primarias, el gobernador Hugo Passalacqua pidió el voto para el Frente Renovador como una herramienta para fortalecer la posición de MIsiones en la relación con la Nación. “No es el voto para mi, es el voto para los misioneros”, señaló en el último spot que se conoció antes de la veda electoral.
“El diálogo es importante, pero también es la fortaleza. Pido con humildad y respeto, a la gente que piensa diferente, que sepa que votar a este espacio político, nos da a los misioneros, potencia, espalda, para pedir más cosas para Misiones. Nos sirve a los misioneros”, culminó.
“El Gobierno debe empezar a mirar más hacia el interior. Si sigue con esa política del centralismo y una mirada conservadora, si los Bullrich siguen ganando, no nos va a ir bien al interior profundo”. Para el candidato a senador de la Renovación, Maurice Closs, esa es una de las claves de las primarias de este domingo. Darle fortaleza al gobernador Hugo Passalacqua para plantarse a discutir las demandas de Misiones ante la Nación.
“La gente quiere que el cambio sea para bien y advierte que no es para bien”, agregó Closs en un reportaje colectivo concedido en FM del Sol a un grupo de medios entre los que estuvo Economis.
Sin embargo, considera que no se trata de un plebiscito de la gestión nacional ni provincial: “La sociedad valora las gestiones, modos y transmite sus expectativas. Busca generar mecanismos de control. Es dar gobernabilidad pero con control. La gente quiere que el cambio sea para bien y advierte que el cambio actual no es para bien. La inmensa mayoría sabe que hoy no está mejor que antes”, puntualiza.
“En cada lugar a donde fui en esta campaña, me decían eso. Quieren corrección y hasta ahora hay mucho ajuste y poca corrección”, relató.
Para el ex gobernador, el presidente Mauricio Macri, quien cuestionó a Misiones por su política fiscal y el manejo de su economía, dio un catálogo de excusas para no resolver cuestiones como la reglamentación del artículo 10 de la ley Pymes. “En lo que tiene responsabilidad, la pone en nosotros. La verdad es que la Provincia sin Ingresos Brutos no paga los sueldos de la Policía, de los docentes, de los médicos. Pero no en Misiones. En todas las provincias. María Eugenia Vidal cobra 5 puntos de Ingresos Brutos y Macri no le dice nada. Es más, pide más plata para ella. Es injusto que no nos dé algo ante el cierre incesante de comercios producto de las asimetrías”, cuestionó.
“Se queja de Emsa, pero no dice que la luz subió 1000 por ciento. Que se pagaba a Cammesa entre 15 y 18 millones por mes y ahora se le paga 150 millones al mes.
Lo que está haciendo es dilatar las respuestas. Es un esquema preocupante”, insistió.
Closs recordó que “Posadas era una feliz, orgullosa, con las calles llenas de gente, con autos de brasileños y paraguayos”.
“Hoy es una ciudad que se despierta con angustia de ver cada comercio que cierra. Con la desazón para el comerciante y el trabajador que pierde su trabajo. Así la ciudad va quedando fea. Baja el precio de las propiedades. Con Yacyretá, cuando la manejábamos con una visión misionera, hubo una valorización de la ciudad y eso no hay hoy que la maneja Aranguren (el ministro de Energía). No hay ningún beneficio para la provincia y eso es preocupante”, argumentó.
Para Closs las elecciones plantean un desafío para la Renovación como movimiento misionerista, ante un esquema nacional que maneja con “inteligencia en la comunicación”. “Con tono amable, te embocan. Ahora dicen que las provincias deben ajustar, pero de cada 100 pesos que recauda la Nación, que tiene los impuestos más altos, el 73 se lo queda y el resto reparte entre las provincias en un esquema injusto de la coparticipación”, explicó.
Por eso, considera de “extrema gravedad” el reclamo que hizo Vidal ante la Corte para que se le actualice el fondo del conurbano bonaerense. “Passalacqua intenta parar eso junto a las demás provincias. Estoy muy preocupado porque Macri, que es el presidente de toda la Argentina, toma partido y mete presión a la Corte. Pero el dinero va a salir de las provincias. Para Misiones significarían unos 3000 millones menos por año. Y de eso, el 12 por ciento va a los municipios. Entonces, para beneficiar a Vidal, se puede desfinanciar a 23 provincias. Es la prueba cabal del centralismo que generará un macrocefalismo del Estado y una nueva migración hacia Buenos Aires”, destacó. “Eso pasa porque hay un desconocimiento de la realidad del interior. Porque hay un esquema que gana elecciones y quiere gobernar desde las redes sociales”, sentenció.
Closs admite que la presión impositiva es alta en todo el país y que hace falta una reforma, pero que no debe implicar un desfinanciamiento de las provincias. “Es fácil proponer una reforma fiscal pero que el ajuste lo hagan las provincias”, advirtió.
“Argentina necesita nuevo pacto fiscal para bajar los elevados costos de la economía que frenan el crecimiento y lo voy a plantear en el recinto, pero con previsibilidad y sin desfinanciar a los estados, porque eso es muy peligroso”, advirtió.
“Se vota legisladores que deben decidir el nuevo pacto fiscal. Si el Gobierno tiene mayoría van a avanzar con más ajuste”.
“Estoy preocupado por la visión centralista y el desconocimiento del interior”, afirmó.
Closs anticipa que si se impone Cambiemos en las elecciones, habrá nuevas medidas de ajuste, especialmente en la Anses, a través de la extensión de la edad jubilatoria. “Es un enorme error para los jubilados y los jóvenes. En la planilla de cálculos cierran los números. Pero en la calle no. Un trabajador que no se jubile es un puesto menos de trabajo para un joven que está esperando. Hay que votar pensando en quien te saca la posibilidad de jubilarte y te impide el acceso a un trabajo”, expresó. “Eso me dicen en cada pueblo: Cuidanos y yo no voy a votar la reforma jubilatoria”, contó.
El candidato a senador el Gobierno retendrá en estas elecciones un tercio del electorado, que es el votante más duro de Cambiemos. Sin embargo, ante la oposición fragmentada las lecturas pueden ser múltiples.
“Que Cristina esté en el Senado no nos cambia en nada. Estamos fuera de la grieta del país central”, se despegó el ex mandatario.
Sin embargo, advierte que si gana el Gobierno, habrá más ajuste ortodoxo. “Si gana en Posadas, se intentará decir “vieron que teníamos razón y los posadeños entendieron que eso de que las asimetrías son un problema coyuntural”. Si ven que no ganan en Posadas, se preguntarán si no hay que escuchar al interior”.
“Construir mayorías para Cambiemos es facilitarle el ajuste y el centralismo”, concluyó.
