COMERCIO EXTERIOR

Impuesto PAIS: restablecen devoluciones a importadores, con registro abierto en octubre

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ARCA restablece la devolución de pagos a cuenta del Impuesto PAIS para importadores: plazos y condiciones

La Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) oficializó la Resolución General 5765/2025, que restablece el procedimiento especial de devolución de pagos a cuenta del Impuesto Para una Argentina Inclusiva y Solidaria (PAIS) no computados por operaciones de importación. La medida, publicada en el Boletín Oficial, apunta a regularizar saldos a favor generados entre 2023 y 2024, en un contexto de restricciones cambiarias y utilización de títulos BOPREAL. Importadores deberán reinscribirse en el registro habilitado y presentar sus solicitudes entre el 6 de octubre y el 19 de noviembre de 2025.

Importaciones, BOPREAL y vigencia del Impuesto PAIS

El esquema de pagos a cuenta del Impuesto PAIS fue regulado originalmente por la Resolución General 5.393, y alcanzó operaciones de importación encuadradas en los Decretos 433/2023, 14/2024 y 777/2024. La posterior imposibilidad de computar esos pagos surgió por dos factores:

  • La exigencia de autorización previa del Banco Central para acceder al mercado de cambios en operaciones registradas hasta el 12 de diciembre de 2023.
  • La utilización de los Bonos para la Reconstrucción de una Argentina Libre (BOPREAL), creados mediante la Comunicación “A” 7918 del BCRA y el Decreto 72/2023, que estuvieron gravados con alícuota 0% del PAIS hasta el 31 de enero de 2024.

Al finalizar la vigencia del impuesto el 22 de diciembre de 2024 —dejada sin efecto por la Resolución General 5604—, numerosos importadores quedaron con saldos inmovilizados. ARCA ya había establecido un mecanismo de devolución con la Resolución General 5720, cuyo plazo inicial venció el 4 de septiembre de 2025. La nueva norma amplía y reabre el procedimiento.

Reapertura del Registro y procedimiento de devolución

La Resolución 5765 dispone la reapertura del “Registro de despachos de importación con pagos a cuenta no computados del Impuesto PAIS”. Podrán acceder quienes:

  1. Hayan registrado operaciones de importación hasta el 12 de diciembre de 2023 sin acceso al mercado de cambios ni suscripción de títulos, o con suscripción parcial/gravada al 0%.
  2. Hayan realizado importaciones entre el 13 de diciembre de 2023 y el 24 de noviembre de 2024, pero no computaron el pago a cuenta por no acceder al MULC o por hacerlo luego de la finalización del gravamen.

Los importadores deberán presentar la Declaración Jurada de Devolución de pagos a cuenta del Impuesto PAIS por Importaciones de Bienes (DJIP), ingresando con clave fiscal nivel 3 al portal institucional de ARCA (www.arca.gob.ar).

El plazo de inscripción y carga de declaraciones juradas se extenderá desde el 6 de octubre hasta el 19 de noviembre de 2025. La información tendrá carácter vinculante y quedará sujeta a las previsiones sancionatorias de la RG 5720.

El esquema de devolución se instrumentará en cuotas mensuales, comenzando el 15 de diciembre de 2025. ARCA notificará a cada operador el crédito reconocido y su aplicación podrá destinarse al pago de derechos de importación.

Alivio parcial para importadores y desafíos pendientes

La reapertura del registro y el reconocimiento de créditos fiscales representa un alivio para importadores que, en algunos casos, llevan casi dos años con capital inmovilizado. El canal de “Consultas web” estará habilitado hasta el 20 de noviembre para reclamos o subsanaciones.

No obstante, la medida también refleja la complejidad que dejó la transición del Impuesto PAIS en operaciones de comercio exterior, marcada por cambios normativos, restricciones cambiarias y utilización de instrumentos financieros como los BOPREAL.

En términos económicos e institucionales, la decisión de ARCA busca restituir previsibilidad a los operadores y cerrar un capítulo de saldos pendientes en un tributo que dejó de regir en diciembre de 2024. El impacto concreto dependerá de la magnitud de los montos a devolver y de la capacidad administrativa de canalizar las solicitudes en tiempo y forma.

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Argentina asigna 44 mil toneladas de azúcar para exportación a Estados Unidos

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El Gobierno nacional oficializó la distribución de 44.178,3 toneladas de azúcar crudo con polarización no menor a 96 grados, que serán exportadas a Estados Unidos en el marco del contingente arancelario abierto por ese país para el año fiscal 2025/2026. La medida, formalizada a través de la Resolución 178/2025 de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca, busca asegurar la participación de empresas locales en un mercado estratégico y con acceso preferencial.

Cada año, Estados Unidos asigna a la Argentina un cupo específico de importación de azúcar crudo con arancel reducido. Para el ejercicio 2024, el contingente total fue fijado en 46.260 toneladas, que tras los ajustes técnicos de polarización se tradujeron en 44.178,3 toneladas efectivas.

De acuerdo con la normativa vigente —Resolución 33/2019—, la distribución del cupo se realiza en función de los antecedentes de exportación de cada firma, excluyendo aquellas operaciones ya realizadas dentro del mismo contingente. El ingreso de los embarques al mercado estadounidense deberá concretarse antes del 30 de septiembre de 2026.

Empresas adjudicatarias y volúmenes asignados

El Anexo oficial de la resolución detalla las compañías beneficiadas y los montos adjudicados. Entre los principales adjudicatarios figuran:

  • Ledesma S.A.A.I., con 16.237,4 toneladas, la mayor porción del cupo.
  • Compañía Inversora Industrial S.A., con 6.559,9 toneladas.
  • Complejo Alimenticio San Salvador S.A., con 4.945,2 toneladas.
  • Prosal S.A., con 4.809 toneladas.
  • Arcor S.A.I.C., con 2.857,3 toneladas.

El resto del cupo se distribuye entre empresas como Seaboard Energías Renovables, José Minetti y Cía., Salta Refrescos, Temas Industriales, entre otras, además de operadores más pequeños como Carrizo Arquímedes R.T. y Azucarera San Gerónimo S.R.L.anexo_7469578_1.

Fundamentos y condiciones de la medida

El Gobierno aclaró que la resolución de distribución no garantiza por sí misma la emisión de los Certificados de Elegibilidad, documentos indispensables para la exportación, que solo se otorgarán a las empresas que cumplan con todos los requisitos establecidos por la normativa vigente.

La resolución, firmada por el secretario Sergio Iraeta, establece que la medida entrará en vigor a partir del 1 de octubre de 2025.

Impacto en el sector azucarero

La asignación de cupos a Estados Unidos es un instrumento clave para el sector azucarero argentino, especialmente para los ingenios del NOA, que encuentran en este mercado un destino con mejores precios y condiciones de acceso que otros destinos internacionales.

La participación de grandes jugadores como Ledesma, Arcor y San Salvador refleja el peso de las economías regionales en el esquema exportador, pero también abre la puerta a que empresas medianas y pequeñas logren consolidar presencia internacional.

En términos macroeconómicos, esta operatoria refuerza las reservas de divisas y contribuye a sostener el empleo en provincias azucareras como Jujuy, Salta y Tucumán, donde la agroindustria azucarera sigue siendo motor de la economía regional.

Un desafío en tiempos de reconfiguración global

El mercado internacional del azúcar enfrenta un escenario volátil, marcado por la presión de subsidios en países competidores y la demanda creciente de biocombustibles. La capacidad de Argentina de sostener y ampliar su cuota en Estados Unidos se vuelve estratégica no solo por los ingresos de divisas, sino también por la posibilidad de consolidar un sello de calidad en mercados premium.

De cara a 2026, el sector deberá resolver desafíos internos —como la competitividad de costos, la logística y la sustentabilidad— para mantener su posición dentro de un esquema de comercio internacional cada vez más exigente.

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Milei avanza con incentivos en el Canal Martín García en plena transición de la hidrovía

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La Agencia Nacional de Puertos y Navegación dispuso una rebaja transitoria de 60 días en las tarifas de la Vía Navegable Troncal. La medida busca potenciar el tráfico fluvial y facilitar la transición del nuevo esquema concesionado de dragado y señalización.

La Agencia Nacional de Puertos y Navegación (ANPyN), creada por DNU en enero de este año como autoridad autárquica en reemplazo de la Administración General de Puertos, dispuso a través de la Resolución 40/2025 una bonificación del peaje en el Canal Martín García para todos los buques que utilicen el trayecto entre las secciones 1.1 y 1.2 de la Vía Navegable Troncal. La medida, publicada en el Boletín Oficial del 5 de septiembre de 2025, tendrá vigencia por 60 días corridos y apunta a estimular el tránsito fluvial en el Río de la Plata, favorecer el comercio bilateral y regional y acompañar el reordenamiento del sistema de navegación.

La disposición se enmarca en un proceso de reordenamiento institucional y contractual que arrastra varios años de debate en torno a la hidrovía Paraná-Paraguay, clave para el comercio exterior argentino y regional.

  • En 2021, el Estado había otorgado a la Administración General de Puertos (AGP SE) la concesión del dragado, balizamiento y control hidrológico.
  • En 2024, por Decreto 699, estas actividades fueron declaradas servicio público y se delegó a la entonces Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables la organización de la nueva licitación internacional para la modernización y ampliación de la traza.
  • Finalmente, en enero de 2025, el DNU 3/2025 creó la ANPyN como ente autárquico, disolvió la AGP S.A.U. y centralizó en la nueva agencia todas las competencias de autoridad de aplicación y control.

La resolución firmada por el director ejecutivo de la ANPyN, Iñaki Miguel Arreseygor, se justifica en la necesidad de ordenar el tráfico en el Río de la Plata y analizar alternativas viables de mantenimiento mientras avanza el proceso de adjudicación definitiva de la concesión de la vía navegable troncal.

Alcance técnico de la medida

El artículo 1 de la resolución establece que:

  • La bonificación regirá para todos los buques que hagan uso del Canal Martín García, en ambos sentidos, dentro del trayecto comprendido en el contrato de concesión suscripto en 2021 y revisado en 2024.
  • La medida se aplicará durante 60 días corridos desde la entrada en vigencia (día siguiente a la publicación en el Boletín Oficial).
  • Se trata de una rebaja focalizada en un tramo estratégico que compite con el Canal Emilio Mitre como ruta principal de ingreso y salida hacia el Atlántico.

El objetivo, según los considerandos, es “potenciar el flujo de buques y estimular el desarrollo del comercio bilateral y regional”, favoreciendo a armadores y operadores que elijan esta ruta en el marco de los ajustes provisorios en la red troncal.

La medida tiene efectos directos sobre la competitividad logística del comercio exterior argentino y regional, en un contexto donde el costo del dragado y señalización de la hidrovía es un factor central para exportadores de granos, combustibles y manufacturas.

El Canal Martín García, administrado en forma binacional por Argentina y Uruguay, es una alternativa estratégica al Mitre, pero requiere incentivos para captar mayor volumen de tránsito. La bonificación temporaria busca precisamente inclinar la balanza hacia un mayor uso de esa vía.

En lo político, la decisión refuerza el rol de la ANPyN como continuadora de la AGP, consolidando el esquema de transición mientras se definen los términos de la próxima licitación internacional. La disposición también exhibe el interés del Gobierno en mantener regularidad y continuidad en un servicio considerado crítico para la macroeconomía.

Sin embargo, desde el sector privado persiste la expectativa sobre el futuro régimen de tarifas y peajes, así como la capacidad del Estado de garantizar un esquema de financiamiento eficiente para las obras de dragado a largo plazo.

En el corto plazo, la bonificación funcionará como un incentivo coyuntural que permitirá medir la respuesta del mercado y ajustar el flujo de tráfico en el Río de la Plata.

A mediano plazo, el desafío pasa por:

  • Definir los adjudicatarios de la licitación internacional para la Vía Navegable Troncal.
  • Establecer un régimen tarifario transparente y sustentable que financie las obras sin afectar la competitividad exportadora.
  • Coordinar la administración con Uruguay en el marco de la Comisión Administradora del Río de la Plata (CARP), dado el carácter binacional del Canal Martín García.

La resolución marca así un punto de transición en la política portuaria y de navegación interior, con impacto económico, institucional y diplomático.

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Preocupación por el deterioro del puente internacional en Paso de los Libres

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La presidenta de la Cámara Libreña de Empresarios de Transporte Automotor y de Cargas (CALIBRE), Delia Flores, expresó su preocupación por el estado actual del puente internacional que une Paso de los Libres (Argentina) con Uruguaiana (Brasil). Si bien aseguró que la estructura no presenta riesgos de colapso, remarcó la necesidad urgente de un mantenimiento integral.

“El puente necesita ser arreglado. Lo que se hizo fueron solo bacheos en la cabecera y un desmalezado. Con el tránsito intenso de camiones de gran porte, esos arreglos duran muy poco. El problema no es la estructura —que está en buenas condiciones—, sino la falta de voluntad política para encarar una reparación integral”, afirmó.

Flores destacó que el puente continúa en pie y operativo, pero advirtió sobre un proceso de degradación progresiva que podría agravarse si no se toman medidas concretas a tiempo. En ese sentido, criticó los trabajos superficiales realizados hasta el momento y pidió una intervención más seria y sostenida por parte del Estado.

Uno de los aspectos que más llamó la atención de la empresaria es la diferencia de mantenimiento entre ambos lados de la frontera:

“Del lado brasileño está pintado, señalizado e iluminado. Se nota claramente el contraste cuando pasás del tramo argentino al brasilero”.

Además, subrayó la importancia estratégica del paso fronterizo como punto clave del comercio internacional:

“Gran parte del comercio exterior de Argentina pasa por Paso de los Libres. Incluso mercaderías que van hacia Chile desde San Pablo utilizan este paso. Nuestra aduana tiene habilitación para todo tipo de productos, desde alimentos hasta cargas peligrosas, lo que la convierte en la más completa”.

La dirigente empresarial también hizo referencia a la infraestructura del lado brasileño, que —según afirmó— representa un modelo a seguir:

“Uruguaiana concentra la mayor cantidad de empresas de transporte de Brasil, con depósitos e infraestructura importante. Es difícil pensar en otro paso con esa magnitud de inversión”.

Formación profesional y empleo calificado

Más allá de las cuestiones vinculadas a la infraestructura, Flores también destacó el trabajo de CALIBRE en la formación de recursos humanos para el sector del transporte. Según explicó, la cámara agrupa a unas 50 empresas y apuesta a la capacitación profesional como eje de desarrollo.

“Tenemos una unidad evaluadora y un simulador de manejo. En alianza con el Grupo de Artillería 3 realizamos pruebas de pista para camiones y colectivos. Nuestro rol es generar empleo profesional en un sector donde faltan conductores capacitados”.

Finalmente, dejó un mensaje claro y contundente sobre la situación del viaducto y la necesidad de actuar con decisión:

“El puente no está en riesgo de caerse, su estructura es sólida. Pero si seguimos con parches superficiales, lo único que logramos es deterioro estético y mayores costos para el transporte. Lo que falta no es gestión: es decisión política”.

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Necesario dominio estatal pleno sobre vías navegables y el comercio exterior

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Respetando los bien sustentados y patrióticos análisis realizados por entendidos en el estratégico tema del necesario control y plena injerencia del Estado Nacional en el sistema fluvial de los ríos Paraguay, Paraná, Del Plata, e incluso el Uruguay en sus tramos navegables; cabe enfatizar que ese excluyente manejo estatal debe necesariamente incluir al comercio exterior; todo esto como pleno ejercicio de la soberanía y en resguardo de los Intereses Nacionales, los cuales deben involucrar a todo lo económico.

En tal sentido, los interesantes análisis de Mempo Giardinelli, Carlos Del Frade y otros luchadores de la Causa Nacional, que profundizaron en el vital tema de la mal llamada hidrovía, alertaron y profundizaron en el tema; el cual es imperioso sustraerlo de los manejos privatistas y extranjerizantes en los que fue subsumido a consecuencia de los intencionales desmanejos promovidos y perpetrados por sucesivos gobiernos de orientación neoliberal -desde “el proceso” cívico militar hasta el macrismo-; en particular las concesiones realizadas en el nefasto período de los años ‘90, completando las tareas destructivas comenzadas en el muy nefasto “proceso” militar de 1976 – 1983.

Esas concesiones de sectores estratégicos, como el manejo de nuestros ríos navegables y del vinculado sistema de puertos privados; así como las operaciones de grandes centrales hidroeléctricas (centradas en la región del Comahue); tienen cercanas fechas de vencimiento, y de ningún modo deben prorrogarse o volver a dejarse en manos privadas, menos aun extranjeras.

Es inadmisible que sigan pagándose regalías y otros conceptos, por el uso de nuestras vías fluviales navegables, y por las tareas de dragado y mantenimiento, lo que por inversiones irrisorias en función de sus seguros rendimientos, pueden y deben ser realizados por el Estado Nacional, sin tercerizaciones de ningún tipo.

Ese excluyente manejo por parte propia de Argentina, o se de Nuestro Propio Estado Nacional, debe incluir todos los controles de nuestros ríos, los cuales insadmisiblemente, y a causa de previas acciones neoliberales de cerrado corte privatista y extranjerizante, han ocasionado que nuestros ríos sean navegados casi sin controles nacionales, como si fueran áreas internacionales, sin jurisdicción ni potestad soberana argentina alguna.

Esa vergonzosa resignación de soberanía constituye una burla al coraje, patriotismo y sangre derramada en La Vuelta de Obligado, Quebracho y Tonelero, combates en los que con armamentos más limitados, se enfrentó y se les hizo pagar caro el arrogante accionar imperial de la flota anglo francesa, que pretendió surcar nuestros ríos como si fueran bienes mostrencos, carentes de dominio soberano alguno.

El ejercicio de la soberanía fluvial es esencial, pero además se debe ejercer un férreo control sobre todo el sistema portuario, el cual opera con escasos o nulos controles, permitiendo gruesas acciones de subfacturaciones o de contrabandos lisos y llanos, de las cuantiosas exportaciones de la vasta producción de soja, diversos otros granos y algunos subproductos con alguna elaboración; operaciones de las cuales las divisas resultantes en muchos casos ni ingresarían a nuestro país,

y las que lo hacen seguramente en buena parte pasan a la economía informal, eludiendo todos los pagos al erario nacional y a las provincias involucradas en esas producciones.

Implementar las medidas de efectivo ejercicio de la soberanía nacional, con seguridad permitirá superar la crónica carencia de divisas y además cancelar anticipadamente la pesada deuda externa que hoy condiciona todo el accionar político económico nacional y que constituye una poderosa herramienta de sumisión geopolítica a los dictados de los poderes financieros transnacionales.

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