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Misiones busca que las nuevas reglas de frontera se traduzcan en más actividad y menos costos

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La reglamentación de las tiendas libres y la agilización del tránsito fronterizo fueron los principales ejes de una agenda de trabajo desarrollada en Puerto Iguazú y Bernardo de Irigoyen, con participación de funcionarios del Gobierno nacional, autoridades provinciales y municipales, organismos de frontera y representantes de los sectores turístico, comercial, hotelero y gastronómico. El objetivo es que las nuevas medidas contemplen la realidad de Misiones y se traduzcan en mayores oportunidades y beneficios para la provincia.

En Puerto Iguazú, la jornada contó con la participación de los diputados nacionales por Misiones Yamila Ruiz y Alberto Arrúa, el ministro de Hacienda de Misiones, Adolfo Safrán, el ministro Coordinador de Gabinete, Carlos Sartori y funcionarios del Ministerio de Economía de la Nación: el secretario de Coordinación de Producción, Pablo Lavigne, y la subsecretaria de Comercio Exterior, Carolina Cuenca. También estuvo presente el intendente Claudio Filippa.

El encuentro permitió avanzar sobre la futura reglamentación del decreto nacional referido a las tiendas libres. En este marco, los legisladores nacionales promovieron que los funcionarios recorran las zonas de frontera y conozcan de primera mano la realidad de Misiones antes de avanzar con la normativa.

La intención es que la reglamentación contemple las particularidades de las ciudades fronterizas y permita potenciar sus beneficios económicos y comerciales, evitando medidas que puedan afectar a los misioneros.

En este sentido, Ruiz destacó la importancia de que los funcionarios nacionales conozcan de primera mano la realidad de la provincia antes de avanzar con la reglamentación. “Trabajamos para que, antes de reglamentar el decreto, los funcionarios nacionales puedan venir a Misiones, conocer nuestra realidad y recorrer el territorio. Buscamos que la normativa contemple las particularidades de nuestra provincia y que, en lugar de generar perjuicios, permita aprovechar las oportunidades y beneficios que pueda generar para los misioneros”, explicó la diputada nacional.

La reunión también permitió abordar la situación del tránsito fronterizo y la necesidad de agilizar los procedimientos en los centros de frontera. En ese sentido, se planteó una articulación entre los distintos organismos y sectores involucrados para mejorar el funcionamiento de los pasos internacionales.

Participaron el comandante de Gendarmería, Marcelo Molina; los representantes de Migraciones Heliana Vergara y José Montero; el jefe de Puente de Aduana, Jorgelino González, y el administrador Eduardo Nelli; además del coordinador del Centro de Frontera, Sergio Gómez.

También formaron parte del encuentro representantes de los sectores productivos y turísticos de Puerto Iguazú: el presidente de la Cámara de Turismo, Jorge Bordin; el representante de la Asociación Hotelera y Gastronómica, Pablo Bauzá; el presidente de la Cámara de Comercio, Rodrigo Blanco; y el presidente de la Cooperadora del Hospital, Joaquín Bonetti.

La agenda institucional se completó con la presencia de Leopoldo Lucas, del Ente Municipal de Turismo de Iguazú (ITUREM), y la secretaria de Gobierno de Iguazú, Marcela González.

“Vinieron también a ponerse a disposición para colaborar con todo lo que es el tránsito migratorio, o sea, la idea es, de alguna u otra manera, tratar de agilizar el tránsito fronterizo”, señaló Ruiz.

El trabajo continuó posteriormente en Bernardo de Irigoyen, donde los legisladores nacionales y los funcionarios del Gobierno nacional recorrieron la zona fronteriza junto al intendente Edgardo Aquino y representantes de los organismos que intervienen en el paso internacional.

La presencia de los funcionarios nacionales en ambos puntos de frontera permitió trasladar las necesidades planteadas desde Misiones directamente al territorio y generar una instancia de trabajo conjunto con quienes conocen de manera cotidiana la dinámica fronteriza.

De esta manera, la agenda impulsada por los legisladores nacionales busca que la reglamentación de las tiendas libres y las medidas vinculadas al tránsito fronterizo no se definan únicamente desde una perspectiva general, sino que incorporen las características propias de Misiones.

El objetivo final es que las decisiones que adopte el Gobierno nacional permitan fortalecer la actividad comercial y turística, agilizar el tránsito vecinal y generar nuevas oportunidades para las ciudades de frontera y para el conjunto de la provincia.

Reducción del IVA a la fécula de mandioca como estandarte

En paralelo, durante las reuniones, los legisladores y funcionarios provinciales avanzaron en un nuevo proyecto de ley. Buscarán la reducción del IVA del 21 al 10,5%, similar a la impulsada para la fécula y harina de mandioca que obtuvo dictámen y será tratada en la cámara baja la próxima semana.

En este caso, se tratará de 10 productos que integran la canasta básica familiar. El objetivo principal, es reducir los costos a los consumidores finales en los precios finales puestos en góndola.

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Punto por punto: el régimen fiscal diferencial que busca Misiones para combatir asimetrías internas y externas

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La Provincia impulsa un esquema de exenciones impositivas y beneficios aduaneros en el marco de la reforma fiscal de Javier Milei. El proyecto retoma la lógica de la Zona Aduanera Especial vetada en 2022 y apunta a reducir costos, atraer inversiones y corregir las asimetrías fronterizas.

Misiones vuelve a poner sobre la mesa un reclamo histórico: condiciones fiscales diferenciadas para poder competir en igualdad con Paraguay y Brasil. La iniciativa, impulsada por el espacio Encuentro Misionero, busca instalar en la agenda nacional un régimen especial de exenciones impositivas y beneficios aduaneros que permita corregir las distorsiones estructurales que enfrenta la provincia por su condición de frontera.

El planteo no es nuevo, pero sí el contexto. La discusión se reabre ahora en el marco de la reforma fiscal que impulsa el Gobierno de Javier Milei, donde la provincia intenta colar un esquema propio que combine alivio tributario, incentivos a la inversión y reducción de costos logísticos. En esencia, es retomar el espíritu de la Zona Aduanera Especial aprobada por el Congreso, pero vetada por el entonces presidente Alberto Fernández.

La diferencia es que ahora el planteo no se limita a una herramienta aduanera puntual, sino que propone un régimen integral, con impacto directo sobre consumo, producción, inversión y sistema financiero y que va de la mano de una de las promesas de campaña del Gobierno nacional: bajar impuestos. El régimen propuesto busca corregir la asimetría histórica donde Misiones aporta el 31% de la recaudación del NEA pero recibe solo el 21% por coparticipación. La “Amortización Acelerada” permitirá a las industrias locales modernizar su capital físico en la mitad del tiempo contable habitual, fomentando la industrialización de la ruralidad y la tecnología.

IVA: el corazón del esquema 

El eje del proyecto pasa por el Impuesto al Valor Agregado, el tributo con mayor incidencia directa en la formación de precios.

La propuesta es clara: las ventas desde el resto del país hacia Misiones serían consideradas una “exportación suspensiva”. En la práctica, esto implica que un proveedor de Buenos Aires vendería a Misiones sin IVA.

El objetivo es doble. Por un lado, reducir el costo de reposición para comerciantes y empresas. Por otro, trasladar ese alivio a precios finales más bajos en góndola, mejorando la competitividad frente a las ciudades fronterizas.

CUÁNTO PODRÍAN BAJAR LOS PRECIOS EN MISIONES
Impacto estimado de las medidas fiscales sobre el costo de vida
Medida Impacto Ejemplo
Exención de IVA (21%) -20% a -25% $10.000 → $7.900
Eliminación del ITC (combustibles) Ahorro directo ~$15.200 por carga
Servicios con IVA 0% -20% promedio $50.000 → $39.500
Fuente: estimaciones sobre propuesta de régimen fiscal diferencial para Misiones.

El esquema también incluye a los servicios, un punto especialmente sensible para la provincia. La iniciativa plantea alícuota cero o exención para servicios básicos como energía eléctrica, conectividad e internet, en un territorio que no cuenta con gas natural y donde la logística encarece fuertemente los costos operativos.

Ganancias: el incentivo a la inversión

El segundo pilar del régimen es el Impuesto a las Ganancias, con un enfoque claramente orientado a atraer capital.

La propuesta contempla una reducción significativa de la alícuota para empresas radicadas en Misiones, con escenarios que van desde bajar la tasa del 35% al 15% o incluso establecer períodos de tasa cero.

A esto se suma un instrumento clave: la amortización acelerada. Este mecanismo permitiría a las empresas deducir inversiones en maquinaria, infraestructura o equipamiento en plazos mucho más cortos, mejorando el flujo de caja en los primeros años.

En términos económicos, es una señal directa a la radicación industrial: menos presión fiscal en el arranque y mayor incentivo a invertir en activos productivos.

CUÁNTA PLATA PODRÍA QUEDARSE EN MISIONES
Impacto estimado de un régimen fiscal diferencial sobre la liquidez provincial
Medida Monto / efecto estimado Destino económico
Retención de IVA en la provincia $890.000 millones al año Más liquidez para consumo y capital de trabajo comercial
Baja de Ganancias del 35% al 15% $530.000 millones liberados Reinversión productiva, ampliación de capacidad y empleo
Eliminación del impuesto al cheque Hasta 10% del margen neto recuperado Mejora de rentabilidad en yerba, té y madera
Fuente: estimaciones en base a la propuesta de régimen diferencial para Misiones.

Impuesto al cheque: atacar la informalidad estructural

Uno de los puntos más sensibles del planteo es la eliminación total del Impuesto a los Débitos y Créditos Bancarios para las operaciones realizadas dentro de Misiones.

El diagnóstico es conocido en la región: el impuesto al cheque funciona como un desincentivo a la bancarización y empuja a muchas operaciones hacia el efectivo, especialmente en zonas de frontera.

Su eliminación no solo aliviaría costos financieros -clave en una economía de márgenes estrechos-, sino que también podría incentivar la formalización y atraer capitales al sistema financiero local.

Comercio exterior: el corazón estratégico del proyecto

El capítulo aduanero retoma directamente la lógica de la Zona Aduanera Especial, pero con mayor nivel de detalle operativo.

Entre las medidas más relevantes se destacan:

  • Importación sin aranceles de bienes de capital e insumos destinados a la producción en Misiones
  • Facilidades para reexportación, permitiendo importar componentes, ensamblarlos localmente y exportarlos pagando tributos solo sobre el valor agregado
  • Eliminación de retenciones para productos misioneros, como yerba mate, té y madera

Este esquema apunta a transformar a la provincia en una plataforma productiva con perfil exportador, aprovechando su ubicación estratégica en el Mercosur.

Combustibles, bienes personales y costos estructurales

El paquete se completa con medidas sobre otros tributos clave:

  • Eliminación del ITC en combustibles, buscando equiparar o incluso abaratar el precio de la nafta respecto a Paraguay
  • Exención de Bienes Personales para activos radicados en la provincia, con el objetivo de retener ahorro local
  • Reducción de impuestos internos, especialmente en sectores con fuerte impacto en costos logísticos

En conjunto, el esquema apunta a atacar uno de los principales problemas estructurales de Misiones: el costo de operar en una economía periférica, sin gas natural, con alta dependencia del transporte y en competencia directa con países con menor carga tributaria.

El trasfondo del debate es más profundo que una serie de exenciones. Lo que está en juego es el modelo de desarrollo para una provincia de frontera.

Misiones compite todos los días con Paraguay y Brasil, donde los precios son más bajos no solo por tipo de cambio, sino por estructuras impositivas más livianas. Esa asimetría se traduce en fuga de consumo, presión sobre el comercio local y menor capacidad de inversión.

El régimen propuesto busca corregir esa brecha, pero abre también interrogantes: cómo se compensa la pérdida de recaudación nacional, qué impacto real tendría en precios y si el Gobierno nacional, con su enfoque de simplificación tributaria, está dispuesto a habilitar esquemas diferenciales.

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