DEUDA PÚBLICA

La deuda mundial se mantiene por encima del 235% del PIB mundial

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Escriben Vitor Gaspar, Carlos Eduardo Gonçalves, Marcos Poplawski-Ribeiro – La disminución de los préstamos privados compensa el aumento del endeudamiento público; persisten diferencias notables entre países y grupos de ingresos.

La deuda mundial se ha estabilizado, aunque se mantiene en un nivel elevado, ya que la continua reducción de los préstamos al sector privado contrarrestó el mayor endeudamiento de los gobiernos.

La deuda total cambió poco el año pasado, justo por encima del 235 por ciento del producto interno bruto mundial, según la última actualización de la Base de Datos de Deuda Global del FMI.

La deuda privada disminuyó a menos del 143% del PIB, el nivel más bajo desde 2015, lo que refleja una reducción en los pasivos de los hogares y pocos cambios en la deuda corporativa no financiera. En contraste, la deuda pública aumentó a casi el 93 por ciento, según nuestra base de datos que refleja una encuesta anual sobre el monto y la composición de la deuda en poder de los gobiernos, las empresas y los hogares.

En términos de dólares estadounidenses, la deuda total aumentó ligeramente a 251 billones de dólares, con una deuda pública que aumentó a 99,2 billones de dólares y una deuda privada que disminuyó a 151,8 billones de dólares.

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Tendencias divergentes entre los grupos de ingresos

Estos promedios mundiales ocultan diferencias notables entre países y grupos de ingresos. Si bien Estados Unidos y China siguen desempeñando un papel dominante en la configuración de la dinámica de la deuda mundial, como mostró nuestro Monitor Fiscal de abril, los niveles de deuda y déficit en muchos países siguen siendo altos y preocupantes según los estándares históricos, tanto en las economías avanzadas como en las emergentes.

En Estados Unidos, la deuda del gobierno general aumentó el año pasado al 121 por ciento del PIB (desde el 119 por ciento), mientras que China experimentó un aumento al 88 por ciento (desde el 82 por ciento). Excluyendo a Estados Unidos, la deuda pública en las economías avanzadas cayó más de 2,5 puntos a 110% del PIB. Los aumentos en algunas economías grandes y avanzadas como Francia y el Reino Unido se vieron compensados por caídas en Japón y economías más pequeñas, como Grecia y Portugal.

Excluyendo a China, la deuda pública en los mercados emergentes y las economías en desarrollo se redujo a menos del 56% en promedio.

Las tendencias de la deuda privada variaron significativamente entre países. Estados Unidos experimentó una caída significativa de 4,5 puntos porcentuales, hasta el 143 por ciento del PIB), mientras que China registró un aumento de 6 puntos, hasta el 206 por ciento del PIB. Entre otros mercados emergentes y economías en desarrollo, el endeudamiento privado aumentó en economías más grandes como Brasil, India y México, pero disminuyó en Chile, Colombia y Tailandia.

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¿Qué impulsa los patrones de deuda pública y privada?

El déficit fiscal mundial persistentemente alto, con un promedio de alrededor del 5% del PIB, es el principal impulsor del aumento de la deuda pública. Este déficit aún refleja los costos heredados del Covid-19, como los subsidios y las prestaciones sociales, combinados con el aumento de los costos netos de intereses.

La disminución de la deuda privada se debe a diferentes factores según el país y el grupo de ingresos. En muchas economías avanzadas, las empresas se están endeudando menos, probablemente en respuesta a las perspectivas de crecimiento moderadas, continuando una tendencia iniciada en 2023. En EE. UU., las sólidas posiciones en los balances y las tenencias de efectivo también están contribuyendo a un menor endeudamiento corporativo. En otros casos, el aumento de la deuda pública junto con la caída de la deuda privada sugiere un efecto de desplazamiento, en el que el fuerte endeudamiento público limita la disponibilidad de crédito o aumenta su costo para el sector privado.

En China, el aumento de la deuda privada fue liderado por la deuda corporativa no financiera. El repunte, a pesar de la continua debilidad del sector inmobiliario, refleja una oferta de crédito aún amplia, especialmente para apoyar a sectores estratégicos. Por el contrario, la deuda de los hogares disminuyó, ya que la débil demanda hipotecaria y las preocupaciones sobre el empleo y el crecimiento salarial continúan pesando sobre el endeudamiento.

En otras partes de los grandes mercados emergentes y las economías en desarrollo, el aumento de la deuda privada se debe a las altas tasas de interés y su impacto en los préstamos morosos (como en Brasil), la mejora de las perspectivas de crecimiento a corto plazo (como en India) y las fusiones y adquisiciones corporativas. Por el contrario, las perspectivas de crecimiento más débiles han llevado a una disminución de la deuda privada en países como Colombia o Tailandia.

En los países de bajo ingreso, la dinámica reciente de la deuda refleja una serie de factores adicionales. Incluyen un desarrollo financiero más limitado, condiciones de liquidez estrictas y efectos de desplazamiento vinculados al nexo entre deuda soberana y deuda privada.

Los gobiernos deberían ayudar a gestionar estas tendencias dando prioridad a los ajustes fiscales graduales dentro de un plan creíble a mediano plazo para reducir la deuda pública, ayudando al mismo tiempo a evitar el desplazamiento del endeudamiento y la inversión privados. Al mismo tiempo, fomentar un entorno que impulse el crecimiento económico y reduzca la incertidumbre ayudará a aliviar la deuda pública y alentará la inversión del sector privado.

Vitor Gaspar, ha sido Director del Departamento de Asuntos Fiscales del FMI desde 2014

Carlos Eduardo Gonçalves, es economista superior del Departamento de Asuntos Fiscales del FMI y ha sido colaborador del Monitor Fiscal desde 2021

Marcos Poplawski-Ribeiro, es subjefe de división de la División de Política y Supervisión Fiscal del Departamento de Finanzas Públicas del FMI

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Nostalgia de 2001: Larreta prometió “Déficit Cero” y un nuevo pacto fiscal con las provincias

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El precandidato a presidente de Juntos por el Cambio, Horacio Rodríguez Larreta volvió a Misiones en el último tramo de la campaña hacia las PASO. En una conferencia de prensa planteo cuales serían sus políticas si llega a la presidencia y evitó las críticas en la interna con Patricia Bullrich, pero cargó contra el Kirchnerismo al que tildó de “unitario”. Sin embargo, al igual que su rival, que prometió un “blindaje” al estilo De la Rúa con el FMI, Larreta también prometió una medida tomada en los estertores del gobierno de la Alianza, cuando Domingo Cavallo impuso el déficit cero y el recorte del 13 por ciento a salarios y jubilaciones.

Ante la pregunta de cuál es su “receta” para frenar la inflación, Larreta remarcó que es un plan gradual, pero que consta de cuatro ítems fundamentales: “El primero es déficit cero en el primer año, no podemos gastar más de lo que recaudamos, sobregirarnos y seguir endeudándonos; el segundo punto es emisión cero, toda emisión termina generando inflación“.

“Como tercera medida buscaremos una Ley de independencia del Banco Central, para que la política monetaria no la decidan los presidentes y para lograr esa independencia debemos aumentar las reservas del BCRA, por lo que proponemos un sistema para duplicar las exportaciones en un plazo de 6 a 8 años”, aseguró.

Otro de los planteos económicos de Larreta fue el de repensar la Coparticipación, que dijo que aún está pendiente la readecuación planteada en la reforma constitucional de 1994.

Habló de la necesidad de unificar los tipos de cambio, pero dijo que sería gradual, no con medidas shock como plantea Bullrich. Dijo que hay que potenciar a las economías regionales, como en el caso de la yerba mate, “porque si a la yerba le va bien a Misiones le va bien”. Sin embargo, en su lista de candidatos, Alfredo Schiavoni promueve una ley para desregular la economía, con la disolución del Instituto Nacional de la Yerba Mate.

También habló de recuperar la calidad del sistema educativo, para lo cual pedirá a los legisladores nacionales que se sancione una Ley para que la Educación sea un servicio esencial, así “logramos como en la Ciudad de Buenos Aires, poner un mínimo de 190 días de clases, eso no significa violar el derecho a huelga, pero los docentes deben saber que cada día que paran debe ser recuperado, si paran un día recuperan el sábado y si Parán más días y tenemos que ir a las aulas el 20 de diciembre o el día de año nuevo lo haremos, porque está en juego la educación del país. Además, debemos rever los contenidos, tenemos que educar a los chicos para los trabajos del futuro, no para los del pasado, eso es incorporar tecnología e inglés como temas obligatorios desde el primer grado hasta el quinto año de la secundaria”.

Retomando su idea de desarrollo de las economías del país, hablo de que aún hay asimetrías que no deben existir, que desde el Gobierno nacional debe propiciarse el desarrollo de cada provincia. Dijo que hay que llevar infraestructura y energía a todo el país para propiciar el empleo.

“No puede ser que tengamos Vaca Muerta que nos da petróleo y gas y Misiones no tiene red de gas, es inaudito”, dijo.

Al referirse a Misiones, planteó que “la aduana interna complica la vida de las empresas misioneras”, por lo que dijo que va a trabajar para que la provincia levante esos puestos de fiscalización.

Al ser consultado sobre como plantea resolver los problemas burocráticos que generan Aduana y Migraciones en el control de ingreso y egreso a la provincia en Posadas y Puerto Iguazú, lo cual termina generando interminables filas, Larreta dijo que “el puente de Posadas está colapsado, lo mismo que el de Iguazú, debemos ordenar la labor de Aduana y Migraciones, que son los que generar, perdonen el terminó, este quilombo”.

Explicó que “en Iguazú los vecinos de Foz y Ciudad del Este ya están dejando de venir a Iguazú, porque les hacen esperar dos o tres horas en la fila, no es posible eso. Para cambiar esa burocracia, debemos evaluar la infraestructura de los pasos internacionales, incorporar tecnología y capacitar al personal para agilizar la burocracia”.

“Perdemos oportunidad de comercio y de negocios y eso es algo que los misioneros no pueden perder, como Gobierno debemos trabajar para potenciar las actividades comerciales”, dejó en claro.

Retomar el pacto fiscal de 2.017

En línea con esta idea de potenciar la actividad económica, Larreta dijo que “hay que bajar los impuestos, para que las empresas puedan desarrollarse, así generar empleo, que es la prioridad en mi mirada política”.

Para lograr esto Larreta dejó en claro que buscará reflotar el acuerdo fiscal de 2.017 que fue impulsado por Mauricio Macri, que establecía bajar a cero los impuestos a Ingresos Brutos y del Impuesto de Sellos, dos tributos “altamente distorsivos”, según Larreta.

También hay que bajar los impuestos al trabajo, así como implementar “retenciones cero” a las exportaciones. “Estas medidas son para potenciar el trabajo”, dijo Larreta.

Al ser consultado sobre el pedido de Misiones de un “régimen especial impositivo”, dijo que primero “Misiones debe eliminar la aduana paralela”. Para poder repensar en beneficios impositivos para la provincia, por el contexto de frontera donde estamos inmersos.

Larreta reconoció que el “sistema de subsidios es injusto”, porque beneficia a los grandes centros urbanos en detrimento de las poblaciones más alejadas del país central. Aunque dijo que “Nunca hemos sido tan unitarios, pero es una medida que el Kirchnerismo ha desarrollado esta medida de concentración de los subsidios para manejar o manipular a los gobernadores, esto debe acabarse”.

Al ser consultado en línea con los subsidios, si avanzará en el traspaso de la administración de los servicios públicos a la Ciudad de buenos Aires, recordó que, con el macrismo, se avanzó en esa línea, cuando se pasó la competencia de la seguridad a la Ciudad, “cuando gobernaba Macri armamos el plan para que la Ciudad reciba las competencias de administrar las empresas que brindan el servicio eléctrico, pero por capricho del kirchnerismo, todo eso fue para atrás y el Gobierno nacional recupero la administración de esas empresas, no es algo que hare, lo hicimos como Jefe de la Ciudad”, remarcó y dijo que la ciudad de Buenos Aires como el AMBA deben hacerse cargo de las competencias de administrar las empresas de servicios públicos de agua, electricidad y transporte público de pasajeros.

Sobre su gestión política, dijo que “como Presidente voy a dialogar con todos”, no importa si son peronistas o de Juntos por el Cambio, nuestra gestión se basa en el dialogo. Sabemos que el Gobierno de Misiones apoya al kirchnerismo y las políticas que vienen aplicado, pero si nos toca asumir vamos a dialogar con ellos que son los representantes que han elegido los misioneros para llevar adelante las políticas públicas necesarias para la provincia como para los municipios”.

En tanto al referirse sobre la Deuda externa del país, explicó que la deuda del país “es desde hace años un problema, que se ha ido agravando con el tiempo. Nosotros vamos a negociar con el Fondo la deuda más urgente, para renegociar los mejores plazos, lo más largos posibles, con la menor tasa de interés posible“.

Sobre las empresas públicas, Larreta negó la idea de “privatizarlas”, pero aclaró que no deben tener déficit y aunque recordó que la idea no es tener lucro, deben ser eficientes y no generar pérdidas al erario público.

El anunció más “fuerte” fue el de “cerrar el Ministerio de la Mujer”, porque consideramos que en todos los ministerios se legisla para as mujeres y hombres por igual y es una redundancia pensar en un ministerio específico para sector de la sociedad, es como si los otros ministerios no se abocaran a trabajar por todos los argentinos.

Larreta estuvo acompañado este viernes por los precandidatos de Juntos por el Cambio Ariel “Pepe” Pianesi, Alfredo Schiavoni, Natalia Dorper, Pamela Encina y el legislador electo Pedro Puerta. Más tarde casi finalizando la conferencia llegaron Martín Arjol y Florencia Klipauka.

Después de concluir la conferencia, el precandidato se fue caminando por Bolívar para saludar vecinos. El jefe de gobierno porteño había llegado un día antes. El jueves por la tarde visitó el merendero “El Porvenir II”, donde una familia asiste diariamente, con recursos propios, a unos 50 chicos.

También tuvo algunas reuniones con empresarios, productores y partidarios y también visitó un merendero.

Tras dialogar con los medios, Rodríguez Larreta, Pianesi, Schiavoni y Puerta compartieron un café con productores y empresarios de CRA, SRA y Fundación Mediterránea. Durante el encuentro, conversaron sobre la situación y los desafíos del sector

Por la tarde, el precandidato presidencial se trasladará a Ituzaingó, Corrientes, donde tiene previsto sobrevolar la Central Hidroeléctrica Yacyretá, recorrer las obras del parque Industrial y el puerto y encabezar un acto político, entre otras actividades junto al gobernador Gustavo Valdés.

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Alberto Fernández promulgó la ley que pone límites a la deuda en dólares y los acuerdos con el FMI

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Entre los fundamentos de la ley, fugura que permitirá fortalecer el rol institucional del Congreso en la definición y autorización de las políticas de endeudamiento público nacional en moneda extranjera.

El Gobierno nacional promulgó la ley 27.612, de Fortalecimiento de la Sostenibilidad de la Deuda Pública, que establece, entre otros puntos, que el endeudamiento en moneda extranjera bajo ley extranjera, y con prórroga de jurisdicción, requerirá autorización del Congreso de la Nación.

Por medio del decreto 131, publicado este miércoles en el Boletín Oficial y firmado por el presidente Alberto Fernández; el jefe de Gabinete, Santiago Cafiero, y el ministro de Economía, Martín Guzmán, la nueva normativa -sancionada por el Congreso el 11 de febrero último-, indica también que los acuerdos futuros con el Fondo Monetario Internacional (FMI) deberán también ser aprobados por el Parlamento.

“Esta ley cuida a nuestra Argentina. Desde hoy, todo acuerdo con el FMI o endeudamiento externo con títulos públicos deberá ser aprobado por el Congreso y debatido de frente a la sociedad. Evitar las crisis de deuda que condicionan el futuro de nuestra gente es política de Estado”, había sostenido el ministro Guzmán tras la aprobación de la norma.

La Cámara de Diputados la convirtió en ley con el respaldo de 233 votos que fueron aportados por el del Frente de Todos, Juntos por el Cambio, los interbloques Federal, el Movimiento Popular Neuquino, y Acción Federal, en tanto que los dos monobloques de izquierda rechazaron la propuesta.

Entre los fundamentos de la ley, se afirmó que permitirá fortalecer el rol institucional del Congreso en la definición y autorización de las políticas de endeudamiento público nacional en moneda extranjera y bajo jurisdicción externa, y en la aprobación de toda operación de crédito público y/o programa de financiamiento que formalice el Poder Ejecutivo Nacional con el Fondo Monetario Internacional.

Además, fortalecerá mecanismos institucionales que garanticen que el mantenimiento de la sostenibilidad de la deuda pública, así como la ejecución de planes de estabilización macroeconómica por plazos que exceden un período de gobierno, sean políticas de Estado.

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Diputados: es ley el proyecto de sostenibilidad de la deuda pública

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La Cámara de Diputados aprobó en general por 233 votos contra 2 el proyecto de sostenibilidad de deuda pública que establece que los acuerdos con cualquier organismo financiero internacional, deberán ser aprobados por una ley del Congreso Nacional

La sanción de la iniciativa contó con el respaldo de 233 votos que fueron aportados por el del Frente de Todos, Juntos por el Cambio, los interbloques Federal, el Movimiento Popular Neuquino, y Acción Federal, en tanto que los dos monobloques de izquierda rechazaron la propuesta.

Además, se abstuvieron el referente de la Corriente Clásica y Combativa y diputado del Frente de Todos, Juan Carlos Alderete, y la legisladora del Pro María Piccolomini.

Juntos por el Cambio votó en contra del articulo primero y tercero porque pidió cambios de redacción que el oficialismo no aceptó como lo había anticipado ayer cuando se discutió el proyecto en comisión.

La iniciativa determina que “la Ley de Presupuesto General de la Administración Nacional de cada ejercicio deberá prever un porcentaje máximo para la emisión de títulos públicos en moneda extranjera y bajo legislación y jurisdicción extranjeras respecto del monto total de las emisiones autorizadas para ese ejercicio”.

En ese sentido, el texto establece que toda emisión de ese tipo que supere dicho “porcentaje requerirá de una ley especial del Congreso que la autorice expresamente”.

En el artículo segundo, el proyecto dispone que “todo programa de financiamiento u operación de crédito público realizados con el Fondo Monetario Internacional (FMI), así como también cualquier ampliación de los montos de esos programas u operaciones, requerirá de una ley” del Congreso “que lo apruebe expresamente”.

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El FMI confirmó que preparan una nueva misión con la Argentina para alcanzar un acuerdo

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El Fondo Monetario confirmó hoy que prepara una nueva misión con el país, para buscar un acuerdo que permita reprogramar los vencimientos que la Argentina mantiene con el organismo multilateral.

El vocero del FMI, Gerry Rice, confirmó que “una nueva misión formal se llevaría a cabo en las semanas venideras para que se pueda proseguir con el trabajo entablado” entre las partes, dijo durante la conferencia de prensa quincenal.

Se trata de la tercera misión formal que tendrá la Argentina desde que el Gobierno de Alberto Fernández anunció su deseo de buscar un nuevo acuerdo con el FMI, en agosto del 2020, y debido a las circunstancias de la pandemia, tendrá carácter virtual, confirmó Rice.

También el funcionario del FMI se expresó acerca de la posibilidad de que el ministro de Economía, Martín Guzmán, realice un viaje a Washington para continuar con las negociaciones en curso, y en los tiempos planteados por el gobierno argentino.

“Tenemos entendido que las autoridades argentinas quizás vengan a Washington en las próximas semanas, pero no tengo información precisa de cuándo”, sostuvo Rice ante una consulta al respecto.

“Los intercambios entre Argentina y el equipo del FMI siguen adelante” dijo Rice, en el sentido de “lograr un programa que pudiera puntalarse mediante un Acuerdo de Facilidades Extendidas”.

Asimismo, se refirió a las declaraciones de Martín Guzmán de la semana pasada, quien reiteró que espera alcanzar un acuerdo antes de fines de mayo.

“Haremos todo lo posible para cumplir con ese plazo sugerido por el ministro Guzmán”, afirmó Rice.

Consultado acerca del carácter virtual de la próxima misión, Rice indicó que “la situación depende exclusivamente del protocolo sanitario en el que estamos confrontados, estamos en una segunda ola de pandemia, y si pensamos en una reunión virtual es para salvaguardar la seguridad sanitaria como la nuestra”, justificó.

La Argentina solicitó reprogramar la deuda de 45.000 millones de dólares con el FMI a través de un nuevo Acuerdo de Facilidades Extendidas, con el objeto de reemplazar el programa stand by suscripto en junio de 2018, donde la casi totalidad de los vencimientos que debe afrontar el país son entre 2021 y 2023.

El nuevo acuerdo permitiría estirar dichos vencimientos hasta los diez años, y lograr cuatro años de gracia para comenzar a pagar la deuda.

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