Análisis de las Finanzas Públicas en el NEA
Un informe a cargo de Gerardo Alonso Schwarz y Juan Cuevas para la Fundación Mediterranea-IERAL analiza los recursos que reciben las provincias del NEA y como evolucionaron en lo que va del año.
Al observar el presupuesto 2020 de las provincias del NEA vemos que Misiones presupuestó un total de recursos tributarios de $90.853 millones de pesos, un 68% mayor que el presupuestado en 2019. Asimismo, el 79% de los recursos tributarios son de origen nacional y el 21% restante son de origen provincial.
En el caso de la provincia de Corrientes, se presupuestó un total de recursos tributarios de $90.721 millones de pesos, un 59% mayor que lo presupuestado en 2019. De estos recursos, el 88,4% son de origen nacional por lo cual, el 11,6% son re origen provincial.
Para el caso de la provincia de Chaco, se realizó un presupuesto plurianual para el periodo 2019 al 2021. Por lo que, para el año 2020 se presupuestó un total de recursos tributarios de $88.643 millones de pesos, un 17% mayor que lo presupuestado para el año 2019. Del total de recursos tributarios, el 85,5% son de origen nacional y el 14,5% son de origen provincial.
En la provincia de Formosa, también se realizó un presupuesto plurianual en el año 2018 para el periodo 2018 al 2020. Por lo que, lo que se presupuestó para el año 2020 fue un total de recursos tributarios de $42.856 millones de pesos. Un 12% mayor que lo presupuestado para el 2019. A su vez, del total de recursos tributarios, el 92,6% son de origen nacional y 7,4% de origen provincial.
Teniendo en cuenta que en el presupuesto de cada provincia se conocen los recursos de origen nacional podemos observar la variación de estas transferencias nacionales en cada provincia.
Una de las transferencias de recursos nacionales con mayor peso (el cual explica para las provincias del NEA entre el 75% al 85% del total de recursos de origen nacional) es el régimen de coparticipación, en donde encontramos que los recursos transferidos a la provincia de Misiones han tenido un aumento nominal de un 31,2% de la variación acumulada de Enero a Agosto de 2020 contra el mismo período del 2019 (ver gráfico 1).
En segundo lugar, se encuentra la provincia de Formosa, con una variación interanual acumulada del 27,6%. En cuanto a la provincia de Corrientes, la transferencia de recursos nacionales aumentó un 25,8% más que el año pasado en el mismo periodo analizado. Por último, se encuentra la provincia de Chaco con un 25,5% más de transferencia de recursos nacionales en el corriente año, respecto del año pasado en el mismo periodo analizado.
Si observamos el “total de recursos menos copa” en donde queremos apreciar el comportamiento de los otros recursos de origen nacional que explica para las provincias del NEA entre un 15% a un 25% del total de los recursos de origen nacional. Se puede ver que Misiones obtuvo una transferencia de recursos nacionales de 23,3% mayor en el periodo que va de Enero a Agosto de 2020 respecto del mismo periodo en el año anterior. Sin embargo, en este caso la provincia que obtuvo la mayor variación en este periodo fue Chaco con un 47,3%. En segundo lugar, se encuentra Corrientes con una variación interanual acumulada del 43,7% y en tercer lugar se encuentra la provincia de Formosa con un 38,8% más de transferencia de recursos nacionales en el periodo analizado respecto del mismo periodo del año anterior
Otros de los recursos de origen nacional son las transferencias discrecionales, que a diferencia de lo anteriormente mencionado, no se reparten mediante una ley y no poseen afectación específica (solamente se discrimina entre gastos corrientes y de capital). En el grafico N°2 se puede observar las variaciones acumuladas de enero a agosto entre 2020 y 2019 para cada una de las provincias del NEA.
En primer lugar, podemos observar que los recursos discrecionales a las provincias del NEA tuvieron una variación positiva del 43,2% para la provincia de Corrientes, 68,5% para Formosa, 76,4% para Misiones y 69,5% para la provincia de Chaco.
En la provincia de Corrientes, los recursos discrecionales para Gastos de Capital fueron, de Enero hasta Agosto de 2020 de 734,46 millones de pesos presentando una variación negativa de 20,2% con respecto al mismo periodo del año anterior. Asimismo, los recursos discrecionales para Gastos Corrientes fueron de 4.089,67 millones de pesos presentando una variación positiva de 66,9% con respecto al mismo periodo de 2019.
En la provincia de Formosa los recursos discrecionales para Gastos de Capital fueron de 140,35 millones de pesos presentando una disminución de 66,4% y para Gastos Corrientes de 4.127,78 millones de pesos presentando un aumento de 95,2% respecto del mismo periodo del año anterior.
En la provincia de Misiones los recursos discrecionales para Gastos de Capital fueron hasta agosto del corriente año de 691,74 millones de pesos, los cuales presentaron una disminución del 16,7% con respecto al mismo periodo del año anterior. En cuanto a los recursos discrecionales para Gastos Corrientes, el acumulado hasta agosto fue de 3.903,83 millones de pesos, los cuales presentan un aumento del 120% con respecto al 2019.
En la provincia de Chaco los recursos discrecionales para Gastos de Capital fueron de 783,27 millones de pesos, los cuales disminuyeron un 33,8% respecto del mismo periodo del año anterior. En cuanto a los gastos discrecionales para Gastos Corrientes que fueron de 5.520,53 millones de pesos, presentaron un aumento del 117,7%.
Finalmente, podemos observar el gasto nacional por ubicación geográfica (ver gráfico 3). Particularmente, el crédito nacional pagado hasta agosto en el año 2020 es de $4,241 billones de pesos, de los cuales el 23,48% es gastado en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA). Mientras que el 23,88% es gastado en la Provincia de Buenos Aires. Es decir, el 47,36% del presupuesto nacional es gastado solamente entre CABA y la provincia de Buenos Aires.
A su vez, la mayor proporción del gasto nacional en las provincias del NEA es en la provincia de Chaco con un 1,50%. Mientras que el gasto para el año 2019 fue de un 1,29% para dicha provincia, del total de gasto nacional.
En la provincia de Misiones, la participación del gasto nacional es del 1,46% hasta agosto del corriente año.d Mientras que el gasto nacional ejecutado para el mismo periodo de 2019 para la provincia de Misiones fue de 1,23% del total nacional.
La proporción del gasto nacional para la Provincia de Corrientes es de un 1,36% del total de gasto nacional ejecutado en el año 2020. Sin embargo, en el año 2019, el gasto en la provincia de Corrientes fue de un 1,23% del total de gasto nacional. Finalmente, para la provincia de Formosa, el gasto nacional ejecutado hasta el momento es de 0,69% del total de gasto nacional. Mientras que, para el 2019 la proporción del gasto nacional en la provincia de Formosa fue de 0,60%.
Con esto podemos ver que únicamente el 5% del gasto nacional se distribuye entre las provincias del NEA. Sin dudas este tema es relevante y sería de gran utilidad sumarlo al debate actual sobre la distribución de recursos nacionales por jurisdicción geográfica.
