finanzas y desarrollo

Más allá del PBI

Compartí esta noticia !

Escribe Andrew Stanley en F&D – El Informe Mundial de la Felicidad lidera la búsqueda de medidas más holísticas del bienestar

HACE MÁS DE 50 AÑOS El senador estadounidense Robert F. Kennedy criticó el PIB, diciendo que “lo mide todo… excepto aquello que hace que la vida valga la pena”. Desde entonces, se han realizado importantes esfuerzos para mirar más allá del PIB en busca de formas más integrales de medir el bienestar para ayudar a mejorar la vida de las personas.

El Informe Mundial de la Felicidad es un recurso clave en esta búsqueda, ya que ofrece una visión completa de las puntuaciones de satisfacción con la vida autoinformadas en todos los países (véase el gráfico para conocer los criterios de clasificación). En la década transcurrida desde su creación, ha pasado de ser un concepto novedoso a un factor influyente en el avance de la inclusión de métricas de bienestar en la formulación de políticas.

Cuando yuxtaponemos el PIB per cápita con las puntuaciones de felicidad del informe, queda claro que, si bien el PIB per cápita es un predictor significativo de la felicidad, no es el único factor. Como se señala en el informe, otras variables, como el apoyo social, la esperanza de vida, la libertad, la generosidad y la ausencia de corrupción, también ayudan a explicar los diferentes niveles de felicidad entre países.

PIB y felicidad

El informe insta a reevaluar el éxito, abogando por políticas que no solo fomenten el crecimiento económico sino que mejoren la calidad de vida. Los autores sostienen que al integrar la felicidad como un objetivo clave, los gobiernos pueden adoptar un enfoque más holístico para la formulación de políticas, asegurando que el progreso se mida no solo por la riqueza material, sino por el bienestar de sus ciudadanos.

Algunos países ya se están moviendo en esta dirección. Por ejemplo, en 2019 Nueva Zelanda presentó el Presupuesto del Bienestar, dirigido a áreas sociales críticas como la salud mental y el bienestar infantil.

ANDREW STANLEY forma parte del personal de Finanzas y Desarrollo.

Compartí esta noticia !

Las lecciones de la historia sobre la inflación

Compartí esta noticia !

Escriben Anil Ari y Lev Ratnovski en F&D – Un estudio de 100 shocks inflacionarios desde la década de 1970 proporciona valiosos consejos para los responsables de la formulación de políticas en la actualidad

A principios de la década de 1970, el conflicto en Oriente Medio desencadenó un aumento de los precios del petróleo que dejó a los bancos centrales de todo el mundo luchando por controlar la inflación. Después de un año más o menos, los precios del petróleo se estabilizaron y la inflación comenzó a retroceder. Muchos países creyeron que habían restablecido la estabilidad de precios y relajado la política para reactivar sus economías afectadas por la recesión, solo para ver cómo volvía la inflación. ¿Podría repetirse la historia?

La inflación mundial alcanzó máximos históricos en 2022 después de que la invasión rusa de Ucrania desencadenara un shock en los términos de intercambio similar al de la década de 1970. Las interrupciones en el suministro de petróleo y gas ruso se sumaron a los problemas de la cadena de suministro de COVID para hacer subir los precios. En las economías avanzadas, los precios aumentaron al ritmo más rápido desde 1984. En las economías de mercados emergentes y en desarrollo, el aumento de precios fue el mayor desde el decenio de 1990.

Ayudada por la mayor subida de los tipos de interés en una generación, la inflación ha empezado a ceder por fin. La inflación general en Estados Unidos y en gran parte de Europa se ha reducido a la mitad, de alrededor del 10 por ciento el año pasado a menos del 5 por ciento en la actualidad. El último conflicto en Oriente Medio, al menos por ahora, no ha tenido un gran impacto en los precios del petróleo. Pero aún es demasiado pronto para que los responsables políticos celebren la victoria sobre la inflación.

Nuestro reciente estudio de más de 100 shocks inflacionarios desde la década de 1970 ofrece dos razones para la cautela. En primer lugar, la historia nos enseña que la inflación es persistente. Se necesitan años para “resolver” la inflación reduciéndola a la tasa que prevalecía antes del shock inicial. El 60% de los países de nuestro estudio no lograron resolver los shocks inflacionarios incluso después de cinco años. El 1% restante tardó un promedio de tres años en devolver la inflación a las tasas anteriores al shock (gráfico <>).

gestión macroeconómica.

En segundo lugar, los países han celebrado históricamente la victoria sobre la inflación y han relajado prematuramente la política monetaria en respuesta a una disminución inicial de las presiones sobre los precios. Esto fue un error porque la inflación no tardó en volver. Dinamarca, Francia, Grecia y Estados Unidos se encuentran entre los casi 30 países de nuestra muestra que relajaron prematuramente sus políticas tras la crisis de los precios del petróleo de 1973 (gráfico 2). De hecho, casi todos los países de nuestro análisis (90%) que no lograron resolver la inflación experimentaron una fuerte desaceleración del crecimiento de los precios en los primeros años después de un shock inicial, solo para volver a acelerarse o estancarse a un ritmo más rápido.

Los responsables políticos de hoy no deben repetir los errores de sus predecesores. Los banqueros centrales tienen razón al advertir que la lucha contra la inflación está lejos de terminar, incluso cuando las lecturas recientes muestran una moderación bienvenida en las presiones sobre los precios.

Lucha contra la inflación
Coherencia y credibilidad

¿Cómo deben responder las autoridades a la persistente inflación? Una vez más, la historia proporciona algunas lecciones. Los países de nuestro estudio que resolvieron con éxito la inflación endurecieron más las políticas macroeconómicas en respuesta al shock inflacionario y, lo que es más importante, mantuvieron una orientación política restrictiva de manera constante durante un período de varios años. Ejemplos de ello son Italia y Japón, que adoptaron políticas más restrictivas durante más tiempo después de la crisis de los precios del petróleo de 1979. Por el contrario, los países que no resolvieron la inflación tenían posturas de política más laxas y era más probable que cambiaran entre el ciclo de endurecimiento y el de flexibilización.

Por el contrario, los países que no resolvieron la inflación tenían posturas de política más laxas y era más probable que cambiaran entre ciclos de endurecimiento y relajación (gráfico 3).

Coherencia y credibilidad

La credibilidad de las políticas también es importante. Los países en los que las expectativas de inflación estaban más firmemente ancladas, o en los que los bancos centrales tuvieron más éxito en mantener una inflación baja y estable en el pasado, tenían más probabilidades de vencer a la inflación.

Los responsables de la formulación de políticas de hoy en día pueden consolarse con este hallazgo. Es posible que a los banqueros centrales de muchos países les resulte más fácil vencer la inflación esta vez debido a la credibilidad política que han acumulado a lo largo de varias décadas de gestión macroeconómica exitosa. Con las políticas adecuadas, los países podrían resolver las presiones inflacionarias antes que en el pasado.

Pero no será fácil. Las condiciones del mercado laboral, en particular, requieren una atención especial. En muchos países, los salarios de los trabajadores han caído en términos reales ajustados a la inflación y es posible que deban volver a subir para ponerse al día con el aumento de los precios. Sin embargo, el crecimiento de los salarios podría alimentar la inflación si es demasiado alta y podría conducir a espirales perniciosas de precios y salarios.

Históricamente, los países que resolvieron con éxito la inflación tendieron a tener un menor crecimiento de los salarios nominales. Es importante destacar que esto no se tradujo en una disminución de los salarios reales y una pérdida de poder adquisitivo, porque el menor crecimiento de los salarios nominales fue acompañado por un menor crecimiento de los precios. La implicación para los responsables de la formulación de políticas es seguir centrándose en los salarios reales, no en los salarios nominales, a la hora de responder a la evolución del mercado laboral.

Los países que resolvieron con éxito la inflación también fueron mejores para mantener la estabilidad externa. Era menos probable que las monedas de libre flotación se depreciaran bruscamente, y las paridades cambiarias tenían más probabilidades de sobrevivir. No se trata de un llamamiento a la intervención monetaria. En cambio, parece que el éxito de los países en la lucha contra la inflación, a través de una política monetaria más restrictiva y una mayor credibilidad de la política, fue fundamental para apuntalar los tipos de cambio.

El premio final

Luchar contra la inflación es difícil. Pero es importante reconocer los beneficios de la estabilidad de precios. Históricamente, los países que resolvieron la inflación tuvieron un menor crecimiento económico en el corto plazo que los que no lo hicieron. Pero esta relación se revirtió en el mediano y largo plazo. Cinco años después del shock inflacionario, los países que resolvieron la inflación tuvieron un crecimiento más alto y un desempleo más bajo que las economías que permitieron que la inflación persistiera.

La economía detrás de este hallazgo es intuitiva. Hay una disyuntiva entre reducir la inflación, por un lado, y lograr un mayor crecimiento y un menor desempleo, por el otro. Pero esta disyuntiva es temporal: el crecimiento se recupera y se crean puestos de trabajo una vez que se controla la inflación.

Por el contrario, dejar la inflación sin resolver conlleva sus propios costos de inestabilidad e ineficiencia macroeconómica. Estos costos se acumulan mientras la inflación se mantenga alta. CConsecuentemente, acumulativo pérdidas de bienestar por inflación no resuelta o permanentemente alta predominan sobre la mediano y largo plazo (gráfico 4). Los países que permiten que la inflación persista en última instancia pagan un precio más alto.

Gráfico de Ratsko 4

Los banqueros centrales están en la primera línea de la lucha contra la inflación y deberían prestar la mayor atención a estas lecciones. Pero los gobiernos no deben dificultar la tarea de las autoridades monetarias aumentando las presiones sobre los precios con una política fiscal laxa. Para que el apoyo fiscal durante una crisis del costo de vida sea menos inflacionario, los gobiernos deben enfocar el alivio en los más vulnerables, donde más aliviará el sufrimiento.

El pasado nunca es una guía perfecta para el presente, porque no hay dos crisis exactamente iguales. De todos modos, la historia ofrece lecciones claras a los responsables de la formulación de políticas en la actualidad. La lucha contra la inflación es un maratón, no un sprint. Las autoridades deben perseverar, demostrar credibilidad y coherencia en las políticas, y no perder de vista el premio: la estabilidad macroeconómica y el crecimiento más sólido que se lograrán si la inflación vuelve firmemente a la meta. Si la historia sirve de guía, el reciente descenso de la inflación podría ser transitorio. Los responsables de la formulación de políticas harían bien en no celebrar demasiado pronto.

ANIL ARI, economista del Departamento de Estrategia, Políticas y Examen del FMI.

LEV RATNOVSKI economista del Departamento Europeo del FMI.

Compartí esta noticia !

La década del Hidrogeno

Compartí esta noticia !

Escribe This Van de Graaf – La carrera mundial por el hidrógeno limpio significa nuevas realidades geopolíticas e interdependencia

Si la década de 1990 fue la década del viento, la década de 2000 la década de la energía solar y la década de 2010 la década de las baterías, la década de 2020 podría lanzarnos hacia la próxima frontera de la transición energética: el hidrógeno. Difícilmente pasa una semana sin un gran proyecto nuevo de hidrógeno o un gran avance. Solo en los últimos cinco años, más de 30 países han desarrollado o comenzado a preparar estrategias nacionales de hidrógeno (IEA 2022). Los objetivos climáticos de París han sido un factor clave, pero la guerra de Rusia en Ucrania y el aumento de los precios de la gasolina también han impulsado un cambio hacia combustibles más ecológicos. El desarrollo económico y la política industrial también ocupan un lugar preponderante.

El hidrógeno limpio tiene el potencial de cambiar la geopolítica de la energía tal como la conocemos. Pueden surgir nuevas geografías de comercio en torno al hidrógeno limpio y sus derivados, como el amoníaco. Los países bendecidos con abundante sol y viento podrían emerger como grandes exportadores de combustibles verdes o sitios de industrialización verde. La competencia industrial podría intensificarse a medida que los países aspiren al liderazgo tecnológico en segmentos clave de la cadena de valor del hidrógeno. En general, aumentar la escala del hidrógeno limpio podría fomentar una competencia geoeconómica intensa, impulsar nuevas alianzas y colaboraciones, y engendrar nuevos nodos de energía a lo largo de los futuros centros de producción y uso de hidrógeno.

La promesa del hidrógeno

Es la molécula más pequeña del universo, pero el hidrógeno tiene un inmenso potencial como combustible limpio para la transición energética global. Es un gas que puede quemarse en un motor o usarse en una celda de combustible para impulsar vehículos, producir electricidad o proporcionar calor. Puede servir como materia prima y como bloque de construcción para otros productos químicos, como el amoníaco (un insumo clave para fertilizantes) y el metanol (utilizado en la producción de plásticos). El hidrógeno y sus derivados pueden almacenarse indefinidamente en tanques y cavernas de sal, lo que significa que podrían ser una de las soluciones clave para el almacenamiento de energía a largo plazo.

Fundamentalmente, el hidrógeno puede reemplazar a los combustibles fósiles para todos esos fines sin emitir dióxido de carbono. Es un portador de energía sin carbono, al igual que la electricidad, pero tiene una ventaja cuando se trata de descarbonizar sectores que son difíciles de electrificar: piense en la industria pesada, el transporte de larga distancia o el almacenamiento estacional. La mayoría de los escenarios de descarbonización anticipan un papel clave para el hidrógeno en el logro de emisiones netas cero para mediados de siglo. La Agencia Internacional de Energía (AIE) y la Agencia Internacional de Energías Renovables (IRENA), por ejemplo, esperan que el hidrógeno satisfaga entre el 12 y el 13 por ciento de la demanda final de energía para 2050, frente a prácticamente cero en la actualidad.

El hidrógeno ya es una industria importante, pero el mercado actual del hidrógeno tiene tres rasgos que están a punto de transformarse radicalmente: el hidrógeno en la actualidad todavía se produce en gran medida a partir de combustibles fósiles sin disminuir, se usa casi exclusivamente como materia prima y se produce y consume principalmente en el sitio. . Cada uno de estos pasos en la cadena de valor debe someterse a una revisión masiva si se quiere que el hidrógeno esté a la altura de su potencial como la pieza que falta en el rompecabezas de la energía limpia. Su producción debe cambiar a fuentes más limpias y su consumo expandirse a nuevos sectores, y el hidrógeno y sus derivados podrían convertirse en productos energéticos comercializados internacionalmente.

Las batallas del hidrógeno

Sin embargo, el camino para el crecimiento de hidrógeno limpio sigue siendo polémico. Han surgido dos fallas principales: cómo producirlo y en qué sectores desplegarlo.

En términos de producción, las dos rutas principales para limpiar el hidrógeno son el hidrógeno “verde” a partir de electricidad renovable y el hidrógeno “azul” a partir de gas natural equipado con tecnologías de captura de carbono. El hidrógeno verde alguna vez fue dos o tres veces más caro que el hidrógeno azul, pero eso fue antes de la crisis actual del precio del gas. Además, el hidrógeno verde ofrece el mayor potencial para la reducción de costes. Un número creciente de proyecciones ahora prevé hidrógeno verde que es más barato que el hidrógeno azul y “gris” (de combustibles fósiles no reducidos) antes de que finalice la década.

Ambos caminos suscitan sus propios debates. La producción de hidrógeno verde podría desviar la electricidad renovable de otros usos finales, lo que genera un debate sobre si se deben aplicar los criterios de “adicionalidad”, es decir, si el hidrógeno puede llamarse verde solo si se produce a partir de capacidad renovable que de otro modo no se encargaría o no. usó. También podría exacerbar el estrés hídrico en algunas regiones. Después de todo, los lugares más soleados también suelen ser los más secos. El hidrógeno azul, por su parte, genera preocupación sobre la posible fuga de metano, la captura insuficiente de dióxido de carbono y el bloqueo de la infraestructura de gas fósil. Otras vías de producción, como las de fuentes nucleares o de biomasa, son igualmente controvertidas.

En términos de consumo, surgen debates similares. El hidrógeno a veces se llama la navaja suiza de la transición energética porque puede hacer casi todo con él, aunque puede que no siempre sea la mejor herramienta para el trabajo. El uso de hidrógeno suele ser una ruta menos eficiente desde el punto de vista energético que la electrificación directa. Por ejemplo, para recorrer la misma distancia con un automóvil de hidrógeno, necesita de dos a tres veces más parques eólicos que para un vehículo eléctrico (Transporte y Medio Ambiente 2020). Ciertos sectores difíciles de reducir, como el acero, el transporte marítimo y la aviación, necesitarán hidrógeno o un derivado, eso no está sujeto a debate. Estos son los sectores sin remordimientos. Sin embargo, el uso indiscriminado de hidrógeno podría retrasar la transición energética.

Liderazgo tecnológico

El apoyo político para el hidrógeno limpio ha crecido en los últimos años, impulsado por el gasto de recuperación posterior a COVID-19 y la invasión de Ucrania por parte de Rusia. Las empresas centradas en el hidrógeno limpio están recaudando más dinero que nunca, y la inversión anual en hidrógeno limpio ahora asciende a quinientos millones de dólares al año, según la AIE. Los países compiten por dominar lo que se convertirá en una industria internacional multimillonaria en una o dos décadas.

Este cálculo geoeconómico ya está influyendo en las políticas de hidrógeno. En Europa, por ejemplo, se teme que China llegue a dominar la industria del hidrógeno, del mismo modo que domina la fabricación de energía solar fotovoltaica (PV), la producción de baterías y la minería de tierras raras. Muchas estrategias nacionales de hidrógeno son, por lo tanto, tanto un instrumento para la política industrial como una herramienta para la descarbonización. Los países tienen un interés estratégico en ser creadores de tecnología, no receptores de tecnología, en áreas tan críticas de la transición energética.

El mayor premio en la cadena de valor del hidrógeno pueden ser los electrolizadores necesarios para producir hidrógeno verde. Al igual que la energía solar fotovoltaica, los electrolizadores son una tecnología muy modular sujeta a una curva de aprendizaje pronunciada. Los electrolizadores pueden estar hoy donde estaba la tecnología solar fotovoltaica hace 10 o 15 años, a punto de pasar del nicho a la corriente principal. Si bien esta industria emergente todavía está en constante cambio, los electrolizadores fabricados en China son un 75 por ciento más baratos que los fabricados en Occidente, según Bloomberg New Energy Finance.

Muchos países y regiones tienen medidas de apoyo para el hidrógeno limpio, pero Estados Unidos recientemente subió la apuesta con la aprobación de la Ley de Reducción de la Inflación. Sus generosos créditos fiscales ($ 3/kg) harán que el hidrógeno renovable de EE. UU. sea la forma de hidrógeno más barata del mundo. La ley estadounidense probablemente influyó en la decisión del Parlamento Europeo en septiembre de relajar las reglas sobre adicionalidad para el hidrógeno verde, en medio de advertencias del sector de un éxodo masivo de la industria a los Estados Unidos.

Exportar sueños

El hidrógeno y sus derivados podrían marcar el comienzo de una reconfiguración de las relaciones comerciales energéticas. Algunas regiones, especialmente en Europa y el noreste de Asia, se están preparando para convertirse en importantes importadores de hidrógeno; otros sueñan con ser grandes exportadores o incluso, como en el caso de Australia, superpotencias de energías renovables.

Los exportadores de combustibles fósiles como Australia y los países de Medio Oriente y África del Norte tienen varias ventajas: pueden aprovechar sus relaciones comerciales de energía existentes, mano de obra calificada e infraestructura establecida para convertirse en exportadores de hidrógeno limpio. Es una forma atractiva para que diversifiquen sus economías mientras conservan sus roles como exportadores de energía.

Sin embargo, sería una tontería pensar que las rentas del hidrógeno reemplazarán las rentas de los combustibles fósiles o darán a estos países la misma influencia geopolítica. A diferencia del petróleo y el gas, el hidrógeno es un producto manufacturado. Se puede producir donde haya electricidad y agua. Incluso cuando se produce a partir de gas natural, es un negocio de conversión en lugar de un negocio de extracción. Por lo tanto, el hidrógeno no es una versión del petróleo sin carbono.

El hidrógeno podría ser más un cambio de juego geopolítico para los países que actualmente dependen de las importaciones de combustibles fósiles pero que tienen un amplio potencial de energías renovables, por ejemplo, Chile, Marruecos y Namibia. Un consorcio alemán está desarrollando un proyecto de hidrógeno verde en Namibia por un valor de 9.400 millones de dólares, aproximadamente el equivalente al PIB del país. Egipto, el anfitrión de la cumbre sobre el cambio climático COP27, ha atraído compromisos de inversión de más de $ 40 mil millones solo este año para proyectos de hidrógeno verde y amoníaco verde. Ningún continente tiene mejor potencial técnico para producir hidrógeno verde barato que África.

Gobierno del hidrógeno

Es necesario superar muchos obstáculos para llevar el hidrógeno limpio a escala, y estos requieren una gobernanza internacional. Destacaré sólo tres.

Primero, los costos deben reducirse aún más y la producción debe aumentar. Los gobiernos pueden ayudar a reducir el riesgo de inversión en el suministro de hidrógeno limpio mediante la creación de una demanda duradera en sectores sin arrepentimiento a través de instrumentos de política como la contratación pública y los “contratos por diferencia” de carbono.

En segundo lugar, existe la necesidad de establecer estándares armonizados, certificación y procesos de monitoreo para la seguridad, la interoperabilidad y la sostenibilidad a lo largo de toda la cadena de valor del hidrógeno limpio. Estos no deben centrarse solo en prevenir la fuga de hidrógeno o reducir las emisiones, sino también en otras áreas, como el impacto en la seguridad del agua.

En tercer lugar, las economías en desarrollo deben obtener asistencia financiera y tecnológica para que puedan beneficiarse del auge del hidrógeno verde. Una trampa es que las economías en desarrollo bendecidas con abundante energía eólica y solar se consideran únicamente como proveedores de moléculas de energía verde para atender los centros de demanda industrial del Norte Global, en lugar de sitios potenciales de industrialización verde por derecho propio.

El hidrógeno ha sido promocionado durante mucho tiempo como el combustible del futuro. Esta década, por fin podría convertirse en un combustible del presente. Todavía hay grandes desafíos que superar, pero si se hace bien, la revolución del hidrógeno limpio podría desbloquear un premio triple: más estabilidad climática, seguridad energética y equidad global.

THIJS VAN DE GRAAF es profesor asociado en la Universidad de Ghent, Bélgica. Se desempeñó como autor principal del informe de IRENA “Geopolítica de la transformación energética: el factor de hidrógeno”.

Compartí esta noticia !

La regulación de los criptoactivos

Compartí esta noticia !

Escriben Aditya Narain y Marina Moretti – Una regulación adecuada podría ofrecer un espacio seguro para la innovación

Los criptoactivos existen desde hace más de una década, pero recién ahora las iniciativas por regularlos han pasado a ocupar un lugar preeminente en la agenda normativa. Esto se debe, en parte, a que en los últimos años los criptoactivos dejaron de ser productos especializados en búsqueda de un propósito y pasaron a tener una presencia más tradicional como inversiones especulativas, protecciones contra monedas débiles y posibles instrumentos de pago.

El crecimiento espectacular, si bien volátil, en la capitalización de mercado de los criptoactivos y su entrada en el sistema financiero regulado intensificaron las labores regulatorias. Esta historia se repite con la expansión de muchos otros productos y ofertas de criptomonedas e innovaciones en evolución que han facilitado su emisión y transacciones. Los fracasos de los emisores de criptomonedas, bolsas y fondos de cobertura —así como una disminución reciente en las valuaciones de las criptomonedas— han sumado ímpetu a la iniciativa regulatoria.

La aplicación de los marcos regulatorios actuales a los criptoactivos, o la creación de otros nuevos, es problemática por varios motivos. Para empezar, el mundo de las criptomonedas evoluciona con rapidez. Los reguladores batallan para adquirir el talento y las aptitudes que les permitan mantener el ritmo, teniendo en cuenta las limitaciones de recursos y muchas otras prioridades. La vigilancia de los criptomercados es difícil porque los datos son poco uniformes y a los reguladores les resulta complicado controlar a miles de participantes que tal vez no estén sujetos a los requisitos típicos de divulgación o notificación.

Intento por ponerse al día

Una complicación es que la terminología utilizada para describir las diferentes actividades, productos y partes interesadas no está armonizada a nivel mundial. El término “criptoactivo” mismo se refiere a un espectro amplio de productos digitales que se emiten de forma privada con tecnología similar (criptografía y, a menudo, registros distribuidos) y que se pueden almacenar y comercializar utilizando principalmente billeteras digitales y bolsas.

El uso real o previsto de criptoactivos puede captar simultáneamente la atención de múltiples reguladores nacionales —para bancos, materias primas, valores, pagos, entre otros— con marcos y objetivos fundamentalmente diferentes. Algunos reguladores tal vez prioricen la protección del consumidor, otros la seguridad y solidez o la integridad financiera. Y hay una gama de criptoactores —mineros, validadores, creadores de protocolos— que no están fácilmente cubiertos por la regulación financiera tradicional.

Las entidades que operan en mercados financieros suelen estar autorizadas para realizar actividades específicas en determinadas condiciones y con un alcance definido. Pero la gobernanza, la prudencia y las responsabilidades fiduciarias asociadas no se transfieren fácilmente a los participantes, que pueden ser difíciles de identificar debido a la tecnología subyacente o a que a veces desempeñan una función ocasional o voluntaria en el sistema. Asimismo, es posible que la regulación tenga que aclarar algunas funciones conflictivas que han pasado a concentrarse en algunas entidades centralizadas, como las bolsas de criptomonedas.

Por último, además de formular un marco para regular a actores y actividades en el criptoecosistema, las autoridades nacionales tal vez deban adoptar también una postura sobre la forma en que la tecnología subyacente utilizada para crear criptoactivos se compagina con otros objetivos de política pública, como es el caso del enorme consumo de energía para “minar” ciertos tipos de criptoactivos.

En esencia, los criptoactivos son meramente códigos almacenados, a los que se accede electrónicamente. Pueden o no contar con respaldo de garantía física o financiera. Su valor puede o no estabilizarse mediante su vinculación al valor de monedas fiduciarias u otros precios o artículos de valor. En particular, el ciclo de vida electrónico de los criptoactivos amplifica el rango completo de riesgos tecnológicos que los reguladores aún intentan arduamente incorporar en la regulación tradicional. Estos incluyen predominantemente riesgos informáticos y operacionales, que ya alcanzaron protagonismo a raíz de varias pérdidas notables, producto de la piratería informática o la pérdida accidental del control, acceso o registros.

Algunas de estas preocupaciones podrían haber sido menores si el sistema de criptoactivos hubiese permanecido cerrado. Pero la situación es otra. Muchas funciones del sistema financiero, como el suministro de apalancamiento y liquidez, crédito y el almacenamiento de valor, son ahora emulados en el mundo de las criptomonedas. Los actores tradicionales compiten para obtener financiamiento y claman por quedarse con parte de la acción. Todo esto se traduce en reclamos más profundos para la aplicación al mundo de las criptomonedas del principio de “la misma actividad, el mismo riesgo, la misma regla”, con los cambios necesarios, lo cual intensifica la presión en los reguladores para que actúen). Asimismo, surgen otros interrogantes para la política pública. ¿Cuán estrechamente pueden integrarse los dos sistemas antes de que se inste a contar con los mismos servicios y redes de seguridad de los bancos centrales en el mundo de las criptomonedas?

Comparación de enfoques nacionales

No es que las autoridades nacionales o los órganos regulatorios internacionales hayan estado inactivos, de hecho, se ha adelantado mucho. Algunos países (como Japón y Suiza) han enmendado legislación o introducido legislación nueva que aborda los criptoactivos y sus proveedores de servicios, mientras que otros (como Emiratos Árabes Unidos, Estados Unidos, el Reino Unido y la Unión Europea) transitan la etapa de redacción. Pero las autoridades nacionales, en general, tomaron enfoques muy diferentes en materia de política regulatoria de los criptoactivos.

En un extremo, las autoridades prohibieron la emisión o la tenencia de criptoactivos por parte de residentes o la capacidad de realizar transacciones con ellos o usarlos para ciertos fines, como pagos. En el otro extremo, algunos países fueron mucho más receptivos e incluso procuraron atraer empresas para que desarrollen mercados en estos activos. La respuesta mundial fragmentada consiguiente no garantiza igualdad de condiciones ni protege de una carrera hasta tocar fondo conforme los criptoactores migren a las jurisdicciones más favorables con el menor rigor regulatorio, mientras siguen estando al alcance de cualquier persona con acceso a Internet.

La comunidad regulatoria internacional tampoco permaneció ociosa. En un comienzo, la preocupación principal era preservar la integridad financiera mediante la reducción al mínimo del uso de criptoactivos como facilitadores del lavado de dinero y otras transacciones ilegales. El Grupo de Acción Financiera pasó rápidamente a ofrecer un marco mundial para todos los proveedores de servicios de activos virtuales. La Organización Internacional de Comisiones de Valores (OICV) también expidió pautas regulatorias sobre las criptobolsas. Pero fue el anuncio de Libra, promocionada como una “moneda estable mundial”, que acaparó la atención del mundo y sumó mayor ímpetu a estas labores.

El Consejo de Estabilidad Financiera comenzó a vigilar los mercados de criptoactivos; publicó una serie de principios para guiar el tratamiento regulatorio de las monedas estables mundiales y ahora está formulando pautas para la gama más amplia de criptoactivos, incluidos los criptoactivos no respaldados. Otros reguladores están haciendo lo propio, con trabajos sobre la aplicación de los principios para las infraestructuras del mercado financiero a los acuerdos de monedas estables sistemáticamente importantes (Comité de Pagos e Infraestructuras de Mercado y la OICV) y sobre el tratamiento prudencial de las exposiciones bancarias a los criptoactivos (Comité de Supervisión Bancaria de Basilea).

Se está estructurando la trama regulatoria y se prevé que surja un patrón. Pero la preocupación es que cuanto más tiempo lleve, más estarán las autoridades nacionales atrapadas en marcos regulatorios diferentes. Por ello, el FMI solicita una respuesta mundial que sea 1) coordinada, para subsanar las brechas regulatorias que surgen de la emisión inherentemente intersectorial y transfronteriza y garantizar la igualdad de condiciones; 2) congruente, de manera que armonice con enfoques regulatorios tradicionales en todo el espectro de actividades y riesgos, y 3) integral, abarcativa de todos los actores y todos los aspectos del criptoecosistema.

Un marco regulatorio mundial llevará orden a los mercados, ayudará a promover la confianza de los consumidores, establecerá los límites de lo permisible y ofrecerá un espacio seguro para que continúe la innovación útil.

ADITYA NARAIN es Subdirector del Departamento de Mercados Monetarios y de Capital del FMI.

MARINA MORETTI es Directora Adjunta del Departamento de Mercados Monetarios y de Capital del FMI.

Compartí esta noticia !

Categorías

Solverwp- WordPress Theme and Plugin