IARAF

Informe muestra que cayó la recaudación tributaria 8,7% en noviembre

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La recaudación tributaria nacional registró en noviembre un nuevo traspié: los ingresos del mes totalizaron $15,6 billones, apenas un 19,7 % por encima del mismo mes del año pasado —una suba nominal—, pero lejos de compensar la inflación anual, que rondó el 31,3 %, lo que implica una caída real de alrededor del 8,7 %.

Para el Gobierno y los técnicos que analizan los números, el retroceso es producto de una combinación de decisiones fiscales recientes —la eliminación o reducción de impuestos sobre exportaciones, bajas generalizadas de retenciones arancelarias y la suspensión de ciertos gravámenes— y de una menor cantidad de días hábiles para el cobro de tributos en el mes.

Factores en 2024 distorsionan la comparación de la recaudación

Los analistas advierten que la baja de noviembre debe interpretarse teniendo en cuenta que en 2024 hubo ingresos “extraordinarios” por conceptos no recurrentes: moratorias tributarias, anticipos de impuestos, adhesiones a planes de regularización y recaudaciones derivadas del extinto impuesto PAIS, entre otros.

De hecho, sin esos ingresos de 2024, la variación interanual para noviembre 2025 habría sido más favorable: según la entidad recaudadora, la suba podría haber alcanzado un 29 %.

El economista de IARAF, Nadin Argañaraz, explicó en sus redes sociales: Al excluir la recaudación por tributos vinculados al comercio exterior, la variación real interanual sería negativa de 3,6%. En noviembre de 2025 se registró la cuarta caída real interanual consecutiva de la recaudación tributaria nacional total. Analizando por tributo, la recaudación que más habría caído sería, sin tener en cuenta la eliminación del impuesto PAIS, la de derechos de exportación, que lo habría hecho en un 69% real interanual, donde incidió de manera negativa la eliminación temporal de carga tributaria al sector agropecuario. Le sigue Bienes Personales con una baja real interanual del 64% e impuestos internos con una baja del 12,6%, estos últimos por comparar con una base alta de noviembre de 2024 y por bajas de alícuotas.

Comportamiento desigual de tributos sobre la recaudación

No todos los impuestos evolucionaron igual. El componente de Seguridad Social mostró un desempeño relativamente sólido: su recaudación creció un 29,8 %, acercándose a la tasa de inflación.

Por otro lado, la coparticipación destinada a provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires sufrió un golpe real: los giros del mes cayeron un 5,4 % interanual, tras ajustarse por inflación. Según el análisis del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf), la baja se debe sobre todo a la retracción de la recaudación del Impuesto a las Ganancias y del IVA.

Argañaraz detalló: El principal impuesto, el IVA, habría tenido una baja del 2,2% en términos reales respecto a noviembre 2024. En el mes de noviembre se destaca el registro de una devolución negativa (ingreso) de $141.000 millones. El segundo tributo de mayor participación, aportes y contribuciones de la seguridad social habría descendido un 1% real interanual.

Sobre las transferencias a provincias, IARAF analizó: La coparticipación, es decir las transferencias automáticas menos leyes complementarias y compensaciones, habrían descendido un 5,5% real.

Esto se debe principalmente a la caída real interanual del 3,3% de lo recaudado del Impuesto a las Ganancias y el baja de IVA de 3,5%.Recaudación acumulada de 2025

Argañaraz explicó que la recaudación tributaria nacional acumulada en los primeros once meses del año, habría descendido un 1% en términos reales, respecto al mismo periodo del año 2024. Si no se considera la recaudación de los impuestos vinculados al comercio exterior, la recaudación habría aumentado un 5%.

Para el Gobierno, la caída real de la recaudación responde en gran medida a decisiones deliberadas: la eliminación de impuestos (como el PAIS), la reducción de retenciones a exportaciones y la baja de aranceles a importaciones.

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Recaudación tributaria: caída real del 9% en septiembre pese a suba nominal

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La recaudación impositiva nacional alcanzó en septiembre los $15,44 billones, con una variación nominal del 20% interanual. Sin embargo, al descontar la inflación, el resultado marcó una caída real del 9%, según los datos de la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA). El retroceso responde en gran medida a la elevada base de comparación de 2024, cuando se registraron ingresos extraordinarios por Bienes Personales y moratorias.

La incidencia de la base de comparación y los tributos extraordinarios

ARCA explicó que la baja no obedece a un deterioro en la performance de los tributos corrientes de septiembre, sino a la comparación con los ingresos excepcionales de 2024. “La menor variación interanual (…) responde a la alta base de comparación por los ingresos extraordinarios de septiembre 2024”, precisó el organismo en su informe.

En aquel año, el Régimen Especial de Ingreso del Impuesto sobre los Bienes Personales (REIBP) aportó recursos excepcionales por el pago inicial del 75% de los bienes no regularizados, junto a la moratoria y la postergación del vencimiento de Ganancias y Bienes Personales de junio a septiembre.

El Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF) señaló que, al excluir esos factores extraordinarios, la caída real de septiembre se reduce a 2%.

Exportaciones, importaciones y desempeño por impuestos

Entre los tributos con mayor impacto negativo figuraron los derechos de exportación, que recaudaron $562.892 millones: apenas 4,3% de incremento nominal y una baja real del 21%. La merma respondió a la aplicación del Decreto 526/2025 y del Decreto 682/2025, que fijó alícuota 0% para las exportaciones de granos, carnes y derivados hasta cubrir un cupo de u$s 7.000 millones en DJVE.

En contraste, los derechos de importación aportaron $714.912 millones, con una suba nominal del 76,5% y real del 33%, en línea con la recuperación del comercio exterior.

En cuanto a los principales impuestos internos:

  • IVA: $5,4 billones (+32% nominal, 0% real).
  • Ganancias: $2,9 billones (+35,7% nominal, +2,8% real).
  • Créditos y Débitos bancarios: $1,2 billones (+38% nominal, +4,6% real).
  • Seguridad Social: $3,6 billones (+37,5% nominal, +4,2% real).

El rol del impuesto PAIS y la recaudación acumulada

En los primeros nueve meses del año, la recaudación tributaria se mantuvo en niveles similares a 2024 en términos reales. No obstante, al descontar el aporte del impuesto PAIS, el resultado muestra un crecimiento real del 6,5%.

Entre los tributos con mayor retroceso interanual destacan:

  • Bienes Personales: -30%.
  • Impuestos internos coparticipados: -10,3%.
  • Derechos de exportación: -0,6%.

Los que más crecieron en términos reales fueron:

  • Combustibles: +59%.
  • Derechos de importación: +20,7%.
  • Seguridad Social: +18,8%.

El retroceso de septiembre evidencia la fragilidad de la recaudación frente a shocks normativos y comparaciones estadísticas. La eliminación temporal de retenciones buscó incentivar liquidaciones de exportadores, pero redujo ingresos fiscales en un contexto de alta dependencia de los tributos al comercio exterior.

En paralelo, la estabilidad del IVA revela un consumo interno aún debilitado por la inflación, mientras que el crecimiento de Seguridad Social responde a la recuperación parcial del empleo registrado y las mayores bases salariales.

La discusión política se centrará en la sostenibilidad de las medidas de alivio al sector exportador frente a las necesidades fiscales, y en cómo sostener los ingresos tributarios sin afectar la competitividad ni el consumo.

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Impuestos regresivos: los salarios bajos pagan proporcionalmente más en la Argentina

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Un informe del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF) reveló que la carga tributaria total, que incluye impuestos directos e indirectos, oscila entre el 47,3 % y el 49,9 % del salario de trabajadores formales, sin importar el nivel de ingreso. La presión fiscal implica que un asalariado promedio trabaja entre 173 y 182 días al año solo para cumplir con sus obligaciones tributarias.

El estudio del IARAF estimó la carga tributaria sobre cuatro perfiles salariales, con ingresos brutos mensuales que van desde $1.500.000 hasta $7.100.000. El análisis abarcó tanto tributos directos (como el Impuesto a las Ganancias y aportes personales) como impuestos indirectos (IVA, combustibles, tasas municipales, etc.) que impactan sobre el consumo.

El resultado fue concluyente: todos los perfiles salariales destinan prácticamente la mitad de su ingreso total al pago de impuestos. A pesar de que el salario más alto multiplica por 4,6 al más bajo, la carga tributaria integral muestra una variación mínima entre los extremos.

Día de independencia tributaria: hasta cuándo se trabaja solo para el fisco

Para graficar el peso de los impuestos, el informe transformó los porcentajes en días del año. El resultado: los argentinos deben trabajar entre 173 y 182 días anuales solo para cumplir con el Estado, lo que equivale a un “día de independencia tributaria” entre el 22 de junio y el 1° de julio.

Este cálculo revela la dimensión del esfuerzo impositivo sobre el ingreso formal, que muchas veces no se percibe en el análisis mensual. En la práctica, casi medio año de trabajo queda destinado a financiar los tres niveles del Estado.

Un sistema regresivo: la carga proporcional es mayor en los ingresos más bajos

Uno de los hallazgos más relevantes del informe es la regresividad del sistema tributario argentino. Según IARAF, los trabajadores de ingresos bajos soportan una carga proporcionalmente mayor que quienes tienen mayores salarios.

Por ejemplo:

  • El caso 2 y el caso 3, con ingresos 118 % y 219 % más altos que el caso 1, respectivamente, pagan entre 1,5 y 2 puntos porcentuales menos de impuestos.
  • El caso 4, con ingresos un 360 % mayores al caso 1, paga solo 0,6 puntos porcentuales más.

La regresividad se explica por dos factores clave:

  • Aportes personales: el trabajador con menor ingreso aporta un 13,7 % del total, mientras que el de mayor ingreso solo un 6,3 %.
  • Impuestos al consumo: como el IVA y otros tributos indirectos, afectan proporcionalmente más a los salarios bajos, ya que consumen una mayor parte de su ingreso disponible.

Aunque el informe es de alcance nacional, la presión fiscal se siente con fuerza en provincias como Misiones, donde los ingresos promedio son sensiblemente inferiores al área metropolitana y los impuestos indirectos pesan más sobre el consumo cotidiano. Esto tiene un efecto directo sobre el comercio, la informalidad y la competitividad de sectores productivos claves como el turismo, la forestoindustria y la economía del conocimiento.

La investigación del IARAF vuelve a poner en evidencia una estructura tributaria desbalanceada, ineficiente y regresiva, que no solo desalienta el empleo formal, sino que castiga en mayor medida a quienes menos ganan.

Una reforma impositiva integral, que avance hacia un esquema más progresivo, con mayor simplificación y reducción de impuestos distorsivos, se presenta como una necesidad impostergable para promover el crecimiento económico y aliviar la carga sobre trabajadores y empresas.

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Milei duplicó los giros discrecionales a las provincias, pero cae la coparticipación y crece la tensión fiscal

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El gobierno nacional aumentó los giros discrecionales a las provincias a través de Aportes del Tesoro Nacional (ATN), superando en solo cuatro meses el total distribuido en 2024. Sin embargo, los gobernadores advierten una caída preocupante en la coparticipación federal, lo que genera tensión fiscal en los distritos.

Más ATN, menos coparticipación: tensión en las provincias por el reparto de fondos nacionales

Transferencias discrecionales al alza

En lo que va del año, el gobierno de Javier Milei giró $59.500 millones en Aportes del Tesoro Nacional (ATN), una cifra que ya supera los $49.800 millones asignados durante todo 2024. El incremento responde, en parte, a contingencias climáticas que afectaron a varias provincias durante el verano, aunque el reparto fue selectivo: solo doce distritos accedieron a los fondos hasta abril.

Este aumento en las transferencias no automáticas contrasta con el malestar de los gobernadores por la caída sostenida en los ingresos por coparticipación federal, que representa el principal recurso para la mayoría de las administraciones provinciales.

Freno en la coparticipación y ajustes fiscales

De acuerdo con datos de la Subsecretaría de Coordinación Fiscal Provincial, las provincias recibieron $4,6 billones por coparticipación en enero. Sin embargo, ese monto se redujo a $4,3 billones en febrero y a $3,9 billones en marzo. En abril, hubo una leve suba a $4,2 billones, explicada principalmente por el desembolso del Fondo de Financiamiento Educativo, que pasó de $259.000 millones a $1 billón.

En la provincia de Buenos Aires, los ingresos por coparticipación cayeron de casi $1,1 billón en enero a $911.000 millones en marzo, en un contexto en el que la administración de Axel Kicillof enfrenta severas restricciones presupuestarias y sin aval legislativo para nuevo endeudamiento.

“Hay una baja de ingresos muy fuerte, y les prorratearon el impuesto a las ganancias que ahora se paga en cuotas. Se están quedando sin margen para ajustar”, confió un funcionario cercano a varios mandatarios provinciales. Además, remarcó que el peso del ajuste, especialmente en subsidios al transporte y tarifas eléctricas, recae cada vez más sobre las provincias.

Cambios impositivos y reparto desigual

Los gobernadores también critican las modificaciones unilaterales que implementó el Ejecutivo a través de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) en el anticipo de Ganancias y en el IVA aduanero. Por ejemplo, la eliminación del 25% del anticipo de Ganancias que las empresas solían abonar en junio y que era coparticipable afectará el flujo de ingresos justo cuando deben afrontar el pago del medio aguinaldo.

El ministro de Economía, Luis Caputo, confirmó que se trabaja en un esquema de “coparticipación diferenciada del IVA” para fomentar competencia fiscal entre provincias, una propuesta que suma incertidumbre a la distribución de recursos.

Cumbre de gobernadores y reclamos crecientes

La preocupación por la pérdida de autonomía financiera derivó en la convocatoria del Consejo Federal de Inversiones (CFI) a una reunión técnica este martes en Paraná, Entre Ríos. Participarán gobernadores como Maximiliano Pullaro (Santa Fe), Ignacio Torres (Chubut), Raúl Jalil (Catamarca), Sergio Ziliotto (La Pampa), Axel Kicillof (Buenos Aires) y el anfitrión Rogelio Frigerio.

Aunque no se prevé un pronunciamiento oficial, en la previa crece el consenso para unificar un reclamo común ante la Casa Rosada. Paralelamente, los mandatarios del PRO y ex Juntos por el Cambio evalúan una reunión para tratar específicamente la cuestión fiscal.

A nivel municipal también se multiplican los planteos: intendentes de Córdoba, Santa Fe, Tucumán y Santa Cruz conformaron el Consejo Federal de Intendentes (COFEIN) para denunciar la discrecionalidad en la asignación de fondos. En Santa Fe, este jueves, jefes comunales convocarán una manifestación frente a la Legislatura provincial por la caída de transferencias.

Perspectivas fiscales e implicancias políticas

El Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF) señala que en abril, la coparticipación neta creció un 10% interanual real, impulsada por una suba del 32,5% en Ganancias. No obstante, los gobernadores priorizan el análisis intermensual, donde se evidencia una caída del flujo constante de recursos.

En paralelo, el stock no ejecutado de ATN alcanza el billón de pesos, lo que alimenta el reclamo de federalismo fiscal ante un modelo cada vez más centralizado.

El clima de tensión financiera se suma al calendario electoral que en las próximas semanas tendrá comicios en Salta, Chaco, Jujuy y CABA, lo que podría amplificar los reclamos de los gobernadores y obligar al Gobierno a recalibrar su estrategia de distribución de fondos.

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Según el IARAF el empleo público cayó en menor proporción que los empleos privados

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De acuerdo al IARAF, este aumento en la participación relativa del empleo responde a datos de enero de 2025 de acuerdo a datos desestacionalizados.

En enero de 2025, la relación entre asalariados públicos y privados registrados alcanzó los 54,7 empleados públicos por cada 100 empleados privados, según datos desestacionalizados. Esto representa un leve aumento respecto a noviembre de 2023, cuando esa proporción era de 54,3. Si el empleo privado no hubiese caído entre diciembre y enero, la relación prácticamente se habría mantenido estable.

De acuerdo a un informe de Nadín Argañaraz (IARAF), este aumento en la participación relativa del empleo público no se explica por un crecimiento de este sector, sino por una caída más pronunciada del empleo privado en los últimos catorce meses. En un escenario de retracción general del empleo asalariado formal, el ajuste se sintió con más fuerza en el sector privado.

Entre noviembre de 2023 y enero de 2025, el empleo asalariado privado cayó un 1,9%, lo que equivale a la pérdida de unos 124.000 puestos de trabajo. En el mismo período, el empleo asalariado en el sector público se redujo un 1,4%, es decir, alrededor de 49.500 trabajadores.

La evolución más reciente, correspondiente al mes de enero de 2025 (último dato disponible), confirma esta tendencia. En comparación con diciembre de 2024 -y sin estacionalidad-, el empleo privado se redujo un 0,1%, mientras que el empleo público tuvo un leve repunte de 0,1%. Esta variación hizo que la relación entre ambos tipos de empleo pasara de 54,6 a 54,7 en un solo mes.

De acuerdo a Argañaraz, de mantenerse la dinámica actual, la proporción de empleo público podría continuar creciendo, incluso sin incorporaciones al Estado. Esto se debe a que la evolución de la relación entre ambos sectores está fuertemente determinada por la recuperación -o no- del empleo asalariado privado.

“De cara al futuro, la disminución de la relación va a depender, principalmente, del aumento del empleo privado”, cerró el economista.

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