Impuesto PAIS

La recaudación nacional cayó 9,9% real en febrero y acumula siete meses consecutivos en baja

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En el marco de su línea de investigación económica, la Fundación Encuentro difundió su informe mensual de febrero de 2026 sobre recaudación tributaria nacional, elaborado en base a datos de la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA). El trabajo revela una caída real interanual del 9,9%, mientras que en el acumulado del primer bimestre la contracción alcanza el 8,8% en términos constantes.

Medida a precios constantes, la recaudación de febrero se ubicó en 16.231.830 millones de pesos, por debajo de los 18.007.800 millones registrados en febrero de 2025 y también inferior a los niveles de 2023 y 2024. El informe subraya que, desde agosto de 2025 hasta febrero de 2026, se observan caídas consecutivas en los recursos tributarios, en línea con el retroceso de los principales tributos asociados al nivel de actividad.

La merma generalizada —con excepción del Impuesto a los Combustibles— se vincula tanto a medidas de reducción de la carga impositiva como a la desaceleración económica.

Composición de la recaudación

En febrero, la estructura tributaria estuvo concentrada en tres grandes rubros:

  • IVA: 5.405.501 millones de pesos (33% del total)
  • Seguridad Social: 4.284.520 millones (26%)
  • Impuesto a las Ganancias: 3.432.249 millones (21%)

En conjunto, estos tributos explicaron el 81% de la recaudación total del mes.

Variaciones por tributo

La caída interanual estuvo explicada principalmente por el retroceso del IVA y de los tributos vinculados al comercio exterior. Entre las principales variaciones reales se destacan:

  • Impuesto PAIS: -101,0%
  • Derechos de Exportación: -39,7%
  • Derechos de Importación y otros: -26,8%
  • IVA: -14,6%
  • Combustibles: +18,6%

La fuerte disminución en Derechos de Exportación se asocia a la eliminación y reducción de alícuotas, especialmente en productos como soja, trigo y maíz. En tanto, la caída en los derechos vinculados a importaciones responde a un efecto base, dado el mayor volumen de compras externas registrado en febrero de 2025.

Acumulado del primer bimestre

En el acumulado a febrero, la recaudación totaliza 35,1 billones de pesos constantes, por debajo de los 38,5 billones de 2025, los 35,5 billones de 2024 y los 38,0 billones de 2023. En términos interanuales, la caída es de 1,0% respecto de 2024 y de 7,5% frente a 2023.

El informe completo puede consultarse en el sitio oficial de la Fundación Encuentro.

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Desde 2026 pagar con tarjeta en dólares cuesta menos tras el fin del Impuesto PAIS

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Con el inicio de 2026 quedó oficialmente atrás el Impuesto PAIS, una de las cargas impositivas más resistidas por los argentinos. Su vencimiento legal modificó de manera directa el costo de los consumos con tarjeta en dólares, tanto en el exterior como en plataformas internacionales, y redujo de forma significativa el valor del denominado dólar tarjeta, alterando un esquema que durante años encareció viajes, servicios digitales y compras online.

Fin del Impuesto PAIS: qué cambia en la tarjeta y por qué importa

El Impuesto PAIS había sido creado con una vigencia legal de cinco años. Cumplido ese plazo, dejó de aplicarse desde enero de 2026, marcando un punto de inflexión en la estructura impositiva sobre los consumos en moneda extranjera.

Hasta fines de 2025, cada gasto con tarjeta en dólares incluía dos recargos:

  • 30% correspondiente al Impuesto PAIS, y
  • 30% en concepto de Percepción a cuenta del Impuesto a las Ganancias.

Con el nuevo esquema, los consumos se calculan sobre la cotización del dólar oficial del día y solo se les suma la percepción del 30% a cuenta de Ganancias. En términos prácticos, el impacto impositivo se redujo casi a la mitad, con un efecto inmediato sobre el precio final que pagan los usuarios.

La eliminación del Impuesto PAIS no solo beneficia a quienes viajan al exterior, sino también a millones de usuarios que abonan servicios digitales, suscripciones, aplicaciones y compras online facturadas en dólares. El ajuste redefine el costo relativo de estos consumos y modifica decisiones cotidianas de pago.

Un dólar tarjeta más bajo y el cambio de estrategia de los usuarios

Especialistas del sistema financiero coinciden en que la salida del Impuesto PAIS achicó de manera significativa la brecha entre el dólar tarjeta y otras cotizaciones del mercado. Durante años, este tipo de cambio fue uno de los más caros del sistema; ahora, se acerca a los valores de los dólares financieros.

Este cambio altera hábitos y estrategias. Pagar con tarjeta en el exterior o en plataformas internacionales deja de ser una mala palabra y vuelve a posicionarse como una alternativa viable frente a otras opciones. El menor costo relativo reduce la necesidad de esquemas defensivos y simplifica la operatoria para el usuario promedio.

No obstante, el nuevo escenario no implica la eliminación total de recargos. La Percepción del 30% a cuenta de Ganancias sigue vigente y se aplica automáticamente sobre cada consumo en dólares, lo que mantiene una diferencia respecto del tipo de cambio oficial puro.

Qué impuestos siguen vigentes y cómo recuperar percepciones

Aunque el Impuesto PAIS ya no rige, la Percepción del 30% a cuenta de Ganancias continúa activa. El tratamiento depende de la situación fiscal de cada contribuyente:

  • Quienes no tributan Ganancias ni Bienes Personales pueden solicitar la devolución total de lo percibido.
  • Quienes sí tributan deben computar esas percepciones como pago a cuenta, a través del SIRADIG-Trabajador, para su descuento en la liquidación anual.

El trámite de devolución se gestiona de forma digital ante ARCA (ex AFIP). Para iniciarlo, es necesario contar con CUIT, Clave Fiscal nivel 2 o superior, CBU informado y Domicilio Fiscal Electrónico activo. Desde el servicio “Devolución de Percepciones”, el sistema muestra los montos informados por bancos y emisoras de tarjetas. El reclamo se realiza mes por mes y, una vez aprobado, el dinero se acredita directamente en la cuenta bancaria declarada.

Pagar con dólares propios: la opción más barata sigue vigente

Más allá del nuevo esquema, continúa vigente una alternativa que permite evitar cualquier percepción: pagar los consumos con dólares propios. Esta modalidad requiere contar con una caja de ahorro en dólares y cancelar el resumen con esos fondos, sin convertir a pesos.

Según referentes del sector financiero, esta operatoria permite pagar consumos en el exterior a un valor inferior incluso al dólar tarjeta actual, utilizando dólares adquiridos por mercado oficial o vía MEP. El proceso es digital, no requiere billetes físicos y está disponible para mayores de 18 años con ingresos declarados.

Proyección: un cambio que impacta en consumo, turismo y servicios digitales

La eliminación del Impuesto PAIS marca un antes y un después en la forma en que los argentinos consumen en dólares. Con un dólar tarjeta más bajo, se espera un reordenamiento de decisiones de gasto, especialmente en turismo, servicios digitales y comercio electrónico, sectores directamente afectados por el esquema impositivo previo. El desafío hacia adelante será evaluar el impacto fiscal de esta baja de recaudación y su correlato con el nivel de actividad.

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La presión tributaria cayó 1,1 puntos del PBI en 2025 y fue la más baja en diez años

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La recaudación tributaria nacional cerró 2025 con una baja real del 1% interanual y una caída de 1,1 puntos porcentuales del PBI en la presión tributaria efectiva, según un informe del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF). El dato confirma un giro relevante en la política fiscal, con impacto directo sobre las cuentas públicas, el esquema tributario y la relación Nación–provincias.

El año 2025 habría finalizado con una reducción significativa de la presión tributaria efectiva nacional, que se ubicó en el nivel más bajo de los últimos diez años. De acuerdo con el informe de recaudación nacional de diciembre de 2025 elaborado por el IARAF, la relación entre los ingresos tributarios y el tamaño de la economía descendió 1,1 puntos porcentuales del Producto Bruto Interno (PBI) respecto de 2024, en un contexto marcado por la eliminación del impuesto PAIS y la reducción de la carga sobre varios tributos clave.

En términos reales, la recaudación tributaria nacional acumulada del año habría registrado un descenso del 1% interanual, sin lograr compensar la baja de impuestos aplicada durante el ejercicio. El informe, fechado el 2 de enero de 2026, se apoya en datos difundidos por ARCA y utiliza como supuesto una inflación mensual del 2,5% para diciembre.

Cinco meses consecutivos de caída y fuerte impacto en derechos de exportación

El informe señala que en diciembre de 2025 se registró la quinta caída real interanual consecutiva de la recaudación tributaria nacional total, con una baja del 3% real respecto del mismo mes de 2024. Al excluir los tributos vinculados al comercio exterior, la variación real interanual habría sido nula, lo que refleja el peso de estos impuestos en el desempeño global de los ingresos fiscales.

Al analizar el comportamiento por tributo, la mayor caída real interanual correspondió a los derechos de exportación, con un desplome del 58%, incluso sin considerar la eliminación del impuesto PAIS. Según el IARAF, este retroceso estuvo directamente vinculado a la eliminación de carga tributaria al sector agropecuario.

Le siguieron los impuestos internos, con una baja real interanual del 25%, y Bienes Personales, con una contracción del 19%, explicada por la comparación con una base elevada de diciembre de 2024 y por la reducción de alícuotas.

Entre los tributos de mayor peso, el IVA, principal impuesto del sistema, registró una caída real del 6,8%, mientras que los aportes y contribuciones a la seguridad social, segundo rubro en importancia, descendieron un 1,2% real interanual.

En contraposición, los tributos con mayor incremento real en diciembre fueron los derechos de importación (+12,6%), el impuesto a las ganancias (+9,7%) y el impuesto a los combustibles (+5%), mostrando una recomposición parcial de ingresos por la vía del comercio exterior y el consumo específico.

Un año completo en retroceso y presión tributaria en mínimos históricos

Considerando el total de 2025, la recaudación tributaria nacional habría caído un 1% real respecto de 2024. Sin embargo, el informe aclara que, si se excluyen los tributos vinculados al comercio exterior, la recaudación total habría aumentado un 4,5% real interanual, lo que pone en evidencia el efecto contractivo de la política tributaria sobre ese segmento.

En el acumulado anual, los tributos con mayor caída real fueron Bienes Personales (-34,6%), derechos de exportación (-16%) e internos coparticipados (-11,7%). En sentido inverso, los mayores incrementos se observaron en el impuesto a los combustibles (+42,9%), derechos de importación (+22,3%) y seguridad social (+13,8%).

El relevamiento histórico del IARAF muestra que la recaudación tributaria nacional de 2025 se ubicó en el noveno lugar de los últimos diez años, bajo un orden de mayor a menor, y fue 6,6% inferior en términos reales a la de 2023.

Más contundente aún es el dato sobre presión tributaria efectiva: en el período 2016–2025, el año 2025 ocupa el último lugar, consolidando una tendencia descendente que redefine el esquema de ingresos del Estado nacional y abre interrogantes sobre su sostenibilidad fiscal y el financiamiento de políticas públicas.

Implicancias fiscales y desafíos hacia adelante

El informe del IARAF refleja un cambio estructural en la relación entre el Estado y la economía, con menor presión tributaria pero también con menores recursos reales disponibles. Este escenario impacta de lleno en la capacidad fiscal de la Nación, en el esquema de coparticipación y en la planificación presupuestaria, especialmente en un contexto donde la recaudación muestra señales persistentes de debilidad.

La evolución de los ingresos tributarios en 2026 dependerá, en gran medida, del desempeño de la actividad económica, de la dinámica del comercio exterior y de eventuales ajustes en la política impositiva. Por ahora, los datos confirman que 2025 marcó un punto de inflexión en la presión tributaria argentina.

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Recaudación tributaria: caída real del 9% en septiembre pese a suba nominal

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La recaudación impositiva nacional alcanzó en septiembre los $15,44 billones, con una variación nominal del 20% interanual. Sin embargo, al descontar la inflación, el resultado marcó una caída real del 9%, según los datos de la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA). El retroceso responde en gran medida a la elevada base de comparación de 2024, cuando se registraron ingresos extraordinarios por Bienes Personales y moratorias.

La incidencia de la base de comparación y los tributos extraordinarios

ARCA explicó que la baja no obedece a un deterioro en la performance de los tributos corrientes de septiembre, sino a la comparación con los ingresos excepcionales de 2024. “La menor variación interanual (…) responde a la alta base de comparación por los ingresos extraordinarios de septiembre 2024”, precisó el organismo en su informe.

En aquel año, el Régimen Especial de Ingreso del Impuesto sobre los Bienes Personales (REIBP) aportó recursos excepcionales por el pago inicial del 75% de los bienes no regularizados, junto a la moratoria y la postergación del vencimiento de Ganancias y Bienes Personales de junio a septiembre.

El Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF) señaló que, al excluir esos factores extraordinarios, la caída real de septiembre se reduce a 2%.

Exportaciones, importaciones y desempeño por impuestos

Entre los tributos con mayor impacto negativo figuraron los derechos de exportación, que recaudaron $562.892 millones: apenas 4,3% de incremento nominal y una baja real del 21%. La merma respondió a la aplicación del Decreto 526/2025 y del Decreto 682/2025, que fijó alícuota 0% para las exportaciones de granos, carnes y derivados hasta cubrir un cupo de u$s 7.000 millones en DJVE.

En contraste, los derechos de importación aportaron $714.912 millones, con una suba nominal del 76,5% y real del 33%, en línea con la recuperación del comercio exterior.

En cuanto a los principales impuestos internos:

  • IVA: $5,4 billones (+32% nominal, 0% real).
  • Ganancias: $2,9 billones (+35,7% nominal, +2,8% real).
  • Créditos y Débitos bancarios: $1,2 billones (+38% nominal, +4,6% real).
  • Seguridad Social: $3,6 billones (+37,5% nominal, +4,2% real).

El rol del impuesto PAIS y la recaudación acumulada

En los primeros nueve meses del año, la recaudación tributaria se mantuvo en niveles similares a 2024 en términos reales. No obstante, al descontar el aporte del impuesto PAIS, el resultado muestra un crecimiento real del 6,5%.

Entre los tributos con mayor retroceso interanual destacan:

  • Bienes Personales: -30%.
  • Impuestos internos coparticipados: -10,3%.
  • Derechos de exportación: -0,6%.

Los que más crecieron en términos reales fueron:

  • Combustibles: +59%.
  • Derechos de importación: +20,7%.
  • Seguridad Social: +18,8%.

El retroceso de septiembre evidencia la fragilidad de la recaudación frente a shocks normativos y comparaciones estadísticas. La eliminación temporal de retenciones buscó incentivar liquidaciones de exportadores, pero redujo ingresos fiscales en un contexto de alta dependencia de los tributos al comercio exterior.

En paralelo, la estabilidad del IVA revela un consumo interno aún debilitado por la inflación, mientras que el crecimiento de Seguridad Social responde a la recuperación parcial del empleo registrado y las mayores bases salariales.

La discusión política se centrará en la sostenibilidad de las medidas de alivio al sector exportador frente a las necesidades fiscales, y en cómo sostener los ingresos tributarios sin afectar la competitividad ni el consumo.

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Impuesto PAIS: restablecen devoluciones a importadores, con registro abierto en octubre

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ARCA restablece la devolución de pagos a cuenta del Impuesto PAIS para importadores: plazos y condiciones

La Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) oficializó la Resolución General 5765/2025, que restablece el procedimiento especial de devolución de pagos a cuenta del Impuesto Para una Argentina Inclusiva y Solidaria (PAIS) no computados por operaciones de importación. La medida, publicada en el Boletín Oficial, apunta a regularizar saldos a favor generados entre 2023 y 2024, en un contexto de restricciones cambiarias y utilización de títulos BOPREAL. Importadores deberán reinscribirse en el registro habilitado y presentar sus solicitudes entre el 6 de octubre y el 19 de noviembre de 2025.

Importaciones, BOPREAL y vigencia del Impuesto PAIS

El esquema de pagos a cuenta del Impuesto PAIS fue regulado originalmente por la Resolución General 5.393, y alcanzó operaciones de importación encuadradas en los Decretos 433/2023, 14/2024 y 777/2024. La posterior imposibilidad de computar esos pagos surgió por dos factores:

  • La exigencia de autorización previa del Banco Central para acceder al mercado de cambios en operaciones registradas hasta el 12 de diciembre de 2023.
  • La utilización de los Bonos para la Reconstrucción de una Argentina Libre (BOPREAL), creados mediante la Comunicación “A” 7918 del BCRA y el Decreto 72/2023, que estuvieron gravados con alícuota 0% del PAIS hasta el 31 de enero de 2024.

Al finalizar la vigencia del impuesto el 22 de diciembre de 2024 —dejada sin efecto por la Resolución General 5604—, numerosos importadores quedaron con saldos inmovilizados. ARCA ya había establecido un mecanismo de devolución con la Resolución General 5720, cuyo plazo inicial venció el 4 de septiembre de 2025. La nueva norma amplía y reabre el procedimiento.

Reapertura del Registro y procedimiento de devolución

La Resolución 5765 dispone la reapertura del “Registro de despachos de importación con pagos a cuenta no computados del Impuesto PAIS”. Podrán acceder quienes:

  1. Hayan registrado operaciones de importación hasta el 12 de diciembre de 2023 sin acceso al mercado de cambios ni suscripción de títulos, o con suscripción parcial/gravada al 0%.
  2. Hayan realizado importaciones entre el 13 de diciembre de 2023 y el 24 de noviembre de 2024, pero no computaron el pago a cuenta por no acceder al MULC o por hacerlo luego de la finalización del gravamen.

Los importadores deberán presentar la Declaración Jurada de Devolución de pagos a cuenta del Impuesto PAIS por Importaciones de Bienes (DJIP), ingresando con clave fiscal nivel 3 al portal institucional de ARCA (www.arca.gob.ar).

El plazo de inscripción y carga de declaraciones juradas se extenderá desde el 6 de octubre hasta el 19 de noviembre de 2025. La información tendrá carácter vinculante y quedará sujeta a las previsiones sancionatorias de la RG 5720.

El esquema de devolución se instrumentará en cuotas mensuales, comenzando el 15 de diciembre de 2025. ARCA notificará a cada operador el crédito reconocido y su aplicación podrá destinarse al pago de derechos de importación.

Alivio parcial para importadores y desafíos pendientes

La reapertura del registro y el reconocimiento de créditos fiscales representa un alivio para importadores que, en algunos casos, llevan casi dos años con capital inmovilizado. El canal de “Consultas web” estará habilitado hasta el 20 de noviembre para reclamos o subsanaciones.

No obstante, la medida también refleja la complejidad que dejó la transición del Impuesto PAIS en operaciones de comercio exterior, marcada por cambios normativos, restricciones cambiarias y utilización de instrumentos financieros como los BOPREAL.

En términos económicos e institucionales, la decisión de ARCA busca restituir previsibilidad a los operadores y cerrar un capítulo de saldos pendientes en un tributo que dejó de regir en diciembre de 2024. El impacto concreto dependerá de la magnitud de los montos a devolver y de la capacidad administrativa de canalizar las solicitudes en tiempo y forma.

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