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Revés para la oleada desreguladora: el INYM votó en contra de eliminar controles en la yerba

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Por primera vez desde el cambio de gestión, el Instituto Nacional de la Yerba Mate votó en contra de las decisiones del presidente Javier Milei: por mayoría el directorio decidió rechazar la supresión de resoluciones que permitían el control de calidad y salubridad de la yerba mate.

El Directorio del Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM) debatió este miércoles una propuesta impulsada por los representantes del sector industrial para derogar dos resoluciones clave que regulan el control de calidad de la materia prima: la Resolución 11/2017 y la 287/2022. Ambas normas -vigentes hasta hoy- fueron defendidas con firmeza por los representantes de los productores, cooperativas, trabajadores rurales y secaderos, quienes rechazaron en forma mayoritaria su eliminación, además del representante del Gobierno de Misiones.

La Resolución 11/2017 aprobó el Reglamento de Secanza de la Yerba Mate y establece pautas técnicas para el secado de la hoja verde, mientras que la Resolución 287/2022 incorpora controles sobre contaminantes inorgánicos en la yerba canchada, tanto nacional como importada. Estas disposiciones forman parte del “Reglamento de Control de Calidad de Materia Prima de Yerba Mate”, que busca garantizar estándares sanitarios y preservar la identidad del producto.

Según confirmaron fuentes del Directorio, el pedido de derogación surgió por parte de la Nación, a solicitud expresa del sector industrial en el marco de reuniones mantenidas con autoridades del área agroindustrial. “Fue un compromiso que plantearon a cambio de no desfinanciar al INYM”, explicaron.

Sin embargo, la mayoría de los representantes votó por sostener las resoluciones vigentes, en línea con el mandato de sus respectivas bases. “Durante casi dos meses cada sector llevó estas propuestas a consulta y la decisión fue mantener las normativas. Si hubiera artículos que necesiten revisión, se puede tratar en cualquier momento, pero no corresponde derogar todo el cuerpo normativo sin justificación técnica”, indicaron desde el bloque que representa a los secaderos.

La discusión se dio en un contexto de tensión creciente entre los sectores productivos y la Nación, que viene impulsando una reconversión de los yerbales y una flexibilización de las exigencias regulatorias. De hecho, ya fueron derogadas previamente las resoluciones 270 y 185, también orientadas al control y fiscalización.

“Hay un fuerte rechazo a este intento porque representa un retroceso en términos de calidad y abre la puerta a que ingrese yerba mate importada con menor control”, advirtieron referentes cooperativos.

El debate continuará en las próximas semanas. Aunque no hubo derogación, desde el INYM no descartan nuevas presiones del sector industrial y de Nación para insistir con la flexibilización normativa. “Si se cumplen las amenazas, tendremos novedades en los próximos días”, anticiparon.

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El INYM reconoce a elaboradores de yerba mate soluble y bebidas derivadas como operadores registrados

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El INYM moderniza su registro: incorpora a fabricantes de yerba mate soluble, extractos y bebidas al régimen oficial. La resolución 65/2025 reconoce formalmente a nuevos operadores del sector e impone requisitos para importadores tras cambios en el Código Alimentario

El Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM) dio un paso clave hacia la modernización regulatoria del sector al aprobar la Resolución 65/2025, que amplía el universo de operadores alcanzados por los registros obligatorios del organismo. La medida incorpora a quienes procesan productos derivados de la yerba mate, como mate soluble, extractos, concentrados y bebidas, tanto de producción nacional como importada.

La decisión responde a un cambio en el perfil productivo del sector yerbatero, donde elaboradores de nuevos alimentos a base de yerba mate —como instantáneos o energizantes— habían quedado fuera de las definiciones tradicionales, generando vacíos normativos, fiscales y de fiscalización.

Nuevos operadores bajo control oficial

La resolución modifica artículos clave de las normas INYM 54/2008, 57/2008 y 131/2022 para:

  • Incluir en el registro de operadores a quienes elaboran yerba mate soluble, extractos, concentrados y bebidas.
  • Incorporar esas actividades como parte de la categoría “Molineros-Fraccionadores y/o Elaboradores de Derivados”.
  • Establecer criterios para el registro de plantas de procesamiento específicas, con capacidad declarada, equipamiento adecuado y sistemas de trazabilidad.

Estos operadores deberán cumplir, además, con la obligación de informar movimientos mensuales de materia prima, en línea con el régimen de Corresponsabilidad Gremial, que establece aportes sobre la yerba canchada utilizada.

Importaciones: cambios tras la flexibilización del R.N.P.A.

La resolución también responde a la modificación del Código Alimentario Argentino introducida por el Decreto 35/2025, que eliminó la obligación de tramitar el R.N.P.A. nacional para alimentos importados del MERCOSUR.

Frente a este nuevo esquema, el INYM:

  • Mantiene su facultad de exigir a los importadores la declaración de marcas importadas.
  • Exige adjuntar copias de las declaraciones juradas de importación u otros documentos requeridos por la autoridad alimentaria.
  • Ratifica su obligación de controlar el uso de estampillas oficiales en envases de yerba elaborada, incluyendo productos importados.

Esto permitirá a la entidad mantener la trazabilidad comercial y la fiscalización tributaria, aun en el nuevo marco regulatorio más flexible.

La inclusión de nuevos productos responde a un fenómeno que viene creciendo en el sector: la diversificación de la yerba mate como ingrediente para alimentos y bebidas innovadoras. Desde extractos para la industria cosmética o farmacéutica hasta bebidas energizantes y alimentos funcionales, la yerba deja de ser solo una infusión tradicional y se proyecta en cadenas globales con alto valor agregado.

“La producción de estos productos innovadores era insipiente en 2008. Hoy, su inclusión resulta imprescindible para mantener la eficacia del control y adaptarse a la evolución del mercado”, fundamenta el texto de la resolución.

Formalización, trazabilidad y promoción internacional

Al incorporar formalmente a estos operadores, el INYM:

  • Fortalece su capacidad de fiscalización y mejora la trazabilidad del mercado.
  • Evita vacíos normativos que podrían ser aprovechados por actores informales.
  • Abre la puerta a que estos nuevos productos puedan participar de ferias nacionales e internacionales bajo el paraguas institucional del INYM.

Esto último era una demanda concreta del sector, dado que empresas que elaboran extractos o bebidas a base de yerba mate no podían participar oficialmente de misiones comerciales organizadas por el Instituto si no estaban registradas.

La Resolución 65/2025 marca un avance en la institucionalización del ecosistema yerbatero, alineando el marco normativo con las transformaciones productivas, comerciales y regulatorias recientes. El organismo asume así un rol activo en la consolidación de estándares de calidad, trazabilidad y fiscalización, tanto para el mercado interno como para la expansión exportadora del producto.

En un contexto de fuerte debate sobre el rol del Estado y el modelo institucional del INYM, esta decisión refuerza su legitimidad técnica como organismo rector del complejo yerbatero.

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El INYM sigue vigente por mandato judicial: productores denuncian desobediencia de Milei y vaciamiento institucional

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El Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM) continúa con plena vigencia jurídica a pesar del intento de desregulación dispuesto por el Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) 70/2023. Así lo sostienen productores y referentes del sector yerbatero, con base en fallos judiciales firmes que suspendieron los efectos del decreto y restituyeron las facultades del organismo creado por la Ley 25.564.

En un documento difundido este 23 de junio, desde Oberá y Andresito, actores del sector señalaron que el Gobierno nacional, encabezado por Javier Milei, incurre en una “desobediencia judicial” al no cumplir la medida cautelar dictada el 12 de enero de 2024 por la justicia provincial, confirmada por la Cámara Federal de Apelaciones de Posadas el 5 de abril de 2024. Esa resolución ordenó suspender la aplicación del capítulo del DNU que afectaba al INYM, garantizando la continuidad de su estructura y funciones originales.

“El INYM goza de plena vigencia jurídica conforme al texto original de la Ley N.º 25.564”, expresaron. No obstante, denunciaron que el Poder Ejecutivo nacional persiste en su incumplimiento al no designar un presidente para el organismo, único paso administrativo necesario para su funcionamiento integral.

En el informe, los productores afirman que Milei y otros funcionarios del Ejecutivo, como los ministros Guillermo Francos, Luis Caputo y Federico Sturzenegger, incurren en los delitos de desobediencia e incumplimiento de deberes de funcionario público, causas que ya se encuentran en trámite en la Justicia Federal bajo el expediente FPO 1207/2025.

A esta situación se suma lo que los autores del documento califican como un “vaciamiento institucional” del INYM, impulsado por sectores concentrados de la industria yerbatera que buscan monopolizar el negocio. Según los datos aportados, diez empresas controlan el 76,8% del mercado, y durante la cosecha gruesa de 2024 impusieron precios de hasta $180 por kilo de hoja verde, casi $200 por debajo de diciembre de 2023, en un contexto de alta inflación. Esto habría provocado una transferencia de ingresos superior a los 140 mil millones de pesos desde el sector primario hacia el conglomerado industrial.

“El saqueo al que están sometiendo al colono tiene como objetivo su eliminación del negocio yerbatero”, advierten, y vinculan esta maniobra con la falta de designación de autoridades en el INYM y con el reciente proyecto de ley presentado por la diputada Sofía Brambilla —empleada de Las Marías, según el documento— para eliminar el organismo.

Defensa del federalismo y la historia yerbatera

Lejos de resignarse, los productores afirman que la “batalla por el INYM” está siendo ganada. “La Justicia nos dio la razón y estamos impulsando nuevas acciones legales”, remarcan. Además, sostienen que el intento de desmantelar el instituto es ilegal, ya que su creación por ley nacional solo puede modificarse por otra norma del mismo rango, y el proyecto presentado aún debe transitar un extenso camino parlamentario.

“El INYM es una herramienta vital para la mayoría de los actores del negocio yerbatero”, señalan. Entre sus principales funciones destacan el sostenimiento del precio mínimo para la hoja verde, el desarrollo de programas de apoyo para todos los eslabones de la cadena y la promoción del producto en mercados nacionales e internacionales.

Finalmente, el documento llama a todo el pueblo yerbatero —tareferos, productores, industriales honestos, universidades y gobiernos provinciales— a defender con orgullo una historia de trabajo, dignidad y autonomía. “¿Qué dirá la historia si nos dejamos arrebatar el INYM por el accionar monopólico y delictivo de un grupo de avaros?”, interpelan.

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Productores respaldaron la creación del Instituto Misionero de la Yerba Mate ante el vacío regulatorio nacional

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En una contundente señal de unidad y defensa de la producción regional, unos 200 productores yerbateros autoconvocados de toda la provincia aprobaron este viernes 20 de junio, por unanimidad, la creación del Instituto Misionero de la Yerba Mate (IMYM). La decisión fue tomada durante una masiva asamblea realizada en San Vicente, en las instalaciones de la cooperativa COTAVI, en el marco del Día de la Bandera.

La convocatoria reunió a referentes de toda la cadena productiva, en un contexto de creciente malestar por los efectos de la desregulación impuesta por el gobierno nacional a través del DNU del presidente Javier Milei, que dejó sin funciones al Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM), órgano que desde 2002 regulaba precios y condiciones del sector y que ahora quiere ser definitivamente disuelto, por una iniciativa de la diputada correntina Sofía Bambrilla, delfín del gobernador radical Gustavo Valdés.

La idea de la creación de un organismo yerbatero provincial no es nueva. Son varios los proyectos en ese sentido, desde Hugo Escalada -actual director del Instituto Forestal de Misiones-, el conductor de la Renovación, Carlos Rovira y representantes del Partido Agrario y Social, que capitalizó el descontento con la desregulación, ganando las elecciones en lugares donde Milei se había impuesto en 2023. 

Justamente, los diputados provinciales Cristian Castro y Blanca Alvez, junto a los diputados electos Cacho Bárbaro y Elvani Goring, fueron la presencia política en la asamblea. a directora del Agro del Ministerio del Agro y la Producción, Arabela Soler, también estuvo presente, llevando el respaldo técnico e institucional del Ejecutivo provincial.

Soler detalló que los planteos de los productores giraron en torno a temas estructurales: los cupos y turnos en los secaderos, la necesidad de control sobre el poleo y otras hierbas, y la urgencia de recuperar, a través de la Justicia nacional, las facultades plenas del INYM. También se discutió la necesidad de involucrar al ANMAT en el control de calidad de los productos yerbateros.

Entre las propuestas surgidas en la asamblea se incluyó la redacción de una ley específica para reducir la presencia de hierbas ajenas a la yerba mate en los paquetes comerciales, así como medidas para combatir el mercado informal, que erosiona la competitividad y calidad del producto. Soler brindó detalles de la plataforma de trazabilidad que está en vigencia, que busca transparentar la cadena productiva y promover el alta en el monotributo simple. “Hoy apenas 3.700 productores están registrados, de los más de 15.000 que estimamos en actividad”, indicó Soler.

Otro punto sensible fue el sistema de canje de cheques para asistencia financiera, por un total de 1.600 millones de pesos, que sin embargo no logra alcanzar a muchos pequeños productores que no poseen cuentas bancarias ni acceso formal al sistema financiero.

Regular para sobrevivir

Durante el encuentro se expusieron los impactos negativos que ha tenido la desregulación en el precio de la hoja verde, el debilitamiento de la representación de los productores y la concentración del mercado en pocas grandes industrias. “Sin regulación, estamos a la deriva”, fue una de las frases más repetidas entre los oradores. Frente a este escenario, la creación del IMYM busca devolver a Misiones la capacidad de ordenar su principal economía regional.

La asamblea fue celebrada como un acto de reivindicación federal y soberanía económica. “No podemos esperar que desde Buenos Aires nos digan cómo manejar nuestra yerba. El corazón productivo está en Misiones”, enfatizó uno de los organizadores.

Paralelamente, se seguirá el proceso de la demanda judicial contra el presidente Javier Milei por la acefalía forzada del INYM, y se impulsará un reclamo formal por los fondos de estampillas que el organismo dejó de transferir tras su vaciamiento funcional. “No renunciamos al INYM. Vamos a defenderlo, pero mientras tanto, necesitamos un instrumento provincial para protegernos”, subrayaron los organizadores.

El nuevo Instituto Misionero de la Yerba Mate será promovido legislativamente por un amplio arco político que incluye al Frente Renovador, sectores del peronismo provincial, y el Partido Agrario. La intención es avanzar con una ley provincial que brinde herramientas concretas para fijar precios mínimos, garantizar condiciones dignas para pequeños productores y fomentar la promoción y el desarrollo del sector.

Con este paso, Misiones busca recuperar el control de su economía yerbatera, en un contexto donde el Estado nacional se ha retirado abruptamente de sus funciones regulatorias, conquistadas en 2002, conla creación del INYM tras una década de desregulación durante el menemismo. 

La decisión adoptada en San Vicente marca un punto de inflexión en la resistencia del sector frente a las políticas de liberalización total del mercado.

“Si el INYM ya no tiene capacidad de actuar, no nos vamos a quedar cruzados de brazos. Vamos a tener nuestro propio instituto, con reglas claras y con los productores adentro”, sintetizó uno de los dirigentes del sector.

En los próximos días se trabajará en la redacción del proyecto de ley que formalice el IMYM, incorporando aportes del sector productivo, del Estado provincial y del ámbito académico. La expectativa es que sea tratado en la Legislatura antes de fin de año, para que pueda comenzar a funcionar a comienzos del 2026.

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Van por todo: diputada correntina, cercana a Valdés, propone disolver el INYM

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En 2018 durante una visita a Misiones, Mauricio Macri hizo explícita su intención de desregular el mercado yerbatero. El presidente Javier Milei lo hizo realidad sin rodeos. Y ahora, una diputada de Corrientes, delfín del radical Gustavo Valdés, va por el golpe final: la disolución definitiva del Instituto Nacional de la Yerba Mate, organismo regulador que costó años de lucha yerbatera después de la desregulación de los 90. 

La diputada de Cambiemos, Sofía Brambilla, presentó un proyecto de ley que propone la disolución del Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM) y la creación de un nuevo “Fondo de la Yerba Mate”, administrado por la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca del Ministerio de Economía de la Nación.

Brambilla, de la ciudad de Goya, Corrientes, es una dirigente del PRO cercana al expresidente Mauricio Macri y al actual gobernador radical Gustavo Valdés, con quien mantiene una alianza política sólida. Forma parte del riñón macrista: estuvo presente en todos los espacios de pensamiento del PRO -incluso en los vinculados al club Boca Juniors- y fue enviada en 2015 a Corrientes como parte del armado político nacional. Fue delegada de ANSES en Goya y en 2017 se consolidó como diputada nacional. 

Desde entonces, ha votado sistemáticamente en línea con las decisiones políticas de Valdés, con quien comparte agenda y estrategia. Valdés es el padrino político del radicalismo misionero, que paradójicamente, tuvo un rol protagónico en la redacción de la ley del INYM, aunque sus dirigentes estén obnubilados con la motosierra.  

La iniciativa de la correntina se fundamenta en cuestionamientos históricos, particularmente de la industria correntina representada por Las Marías, al funcionamiento del INYM, al que se acusa de “escasa capacidad de intervención eficaz”, “ineficiencia administrativa” y superposición de funciones con organismos como SENASA y ANMAT. En los fundamentos, los autores del proyecto sostienen que “las numerosas resoluciones contradictorias dictadas por este instituto generaron inseguridad jurídica, litigiosidad y costos innecesarios para el sector productivo”.

El texto de la ley contempla en su artículo 1 la disolución del INYM, ente público no estatal creado por la Ley 25.564. Propone transferir todos sus recursos a la Secretaría de Agricultura, que será también la encargada de asumir sus compromisos y de nombrar un liquidador.

A modo de reemplazo, se crea el Fondo de la Yerba Mate, que será financiado con los remanentes de la liquidación del instituto y se distribuirá entre todos los actores de la cadena yerbatera, según criterios que establecerá la autoridad de aplicación. El fondo se extinguirá una vez cumplida su función.

“La finalidad del fondo es devolver a los integrantes de la cadena productiva del sector yerbatero lo que por muchos años le fue quitado sin que con ello tengan un beneficio específico”, señala el texto.

Además de Brambilla, firman el proyecto los diputados Damián Arabia, Gerardo Milman, Sergio Capozzi, Karina Bachey, José Núñez, Aníbal Tortoriello, Germana Figueroa Casas, Alejandro Bongiovanni, María Inés Quiroz, Martín Ardohain, Ana Clara Romero, Nancy Ballejos, Paula Omodeo y Beltrán Benedit.

La iniciativa reaviva el debate sobre el rol del INYM en la regulación de la producción, precios y comercialización de la yerba mate, especialmente en provincias como Misiones y Corrientes, donde el cultivo tiene un peso estratégico en la economía regional. La disolución del organismo implicaría la derogación de su ley de creación y todas las normas dictadas en consecuencia, en un contexto político y económico en el que el Gobierno nacional impulsa una agenda de desregulación y recentralización.

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