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Debate por la yerba: “Misiones pierde hasta tres RIGI por año con la desregulación”, dijo Herrera Ahuad

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El diputado nacional Oscar Herrera Ahuad lanzó un fuerte cuestionamiento a la política yerbatera nacional y alertó sobre una pérdida estimada de 640 mil millones de pesos para el sector productivo durante las zafras 2025 y 2026. Lo hizo en el marco de la reunión informativa de las comisiones de Economía y de Economías y Desarrollo Regional de la Cámara de Diputados de la Nación, donde participaron referentes productivos, empresarios, legisladores y representantes vinculados a la actividad yerbatera.

Durante su exposición, el legislador misionero -integrante de Encuentro Misionero dentro del bloque Encuentro Misionero y ex gobernador de Misiones- sostuvo que la crisis actual de la yerba mate no es un fenómeno reciente, sino la consecuencia directa de “dos años y medio sin conducción” en el Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM), organismo que quedó prácticamente paralizado tras los cambios impulsados por el Gobierno nacional.

“Me pregunto si una economía regional que mueve mil millones de kilos de hoja prácticamente por año pudo haber quedado dos años y medio sin conducción”, expresó Herrera Ahuad al inicio de su intervención.

El diputado remarcó que la ausencia de decisiones afectó áreas sensibles del organismo, fundamentales para el funcionamiento de toda la cadena productiva. “Dos años y medio sin tomar decisiones son dos años y medio sin área de calidad, sin áreas de inspección, sin áreas de extensión. Son 1.500 o 2.000 productores sin atención técnica”, advirtió.

La intervención de Herrera Ahuad tuvo un fuerte tono político y dejó en evidencia las diferencias entre la visión del Gobierno nacional y el reclamo histórico de las economías regionales. En varios pasajes apuntó directamente contra el modelo económico libertario aplicado sobre la producción yerbatera, especialmente en lo referido a la desregulación del mercado y el debilitamiento de herramientas estatales de control. “El libre mercado a ustedes productores los mete con el 80% de ese 50 y pico por ciento de impuestos que tiene adentro”, afirmó al cuestionar el peso tributario nacional sobre el precio final del paquete de yerba mate.

En ese sentido, aclaró que la producción primaria en Misiones no tributa impuestos provinciales y remarcó que la mayor carga impositiva corresponde al Estado nacional. “El 80% de esos impuestos son nacionales”, insistió. La declaración buscó desmontar uno de los argumentos utilizados frecuentemente desde sectores libertarios respecto de la presión fiscal provincial sobre la actividad yerbatera.

Otro de los ejes centrales del discurso estuvo vinculado al rol del INYM y a la necesidad de regulación frente a la concentración económica del mercado. Herrera Ahuad defendió la existencia del instituto y rechazó las críticas relacionadas con el supuesto costo fiscal que implica su funcionamiento. “El INYM no significa un presupuesto para el Estado nacional, funciona solo, se financia solo. No genera déficit”, subrayó.

A partir de allí, apeló incluso a la Constitución Nacional para fundamentar la necesidad de intervención estatal en defensa de los pequeños productores. “El artículo 42 de la Constitución Nacional dice que las autoridades deben proveer a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de mercado y al control de monopolios naturales y legales”, recordó.

El legislador misionero también mencionó la Ley de Defensa de la Competencia y marcó diferencias con quienes plantean eliminar regulaciones en nombre del libre mercado.

Uno de los momentos más contundentes de la exposición ocurrió cuando Herrera Ahuad reveló los números económicos que atraviesa actualmente la actividad yerbatera. Tomando datos del INYM y del Banco Central de la República Argentina, aseguró que el sector productivo tendrá pérdidas estimadas en 640 mil millones de pesos entre las zafras 2025 y 2026. “Equivalen a 460 millones de dólares”, precisó.

Además, alertó sobre el crecimiento del endeudamiento industrial. Según detalló, los principales molinos incrementaron su deuda bancaria un 53,5% durante 2025. “Esa deuda no incluye la deuda comercial”, agregó, dejando entrever que la situación financiera real podría ser aún más compleja.

Herrera Ahuad también expuso datos sobre la caída del consumo interno de yerba mate. Según indicó, las ventas pasaron de 285 millones de kilos en 2023 a poco más de 266 millones en 2025, reflejando una caída acumulada del 7,1%.

En uno de los tramos más impactantes de su discurso, el diputado nacional comparó las pérdidas del sector yerbatero con grandes inversiones estratégicas para la provincia. “Misiones pierde entre dos y medio y tres RIGI anuales”, afirmó. Y profundizó la comparación con una frase que buscó reflejar la magnitud económica de la crisis: “Estamos buscando alguien que venga a invertir 200 millones de dólares y ustedes están perdiendo casi 500 millones”.

La frase sintetizó el mensaje político de su intervención: la crisis yerbatera ya no afecta solamente a productores e industriales, sino que golpea directamente al conjunto de la economía misionera.

Herrera Ahuad también analizó la situación exportadora de la yerba mate y reconoció el crecimiento de las ventas externas, aunque advirtió que eso no garantiza rentabilidad sostenible. “Celebramos las exportaciones, pero necesitamos una política activa que haga que sean perdurables”, señaló.

Según detalló, el precio promedio por tonelada exportada cayó de 2.153 dólares en 2023 a 1.661 dólares en el período enero-marzo de 2026. Para el legislador misionero, el incremento exportador estuvo sostenido principalmente por el tipo de cambio y no por una política estructural de fortalecimiento del sector. “No intervenimos en el libre mercado de la yerba mate, pero sí intervenimos en el mercado cambiario”, cuestionó.

La exposición de Herrera Ahuad dejó además un mensaje político claro en defensa de las economías regionales y del rol del Estado como herramienta de equilibrio frente a las asimetrías del mercado. En el cierre de su intervención, ratificó el acompañamiento al sector productivo y sostuvo que continuará impulsando medidas desde el Congreso Nacional. “Vamos a estar al lado del sector yerbatero de la provincia de Misiones, como de todo el sector productivo primario”, concluyó.

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“Efecto Desregulación” en la cuenca yerbatera: Misiones proyecta pérdidas por USD 460 millones

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La exposición de la delegación misionera ante las comisiones de Economía y de Economías Regionales de la Cámara de Diputados de la Nación expuso las variables de la crisis estructural que enfrenta la principal actividad económica del NEA. Con una brecha que sitúa el valor de la hoja verde un 47% por debajo del costo técnico de producción, el sector primario acumula una transferencia negativa de ingresos calculada en $640.000 millones para el bienio cooperativo 2025-2026.

El debate legislativo en el Congreso de la Nación introdujo indicadores que exponen un proceso de descapitalización en los eslabones iniciales de la cadena de valor. El desarme de las facultades de arbitraje del Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM) —convalidado por el DNU 70/2023 y profundizado por la acefalía operativa del organismo— erosionó el poder de negociación de los minifundistas. La asimetría comercial no solo pulveriza la rentabilidad en la chacra, sino que se combina con una fuerte contracción del consumo doméstico y un creciente endeudamiento del sector molinero, configurando un escenario de vulnerabilidad para las finanzas de la provincia.

Los números de la contracción yerbatera

La presentación del informe técnico “Mentiras macroeconómicas y realidades misioneras: el amargo presente de la yerba mate”, respaldado por consorcios agrarios y cooperativas, detalla la magnitud del desajuste:

Pérdida de Capital en Masa: El diferencial entre los costos calculados por el INYM y los precios pagados en secadero generará un drenaje de USD 460 millones durante la presente zafra.

Apalancamiento Bancario Crítico: Los principales molinos integrados incrementaron su endeudamiento financiero en un 53% durante 2025, reflejando la necesidad de recurrir al crédito para sostener stocks frente al estancamiento de la cadena de pagos.

Retracción del Mercado Interno: El volumen comercializado en góndola descendió de 285 millones de kilos en 2023 a 266 millones de kilos al cierre de 2025, una caída del 6,6% que presiona a la baja los precios de compra de materia prima por sobreoferta de stock canchado.

Atraso Cambiario de Exportación: A pesar del incremento en los volúmenes de despacho externo, el precio promedio obtenido por tonelada exportada sufrió un deterioro real entre 2023 y 2026 debido a la apreciación del tipo de cambio oficial frente a los costos internos dolarizados.

El sesgo fiscal del paquete y la geografía minifundista

Para Misiones, el impacto de la desregulación difiere de la dinámica de otras economías regionales por su configuración demográfica y su régimen impositivo. A diferencia de las provincias pampeanas que operan bajo esquemas de alta concentración de tierras, la actividad yerbatera misionera nuclea a miles de pequeñas explotaciones familiares. La ausencia de tasas provinciales sobre la producción primaria resalta una asimetría fiscal severa: el 57% del valor final de un paquete de yerba mate corresponde a componentes impositivos, de los cuales el 80% son tributos nacionales que no retornan de manera equivalente a la región.

Esta asimetría en la coparticipación e imposición indirecta debilita el multiplicador económico local en las localidades de frontera. Al limitar con Brasil y Paraguay, el comercio misionero depende directamente de la capacidad de compra del colono. La evaporación del excedente yerbatero paraliza la renovación de bienes de capital y deprime las ventas de insumos y servicios de transporte, forzando un escenario recesivo que el sector comercial formal de la provincia no logra compensar con el turismo fronterizo.

Perspectivas y demandas institucionales

En el marco de la ronda de exposiciones, los legisladores nacionales por Misiones apelaron al artículo 42 de la Constitución Nacional como base jurídica para intervenir ante conductas anticompetitivas. Se advirtió que el INYM se autofinancia mediante la tasa de fiscalización y no genera déficit operativo al Estado nacional, por lo que su parálisis responde a una definición política y no a restricciones presupuestarias.

Representantes de Encuentro Misionero enfatizaron ante las autoridades de la comisión que la cuenca yerbatera —que procesa 1.000 millones de kilos de hoja verde al año— requiere soluciones arancelarias y de precios urgentes, rechazando la postura del Poder Ejecutivo nacional de postergar cualquier revisión regulatoria hasta los ciclos fiscales previstos para 2027.

El indicador clave para monitorear en el corto plazo será el nivel de mora de la deuda comercial de los secaderos hacia los productores independientes. Si el incremento del 53% en el endeudamiento bancario de los molinos no se traduce en una liquidación efectiva de los cheques diferidos a 120 días, la cadena productiva enfrentará una ola de cesación de pagos en los municipios del interior. Los tomadores de decisiones deberán vigilar si el Congreso logra emitir un dictamen de mayoría para restituir las potestades de fijación de precios mínimos del INYM, única herramienta institucional que podría poner un piso a la devaluación real del ingreso rural en el NEA.

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El “círculo rojo” yerbatero en Diputados: radiografía de un mercado que cruje entre el récord exportador y precios de “abandono”

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Por segunda vez desde la vigencia del DNU 70/23, el Congreso de la Nación se convirtió en el epicentro de una puja distributiva y conceptual que define el futuro del Nordeste Argentino (NEA). En un plenario mancomunado de las comisiones de Economía y Economías Regionales, presididas por Julia Strada y Luis Basterra (Unión por la Patria), la cadena de valor de la yerba mate expuso las tensiones estructurales de un sector que ensaya, por segunda vez en tres décadas, el laboratorio de la desregulación absoluta.

El debate legislativo desnudó una paradoja macroeconómica clásica de los mercados desregulados: un frente externo en franca expansión macro —con un crecimiento de las exportaciones que pasaron de USD 91 millones en 2023 a USD 117 millones en 2025— frente a una severa crisis de ingresos en el eslabón primario micro, caracterizada por precios de “abandono” y un deterioro del poder adquisitivo del productor que supera el 50% real respecto a finales de 2023.

El “Gold Standard” cooperativo defiende el libre mercado

El dato político y económico más disruptivo de la jornada no ocurrió en el recinto, sino a través de una pantalla de Zoom. Gustavo Quatrin, CEO de la Cooperativa Liebig (Playadito), rompió el histórico ostracismo de la gran industria —lo que en el sector se conoce informalmente como “hacer la del ñandú”— para plantar la postura del jugador número uno del mercado interno. Liebig, cabe recordar, desplazó el año pasado a Establecimiento Las Marías de un liderazgo de más de medio siglo, consolidándose como el estándar de oro del cooperativismo de gran escala.

Con la autoridad de quien timonea una estructura de 120 productores asociados y tres décadas de gestión ejecutiva, Quatrin ensayó una descarnada pero pragmática defensa del libre mercado: “Compartimos que el productor hoy no está mal, está muy mal. Los precios más bajos del mercado son precios de abandono, y los mejores perdieron contra finales del 2023 más del 50 por ciento. Pero dicho esto, entendemos que la solución está en el mercado y no en que el Estado nos indique a qué precio debemos vender o comprar”.

Para el ejecutivo, el actual hundimiento de los precios no es consecuencia directa de la desregulación del Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM), sino de un ciclo recurrente de sobreoferta estructural. Según su análisis, los mecanismos de regulación de la Ley 25.564 distorsionaron los incentivos en los años de vacas gordas, estimulando una sobreplantación que hoy satura los secaderos. Citando de forma punzante a un colega jurista, sentenció que la ley de creación del INYM “no solo no respeta la Constitución, sino que no respeta ni la ley de gravedad”, advirtiendo que reintroducir controles solo agravaría la fase recesiva del ciclo productivo.

En una línea similar, Joaquín Comas, presidente de la Asociación de Productores Molineros de Corrientes y representante de Las Marías, se sumó al planteo de que el DNU 70/23 simplemente coincidió con el pico de la curva de oferta. Comas fue más allá en la flexibilización regulatoria y solicitó directamente la disolución total del INYM, acusando al organismo de haber actuado durante un cuarto de siglo como un escollo burocrático incapaz de abrir nuevos mercados internacionales.

Comas, reivindicó el DNU 70/23, al decir que “el decreto no produjo el problema que hay hoy, lo produjo simplemente la oferta y la demanda”. “Las cosas valen lo que la gente está dispuesta a pagarlas”, dijo y opinó: “No podemos estar pidiéndole a ‘papá Estado’ cuando me va mal, ‘emparéjame la cancha y poneme restricciones'”. Y sumó el DNU justo “coincidió con la sobreoferta”.

Para Comas, el INYM lo hizo fue “restringir, restringir y poner palos en la rueda a toda la cadena” y “en 25 años no abrió ni un solo mercado en el exterior”.

La microeconomía de la chacra: descapitalización y asimetría cambiaria

En la vereda opuesta, los representantes de la producción primaria y el cooperativismo de base tradujeron la desregulación en variables de subsistencia y costos de explotación. La pérdida de los precios sostén y la eliminación de la potestad del INYM para fijar valores mínimos obligatorios erosionaron la capacidad de negociación del eslabón más débil, donde el poder dominante del comprador determina las condiciones de pago.

Ángel Ozeñuk, referente de los productores autoconvocados de la zona norte de Misiones, expuso un indicador de rentabilidad primaria que ilustra la distorsión de los precios relativos en la economía real: Abril 2023 (Mercado regulado): El productor requería 1 kg de hoja verde para adquirir dos litros de gasoil (Hoja verde a $400, Gasoil a $190/litro). Mayo 2026 (Mercado desregulado): El colono necesita entregar 11,5 kg de hoja verde para adquirir el mismo litro de gasoil.

Por su parte, Manfredo Seifert, vicepresidente de la Federación de Cooperativas y cuadro técnico de Coninagro, apeló a la memoria histórica del sector para refutar la teoría del derrame en mercados de competencia imperfecta. Seifert trazó un paralelismo directo con la desregulación de la década de 1990 bajo el esquema de la Comisión Reguladora de la Yerba Mate (CRYM):

“Nuevamente estamos sometidos al mismo experimento que nos va a llevar al mismo destino. Hoy ya hay indicadores muy preocupantes: no hay ningún modelo tecnológico en la producción primaria que muestre rentabilidad. Nos estamos descapitalizando brutalmente”, expresó. “La desregulación no generó un mercado más competitivo, sino más salvaje y concentrado”, enfatizó.

Por su parte, Ana Cubilla, Sindicato Único de Obreros Rurales de Misiones, advirtió: “Nos estamos yendo todos del país, nos estamos yendo a Brasil, donde conseguimos mejores condiciones laborales y mejores pagas. Los productores se pueden quedar sin trabajadores”.

En ese sentido, la representante de los trabajadores habló de “una problemática social muy fuerte” que se traduce en “una provincia deshabitada por culpa del bendito DNU, porque a partir del minuto cero de este DNU nos desregularon nuestras vidas, la vida de la mayoría de las familias misioneras. Trajeron la destrucción con este DNU 70/23”.

Luisa Fleitas, también productora yerbatera, aseguró: “En ningún momento el paquete de yerba en góndola bajó, no, se mantuvo y aumentó también. Hay yerbas que se consiguen a 1.000 pesos el kilo, pero ¿cuál es calidad de esa?”.

“Se está ahorrando un montón de dinero en el INYM, pero todavía nosotros los productores no lo vimos reflejado”, denunció y agregó que le gustaría que “el presidente (JavierMilei vaya y conozca nuestro territorio. Hicieron un DNU desde la base de la escritura, pero no sobre el territorio”. “Misiones no es viable para cambiar de un día para el otro de actividad. Nosotros defendemos nuestra identidad que es la yerba. Misiones se está viniendo abajo”, enfatizó.

La visión oficial: del “impuesto invisible” al récord exportador

Desde la perspectiva de la conducción del INYM, hoy alineada con los objetivos de desregulación de la administración central, el balance de los últimos 24 meses convalida el cambio de matriz económica. Rodrigo Correa, presidente del instituto, defendió la metamorfosis institucional del organismo, al que describió a su ingreso como una estructura sobredimensionada con un incremento del 40% de su planta de personal entre 2020 y 2023.

Correa sostuvo que la fijación de precios funcionaba históricamente como un arancel encubierto que encarecía los bienes de consumo masivo. Los datos esgrimidos por el titular del INYM para justificar la vigencia del nuevo esquema muestran una fuerte divergencia entre el comportamiento del mercado doméstico y el internacional:

Dinámica del Mercado Yerbatero (Período 2023 – 2025) según el INYM: Precio en Góndola: Contracción real del 46% en el precio promedio ponderado pagado por el consumidor final, lo que desde la óptica oficial representa la eliminación de una transferencia de recursos del consumidor a la ineficiencia de la cadena. Performance Exportadora: Las ventas externas pasaron a representar casi el 20% del volumen total comercializado, duplicando la media histórica del sector. Liderazgo Global: En 2025, Argentina recuperó el primer puesto como exportador mundial de yerba mate, desplazando a sus competidores regionales tras siete años de rezago.

Correa atacó lo que denominó “retórica populista del minifundio”, argumentando que las herramientas de control de precios de la última década operaron como un cepo estructural que mantuvo al 60% de las explotaciones de menos de 10 hectáreas atrapadas en unidades productivas económicamente inviables.

Para finalizar, el titular del INYM ratificó que “el Instituto no volverá a implementar mecanismos de fijación o control de precios que asfixien la innovación y perpetúen la ineficiencia”. “La desregulación no es una coyuntura, es el único camino probado hacia una industria yerbatera moderna, competitiva, exportadora y, fundamentalmente, independiente”, concluyó. 

El impacto sociodemográfico en las comunas agrarias

La discusión técnica y corporativa en el Congreso tuvo su correlato en las variables sociales del territorio. El debate evidenció que la caída del precio de la materia prima impacta de forma directa en las arcas de los municipios yerbateros y en los mercados laborales locales.

Hugo Humeniuk, intendente de Concepción de la Sierra —corazón de la zona productora de la zona sur de Misiones—, alertó sobre una fuerte contracción de la actividad comercial y un incremento exponencial en la demanda de asistencia social directa en las comunas. Según el jefe comunal, la pérdida del arbitraje del INYM está provocando una precarización de las condiciones laborales de los tareferos, revirtiendo dos décadas de avances en formalización laboral y erradicación del trabajo infantil.

La tensión social en el eslabón de la cosecha fue refrendada por Ana Cubilla, del Sindicato Único de Obreros Rurales de Misiones, quien denunció un incipiente proceso de migración laboral hacia el sur de Brasil en busca de mejores condiciones de contratación y asimetría cambiaria favorable. “Nos desregularon la vida”, sintetizó la dirigente, advirtiendo sobre el riesgo de un apagón de mano de obra para las futuras zafras.

El plenario de comisiones dejó en claro que la desregulación yerbatera no es un debate técnico saldado, sino un proceso abierto con ganadores y perdedores nítidos en el corto plazo: La gran industria y el superávit comercial consolidan un modelo de escala, alta competitividad externa y depuración de ineficiencias de stock. El eslabón primario y las economías de los municipios del interior asumen el costo del ajuste de precios relativos en un escenario de libre contratación, donde el precio de la hoja verde cotiza hoy muy por debajo de su costo de reposición.

El interrogante que flota en el sector es si el mercado logrará encontrar un punto de equilibrio genuino por vía de la exportación antes de que el tejido social del minifundio misionero sufra una transformación irreversible.

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La realidad yerbatera se expone hoy en el Congreso

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La Comisión de Economías Regionales y la de Economía de la Cámara de Diputados de la Nación abren el debate sobre el impacto de los Decretos 70/2023 y 812/2025 en la cuenca yerbatera. Con un costo técnico de producción fijado en $411,46 y precios de mercado en chacra que oscilan entre $220 y $285 por kilo, los pequeños productores operan con un quebranto real de hasta el 47%, mientras la parálisis fiscal nacional recorta $1.705 millones en financiamiento tecnológico cooperativo.

La discusión, convocada por las comisiones de Economía y de Economías Regionales de la Cámara de Diputados, se transformará en un caso testigo sobre el impacto del esquema de desregulación impulsado por el Gobierno nacional sobre las economías regionales. La exposición reunirá a productores, cooperativas, sindicatos rurales, economistas y funcionarios de Misiones y Corrientes. El dato político no es menor: la convocatoria se produce después de que intendentes misioneros firmaran en Capioví un documento técnico conjunto donde advierten que la crisis yerbatera ya dejó de ser sectorial y comenzó a afectar el tejido económico y social del interior provincial.

La convocatoria legislativa de este jueves 21 de mayo de 2026 funciona como la caja de resonancia de un colapso estructural en el Noreste Argentino (NEA). La pérdida de las potestades regulatorias del Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM) para fijar precios sostén obligatorios ha quebrado la cadena de pagos en el interior provincial. Mientras los molinos líderes concentran la molienda —Las Marías y Playadito retienen el 48% del mercado nacional—, el eslabón primario se descapitaliza mediante liquidaciones a plazos de hasta 120 días y cheques diferidos. La crisis no solo licúa el margen bruto del colono, sino que deprime de forma drástica la recaudación de las tasas municipales de abasto y la circulación monetaria en los pueblos yerbateros.

El corazón del conflicto: quién captura la renta de la yerba

El trasfondo del debate es el efecto concreto del DNU 70/2023 y del Decreto 812/2025, que eliminaron la facultad del Instituto Nacional de la Yerba Mate (Instituto Nacional de la Yerba Mate) para fijar precios mínimos obligatorios.

El informe técnico elaborado para la Comisión de Economías Regionales sostiene que la desregulación profundizó una estructura históricamente desigual: 17.000 productores atomizados; menos de 200 operadores industriales y dos grandes jugadores que concentran cerca del 48% de la molienda nacional.

La consecuencia inmediata fue una transferencia de ingresos desde la producción primaria hacia los eslabones industriales y comerciales de la cadena. Mientras el precio de la yerba en góndola subió más de 124% desde diciembre de 2023, el valor pagado al productor apenas avanzó en términos nominales y se derrumbó en términos reales.

Para Misiones, la discusión excede el precio de la hoja verde. La provincia depende de la yerba como eje de circulación económica territorial. Cuando cae el ingreso del colono, se retrae el consumo en pueblos enteros.

Radiografía del desarme de la cadena de valor

Quebranto Estructural en Chacra: Frente a un costo real de $411,46 por kilo de hoja verde, las industrias imponen valores de compra de entre $220 y $285, forzando pérdidas anuales de entre $3,7 y $5,7 millones en explotaciones familiares promedio de 5 hectáreas.

Presión Bajista por Sobreoferta: El stock de yerba canchada acumulado en secaderos cerró en 306,1 millones de kilos, equivalente a 11,3 meses de cobertura frente a los 8,9 meses de fines de 2023. La molienda tiene sobreoferta para casi un año, lo que destruye el poder de negociación del colono.

Éxodo Tarefero Récord: Estimaciones gremiales de UATRE y el SUOR confirman que cerca de 40.000 trabajadores misioneros tramitaron el CPF brasileño para migrar a las cosechas del país vecino. El dato se contrasta con que entre 2016 y 2021 unos 8.000 misioneros por año tramitaban el CPF brasileño.

Asfixia al Sistema Cooperativo: Entidades históricas como la Cooperativa de Jardín América registran un colapso financiero que las obliga a recortar coberturas de obras sociales y servicios al asociado por falta de liquidez en la molienda.

Documento e Informe Técnico Intendentes by CristianMilciades

La frontera como válvula de escape impositiva

A diferencia de la llanura pampeana, donde las economías de escala asimilan las fluctuaciones regulatorias, en Misiones la yerba mate es un cultivo minifundista de arraigo poblacional. El territorio misionero, rodeado en un 90% por fronteras internacionales, sufre una fuga de capital humano sin precedentes. La devaluación real del precio de la hoja verde (una caída del 74% en poder de compra desde fines de 2023) coexiste con un incremento del 124,9% en el precio de góndola que paga el consumidor final.

Esta disparidad macroeconómica incentiva el despoblamiento de los frentes de colonización y debilita la posición de Misiones frente al centralismo fiscal. Mientras los distritos pampeanos acumulan saldos exportadores granarios, las transferencias discrecionales hacia el NEA caen, y los municipios se ven obligados a desviar fondos de infraestructura vial para sostener comedores comunitarios y asistencia médica directa en barrios tareferos vacíos.

En el Congreso exponen actores clave que enfrentan la asimetría del libre mercado en pie de igualdad: “De los $230 que ofrece el secadero por la hoja verde, al colono le quedan apenas $60 en el bolsillo una vez descontados los costos de cosecha, transporte y flete logístico. Cosechar a estos precios es profundizar el quebranto”, plantea Jorge Skripczuk, de la Asociación Civil Impulso Yerbatero.

Por su parte, el intendente de Concepción de la Sierra, Hugo Marcelo Humeniuk, junto con bloques cooperativos representados por Fedecoop, ratificaron ante los diputados que la subinversión forzada en labores culturales (como la falta de fertilización y control de plagas) compromete seriamente la productividad y sanidad vegetal de los yerbales para los próximos 5 años.

La ventana de corrección del ciclo yerbatero proyecta un piso crítico entre el segundo semestre de 2026 y los primeros meses de 2027. Los tomadores de decisiones deben vigilar la demanda judicial por inconstitucionalidad de los artículos desreguladores del DNU 70/2023 presentada por las asociaciones de productores. De continuar la parálisis del INYM en sus facultades de arbitraje, la destrucción de la base de pequeños colonos acelerará un proceso de concentración de tierras en manos de los molinos integrados, alterando de forma irreversible la fisonomía socioeconómica de la tierra colorada.

El Congreso como escenario de presión política

La audiencia parlamentaria tendrá un fuerte componente técnico, pero también político. Expondrán referentes históricos del sector, representantes de empresas y el actual presidente del INYM:

  • Ángel Ozeñuk – productor de San Vicente, Misiones
  • Manfredo Seifert – productor y gerente de la Cooperativa Montecarlo, impulsor del INYM | Montecarlo, Misiones
  • Susana Cuadra – productora de Colonia Itatí | Cdte. Andresito, Misiones
  • ⁠Jorge Pujato – secretario de la Asociación Forestal Mesopotamica, Misiones
  • ⁠Rodrigo Correa – Presidente del INYM | Posadas, Misiones
  • Ricardo Maciel – Secretario de asuntos yerbateros de Misiones
  • Denis Bocher.
  • Edgar Gustavo Hein presidente de la Federación de Cooperativas Agrícolas de la provincia de Misiones (Fedecoop)
  • Ana Cubilla – Sec. General del SUOR | Cdte. Andresito, Misiones
  • Gustavo Quatrin – productor de yerba Playadito | Colonia Liebig, Corrientes
  • Jorge Skripczuk – productor y presidente de la Asoc. Civil Impulso Yerbatero | Aristóbulo del Valle, Misiones
  • Carolina Torres – productora yerbatera
  • Javier Gortari – economista, Doctor en Cs. Sociales y ex Rector de la UNAM | Posadas, Misiones
  • ⁠Joaquín Comas – Pte. de la Asociación de Productores Molineros de Corrientes
  • Cristian Castro – Diputado provincial de Misiones por el Partido Agrario y Social
  • Hugo Marcelo Humeniuk – productor e intendente de Concepción de las Sierra, Misiones
  • Federico Layh: productor yerbatero, fue parte del directorio del INYM durante el 2018 y representante de la federación agraria. Gob Virasoro – Corrientes
  • ⁠Hugo Sand – integrante de APAM, ingeniero agrónomo e impulsor del INYM | Posadas, Misiones

La estrategia del bloque impulsor apunta a instalar que la crisis no responde solamente a un ciclo de sobreoferta, sino a una falla institucional generada por la pérdida de herramientas regulatorias del INYM.

El informe entregado a la comisión recuerda que entre 1991 y 2001, tras la disolución de la CRYM, el sector sufrió abandono de yerbales y salida masiva de productores; mientras que entre 2002 y 2023, con el INYM regulando precios, se produjo una etapa de estabilización y expansión exportadora.

La sesión se podrá seguir desde las 11 en el siguiente link

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La explicación fácil de la yerba mate

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Hay explicaciones que tranquilizan porque simplifican. Ordenan el mundo en una frase y evitan el esfuerzo de mirar completo. El diputado Diego Hartfield ofreció una de ellas: se plantó demasiada yerba, sobró hoja, cayó el precio. Un silogismo prolijo, de manual.

Y, como todo manual, contiene una parte de verdad.

La expansión del cultivo de Ilex paraguariensis existió. La superficie creció, miles de productores entraron al sistema y la biología hizo su trabajo: lo que se planta hoy aparece años después. Cuando todo entra en producción al mismo tiempo, el mercado acusa el impacto.

Hasta ahí, la explicación.

Pero la realidad, como nuestra tierra colorada después de la lluvia, es más densa… y bastante menos inocente de lo que algunos prefieren creer.

Porque la yerba mate no es un mercado de iguales. En la base, miles de productores que venden cuando pueden —o cuando deben—, con urgencias financieras y sin capacidad de retener. En la cima, actores con escala, financiamiento, acopio, logística y marca. Es decir: con tiempo.

Y en economía, el que tiene tiempo no solo espera: decide.

Por eso, cuando sobra hoja, el precio se desploma en origen con una rapidez admirable. Pero cuando el producto sube en góndola, esa agilidad desaparece. La oferta y la demanda, en este caso, parecen tener un criterio selectivo. Como esos relojes que atrasan siempre para el mismo lado.

No es una anomalía: es estructura.

La historia reciente de la actividad es menos elegante que los diagnósticos rápidos. Cada vez que se debilitó el rol del Instituto Nacional de la Yerba Mate, el resultado fue previsible: caída del precio para el productor, mayor concentración en los eslabones industriales y comerciales, y tensiones sociales en las zonas productoras. No es teoría: es memoria.

También lo es la forma en que se construye el valor. La yerba no vale lo mismo en la chacra que en la góndola —y no solo por el agregado industrial—. Entre una y otra hay algo más sutil: capacidad de fijar condiciones. En ese tramo operan empresas de escala, como Molinos Río de la Plata, junto a grupos económicos con larga gravitación en el negocio. No es un dato menor: es el contexto.

Por eso, reducir la crisis a que “cualquiera vino a plantar dos o tres hectáreas —e incluso tenistas, según se dijo—” tiene una elegancia retórica que no resiste el contraste con los hechos. Porque cualquiera puede plantar. Pero no cualquiera fija condiciones, no cualquiera acopia, no cualquiera financia, no cualquiera decide cuándo comprar.

No todos juegan el mismo juego. Algunos, sencillamente, escriben las reglas.

Decir que el problema es la sobreoferta es quedarse en la superficie del fenómeno. Es mirar el síntoma y declarar resuelto el diagnóstico. Como culpar a la lluvia sin observar el cauce. Puede ser cierto que llovió. Pero lo decisivo es hacia dónde corre el agua… y quién se beneficia cuando baja turbia.

La yerba mate tiene memoria larga. Y la memoria, a diferencia de las explicaciones apuradas, no simplifica: recuerda.

Tal vez el debate no sea cuánta yerba hay.

Tal vez —y esto exige un poco más que un manual— sea quién tiene la capacidad de decidir cuánto vale.

Ahí, la discusión deja de ser técnica.

Y empieza, inevitablemente, a decir mucho más de lo que algunos quisieran.

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