LOGISTICA

Hidrovía: dos empresas piden nulidad de la licitación

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Acusan a una empresa de ser favorecida en el proceso. Dos empresas piden anular el proceso licitatorio de la Hidrovía. Ambas consideran que el concurso, tal como está planteado, favorece a la firma Jan de Nul, de capitales belgas. Las empresas que pudieron el grito en el cielo fueron DEME, también de origen belga y Rhode Nielsen, con sede en los países bajos.

DEME incluso presentó una queja al Gobierno argentino por considerar que las actuales reglas de la licitación que busca privatizar la Vía Navegable Troncal (VNT) de los ríos Paraná y Paraguay (Hidrovía) favorece a su compatriota. En otras palabras, hablan de una licitación direccionada. 

“Resulta claro y manifiesto que nos encontramos ante una licitación ilegalmente direccionada”, dicen desde DEME contundentes y sin ocultar su enfado. Y agregan que “se ha aprobado un pliego que otorga ventajas competitivas insuperables a favor del actual dragador (es decir, Jan de Nul)”.

La Hidrovía es un gran negocio que factura, según el mismo Gobierno, alrededor de 410 millones de dólares. Nada más ni nada menos que el 80% de las exportaciones argentinas pasan por esta vía navegable.

La concesión de la hidrovía estuvo por 25 años en manos de un consorcio privado integrado por la firma belga Jan de Nul y la argentina Emepa, hasta que en septiembre de 2021, tras caducar el contrato, el Estado argentino, a través de la Administración General de Puertos, se hizo cargo de la administración de la Vía Navegable Troncal (VNT).

La empresa belga Dredging, del grupo Deme, denunció el 9 de diciembre último ante el Ejecutivo de Javier Milei “el direccionamiento de la licitación al actual operador” y solicitó “la nulidad del pliego, reclamando una urgente modificación de sus términos y condiciones”.

“Dredging está interesada en participar en la Licitación, resulta claro y manifiesto que nos encontramos ante una licitación ilegítimamente direccionada”, advirtió.

La holandesa Rhode Nielsen también presentó un recurso administrativo cuestionando la licitación.

El proceso para adjudicar a un operador privado la concesión por peaje de la VNT -más conocida como hidrovía Paraná-Paraguay- es llevado adelante por la Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables de Argentina, que recibirá ofertas hasta el 29 de enero de 2025.

El plazo total de concesión para la modernización, ampliación, operación y mantenimiento del sistema de señalización y tareas de dragado de la vía fluvial será de 30 años.

La vía a entregar en concesión va desde el kilómetro 1.238 del río Paraná, en su confluencia con el río Paraguay, hasta la zona de aguas profundas naturales en el Río de la Plata exterior.

La VNT, de 1.635 kilómetros, constituye el cauce de salida al Atlántico del 80 % de las exportaciones argentinas, principalmente granos y derivados, pero también de Brasil, Bolivia, Uruguay y Paraguay, países que en 1992 acordaron facilitar la navegación y el transporte comercial en la hidrovía.

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Gobierno adelantó que antes de fin de año habrá licitación de la hidrovía

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El anuncio fue realizado por Guillermo Francos, quien prometió “condiciones de competitividad para el crecimiento del libre comercio de Argentina”.

Mientras se encausa una solución al conflicto de redistribución de tasas con Paraguay, el jefe de Gabinete Guillermo Francos anticipó que este año se abrirá una licitación para la administración de la Hidrovía que involucra al río Paraná, actualmente denominada Vía Navegable Troncal.

“El jueves mantuvimos una reunión en Jefatura de Gobierno con los equipos de Obras Públicas y Transporte, en la que establecimos que antes de fin de año estará listo el pliego para la licitación de la Vía Navegable Troncal (ex-Hidrovía)”, comunicó el funcionario en sus redes sociales.

Posteriormente, prometió: “Pondremos en marcha una licitación clara y transparente que permita la participación de la mayor cantidad de empresas nacionales e internacionales y posibilite condiciones de competitividad para el crecimiento del libre comercio de Argentina con el mundo. Es un tema estratégico para la Nación”.

Finalmente, Argentina Paraguay llegaron a un acuerdo por un conflicto por las tarifas de la Hidrovía. El Gobierno anunció un acuerdo con el país fronterizo por la tasa retributiva para el tramo Paraná Superior de la Vía Navegable Troncal comprendido entre Santa Fe y Confluencia.

El Gobierno de Javier Milei reclamaba u$s30 millones de deuda pero Paraguay se negaba. Era un inconveniente, porque la Hidrovía es una de las rutas navegables más importantes, por donde circulan gran parte de los barcos del comercio regional e internacional.

A través de un Acta de Acuerdo firmada por la Administración General de Puertos S.E. (AGP), y los armadores fluviales de la Cuenca del Plata y del Paraguay, se establecieron distintas bonificaciones en la tarifa, que está oficialmente establecida en u$s1,47 por TRN (tonelada de registro neto) para el tráfico internacional, y $1,47 para el tráfico de cabotaje.

El Gobierno argentino celebró el acuerdo alcanzado entre la AGP y el sector privado y reiteró “la importancia que le asigna a esta vía de navegación como factor de integración y de desarrollo regional, con el objetivo de alcanzar un sistema logístico competitivo y moderno”.

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Mercosur: la falta de coordinación en frontera frena el comercio y reduce la competitividad

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Un estudio financiado por el Banco Mundial señala la falta de sincronización de los horarios operativos y la infraestructura inadecuada como los principales factores que afectan la competitividad del comercio internacional.

Un reciente estudio realizado en el marco del Proyecto de Gestión Coordinada de Fronteras del Mercosur identifica importantes trabas para la eficiencia del comercio internacional en la Argentina y la región. El informe, realizado por el Instituto Procomex de Brasil con el apoyo técnico y financiero del Grupo Banco Mundial, implicó un mapeo en 10 puntos de frontera en la Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.

La Federación Argentina de Entidades Empresarias del Autotransporte de Cargas (FADEEAC), y tres de sus Cámaras socias -la Cámara de Empresarios Transporte Automotor de Cargas de Gualeguaychú (CETAC Gualeguaychú); la Cámara de Empresarios Misioneros de Autotransporte de Cargas (CEMAC) y la Cámara Libreña de Empresarios del Transporte Automotor de Cargas y Afines (CALIBRE)-, participaron activamente del proyecto que incluyó a 568 representantes de 274 empresas, 49 asociaciones empresariales y 266 representantes de 41 organismos públicos.

El trabajo final, que tiene una extensión de más de 400 páginas, describe los principales cuellos de botella y sugiere soluciones concretas a corto, mediano y largo plazo, a partir del consenso alcanzado entre representantes del sector público y privado.

Con el objetivo de mejorar la eficiencia y armonización de procesos y normativas en la región, los desafíos se clasificaron a nivel MERCOSUR, nacional (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) y específicos para cada una de las 10 fronteras analizadas.

Los Pasos sobre los que se trabajó fueron seleccionados por el Comité Técnico N°2 del MERCOSUR. Se analizaron de manera presencial Foz do Iguaçu-Ciudad del Este; Gualeguaychú-Fray Bentos; Posadas–Encarnación; Chuí–Chuy; y Uruguayana-Paso de los Libres. De manera virtual, Concordia–Salto; Iguazú-Foz do Iguaçu; Puerto Falcón–Clorinda; Guaíra/Mundo Novo-Salto de Guairá; y Jaguarão-Rio Branco.

Desafíos en la Argentina

A partir de los datos relevados, se identificaron 24 problemas críticos y se propusieron 19 soluciones para abordar esas dificultades. El informe señala la falta de coordinación entre los propios organismos del país que intervienen en frontera -Aduana, Gendarmería, CNRT, Migraciones, SENASA y Vialidad Nacional-, como un factor clave que atenta contra la eficiencia operativa.

A ello se suma la falta de coordinación de los horarios operativos entre los países. Como ejemplo, se cita el caso de la frontera entre Uruguay y Argentina: mientras la Aduana argentina comienza sus operaciones a las 7, la uruguaya lo hace a las 9, lo que incrementa los tiempos de espera y los costos operativos del transporte.

“La resolución de este tipo de problemáticas sólo será posible mediante el esfuerzo conjunto de los gobiernos y el sector privado. El compromiso de los organismos públicos es fundamental para garantizar que las propuestas se implementen de manera efectiva y se logre una mejora sustancial en la competitividad del bloque”, dijo Roberto Guarnieri, Presidente de FADEEAC.

Desafíos del Mercosur

El informe identifica 9 desafíos principales con impactos significativos, cuya raíz radica en la falta de infraestructura fronteriza adecuada y la necesidad de mejoras en normativas, sistemas, procedimientos y recursos humanos.

La falta de armonización en los horarios operativos entre aduanas y organismos de control es uno de los principales problemas que tienen en común las fronteras de los países del bloque, y es uno de los factores que genera cuellos de botella, pérdidas económicas, incertidumbre y falta de previsibilidad en las operaciones de comercio internacional, indica el estudio.

Otro aspecto que se destaca es el hecho de que el control está basado en documentos en papel, lo que acarrea múltiples problemas logísticos y administrativos. Revisar ese aspecto y mejorar la conectividad en los pasos de frontera resulta imperativo para agilizar la operatoria. Además, la carencia de una gestión coordinada en las Áreas de Control Integrado (ACI) del Mercosur impide una supervisión eficiente y efectiva de las operaciones fronterizas.

El relevamiento de Procomex señala también la falta de entendimiento sobre la tara del vehículo a nivel nacional y MERCOSUR, lo que conlleva disparidades en los pesajes y problemas en los procedimientos de control.

La falta de armonización en los sistemas de escáner y software utilizados por los países miembros del MERCOSUR contribuye a la ineficiencia de los controles aduaneros en la región y esto, tal como indica el informe, no sólo afecta la fluidez del comercio, sino también la capacidad de los países para combatir el contrabando y otras actividades ilícitas.

“FADEEAC considera que este informe debe ser una herramienta central para avanzar hacia una mayor integración y modernización de las fronteras, facilitando el transporte de mercancías y beneficiando a las economías de los países miembros del bloque”, concluyó Guarnieri.

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Rutas marítimas vulnerables traban el comercio mundial

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Inter Press Service – La economía mundial, la seguridad alimentaria y el suministro de energía en el mundo corren un riesgo cada vez mayor debido a la vulnerabilidad de las principales rutas marítimas, advirtió ONU Comercio y Desarrollo (Unctad) en un informe sobre el sector divulgado este viernes 25.

Están sometidos a gran presión puntos críticos como el canal de Panamá (que conecta el Pacífico y el Atlántico), el mar Rojo y el canal de Suez (que unen el Mediterráneo con el Índico junto a la Península Arábiga) y el mar Negro, un importante centro de exportación de cereales.

Con su Informe sobre el Transporte Marítimo 2024, la Unctad insta a tomar medidas para reforzar las infraestructuras y las operaciones, promover un transporte marítimo con bajas emisiones de carbono y combatir la creciente preocupación por los registros fraudulentos de buques.

El comercio marítimo, que creció 2,4 % en 2023 hasta alcanzar los 12 292 millones de toneladas, había empezado a recuperarse tras una contracción en 2022, señaló el informe de la Unctad, denominada hasta el año pasado Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo.

El informe prevé un modesto crecimiento de dos por ciento para 2024, impulsado por la demanda de productos básicos a granel como el mineral de hierro, el carbón y el grano, junto con las mercancías contenerizadas.

Sin embargo, las cifras “ocultan retos más profundos y el futuro permanece incierto”, según la Unctad.

Se espera que el comercio de contenedores, que creció solo 0,3 % en 2023, repunte a 3,5 % en 2024, pero el crecimiento a largo plazo dependerá de cómo se adapte el sector a las perturbaciones actuales, como la guerra en Ucrania y el aumento de las tensiones geopolíticas en Medio Oriente.

Mientras tanto, la oferta de capacidad de portacontenedores creció 8,2 % en 2023, y han sido las interrupciones en los puntos de estrangulamiento marítimos clave, que aumentaron temporalmente la demanda de buques al alargar las rutas marítimas, las que han ayudado a aliviar el problema del exceso de capacidad.

Si las rutas marítimas vuelven a la normalidad, el desequilibrio entre oferta y demanda podría provocar un exceso de capacidad de los portacontenedores.

Por otra parte, las importantes interrupciones que han sufrido las principales rutas marítimas han provocado retrasos, desvíos y costes más elevados.

El tráfico a través de los canales de Panamá y Suez, arterias fundamentales del comercio mundial, se redujo en más de 50 % a mediados de 2024, en comparación con sus niveles máximos.

Este descenso se debió al bajo nivel de las aguas del canal de Panamá, provocado por el clima, y el conflicto en la región del mar Rojo, que afectó al Canal de Suez.

Mientras, el tonelaje de los buques que transitan por el golfo de Adén y el Canal de Suez cayó en 76 y 70 %, respectivamente, en comparación con finales de 2023.

El desvío de carga en torno al Cabo de Buena Esperanza (extremo sur de África) se ha disparado, con un aumento de 89 % en la capacidad de llegada de buques. Aunque eso ayuda a mantener el flujo de mercancías, aumenta considerablemente los costos, los retrasos y las emisiones de carbono.

Por ejemplo, un gran portacontenedores típico que transporte entre 20 000 y 24 000 unidades equivalentes a veinte pies (6,1 metros de largo), en la ruta Extremo Oriente-Europa, incurre en 400 000 dólares adicionales en costos de emisiones por viaje cuando se desvía alrededor de África en lugar de utilizar el Canal de Suez.

Esas rutas más largas han provocado una mayor congestión portuaria, un mayor consumo de combustible, salarios de la tripulación, primas de seguros y exposición a la piratería.

A mediados de 2024 el desvío de buques del mar Rojo y el canal de Panamá había aumentado la demanda mundial de buques en tres por ciento, y la de portacontenedores en 12 %, en comparación con lo que habría sido sin esas interrupciones.

Los centros portuarios como Singapur y los principales puertos mediterráneos se encuentran ahora bajo presión, ya que tienen que hacer frente a la creciente demanda de servicios de transbordo, debido al cambio de ruta de los buques.

La congestión en estos puertos añade otra capa de complejidad a las redes mundiales de transporte y comercio.

Las perturbaciones y el aumento de los costos no afectan a todos los países por igual: los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (Peid) y los Países Menos Adelantados (PMA) son los que están sufriendo las peores consecuencias.

Un análisis sugiere que si el aumento en las tarifas de transporte de contenedores observado entre octubre de 2023 y junio de 2024, causado por las interrupciones en el mar Rojo y el canal de Panamá, continúa hasta finales de 2025, los precios mundiales al consumo podrían aumentar 0.6 % para finales de 2025.

Para los Peid, el impacto potencial es aún más grave, con un aumento de los precios de 0,9%, y los precios de los alimentos procesados podrían subir 1,3 %.

Las economías de los Peid dependen en gran medida del transporte marítimo para sus importaciones esenciales, pero su conectividad marítima ha disminuido nueve por ciento en la última década, lo que ha acentuado su aislamiento.

El informe subraya la urgente necesidad de que el sector marítimo refuerce su resistencia frente a los crecientes efectos del cambio climático y otras perturbaciones.

Los fenómenos meteorológicos extremos interrumpen cada vez con más frecuencia las operaciones portuarias y de transporte marítimo, lo que plantea riesgos para la seguridad, retrasa las operaciones y los tiempos de tránsito, y aumenta los costos.

Estas perturbaciones también tienen implicaciones jurídicas, ya que las empresas deben ahora tener en cuenta los riesgos climáticos en los contratos de transporte marítimo, para minimizar las pérdidas y los litigios, mantener la fluidez del comercio y que los seguros sean asequibles.

La Organización Marítima Internacional adoptará objetivos más ambiciosos en emisión de gases de efecto invernadero, que calientan la atmósfera. Sin embargo, los avances siguen siendo lentos, ya que la transición hacia buques más ecológicos y combustibles bajos en carbono está aún en sus primeras fases.

La renovación de la flota se ha visto obstaculizada por la incertidumbre sobre los futuros combustibles y tecnologías. A principios de 2024, sólo 50 % de los nuevos pedidos correspondían a buques capaces de utilizar combustibles alternativos.

Mientras tanto, el desguace de buques más viejos se ha ralentizado debido a las altas tarifas de flete y a la mayor demanda tras el aumento de las distancias de navegación.

Otro problema acuciante es el aumento de las matrículas y registros fraudulentos de buques, que socavan la seguridad, la protección, el control de la contaminación y el bienestar de la gente de mar. A ello se suma una creciente “flota oscura” de buques que opera bajo el radar, eludiendo la normativa internacional.

El nuevo informe de la Unctad insta a coordinar esfuerzos para navegar, adaptarse y prosperar; que se aborden las perturbaciones; que se invierta en un transporte marítimo ecológico y con bajas emisiones de carbono, se mejore la eficiencia y la adaptación de los puertos.

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Licitación de la Hidrovía: la competencia de Jan de Nul pidió reglas claras al gobierno de Milei

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Escribe Antonio D´Eramo / NA – Un ejecutivo de la dragadora Boskalis afirmó públicamente que la Argentina puede seguir con un monopolio o asegurar “competitividad en la próxima licitación del canal navegable”.

El millonario contrato de obra pública que la administración de Javier Milei podrá ofrecer en lo que resta del año, es la concesión del dragado y balizamiento de la hidrovía Paraná-Paraguay. Funcionarios del Gobierno planean que hacia el mes de diciembre estarán listos los pliegos de la licitación internacional de la que seguramente participarán las cuatro dragadores más importantes del mundo, al tiempo que gobernadores y usuarios de la autopista fluvial buscan influir sobre el proceso licitatorio.

Mientras que los funcionarios de la subsecretaria de puertos y vías navegables, que conduce Iñaki Arresygor, comenzaron a tener reuniones con referentes de la gobernaciones con intereses en la ampliación del sistema troncal de navegación por donde salen al exterior las riquezas que produce nuestra Nación, los empresarios del dragado que buscan destronar a la compañía belga Jan de Nul empiezan a realizar declaraciones altisonantes que preven futuros cuestionamientos legales.

En ese sentido, Bart Rumes, “Regional Manager para el Área Oeste” de la empresa holandesa Boskalis que, en círculos políticos se especula con su buena llegada a importantes dirigentes del PRO, aseguró que “En Argentina se hizo casi imposible conseguir un contrato de dragado en forma transparente”.

En la disertación realizada en el foro  “El Futuro de la Hidrovía” en Buenos Aires organizado por Globalports, Bart Rumes explicó, “Con nuestra flota conseguimos contratos de dragado en Argentina, como el que estamos haciendo desde hace siete años en el canal Martín García, pero además en los canales de acceso a puertos de Mar del Plata, Bahía Blanca, Dock Sud, Exolgan y Quequén. También estuvimos en un proyecto único y ejemplar como fue el zanjeo y tendido de cables y gasoductos en Estrecho de Magallanes ofreciendo un precio 30% inferior al segundo. Pero todos estos contratos datan de una época en la que el país era conocido por su entorno competitivo y, entonces, podíamos participar en licitaciones competitivas ofreciendo precios más bajos. Pero el día de hoy afrontamos el mercado argentino como un monopolio y a Boskalis le resulta casi imposible conseguir un contrato de dragado basado en un régimen de forma transparente y competitividad, que es la única forma que nos interesa para hacer negocios”, acusó.

La Vía Navegable Troncal (VNT), también conocida como la hidrovía Paraná-Paraguay, abarca un trayecto de 1635 kilómetros, desde el kilómetro 1238 del río Paraná, en su confluencia con el río Paraguay, hasta las aguas profundas del Río de la Plata exterior. 

Este sistema es vital no solo para Argentina, sino también para Brasil, Bolivia, Uurugay y Paraguay, países que firmaron en 1992 un acuerdo para facilitar la navegación y el transporte comercial a través de esta ruta.

El plan de licitación contempla la modernización, ampliación y mantenimiento de la hidrovía, así como la operación y señalización del sistema. Entre las tareas más importantes está el dragado, esencial para garantizar la navegación de grandes buques de carga. 

Desde agosto del 2023, la Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables, bajo la órbita del Ministerio de Economía, tiene la responsabilidad de llevar adelante el proceso de licitación pública nacional e internacional para el régimen de concesión por peaje de la VNT. El objetivo es atraer a grandes operadores internacionales para que se encarguen de su administración, lo que reduciría los costos logísticos y mejoraría la competitividad de las exportaciones.

Por más de 25 años, la administración de la hidrovía estuvo en manos de un consorcio privado liderado por la firma belga Jan de Nul y la argentina Emepa. Sin embargo, en septiembre de 2021, tras la caducidad del contrato, la administración de la VNT pasó a manos del Estado, a través de la Administración General de Puertos (AGP). Actualmente, la AGP se encarga de mantener los servicios y cobrar el peaje hasta que la nueva concesión sea adjudicada.

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