El Gobierno de Misiones puso en marcha “Mandioca 360”, una herramienta de financiamiento destinada a fortalecer la producción y la industrialización de la fécula de mandioca en la provincia. La medida estará vigente hasta el 31 de diciembre de 2026 y apunta a acompañar a quienes producen, invierten y desarrollan la cadena productiva.
La línea prevé financiamiento de hasta $800 millones por proyecto, canalizado a través de Banco Macro, y está dirigida a cooperativas e industrias vinculadas al sector. El esquema establece un plazo de 12 meses y una tasa del 17% TNA.
Como requisito, los beneficiarios deberán acreditar la compra de fécula de mandioca conforme a los valores y condiciones fijados por la provincia, mediante la presentación de documentación respaldatoria de la operación, incluyendo facturación y certificación de origen.
El financiamiento está destinado a cooperativas, pymes y asociaciones que se dedican tanto a la compra de fécula como al fortalecimiento de la industria, en el marco de una política que busca consolidar el agregado de valor en origen y el desarrollo de la economía provincial.
Esta iniciativa se complementa con otras acciones que el Gobierno de Misiones viene llevando adelante, principalmente a través del Ministerio del Agro y la Producción, entre ellas la puesta en funcionamiento de un nuevo laboratorio en Puerto Rico, la articulación con empresas del sector y la implementación de instancias de capacitación en distintos puntos de la provincia.
En paralelo, la provincia continúa gestionando ante el Gobierno nacional la reducción del IVA del 21% al 10,5% para el sector, con el objetivo de equiparar condiciones con la producción de trigo.
“Mandioca 360” se enmarca en una estrategia integral orientada a promover el desarrollo productivo, la industrialización y la generación de empleo, a partir del fortalecimiento de las cadenas de valor locales.
La iniciativa que busca reducir el Impuesto al Valor Agregado sobre el almidón de mandioca representaría una erogación mínima para las cuentas públicas nacionales: equivaldría al 0,00056% del Producto Bruto Interno, según los cálculos que acompañan el proyecto de ley que ya circula en la Cámara de Diputados.
En números concretos, la rebaja implicaría resignar alrededor de 3.893 millones de pesos por año, una cifra que al tipo de cambio mayorista del Banco Nación —cotizado en $1.368— se traduce en poco menos de 2,85 millones de dólares anuales. La proyección toma como referencia un PBI nominal estimado en 688,3 billones de pesos para 2026.
Para dimensionar la magnitud, basta con una comparación: la reducción de retenciones al campo dispuesta a fines del año pasado tuvo un costo fiscal calculado en 511 millones de dólares por año, unas 373 veces superior al que demandaría este beneficio para un cultivo concentrado mayoritariamente en suelo misionero.
Un pedido que ya lleva más de diez años
El reclamo tiene historia. Desde el clúster mandioquero de Misiones vienen golpeando puertas en la Casa Rosada desde hace más de una década, sin distinción de signos políticos. Elevaron el pedido durante la gestión de Cristina Fernández —con gestiones directas ante el entonces secretario de Comercio Interior, Guillermo Moreno—, volvieron a intentarlo bajo la administración de Mauricio Macri y repitieron la solicitud durante el mandato de Alberto Fernández. Ninguna de esas instancias prosperó.
El escenario cambió recientemente con la combinación de dos factores: la gestión del gobernador Hugo Passalacqua ante el Ministerio de Economía nacional y la presentación formal del proyecto de ley por parte del diputado nacional Oscar Herrera Ahuad. La modificación requiere tratamiento legislativo porque implica incorporar al almidón de mandioca dentro del inciso a), punto 10, de la ley del IVA, para que pase a tributar el 10,5% en lugar del 21% actual.
Un alivio para los celíacos de todo el país
Aunque la producción se concentra en la tierra colorada, el consumo de harina de mandioca se extiende por toda la Argentina. El derivado se utiliza no solo para elaborar chipá o como insumo en la industria farmacéutica, sino también como uno de los reemplazos más habituales del trigo en la alimentación de personas con enfermedad celíaca.
Allí radica uno de los argumentos centrales de quienes impulsan la medida: los productos libres de gluten tienen hoy un precio de góndola que golpea fuerte el bolsillo de las familias que, por razones de salud, no pueden optar por harinas tradicionales. Una alícuota reducida permitiría descomprimir esa carga en hogares de todo el país.
Blanqueo e impulso para la economía regional
Desde el sector productivo suman otro argumento. Sostienen que una alícuota diferenciada facilitaría el blanqueo de una actividad que hoy opera con una marcada brecha entre la comercialización formal y las operaciones por fuera del circuito declarado, algo que distorsiona la competencia dentro del mercado interno.
En la provincia, la producción primaria de mandioca ya está exenta del pago de Ingresos Brutos para los productores inscriptos en el registro correspondiente, de modo que el paso provincial para aliviar la actividad fue dado tiempo atrás. Lo que falta es el acompañamiento desde el orden nacional.
Con un impacto fiscal que los propios números describen como marginal, un beneficio directo para una economía regional históricamente postergada y un alivio concreto para miles de consumidores celíacos, la pelota quedó del lado del Gobierno nacional y de sus representantes en el Congreso, que deberán definir si traducen el proyecto en ley.
La mandioca (Manihot esculenta) es un cultivo tradicional de las regiones tropicales y subtropicales, ampliamente valorado por su alto contenido energético y su capacidad de adaptarse a condiciones diversas. Además, la mandioca representa una alternativa estratégica para la industria del almidón y la generación de bioinsumos.
Actualmente, el equipo de investigación del INTA evalúa 20 cultivares dentro del programa de mejoramiento genético: 10 destinados al consumo fresco y 10 a la industria. De acuerdo con Martín Domínguez, investigador del INTA Misiones, “la idea es ofrecer al productor un abanico de nuevas variedades, y que sean ellos -junto con el consumidor- quienes definan cuáles se adaptan mejor a sus gustos y necesidades productivas”.
En el caso de las variedades para consumo fresco, el grupo de trabajo realiza catas sensoriales para evaluar la calidad culinaria. “Queremos garantizar que el productor tenga acceso a materiales que no solo rindan bien, sino que también sean apreciados por su sabor y textura”, subrayó el investigador.
En cuanto a las variedades industriales, el foco está puesto en el rendimiento en almidón. De las diez que se encuentran en evaluación, varias presentan porcentajes de entre 2 y 4 puntos más de almidón que las variedades actualmente disponibles. Sin embargo, Domínguez aclaró que “no alcanza con tener más almidón: también necesitamos comprobar si ese porcentaje va acompañado de un buen rendimiento total por hectárea”. Por ese motivo, el equipo se encuentra en la segunda etapa de evaluación, que permitirá determinar la competitividad real de los materiales en términos de productividad y estabilidad.
Otro aspecto clave del trabajo es la evaluación de los cultivares en distintos tipos de suelo. Misiones, explicó el investigador, “tiene una gran diversidad de suelos y microclimas”, por lo que resulta fundamental analizar la correlación entre el genotipo y el ambiente. En esa línea, adelantó que se planea expandir las pruebas a diferentes cuencas productivas de la provincia.
Si los resultados se mantienen positivos, las nuevas variedades podrían estar disponibles para los productores hacia 2028, una vez completada la etapa de evaluación prevista para el ciclo 2026-2027.
“El rol del INTA es generar conocimiento y brindar soluciones concretas al productor, adaptándose a sus demandas”, enfatizó Domínguez. Además, el equipo trabaja en la reintroducción de materiales del banco de germoplasma de INTA Castelar y en la posible incorporación de nuevos materiales del Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT), con sede en Colombia, a través de un convenio de cooperación.
Domínguez definió el horizonte del trabajo como una apuesta a ampliar la oferta genética de mandioca en Misiones, y brindar opciones adaptadas a distintos ambientes, sistemas y mercados. “En definitiva -concluyó-, se trata de fortalecer una cadena productiva con enorme potencial para el desarrollo local”.
Innovación agrícola en Paraguay, un nuevo sistema de plantación de mandioca promete multiplicar el rendimiento hasta 50 kilos por planta
El ingeniero agrónomo Rubén Cañete presentó en Agrodinámica un método de plantación vertical de mandioca que podría elevar la productividad a niveles inéditos para pequeños y medianos productores de la región. La técnica, que combina surcado profundo, fertilización escalonada y riego por goteo, permite pasar de los tradicionales 6 a 10 kilos por planta a 45–50 kilos por planta en un año, lo que equivale a 50 a 70 toneladas por hectárea.
Un cambio técnico que redefine la productividad: plantación vertical, fertilización doble y riego por goteo
Cañete, ingeniero agrónomo jubilado del Ministerio de Agricultura y Ganadería de Paraguay, detalló que el objetivo central es modificar la forma tradicional de plantar mandioca, históricamente realizada de manera horizontal.
El nuevo enfoque propone: Realizar surcos de 40 cm de profundidad una semana antes de la siembra. Incorporar cal en cada hoyo, tapar, sembrar y luego aplicar la primera fertilización. Repetir la fertilización —“urea más el fertilizante”— entre los 40 y 50 días. Mantener un riego por goteo cada cinco días, durante todo el ciclo.
“Hoy estamos con una producción de aproximadamente seis kilos por planta… y con el sistema que queremos implementar podemos llegar a cincuenta kilos por planta”, afirmó el especialista.
El uso de fósforo es clave en la etapa inicial: “¿Por qué más fósforo? Porque necesita mayor cantidad para echar raíz y crecer”.
El esquema se basa en sembrar ramas de aproximadamente 15 cm, cortadas con serrucho —no con machete— para evitar daños en los tejidos laterales. Además, la plantación vertical asegura que la raíz crezca con mayor libertad y acceda a humedad profunda incluso en períodos secos, que suelen concentrarse en enero.
El sistema se complementa con un manejo de distancias: 40 cm entre plantas, 1 metro entre hileras, con la opción de “pelar el tallo” para favorecer la emisión de raíces y, si es posible, aplicar aloe para mejorar el enraizamiento.
Limitantes estructurales y problemas de manejo: semillas degeneradas, heladas y pérdidas por malezas
Durante la entrevista, Cañete señaló que uno de los desafíos más relevantes es la falta de renovación de semillas en los pequeños productores. “El agricultor no cambia su semilla… va degenerando la rama de mandioca”.
A esa dificultad se suma una mala conservación del material de siembra. “Él lo guarda y no lo cubre… viene una helada y cincuenta por ciento del tallo”.
También mencionó errores frecuentes en la selección del tallo. Plantar horquetas (ramas bifurcadas), que dividen la producción. Utilizar tallos delgados, con menor cantidad de agua y resistencia.
Otro problema crítico es la pérdida de plantas durante la carpida, debido a la competencia con malezas. “De los diez mil a doce mil plantas que vos tenés en una hectárea, dos mil quinientas se echan a perder en la carpida”.
Con el sistema recomendado, la preparación profunda del suelo reduce la emergencia de malezas y permite aplicaciones de herbicidas más dirigidas y eficaces.
Diversificación y uso inteligente del suelo: mandioca, maíz y poroto en la misma parcela
Cañete explicó que, junto con la innovación en la plantación de mandioca, se están realizando ensayos de cultivos asociados que mejoran el uso del suelo y aportan beneficios agronómicos.
En las parcelas modelo: Se aplica herbicida, Se planta mandioca, Y cada 20 cm se intercala maíz y poroto. “Tengo que tener una producción de tres mil kilos de maíz por hectárea y una producción de ochocientos a mil kilos de poroto en la misma parcela”, indicó.
La sombra del maíz ayuda a conservar la humedad del suelo y favorece el desarrollo de la mandioca, mientras que las raíces más profundas aprovechan el agua almacenada a mayor profundidad.
El ingeniero fue contundente al señalar que la principal limitante es estructural. “El pequeño productor, su nombre lo indica. Nunca dejó de ser pequeño. No creció. Y el agricultor tiene que crecer… tiene que ser empresario”.
Según Cañete, la adopción de técnicas de mayor productividad —surcado profundo, riego por goteo, fertilización específica y selección de semillas— requiere una nueva mentalidad productiva, donde prime la eficiencia, el manejo técnico y la planificación.
La cosecha, por ahora, sigue siendo manual, aunque Cañete sostiene que el objetivo es “mecanizar lo máximo posible”. La propuesta técnica fue presentada en detalle durante su charla, el jueves (04/12) durante Agrodinámica donde mostró parcelas demostrativas y resultados concretos obtenidos con el sistema.
Produsur apuesta a la industrialización de la mandioca y expande su presencia regional. Innovación, valor agregado de los almidones y búsqueda de nuevos mercados. La empresa presentó sus últimos avances en la feria Agrodinámica en Hohenau.
Productores Unidos del Sur (PRODUSUR), la firma paraguaya dedicada a la industrialización de mandioca, cumple diez años y consolida un modelo productivo orientado a fortalecer a pequeños y medianos agricultores mientras avanza en desarrollos industriales de alto valor agregado, afirmó su gerente comercial, Christopher Hamann. La empresa, con operaciones crecientes hacia Centroamérica, Sudamérica, Europa y África, se posiciona como un actor estratégico en la cadena mandioca–almidón, un rubro clave para la integración productiva entre Paraguay y Misiones.
Un modelo empresarial centrado en el pequeño productor y la tecnificación del cultivo
Christopher Hamann explicó que PRODUSUR nació en 2015 “para dar una mano al pequeño productor en el rubro de la mandioca”, una planta que definió como “muy noble, muy rústica” y con capacidad de resistir incluso “muchos años de sequía”. Sin embargo, advirtió que la actividad necesita avanzar en tecnología para sostener rendimientos y expandir superficie.
Christopher Hamann, gerente comercial
El gerente recordó que el cultivo se desarrolló tradicionalmente “desde la época de los abuelos”, pero que las condiciones actuales exigen modernización. “Si nosotros lo queremos trasladar al punto de vista empresarial, tenemos que ir tecnificando”, señaló.
Uno de los principales desafíos es el control de malezas, un proceso históricamente manual. Hamann indicó que, por la alta sensibilidad de la mandioca a herbicidas, durante años se recurrió únicamente a “cartillas”, una tarea que hoy enfrenta obstáculos por el alto costo y la escasez de mano de obra.
Para revertirlo, PRODUSUR incorporó nuevas variedades “más resistentes” y tecnologías de control selectivo. “Hoy tenemos aplicaciones de herbicidas controlados, selectivos, que pueden manejar la maleza en el campo”, destacó.
De la raíz al mundo: industrialización y nuevos productos para mercados especializados
Aunque la mandioca tiene usos integrales —“desde la raíz, la rama y las hojas”—, Hamann precisó que la empresa comenzó enfocándose en almidón y harina de mandioca. Con el tiempo se expandió hacia productos modificados, destinados principalmente a industrias papeleras y alimenticias.
“Estamos desarrollando productos modificados direccionados a industrias papeleras y alimenticias. Hay miles de tipos de almidones modificados con diferentes prestaciones, que pueden ser más espesantes o más aglomerantes”, detalló.
También elaboran mezclas panaderas, aprovechando una ventaja competitiva clave. “El almidón es libre de gluten, y la mandioca también”, indicó, lo que genera demanda en panaderías industriales y en mercados donde crece el consumo de productos sin gluten.
La compañía exporta a El Salvador, Colombia, Argentina, Brasil, Bolivia, España y Argelia, donde el almidón paraguayo se utiliza incluso como espesante para la elaboración de quesos.
Hamann precisó que actualmente trabajan con almidón acidificado y almidón catiónico, orientados a papeleras, cartoneras y la industria de adhesivos. “El almidón realmente acá se usa para hacer chipa, pero en realidad se puede usar para miles de cosas”, remarcó.
Desafíos industriales y oportunidades regionales: bioplásticos, abastecimiento y articulación con Misiones
Hamann reconoció que el uso del almidón en bioplásticos continúa siendo una oportunidad pendiente en la región. “No entramos porque los costos todavía no son demasiado altos para el polietileno. Entonces se quedan con lo tradicional”, explicó.
Mencionó que una empresa local había iniciado desarrollos de cucharitas y platos descartables, pero abandonó el proyecto por falta de competitividad en costos.
Además, señaló que la firma enfrentó períodos de desabastecimiento de materia prima, lo que redujo la oferta interna: “Hoy el almidón de mandioca no porque no queramos, sino por el desabastecimiento de materia prima. Hemos llegado a vender bastante a la Cooperativa de Montecarlo”, indicó.
Para Misiones —provincia con fuerte producción de almidón y experiencias industriales similares— la evolución de PRODUSUR ofrece referencias clave sobre diversificación, tecnificación del cultivo, oportunidades industriales y nuevos nichos de exportación.
