MATRIZ PRODUCTIVA

Exportaciones: la Patagonia gana peso y reconfigura el mapa productivo

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El esquema exportador argentino empezó a moverse. En 2025, con ventas externas por US$ 87.111 millones —un 9,3% más interanual—, el país consolidó uno de sus mejores desempeños históricos, pero con un cambio silencioso en la distribución del poder económico: la Patagonia ganó terreno y la Región Pampeana perdió participación relativa. El dato no es menor en un contexto donde el Gobierno necesita divisas y define su estrategia productiva. ¿Se trata de una diversificación estructural o de un desplazamiento que reordena prioridades fiscales y políticas?

En 2025, las exportaciones de bienes de Argentina alcanzaron U$S 87.111 millones. Si bien la Región Pampeana concentró más del 70% de los envíos, la Patagonia ganó participación en los últimos años, contribuyendo a diversificar la canasta exportadora.

Según datos oficiales del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC), en 2025 Argentina registró exportaciones de bienes por U$S 87.111 millones. En términos históricos, esto implica un incremento interanual del 9,3%, y se posiciona como el segundo valor más elevado desde el comienzo de la serie en 1993, sólo por detrás de las exportaciones anuales de 2022. En este contexto, resulta pertinente preguntarse, ¿dónde se originaron mayormente los bienes exportados? ¿Qué regiones impulsaron este incremento?

Exportaciones provinciales

Analizando los datos en detalle, se evidencia el notable protagonismo de la provincia de Buenos Aires. Durante 2025, esta provincia originó exportaciones por un valor de U$S 31.684 millones, registrando un incremento del 7% respecto al año anterior y del 16% en comparación con el promedio de los últimos cinco años. Como resultado, fue responsable del 36% de las ventas externas del país, lo que implica una leve caída de 1 p.p. con respecto a la participación registrada durante el último quinquenio. Entre sus principales productos de exportación se destacaron: material de transporte terrestre (21%), cereales (15%), grasas y aceites (9%), harinas y pellets (8%) y carnes (8%).

En segundo lugar, se destaca la provincia de Santa Fe, con exportaciones anuales por U$S 16.190 millones en 2025, marcando un aumento del 5% frente a 2024 y del 7% respecto al promedio. De esta manera, nuestra provincia dio cuenta del 19% de los envíos nacionales al exterior, proporción que también resulta 1 p.p. inferior a lo observado en el promedio de los cinco años previos. En cuanto a los productos exportados, se evidencia un fuerte protagonismo de la agroindustria, destacándose: harinas y pellets (31%), grasas y aceites (29%), cereales (9%), semillas y frutos oleaginosos (7%) y carnes (7%). Estos cinco productos, todos ligados al agro, representaron más del 80% de las exportaciones provinciales.

El podio lo completa la provincia de Córdoba, donde se originaron bienes de exportación por U$S 10.913 millones; esto es, 7% superior a lo registrado en 2024 y 6% por encima del promedio. Con una participación del 13% en el total nacional, esta provincia también registra una caída de 1 p.p. respecto al promedio histórico. Entre los bienes exportados que más se destacaron podemos mencionar: cereales (26%), semillas y frutos oleaginosos (20%), harinas y pellets (16%), grasas y aceites (14%) y material de transporte terrestre (9%). Nuevamente, se advierte que los principales cuatro productos, que suman el 75% del total, se relacionan con la actividad agroindustrial.

Así, estas tres provincias representaron en conjunto el 67% de las exportaciones nacionales en 2025, lo que implica una menor proporción frente a un promedio histórico del 71%. Sin embargo, es importante señalar que esta menor participación no responde a una caída en sus exportaciones, sino al hecho de que los envíos nacionales totales crecieron más que proporcionalmente.

Como contracara, a diferencia de las provincias de la Pampa Húmeda, las que ganaron terreno en los últimos años fueron las provincias de la Patagonia, especialmente Neuquén y Chubut, que ocuparon el puesto número cuatro y cinco, respectivamente, en exportaciones provinciales en 2025. Estas dos provincias, en conjunto, dieron cuenta del 10% de las exportaciones del último año, aumentando su participación en 4 p.p. respecto a los cinco años previos, lo que guarda sentido en el contexto de la fuerte expansión de la producción de petróleo no convencional en Vaca Muerta.

En el caso de Neuquén, la provincia registró envíos al exterior por un récord de U$S 4.534 millones en 2025, lo que implica que las mismas se duplicaron (+105%) respecto al promedio de los cinco años previos. Esta provincia, que en 2018 representaba la originación del 0,2% de la mercadería exportada, obtuvo una participación del 5,2% en el último año. Casi la totalidad de los envíos al exterior se explican en dos productos: petróleo crudo (84%) y gas de petróleo y otros hidrocarburos gaseosos (12%).

En lo que respecta a Chubut, la provincia originó mercadería destinada al comercio exterior por un valor de U$S 3.966 millones, marcando un incremento del 52% respecto al promedio del último quinquenio y resultando en una participación del 5% en el total nacional. En cuanto a los productos, se destacaron principalmente: petróleo crudo (54%), metales comunes (aproximadamente 27%, aunque protegido por aplicación de la normativa del secreto estadístico) y pescados y mariscos sin elaborar (16%).

Finalmente, resulta interesante destacar que las provincias de Santa Cruz, Salta, Jujuy y Corrientes también registraron exportaciones récord en 2025. En el caso de Santa Cruz, la provincia exportó bienes por U$S 2.953 millones (3% del total), siendo sus principales productos de exportación las piedras, metales preciosos y monedas. Salta realizó envíos al exterior por U$S 1.432 millones (2% del total), destacándose las piedras, metales preciosos, monedas, hortalizas, legumbres, cereales y tabaco sin elaborar. Por su parte, Jujuy originó mercadería por un valor de U$S 1.259 millones (1% del total), explicado mayormente por la exportación de minerales metalíferos, escorias y cenizas, azúcar, cacao y artículos de confitería; en tanto Corrientes exportó productos por U$S 336 millones (0,4% del total), destacándose los cereales.


Exportaciones por región

Si a las exportaciones provinciales se las agrupa por región, se evidencia que la Región Pampeana se mantiene como líder indiscutida en la producción de bienes destinados a la exportación, siendo esta una zona donde predomina la actividad agroindustrial. En 2025, la originación de bienes destinados a la exportación desde esta región totalizó U$S 62.250 millones, lo que implica un incremento interanual del 7,1%, y se ubica como su segundo valor más elevado desde el inicio de la serie. Como resultado, se advierte que esta zona dio origen al 71,5% de las exportaciones del país.

En segundo lugar, aunque muy por detrás de la Región Pampeana, se ubica la Patagonia, que en el último año originó mercadería destinada al mercado externo por un total de U$S 12.613 millones. En línea con lo comentado en la sección anterior, este valor marca un incremento interanual del 18,8% y se registra como un récord histórico para la región. De esta manera, el sur argentino resultó responsable del 14,5% de las exportaciones del país en 2025, siendo esta su mayor participación en la serie histórica. En conjunto, ambas regiones explicaron más del 85% de la mercadería destinada al resto del mundo.

Finalmente, las regiones del Noroeste Argentino (NOA), Cuyo y el Noreste Argentino (NEA) originaron mercadería por un valor de U$S 5.019 millones (5,8%), U$S 4.326 millones (5,0%) y U$S 1.133 millones (1,3%) en 2025, respectivamente.

A pesar de que la Región Pampeana es responsable de la originación de casi 3 de cada 4 dólares del comercio exterior, el avance en la producción de bienes de exportación al sur del país implica que la Patagonia ha ganado protagonismo en su participación en las exportaciones nacionales en los últimos años. Así, las provincias de esta región, que en 2013 producían el 7,1% de las exportaciones nacionales, lograron un avance de 7,4 p.p. en los últimos 12 años. Por el contrario, a pesar de incrementar su volumen exportado, la Región Pampeana ha perdido preponderancia: desde su máxima participación del 78% en 2021, la misma cayó más de 6 p.p. hacia el último año.

El correlato de este cambio en el peso de cada región es una diversificación en los productos exportados. Dado que aproximadamente el 60% de los bienes que se originan desde la Patagonia corresponden a Combustible y Energía (CyE), se advierte un importante avance en las exportaciones de este rubro en los últimos años. En 2025, el valor exportado de estos bienes ascendió a U$S 11.072 millones, incrementándose un 15% interanual y un 65% frente al promedio. De esta manera, mientras que en 2015 el rubro CyE representaba el 2,6% de los bienes exportados, en 2025 esta proporción ascendió al 13%. 

Por el contrario, los bienes agroindustriales, esto es, la suma de productos primarios (PP) y manufacturas de origen agropecuario (MOA) evidenciaron una caída en su participación. Considerando el promedio de los últimos diez años, estos productos explicaron el 65% de los bienes exportados, en tanto en 2024 y 2025 esta proporción apenas superó el 60%. En términos absolutos, no obstante, estos envíos totalizaron U$S 51.473 millones en 2025, con un crecimiento del 9% interanual y del 12% respecto al promedio. Sin embargo, este incremento resultó insuficiente para sostener su peso relativo dentro del total exportado. Cabe aclarar que la baja proporción observada en los años 2018 y 2023 se explica por las fuertes sequías que afectaron la producción agrícola en esos años.

Por último, en lo que respecta a las manufacturas de origen industrial (MOI), las exportaciones de bienes pertenecientes a este rubro totalizaron U$S 22.796 millones en 2025, incrementándose un 2% frente a 2024 y un 8% frente al promedio. Como consecuencia, estos productos explicaron el 26,7% de los bienes destinados al comercio internacional, lo que también evidencia una leve pérdida en su peso relativo en el total de exportaciones, siendo que el promedio de los diez años previos es del 28,6%.

En resumen, si bien el núcleo exportador del país se mantiene en la Región Pampeana con un fuerte predominio de la agroindustria, se evidencia que el crecimiento de las exportaciones en los últimos años se explicó en mayor medida por las provincias del sur del país. De esta manera, el dinamismo de la Patagonia, impulsado por el sector energético, le permitió ganar protagonismo, dando lugar a una estructura exportadora más diversificada.

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Misiones Productiva: el planteo de “más libertades” y el ejemplo del modelo brasileño de Estado presente

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En el marco de la jornada “Misiones Productiva”, uno de los organizadores del evento, el diputado provincial Miguel Núñez planteó la necesidad de un giro en la política productiva de la provincia y anticipó que impulsará un proyecto de ley para alinear regulaciones locales con el SENASA. La definición introduce una discusión de fondo: si Misiones debe sostener su esquema actual o avanzar hacia un modelo más abierto, con menos restricciones al productor.

Explicó que el fin a largo plazo de estos encuentros es conformar un gran frente donde converjan todos los sectores que apuesten por un cambio de modelo donde se apliquen las ideas reformistas de “menos Estado” y “más libertades” para que el sector privado pueda desarrollarse.

Para dar sustento a las propuestas esta vez contaron con el apoyo de dos técnicos de Brasil que trabajan en Santo Antonio do Sudoeste. La principal contradicción de este aporte radico en que Brasil desde el 2003 de forma continua lleva adelante una política de Estado presente donde el gobierno Federal, el Estadual y el Comunal trabajan en conjunto con el sector productivo para desarrollar unidades productivas que generen proyectos sostenibles y altamente rentables.

Un planteo que interpela el rumbo productivo

El eje del planteo de Núñez apunta a lo que definió como “incertidumbre” en las reglas que rigen la producción. Según sostuvo, la falta de previsibilidad desalienta inversiones de largo plazo, como la compra de maquinaria o el desarrollo de nuevas actividades.

En ese marco, cuestionó regulaciones vigentes que —según su visión— terminan frenando el crecimiento del sector. Puso como ejemplo la prohibición de la quema programada, aplicada por decreto y por tiempo limitado, lo que, a su criterio, evidencia falta de planificación estructural.

El diputado también buscó correr el foco de la histórica centralidad de la yerba mate en la economía provincial. Si bien reconoció su peso, planteó que atraviesa ciclos de crisis recurrentes y que la provincia cuenta con tierras suficientes para diversificar la producción.

El modelo a seguir está al alcance

Núñez remarcó que “todos sabemos lo que sucede en la costa del Uruguay del otro lado y en la costa del Paraná nos pasaron por arriba. La responsabilidad es de todos. Mayormente de nosotros los legisladores. Porque somos los que tenemos que marcar las políticas públicas”. Valoró el acompañamiento de los técnicos de Brasil que explicaron como una comuna con 47 mil unidades productivas de 24 hectáreas en promedio producen alimentos por casi 1 billón de Reales al año.

Los técnicos brasileros destacaron que el programa se sustenta de la sinergia público-privada. Donde los productores presentan proyectos y luego de aprobarse su viabilidad pueden acceder a créditos con tasas subsidiadas y acompañamiento técnico (federal-estadual-municipal). El objetivo es aumentar la rentabilidad, mejorar la productividad y fomentar el desarrollo sostenible.

Si miramos a la otra orilla de Misiones, sobre el río Paraná se desarrolla un modelo cooperativo donde Colonias Unidas nuclea a más de 3000 socios que desarrollan unas19 unidades de negocios que van desde la producción agrícola a la comercialización final de alimentos, derivados y banca cooperativa de crédito.

De la especialización a la diversificación

La propuesta de Núñez se apoya en una idea concreta: producir en Misiones lo que se consume en Misiones. En ese sentido, mencionó como ejemplos la harina, la carne vacuna, el maíz y otros alimentos básicos que actualmente llegan desde otras provincias.

El planteo según el legislador “implica pasar hacia un sistema multiproductivo”, con impacto directo en la estructura económica provincial. Sin embargo, el propio legislador parece desconocer leyes aprobadas en los últimos años que hablan de esos desarrollos multiproductivos y todo el desarrollo de la agricultura familiar para el autosustento con fines de comercialización de en el marco de las Ferias Francas y Mercados Concentradores que vienen desarrollándose hace más de 30 años en Misiones. A la vez, Núñez. marcó límites a ciertas alternativas, como el impulso al café, al considerar que no tendría rentabilidad en el corto plazo frente a cultivos de ciclo más rápido.

El legislador al igual que los empresarios que disertaron durante el encuentro hacen una crítica más amplia al modelo vigente, al señalar que se promovió una provincia “verde” pero con bajos niveles de desarrollo productivo. Para ellos Misiones debe abandonar el cuidado ambiental promoviendo el corrimiento de la frontera agrícola con los modelos intensivos de las provincias sojeras y de los grandes pooles del agronegocio que manejan el modelo agrícola del centro del país, lo que abre una discusión sobre el equilibrio entre ambiente y producción.

Como contraste los técnicos brasileños remarcaron que ellos están incentivando un modelo de producción sostenible, ambientalmente protegiendo el bosque nativo. Incluso con reglas fijas que marcan la protección de las cuencas hídricas y un mínimo de protección del 20% del suelo de cada unidad productiva destinada al monte nativo.

Regulación, poder y disputa “de modelos”

El anuncio de un proyecto para que Misiones adopte las habilitaciones y prohibiciones del SENASA como marco regulatorio marca un punto de tensión institucional. De avanzar, implicaría ceder margen de decisión provincial en favor de criterios nacionales, en un área donde históricamente hubo regulaciones propias.

En paralelo, el cuestionamiento a decisiones tomadas por decreto —como la quema programada— introduce un debate sobre los instrumentos de gobierno y su impacto en la actividad productiva.

El posicionamiento del diputado también interpela al propio sistema político: atribuyó a los legisladores la responsabilidad de definir políticas públicas que acompañen al sector y llamó a los productores a asumir un rol más activo.

Un debate que recién empieza

La jornada dejó expuesta una discusión más amplia sobre el modelo productivo misionero y sus límites actuales. La eventual presentación del proyecto en la Cámara de Diputados será el primer test para medir apoyos y resistencias.

En un contexto donde las comparaciones con países vecinos aparecen como referencia constante, la clave estará en observar si estas propuestas logran traducirse en consensos políticos o si abren un nuevo frente de debate sobre el rumbo económico de la provincia.

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Misiones Productiva: presión del sector para cambiar reglas y reorientar la matriz económica

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El encuentro bautizado “Misiones Productiva”, realizado este miércoles 25 de marzo a las 17 en el Hotel Julio César de Posadas, reunió a dirigentes de la oposición, identificados con Cambiemos y aliados al Gobierno nacional con empresarios forestales y ganaderos que insisten en cambiar la matriz productiva y pagar menos impuestos.

El evento organizado por los empresarios Alfredo Gruber, Gabriel Montiel y el diputado Miguel Núñez. Entre el público estaban referentes empresarios del sector forestal, yerbatero y ganadero. Productores de diferentes sectores de la provincia y legisladores del sector opositor como Cristian Castro del PAyS, Martín Arjol, del partido Libertario, Santiago Koch de la UCR, Elvani Goring del PAyS, Ramón Amarilla del partido Algo Nuevo por la Dignidad de los Trabajadores, Rosa Kurtz de la UCR. Además, estaban referentes del radicalismo Gustavo González, Ariel Pianesi, Walter Molina y del PRO, Jerónimo Lagier.

El planteo central giró en torno a las condiciones estructurales que enfrenta el sector productivo misionero. Desde la organización, se insistió en que las reglas actuales resultan “inciertas” y sin un direccionamiento claro, lo que desalienta inversiones de largo plazo, como la compra de maquinaria o la ampliación de escala.

En ese marco, se cuestionaron regulaciones específicas —como la quema programada— y se puso en debate la orientación de políticas públicas que, según se expuso, terminan condicionando la capacidad productiva. La crítica no se limitó a una medida puntual: se planteó una revisión integral del esquema normativo de Nación.

El diagnóstico incluyó además una propuesta concreta en el plano institucional: avanzar con un proyecto legislativo para que la provincia adopte como referencia las habilitaciones y prohibiciones del organismo sanitario nacional, en un intento por alinear criterios y reducir superposiciones regulatorias.

A la par, se introdujo un cambio de enfoque en la política productiva. La consigna fue directa: producir lo que se consume. Se mencionaron ejemplos concretos de productos que hoy llegan desde otras provincias —harina, carne, maíz— y que, según se planteó, podrían generarse localmente. La idea de diversificación productiva apareció así como alternativa a la dependencia de actividades tradicionales.

Empresarios en alerta: costos, crédito y mercado en tensión

El sector empresario reforzó el diagnóstico con una mirada operativa. La falta de acceso al crédito, la presión impositiva y la superposición de normativas fueron señaladas como los principales obstáculos para sostener la actividad.

Desde el ámbito forestal, se advirtió que el financiamiento en la provincia resulta más caro tanto para quien toma como para quien otorga crédito, en parte por las alícuotas vigentes. Esa estructura encarece la inversión y limita la expansión productiva. A eso se suma la carga administrativa: registros, controles y trámites que, según se expuso, “no generan beneficios concretos y sí costos operativos”.

En paralelo, se describió un escenario económico complejo. La actividad muestra señales de estancamiento, con caída de la demanda tanto en el mercado interno como en el externo. La falta de obra pública y la inestabilidad global —con impactos en comercio exterior y precios— agravan el cuadro.

A ese contexto se suma un factor emergente: el aumento de los combustibles, vinculado a tensiones internacionales, que ya empieza a ser percibido como un nuevo vector de presión sobre costos e inflación.

Correlación de fuerzas: presión sectorial y desafío político

El tono del encuentro dejó en evidencia un reacomodamiento en la relación entre el sector productivo y la política. Los empresarios no sólo plantearon demandas económicas, sino que también interpelaron directamente a los decisores públicos.

El reclamo por una baja de impuestos —en los tres niveles del Estado— aparece como un punto de coincidencia transversal. Sin embargo, también se reconoció la dificultad fiscal para avanzar en esa dirección, lo que introduce una tensión estructural: la necesidad de aliviar costos sin desfinanciar al Estado.

En ese escenario, el sector productivo busca ganar centralidad en la agenda política. La convocatoria a que los productores “sean protagonistas” del cambio y la referencia al rol de los legisladores como responsables de definir políticas públicas marcan una intención de incidir directamente en el diseño institucional.

Al mismo tiempo, el modelo comparativo con regiones vecinas de Brasil —particularmente en materia de financiamiento y productividad— opera como presión adicional sobre las autoridades locales.

Escenario abierto: entre la expectativa y la incertidumbre

El encuentro dejó planteado un punto de inflexión, aunque sin certezas sobre su traducción concreta en políticas públicas. La iniciativa de llevar propuestas al ámbito legislativo abre un canal institucional, pero el margen de acción dependerá de la capacidad de articular consensos y de las restricciones fiscales.

En paralelo, el contexto macroeconómico y global introduce un factor de incertidumbre que condiciona cualquier estrategia de mediano plazo. La falta de definiciones claras sobre el rumbo económico, sumada a la volatilidad externa, frena decisiones de inversión.

La discusión de fondo —qué producir, cómo y bajo qué reglas— quedó instalada. Lo que resta observar es si ese debate se transforma en reformas concretas o si queda absorbido por la dinámica política y económica que todavía no termina de estabilizarse.

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Latinoamérica y su “oportunidad histórica” de cambiar su matriz productiva

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Economistas de los bancos de desarrollo de 14 países de América Latina y el Caribe destacaron hoy que la región “tiene una oportunidad histórica de cambiar su matriz productiva y desarrollarse”, a partir del aprovechamiento de recursos y su transformación en bienes de mayor valor agregado y contenido tecnológico en la pospandemia.

La declaración forma parte del documento acordado en la tercera reunión de economistas jefes de la región, organizada por la Asociación Latinoamericana de Instituciones Financieras para el Desarrollo (Alide), el Banco Argentino de Desarrollo (BICE) y el Banco Provincia, al que asistieron representantes de 14 países y de organismos multilaterales de financiamiento como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial, el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) y el Fonplata.

Según la declaración conjunta, Latinoamérica y el Caribe aún presenta brechas significativas en su nivel de desarrollo frente a las economías avanzadas, con su consecuente nivel de desigualdad.

Sin embargo, la salida de la pandemia, la guerra y los cambios en el sistema económico global representan un momento único para el aprovechamiento de los recursos y su transformación en bienes de mayor valor agregado y contenido tecnológico.

“Nuestros países cuentan con grandes dotaciones de recursos naturales, principalmente por un patrón de especialización basado en combustibles, minerales y productos primarios. Si bien muchas naciones poseen una larga tradición manufacturera, tenemos todavía un largo camino por recorrer en el agregado de valor de nuestros productos y en la generación de más y mejores capacidades tecnológicas. Nuestra región tiene hoy una oportunidad histórica de cambiar su matriz productiva y desarrollarse. Como bancos de desarrollo asumimos el compromiso de apoyar las políticas y medidas orientadas a fomentar este proceso”, sostiene el documento.

También destacaron la necesidad de fortalecer la integración regional, como otro paso estratégico para alcanzar el desarrollo y la importancia de facilitar y ampliar el acceso al financiamiento para las pequeñas y medianas empresas, las industrias con capacidad para competir en el ámbito internacional, las energías renovables y los proyectos liderados por emprendedores, jóvenes y mujeres.

“Tenemos la posibilidad de maximizar la cualidad que nos distingue, que es la contribución al desarrollo de nuestros países. Repensar juntos la problemática de cómo cambiar la matriz productiva es central en este momento”, sostuvo Mariano de Miguel, presidente del BICE en la apertura de la jornada.

El encuentro tuvo lugar en la sede de BICE y contó también con la presencia de los presidentes de Alide y la Corporación Financiera de Desarrollo (Cofide), Carlos Linares; el Banco Hondureño para la Producción y la Vivienda, Edwin Araque; el Banco Nacional de Desarrollo Agrícola de Honduras, Erlyn Menjivar Rosales; la Agencia Financiera de Desarrollo de Paraguay, Teresa de Velilla, y el Banco Nacional de Fomento de ese país, Manuel Ochipintti; y el Director Ejecutivo de la Corporación de Desarrollo Sostenible de Curazao, Chesron Isidora.

El evento continuará mañana en la sede del Banco de la Provincia de Buenos Aires que contará con la presencia de su presidente, Juan Cuattromo, el ministro de Hacienda de la provincia de Buenos Aires, Pablo López, junto al presidente de BICE, Mariano de Miguel.

El cierre estará a cargo de José Ignacio de Mendiguren, secretario de Industria y Desarrollo Productivo y Augusto Costa, ministro de producción, ciencia e innovación tecnológica de la provincia de Buenos Aires.

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