MONTE

La Argentina publicó el Tercer Reporte al Proceso de Montreal

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Recientemente publicado, –bajo el título “Tercer Reporte al Proceso de Montreal al año 2017”– el documento presenta información clave para consolidar entre los países un marco común para supervisar, evaluar e informar sobre las tendencias nacionales forestales y el progreso hacia la ordenación forestal sostenible.

El documento contiene los resultados de relevamientos e indagaciones sobre siete criterios fijados por el grupo de trabajo internacional: conservación de la diversidad biológica; mantenimiento de la capacidad productiva de los ecosistemas forestales; mantenimiento de la salud y vitalidad del ecosistema forestal; conservación y el mantenimiento de los recursos suelo y agua; mantenimiento de la contribución de los bosques al ciclo global del carbono; mantenimiento y mejoramiento de los múltiples beneficios socio económicos a largo plazo para cubrir las necesidades de las sociedades; y marco legal institucional y económico para la conservación y el manejo sostenible de los bosques.

Según Peri, el Proceso de Montreal define criterios e indicadores para “la conservación y el ordenamiento de los bosques templados y boreales que fueron analizados en forma conjunta con la Dirección Nacional de Bosques, la Dirección Nacional de Desarrollo Foresto Industrial y el INTA”.

En cuanto al reporte, destacó que es útil para promover “prácticas adecuadas de manejo de los bosques nativos y plantaciones forestales y propiciar el desarrollo de sistema forestal que pueda satisfacer las necesidades sociales, económicas y ambientales del país”.

El objetivo es promover prácticas adecuadas de manejo de los bosques nativos y los bosques cultivados a lo largo del tiempo, propiciar el desarrollo de un patrimonio forestal cada vez más saludable y productivo, que pueda satisfacer las necesidades sociales, económicas y ambientales del país.

El reporte es útil para promover prácticas adecuadas de manejo de los bosques nativos y plantaciones forestales.

La oficina argentina del Proceso de Montreal está integrada por los ministerios nacionales de Agricultura, Ganadería y Pesca y Ambiente y Desarrollo Sostenible –son las instituciones que ejecutan las políticas públicas sobre bosques–, y el INTA, en su carácter de Comité Técnico Asesor.

El primer reporte nacional se presentó en 2002 y el segundo en 2015. En el prólogo del tercer informe se destaca que la Argentina “cuenta con información confiable a nivel nacional de 30 indicadores, lo cual representa el 55 % del total de indicadores del Proceso de Montreal”, puntualizó Peri.

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Andresito: ¿Capital provincial de las áreas naturales protegidas?

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Con el objetivo de posicionar el potencial turístico, económico y ambiental de Comandante Andresito, se presentó en la Cámara de Representantes un proyecto de ley a través del cual proponen la declaración del municipio como la Capital Provincial de las Áreas Naturales Protegidas

La iniciativa presentada por el diputado Julio Peterson, se sustenta en “la riqueza natural del municipio en lo referente a la flora y fauna, como así también un gran interés por parte de sus habitantes sobre el cuidado de la naturaleza y conciencia ambiental”. 

El proyecto señala que Andresito es un municipio rodeado de Áreas Naturales Protegidas con una superficie total de 93.000 hectáreas de territorio municipal, y conservando actualmente más de 23.000 hectáreas. Sumado a esto, la propuesta establece que en la zona se encuentran distintas áreas naturales protegidas de distintas categorías de manejo, conservando y manteniendo distintos corredores biológicos con grandes extensiones de selva Paranaense que protegen diversas especies de la flora y la fauna nativa y conservación de diversos cursos de agua y cuencas hidrográficas.

En un informe publicado por Vida Silvestre, se especifica que Andresito “representa una zona de gran valor para la conservación, ya que, conecta los Parques Nacionales Iguazú de Argentina y Brasil, y los Parques Provinciales Urugua-í y Guardaparque Horacio Foerster. A su vez, cuenta con una superficie rural que, en los casos en donde aún se conservan remanentes de bosque nativo, funciona como corredor de biodiversidad. Si, además, se toman en cuenta las zonas de producción, Andresito se convierte en una zona buffer de las áreas protegidas nacionales, provinciales e internacionales”.

Cabe destacar que los pobladores de la zona vienen trabajando constantemente en mantener y conservar la naturaleza que los rodea. Sin ir mas lejos, esta semana, en el marco de un n proyecto interdisciplinario entre las áreas de Educación física y biología, el B.O.P. 124 desarrolló una jornada de recolección de residuos y concientización.

El proyecto involucró a 40 alumnos, docentes de la escuela, guardaparques y referentes municipales. El trabajo mancomunado con los vecinos, y el testimonio son dos claves para mejorar la casa común, según expresaron distintos participantes de la actividad.

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El Presupuesto nacional 2022 le asigna apenas el 3% de lo que les correspondería a la selva misionera según la Ley de Bosques

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En Argentina contamos con una herramienta fundamental para la protección de nuestros bosques: la Ley 26.331 de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos, sancionada en 2007 con el objetivo de planificar el uso de estos ecosistemas y lograr equilibrar producción y conservación de la naturaleza. Sin embargo, en todos estos años, su implementación ha sido parcial y nunca contó con el total del presupuesto que debería asignarse, tanto para el control, monitoreo y vigilancia, como para estimular el uso sustentable y la restauración.  

El Proyecto de Ley de Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio Fiscal del Año 2022 ha sido presentado por el Poder Ejecutivo para su tratamiento en el Congreso de la Nación. En su Artículo 18, determina que se asigna al Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos un monto de $ 1.212.415.000 (mil doscientos doce millones cuatrocientos quince mil pesos) y al Programa Nacional de Protección de los Bosques Nativos un monto de $120.000.000 (ciento veinte millones de pesos). Sin embargo, el presupuesto estipulado corresponde apenas al 3% de lo que debiera destinarse para la protección de nuestros bosques, si la ley se cumpliera correctamente. Si bien el monto en pesos es el mismo que se asignó en el 2021, el porcentaje disminuye en comparación al presupuesto anterior y se trata del más bajo desde la implementación de la Ley 26.331 en el año 2009.

El monto total asignado a la Ley, luego se distribuye a las provincias de manera proporcional según distintos factores, entre los que se encuentra la cantidad de hectáreas de bosques que posee cada una de ellas. En el caso de Misiones, de aprobarse el actual Proyecto de Presupuesto 2022, la provincia recibiría alrededor de 39 millones de pesos para la protección de sus bosques nativos. Pero si la Ley de Bosques se cumpliera de manera correcta, debería recibir 1.300 millones de pesos.

Cada provincia, por su parte, tiene el deber de llevar a cabo el proceso de actualización de su Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos (OTBN), dentro de los plazos estipulados, acorde a los criterios establecidos por la Ley y con la correspondiente participación ciudadana requerida. A su vez, es importante que se agilicen los procesos de rendición e implementación de los fondos asignados, para que la Ley pueda cumplirse de forma adecuada. La provincia de Misiones tiene el 100% de las rendiciones presentadas y aprobadas por el MAyDS y su OTBN se encuentra acreditado. Más info

En su artículo 31, la Ley de Bosques estipula que el Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos estará integrado por las partidas presupuestarias que no podrán ser inferiores al 0.3% del presupuesto nacional. Ese 0.3% para 2022 debiera ser de 40.009 millones de pesos, una cifra que difiere bastante de los 1.212 millones estipulados en este proyecto. El Fondo también debería recibir el 2% del total de las retenciones a las exportaciones de productos primarios y secundarios provenientes de la agricultura, ganadería y sector forestal, correspondientes al año anterior del ejercicio en consideración.

Manuel Jaramillo, director general de Fundación Vida Silvestre afirmó: “Según el ordenamiento territorial de bosques nativos, Argentina cuenta con más de 50 millones de hectáreas de bosques en toda su extensión, que no pueden cuidarse con un presupuesto de 1.212 millones de pesos al año. En definitiva, estamos pensando que 25 pesos alcanzan para cuidar una hectárea de bosque un año completo, un aproximado de 2 pesos por mes por hectárea. Lo que venimos pidiendo año tras año es que se cumpla la Ley de manera correcta. Sin el adecuado estímulo financiero, las provincias se ven imposibilitadas de fortalecer su capacidad de fiscalización, control y vigilancia. Por otro lado, los propietarios de áreas con bosques nativos no reciben estímulos para desarrollar el uso sustentable o compensaciones por las áreas que deben destinarse exclusivamente a la conservación

La Ley de Bosques modificó el escenario nacional de protección de bosques nativos y visibilizó la problemática y la importancia de la conservación de estos ecosistemas. Además, fomentó una disminución progresiva en la tasa anual de deforestación en la Argentina, estabilizándose en los últimos años. Sin embargo, a pesar de contar con esta Ley, los bosques nativos de nuestro país siguen sufriendo grandes modificaciones producto del cambio de uso del suelo para actividades agropecuarias, forestales, urbanísticas y viales.

En el “Diagnóstico actualizado del estado de implementación – Ley N° 26.331” publicado el año pasado y elaborado Fundación Vida Silvestre y FARN, se realiza una revisión histórica desde la sanción de la Ley de Bosques Nativos y se identifican los principales problemas de su implementación, entre los cuales se destacan:

  • La desfinanciación sistemática de la Ley: desde su sanción no ha habido un período donde el presupuesto asignado por el Congreso Nacional se correspondiera con lo que expresamente la norma establece, y la Ley recibió mucho menos del 10% de lo que le correspondería.
  • Dificultades en los procesos de Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos (OTBN): tanto en su elaboración como actualización, han sido y continúan siendo procesos lentos y con deficiencias que incluyen el incumplimiento de plazos predeterminados por la Ley y fallas en la participación ciudadana requerida.
  • Falta de definición de metas, indicadores y evaluación de impactos: no se han acordado y adoptado oficialmente metas cuantitativas de los objetivos de protección de los bosques nativos, indicadores de desempeño de los instrumentos de gestión, una metodología oficial y única de valorización de los servicios ambientales y sociales que brindan los bosques nativos y una evaluación de los impactos sociales y ambientales.
  • El 50% de la deforestación es ilegal: si bien con la Ley de Bosques Nativos se ha dado una baja progresiva en la tasa anual de la deforestación en Argentina, en 2018 el 50% de la deforestación fue en zonas rojas o amarillas. Esto es evidencia de que parte de la pérdida de bosques nativos responde a prácticas ilegales, consecuencia de niveles de control y fiscalización bajos, y de sanciones insuficientes por parte de las autoridades competentes.
  • Pocos Planes de Manejo, Conservación y Formulación: aún es muy baja la superficie de bosques nativos bajo estos planes y existe gran dificultad de acceso a dichos planes por parte de los sectores más relegados y vulnerables, como son los pueblos originarios y campesinos, que viven y dependen del bosque.
  • Gestión y rendición de fondos: la ejecución y rendición de los fondos por parte de las Autoridades Locales de Aplicación es una cuestión que amerita mejoras urgentes, desde su creación y puesta en marcha el procedimiento se ha ido ajustando a fin de hacerlo más eficiente, no obstante, en la actualidad muchas jurisdicciones adeudan rendiciones que dificultan la asignación de mayores fondos por parte de la Autoridad Nacional de Aplicación.

Fernando Miñarro, director de conservación de Vida Silvestre agrega: “lo que le pedimos a los legisladores al momento de tratar el Presupuesto para el año 2022, es que exijan una mayor asignación de fondos para la Ley 26.331, que permita contar con más recursos para la protección de nuestros bosques nativos. El salto debe ser significativo habiendo ya pasado más de 10 años de la reglamentación del fondo de la ley. ¡Los bosques y su gente no pueden seguir esperando!”. Y también resalta: “A su vez, es necesario que las provincias hagan un correcto uso y administración de dichos recursos, que garantice la aplicación de la Ley de forma integral. La puesta al día de las rendiciones por el total que aún adeudan la mayoría de las provincias, no debería ir más allá de marzo 2022. El cumplir en tiempo y forma, también es una señal de seriedad y compromiso para defender el fondo en el marco de las discusiones del presupuesto nacional”.

Tenemos la necesidad y la urgencia de recuperar y conservar nuestros bosques. Reducir la deforestación también es parte de las soluciones basadas en la naturaleza para la mitigación y la adaptación a los efectos del cambio climático, cumpliendo el compromiso presidencial de carbono neutralidad para el 2050 y respetando lo acordado en París en el año 2015. Es hora de asumir los compromisos y salvar nuestros bosques. Conservarlos es esencial para preservar nuestra salud, bienestar y supervivencia.

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Misiones pide a Nación una compensación de 114 mil millones por cuidar la naturaleza

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Misiones solicitó al Estado federal una compensación económica por sus contribuciones en “naturaleza” al país. Esto es: por preservar el único remanente de Selva Paranaense que existe, cuidar la biodiversidad (la mitad de todas las variedades animales y vegetales del país está en el millón de hectáreas protegidas) y por su aporte hídrico a la Pampa Húmeda, la zona más rica del país, pero que se abastece de las cuencas aguas arriba del Paraná y el Uruguay.

En la nota girada a Manzur, Misiones pide que los más de 114 mil millones, sean incluidos en el Presupuesto nacional 2022, ya que existen antecedentes que avalan la solicitud.

Entre los argumentos que justifican el planteo, se mencionaron las expresiones del propio presidente Alberto Fernández en foros internacionales en los que reclamó que haya compensaciones económicas por las acciones en favor de la acción climática.

En una nota dirigida al jefe de Gabinete, Juan Manzur, el gobernador Oscar Herrera Ahuad, planteó la necesidad de contar con esas partidas de dinero que -de salir- se van a constituir en una compensación extraordinaria para Misiones, pero que ya tiene antecedentes en otras provincias.

El documento plantea que Misiones contribuye a “la preservación de la selva paranaense,  al cuidado de la biodiversidad y al aporte hídrico de bosques y ríos del cual se ven ampliamente beneficiadas las provincias agrícolas del centro de nuestro país”.

En la misiva se recuerda que Misiones no recibe subsidios al gas natural como las provincias sureñas que van de los 114 mil millones de pesos por ayuda a la oferta del gas, a los 35 mil millones de pesos de subsidios a la demanda del combustible. Tampoco posee rentas por la (no) venta de la soja ni regalías mineras como las provincias cuyanas.

“Si Misiones dedicara unas 470 mil hectáreas a cultivar soja puede obtener una renta agrícola anual de $34 mil millones. En  cambio, generamos las condiciones propicias para que exista humedad suficiente para las cosechas que tienen lugar en la pampa húmeda, que a su vez generan las divisas por exportaciones que permiten pagar las importaciones del equipamiento que se utilizan en los yacimientos de petróleo y gas así como en los salares en el norte para extraer litio o en las minas de metales”, fue parte de la explicación.

Uno de los datos más impactantes que remite al Presupuesto 2021 recuerda la (escasa) consideración a los aportes de Misiones. “Sobre un presupuesto nacional de $8,3 billones para 2021 – para la Provincia argentina que dedica la mitad de su suelo a preservar el medio ambiente, a proteger y a albergar el 52% de la biodiversidad del país y a cuidar los bosques nativos de cuya humedad depende toda la cosecha fina y gruesa de la pampa húmeda, las autoridades nacionales decidieron dedicar el 0.0015% del total”.

 “Ciertamente este desajuste debe ser corregido si Argentina quiere presentarse como un país seriamente comprometido con la preservación del medio ambiente y de la biodiversidad”, remarca el documento.

Los antecedentes que avalan la demanda de Misiones

En el Presupuesto 2021, La Rioja recibió un aporte extraordinario y quedó incorporado en el Presupuesto nacional. El artículo 84 decía lo siguiente: 

Establécese para el Ejercicio 2021 una asignación de PESOS DOCE MIL QUINIENTOS MILLONES ($12.500.000.000) a favor de La Rioja, y de PESOS QUINIENTOS MILLONES ($500.000.000) a favor de los municipios de la mencionada provincia.

De este último monto la suma de PESOS DOSCIENTOS CINCUENTA MILLONES ($ 250.000.000) se destinarán a la ciudad de La Rioja y el monto restante se distribuirá entre el resto de los municipios de la provincia de acuerdo al siguiente criterio:

a) SESENTA POR CIENTO (60%) conforme al índice de necesidades básicas insatisfechas;

b) CUARENTA POR CIENTO (40%) de acuerdo a la población.

Facúltase al Jefe de Gabinete de Ministros a efectuar las modificaciones presupuestarias necesarias a fin de dar cumplimiento a este artículo.

Dispónese que el CIEN POR CIENTO (100%) de las sumas mencionadas en el primer párrafo serán transferidas en DOCE (12) cuotas mensuales y equivalentes

Los argumentos expuestos

A)   Presentación La solicitud de una compensación extraordinaria que formula la Provincia de Misiones se basa en los siguientes argumentos:

a)      Asimetría entre la contribución que realiza la Provincia de Misiones para preservar la selva paranaense y el apoyo recibido por parte del Gobierno Nacional a tal efecto

b)     Sacrificio económico realizado por el Pueblo Misionero

c)      Subsidios a industrias que aceleran el cambio climático

d)     Oportunidad para el Gobierno Nacional para presentar en la Cumbre de Cambio Climático (COP 26) de Naciones Unidas un caso de éxitoe)      Avances en el mundo en materia de valorización del capital natural

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Cabandié y Basterra dialogaron sobre los alcances de la ley de bosques

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El ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Juan Cabandié, se reunió durante la tarde con su par de Agricultura, Ganadería y Pesca, Luis Basterra, para conversar sobre temas de interés común de ambas carteras nacionales, en particular, vinculados con la ley de bosques. Durante el encuentro, ambos ministros coincidieron en la necesidad de avanzar en la implementación de acciones conjuntas para el impulso del sector. Además, las carteras avanzarán en la elaboración de una propuesta común, que se traducirá en una resolución conjunta, que vincule a la promoción forestal con la actividad ganadera. En tal sentido, Cabandié explicó: “Conversamos sobre cómo seguir aproximándonos hacia el objetivo de promover un desarrollo sostenible y federal, saldando las desigualdades territoriales”.

También agregó: “Evaluamos la normativa vigente en materia de bosques nativos luego de 13 años de su promulgación y avanzamos en propuestas que nos permitan mejorar su implementación, para poner en valor los bosques del país y los servicios ecosistémicos que proveen, en un escenario de cambio climático”.

Por su parte, Basterra destacó el trabajo conjunto y la importancia de concebir el desarrollo agropecuario desde una perspectiva ambiental, y enfatizó: “Con el ministro Cabandié coincidimos en la necesidad de fortalecer la política forestal y una agricultura que mejore la captura de carbono y la sostenibilidad ambiental”, al tiempo que explicó: “Es estratégico que las distintas áreas del Estado podamos sumar esfuerzos para cumplir objetivos comunes como el desarrollo agropecuario y el cuidado del ambiente con equidad territorial”.

Durante la reunión, Basterra compartió la estrategia que lleva adelante el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de cara a la próxima Cumbre de Sistemas Alimentarios de la ONU, donde la Argentina manifiesta que la agricultura es parte de la solución y no del problema frente a los desafíos ambientales.

Vale recordar que la cartera a cargo de Cabandié viene alertando sobre la necesidad de reducir la tasa de deforestación en Argentina y elaboró un informe en el que analizó, por primera vez, la situación de los bosques nativos en el país a lo largo de 20 años (1998-2018) y el impacto de la implementación de la Ley n.º 26331, conocida como “ley de bosques”.  

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