PACTO FISCAL

Misiones recibe bono de Nación por $3.980 millones a 10 años por haber retirado el juicio ante la Corte por coparticipación

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El Pacto Fiscal firmado por las provincias con la Nación sigue dando buenas noticias en esta primera etapa de aplicación para las cuentas fiscales de Misiones.
En el día de hoy la provincia recibió de la Nación bonos por 3.980 millones de pesos a 10 años en compensación por haber retirado el juicio que le había iniciado al Gobierno central por la mala liquidación de los giros por Coparticipación.
El bono es intransferible y no tiene cotización en el mercado de capitales. Pero la provincia recibirá en forma mensual, en 125 cuotas, pagos de aproximadamente 44 millones de pesos a partir de agosto.
Si bien este monto no engrosa de manera significativa los ingresos mensuales de la provincia, que rondan los 3.500 millones de pesos (entre giros por Coparticipación y recaudación de Rentas), todo suma para incrementar los recursos y dotar a la provincia de independencia en materia fiscal.
Según un cálculo que hizo la consultora Economía y Regiones, la provincia percibirá pagos totales por 222 millones de pesos en agosto-diciembre. Y desde el 2019 obtendrá giros anuales de 532 millones de pesos.
La “mala noticia” es que el bono tiene una tasa fija en pesos de 6,72% anual y si la inflación no empieza a bajar como preveía el Gobierno, los pagos por este título se irán “derritiendo” por el aumento de los precios. Si en cambio la inflación baja a un dígito, entonces los pagos podrán ir manteniendo más o menos el valor real.
Endulzando el Pacto Fiscal
En total, la Nación emitió 89.747 millones de pesos del Bono de la Nación Argentina para el Consenso Fiscal. El bono se decidió para “endulzar” el Pacto Fiscal que los gobernadores refrendaron en noviembre pasado y ayudó a terminar de convencer a los mandatarios, que decidieron retirar las demandas que tenían ante la Corte Suprema de Justicia por la mala liquidación de la Coparticipación.
Hay que tener en cuenta que la gran ganadora del Pacto Fiscal fue la provincia de Buenos Aires, ya que logró, mediante ese acuerdo, la recomposición de los giros por Coparticipación en un monto que equivale a 60.000 millones de pesos solamente en 2018 y que se irá actualizando año a año para no perder el poder adquisitivo. La provincia gobernada por Vidal, justamente, no recibe bonos por compensación.
Misiones, como siempre, obtuvo menos que las otras tres provincias del NEA que tienen menos población, una situación que deja en eivdencia la inequidad con la que es tratada la tierra colorada, que debería recibir más dinero por estos giros.
Formosa recibió bonos por $4.386 millones, Corrientes obtuvo títulos por $4.479 millones y Chaco percibió un monto de $6.010 millones.
Misiones ahora está al tope de las provincias que deben ser recompensadas
Una situación que deja en evidencia la firma del Pacto Fiscal es que ahora Misiones está al tope de la lista de las provincias que deben ser reparadas por la baja Coparticipación que reciben.
Hasta la firma del acuerdo fiscal, todo el mundo señalaba a la provincia de Buenos Aires como el distrito más injustamente tratado. Ahora le toca a la provincia llevar su reclamo a todos los ámbitos, empezando por la propia opinión pública misionera. Sería importante que todos conozcan la situación de Misiones y las consencuencias que esta inequidad genera.
Se calcula que Misiones debería recibir, al menos, un 30 por ciento más de giros por Coparticipación Federal de Impuestos, si hubiera equidad en los criterios de distribución. Este monto de dinero cambiaría dramáticamente las posibilidades de la provincia de hacer obras de infraestructura, escuelas, caminos, rutas o incluso, de bajar fuerte los impuestos que cobra a través de la Dirección General de Rentas, dándole más dinamismo a su economía.
 
Foto histórica. Se acaba de firmar el Pacto Fiscal entre Nación y 21 provincias. Passalacqua fue invitado a presentarlo junto a Rossana Bertone y Gerardo Morales, aunque en esa conferencia de prensa prefirió no hablar. El Pacto Fiscal es un “toma y daca” donde las provincias ganan por un lado y pierden por el otro. Recién en unos años se conocerán el total de los alcances de este acuerdo, que implica rebajar los impuestos provinciales a la mitad en un lapso de 5 años.

 
 

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Consenso fiscal: el Gobierno emitió un bono para compensar a las provincias

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Es para las que suscribieron el acuerdo. La herramienta, por más de $ 89.000 millones, a 10 años, permitirá resarcir a las jurisdicciones por la baja de los juicios contra el Estado por deudas.
El Gobierno emitió hoy un bono por casi 90.000 millones de pesos para compensar a las provincias que suscribieron el acuerdo fiscal, por los fondos que dejarán de percibir con la supresión de los impuestos incluidos en el convenio más el desistimiento de los juicios por deudas entre las jurisdicciones.
La Resolución 66/2018, que lleva la firma del ministro de Finanzas, Luis Caputo, dispone la emisión del “Bono de la Nación Argentina para el Consenso Fiscal”, por $ 89.747.535.613, a 10 años.
En sus considerandos, la norma señala que se había acordado “la emisión de un bono para todas las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, excluyendo a la provincia de Buenos Aires (…) que genere servicios por $ 5000 millones en 2018, y $ 12.000 millones por año a partir de 2019”.
Y añade que los bonos, con vencimiento el 31 de diciembre de 2028, “serán distribuidos entre las jurisdicciones que aprueben el Consenso Fiscal en función de los coeficientes resultantes del régimen general de Coparticipación Federal de Impuestos conforme lo dispuesto (…) en la ley 27.429”.
El título pagará intereses mensualmente, a una tasa nominal anual del 6,73%, a partir del 31 de julio de este año.
La condición para habilitar las reformas
El bono emitido hoy fue la garantía del Gobierno que permitió destrabar las negociaciones con las provincias que desembocaron en la firma del Consenso Fiscal que suscribieron todas las jurisdicciones, menos San Luis, en noviembre del año pasado.
Con la firma del acuerdo, las provincias que tenían juicios por deudas desistieron de sus reclamos y, en particular, la de Buenos Aires dio fin a la discusión de la coparticipación del Fondo del Conurbano que había llevado hasta la Corte Suprema de Justicia.
La administración que encabeza María Eugenia Vidal fue la clara ganadora del acuerdo al obtener una compensación de $ 40.000 millones para 2018 y $ 65.000 para 2019.
El consenso estableció, además, que todas las jurisdicciones reduzcan progresivamente Ingresos Brutos y Sellos a partir de 2019.

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Verna se suma a los Saá y baja a La Pampa del Pacto Fiscal

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El gobernador peronista de La Pampa, Carlos Verna, decidió que su provincia no adherirá al Pacto Fiscal con la Casa Rosada y así se suma a San Luis, que tampoco aceptó firmar el convenio. Según Verna, la Nación no cumple con lo acordado, entre otras cosas con el dinero para cubrir el déficit de las cajas previsionales que asciende a $431 millones.
Carlos Verna seguirá los pasos de Alberto Rodríguez Saá en San Luis y no firmará el Pacto de Consenso Fiscal con la Nación. Desde la gobernación de La Pampa se quejan de que el Gobierno de Mauricio Macri no cumplió con un acuerdo de palabra que implicaba el envío de fondos para cubrir el déficit de las cajas previsionales que asciende a $431 millones. Con la decisión de bajarse del acuerdo, la provincia se perderá de recibir $575 millones pero no deberá resignar juicios ante la Corte ni rebajar la presión fiscal.
Según Ámbito Financiero, el mandatario oficializará la decisión este miércoles, en el marco de una reunión ampliada con funcionarios y con legisladores e intendentes tanto del oficialismo como de l a oposición.
“El incumplimiento de varias de las promesas por parte del Gobierno nacional amerita que el tratamiento (de la adhesión) al menos sea pospuesto”, había advertido Verna al inaugurar el período de sesiones ordinarias en el Parlamento el 1 de marzo.
Desde el Gobierno nacional dicen que Verna pretende cobrar “todo el déficit de 2016” cuando el resto de las provincias -por la Ley de Reparación Histórica- recibieron sólo remesas acordes al grado de avance de armonización local con los parámetros nacionales.
El diario La Arena recuerda que el 4 de marzo, el ministro de Hacienda de La Pampa, Ernesto Franco, se refirió puntualmente a una de las promesas incumplidas de Nación. Explicó que los ministros de Hacienda, Nicolás Dujovne, y de Interior, Rogelio Frigerio, se comprome tieron “de palabra” ante Verna a cobrar el dinero para cubrir el déficit de las cajas previsionales.
“Si Nación nos paga los 431 millones de pesos para el déficit de las cajas provinciales, firmamos enseguida el Consenso Fiscal. Nosotros hicimos un juicio por el cobro de esos 431 millones de pesos (correspondientes al año 2016) y por otras deudas anteriores, y previo a la firma del Consenso Fiscal, en la misma Casa Rosada, dos ministros nacionales se comprometieron (de palabra) a que el gobierno central iba a cumplir con ese pago, lo que llevó a que Verna sumara su firma a la de otros 22 gobernadores en el denominado Pacto Fiscal”, explicó Franco a La Arena.

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Misiones recompone ingresos: el cheque de la “Copa” subió casi 40% a $2.216 millones y le ganó a la inflación por 12° mes

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La transferencias por Coparticipación a Misiones aumentaron en el mes de febrero un 36,8% y completaron 12 meses consecutivos de ganarle a la inflación, que se ubica en torno al 24 por ciento en el mismo período.

Misiones recibió en febrero $2.216,3 millones en concepto de la llamada “Copa”, que constituye el principal ingreso de la provincia y explica -aproximadamente- $6 de cada $10 que le ingresan al Tesoro.
Es, por lejos, la mejor noticia económica del último año para Misiones ya que con la política de austeridad y acuerdos paritarios en torno al 15 por ciento, está recomponiendo sus ingresos y fortaleciendo sus cuentas fiscales.
La reactivación o el rebote de la economía a nivel nacional -que también tiene su correlato en la tierra colorada- no alcanzan a despejar la sensación de crisis económica y sobre todo, no le mueven la “aguja” al mercado laboral en Misiones de una manera significativa.
En cambio, la recomposición de ingresos públicos garantiza que la provincia, por ejemplo, puede cerrar la paritaria docente y comenzar las clases en tiempo y forma, como pocos distritos. También permite que el Estado provincial rechace ofrecimientos para tomar deuda o incluso, financie algunas obras de infraestructura menores. La mitad de las provincias, al menos, no ostentan una independencia económica semejante.
Revirtió los números
Misiones, cabe recordar, logró en el 2017 volver a registrar superávit primario en sus cuentas públicas, tras un 2016 de números rojos. La provincia logró este resultado operativo en sus cuentas, justamente, en gran parte gracias a los mejores ingresos de la Coparticipación que empezó a percibir hace 12 meses, cuando los giros empezaron a ganarle a la inflación.
Hasta ese momento, en toda la era de Mauricio Macri en el Gobierno, Misiones había visto como sus ingresos por Coparticipación no alcanzaban para empatarle al incremento de precios.
¿Por qué aumenta la “Copa”?
Básicamente, el principal motivo es la notable mejora en la recaudación tributaria de la AFIP, impulsada por una mejor recaudación del IVA, el gravamen más importante en términos de lo que produce al fisco. La recaudación subió en febrero 37,7 por ciento, en lo que fue el último mes de Alberto Abad al frente del organismo recaudador.
Además, hay que tener en cuenta que desde 2018 a Misiones le devuelven 9 puntos de los 15 que se le retenían para financiar a la Anses.
Las compensaciones del Pacto Fiscal
A todo esto hay que agregar el buen funcionamiento, por ahora, del Pacto Fiscal firmado en Noviembre, por el cual Misiones y otras provincias perdían contra Buenos Aires en el reparto del producido por el impuesto a las Ganancias. Esto es así por la eliminación del Fondo del Conurbano y la eliminación también de un fondo especial con recursos generados por Ganancias y que iba a provincias con determinado índice de Necesidades Basicas Insatisfechas, donde Misiones también percibía fondos.
El Pacto Fiscal firmado por Misiones y ratificado en la Legislatura preve la compensación de ese dinero que Misiones dejó de percibir por esos conceptos. Cada tres meses, la actualización de esas compensaciones serán discutidas entre la secretaria de Hacienda que comanda Adolfo Safrán y el ministerio de Hacienda de la Nación, de Nicolás Dujovne.
Balance parcial positivo
Por ahora, el Pacto Fiscal no resultó para Misiones en una pérdida de recursos. Aunque para hacer un análisis completo habría que evaluar el impacto en Ingresos Brutos de la recaudación de enero y febrero, a partir de las modificaciones en las alícuotas, algo que también impuso el acuerdo fiscal firmado con Nación.
Por último, el verdadero balance del acuerdo fiscal Nación-provincias deberá hacerse en el largo plazo. Cuando las alícuotas de Ingresos Brutos empiecen a bajar en forma más significativa (hasta representar, en el 2020, un 50% de lo que eran en 2017).
En unos años más, habrá que ver cómo impacta las menores alícuotas en IIBB y otros impuestos y si Nación sigue pagando las compensaciones a Misiones por lo que deja de percibir en forma automática. Recién ahí se sabrá si la provincia ganó, perdió o empató. Por ahora, el resultado es bastante auspicioso.
Reparación histórica
Como siempre, los giros por la Coparticipación de febrero dejaron de manifiesto la inequidad con la que es tratada la provincia a la hora de repartir los recursos. Misiones percibió el mes pasado menos que Formosa, Chaco y Corrientes, todas provincias con menor población que la tierra colorada.
Aumento de la Coparticipación en términos reales por 12° mes consecutivo
Marzo  17  $1.495 millones  –   29,8% de aumento interanual –
Abril   17  $1.532 millones – 30,7% de aumento interanual –
Mayo  17  $2007 millones  -27,2% de aumento interanual –
Junio  17  $2.167 millones  -30,5% de aumento interanual –
Julio  17   $2.103 millones   -46,5%  de aumento interanual –
Agosto 17  $2.101 millones 34,4% -de aumento interanual –
Septiembre 17  $2.173,6 millones 37,7% -de aumento interanual –
Octubre 17  $2.131,05 millones  38,8% -de aumento interanual –
Noviembre 17  $2.150 millones 34,4% -de aumento interanual –
Diciembre 17  $2.256 millones 30,4%  -de aumento interanual –
Enero 18 – $2.428 millones 35,6% -de aumento interanual-
Febrero 18 – $2.217 millones – 39,8% de aumento interanual
 

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Consenso fiscal: provincias avanzan con cambios en Ingresos Brutos

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Las normas provinciales y de la ciudad con vigencia para el año fiscal 2018 emitidas hasta el presente ratifican la eliminación de tratamientos diferenciales, la desgravación para los ingresos provenientes de exportaciones y exenciones por actividad.
El Poder Ejecutivo promulgó a principio de año la ley de Consenso y Responsabilidad Fiscal, sancionada por el Congreso a fines de diciembre último, que elimina gradualmente la detracción del 15% de la masa de impuestos coparticipables. En ese contexto, las 23 jurisdicciones que suscribieron al acuerdo avanzan con cambios en el impuesto a los Ingresos Brutos.
Datos oficiales dan cuenta de los compromisos asumidos por las provincias respecto a dicho impuesto entre los que se destaca la eliminación inmediata de alícuotas o tratamientos diferenciales para contribuyentes que produzcan fuera de la provincia; la desgravación inmediata para los ingresos provenientes de la exportación de bienes y las exenciones y alícuotas máximas por actividad.
La ciudad de Buenos Aires, la provincia de Buenos Aires, Córdoba, Entre Ríos, La Rioja y Río Negro, son algunas de las jurisdicciones que avanzaron con la eliminación inmediata de tratamientos diferenciales para los contribuyentes radicados, con establecimientos o que produzcan fuera de la provincia (fenómeno conocido como “extraña jurisdicción” o “aduanas interiores”).
En tanto, Misiones es la única que implementó a partir de 2018 la desgravación inmediata para los ingresos provenientes de la exportación de bienes. Asimismo, las exenciones y alícuotas máximas por actividad consisten en llevar a cabo un cronograma para de terminadas actividades (primaria, industria y construcción, entre otras) a implementarse en un plazo de cinco años.
Cabe recordar que la ley de Consenso Fiscal incluye modificaciones tributarias y previsionales acordadas con las provincias que, a su vez, desistirán de sus juicios contra el Estado nacional.
Asimismo, la ley de Responsabilidad Fiscal y Buenas Prácticas de Gobierno establece reglas que garantizan la solvencia fiscal de las cuentas públicas nacionales y provinciales, como el hecho de que el gasto corriente no pueda crecer más que la inflación del período y que la dotación de personal no pueda aumentar por encima del crecimiento poblacional. Estas dos leyes fueron sancionadas por la Cámara de Diputados durante la madrugada del 22 de diciembre.

Con respecto al año fiscal 2018, se pueden mencionar distintos ejemplos de jurisdicciones que ya modificaron las alícuotas de imposición en línea con los compromisos asumidos, con reducciones del orden del 0,5% al 1,5%.
En la “Actividad manufacturera”, Buenos Aires redujo la alícuota de Ingresos Brutos de 1,75% a 1,5%; La Rioja pasó de 3,5% a 2%; Misiones de 3,5% a 2%, Neuquén de 4$ a 2%; Río Negro de 4% a 1,5%; Salta de 3,6% a 2% y Tucumán de 4,5% a 2%.
En “Agricultura, ganadería, caza y silvicultura”, Buenos Aires redujo su alícuota de 1,75% a 1,5%; Mendoza de 2% a 1,5%; Río Negro de 1% a 0,5% y Tucumán de 3,5% a 1,4%.
En “Construcción”, Buenos Aires pasó de 4% a 3%; Córdoba de 4% a 2,5%; Entre Ríos de 4,5% a 3%; Mendoza de 4% a 3%; Misiones de 3,5% a 3%; Neuquén de 4,5% a 3%; Salta de 3,6% a 3% y Tucumán de 4,5% a 3%.
Para el rubro “Transporte”, las modificaciones fueron las siguientes: Buenos Aires pasó de 3,5% a 3%; Córdoba de 3,5% a 2,49%; Misiones de 3,5% a 3% y Salta de 3,6% a 3%. En tanto, en “Créditos hipotecarios”, la Ciudad disminuyó la alícuota de IIBB de 1,5% a 0%; Buenos Aires de 1,5% a 0%; Catamarca de 5% a 0%; Córdoba de 1,5% a 0%; Mendoza de 1,5% a 0%; Neuquén de 5,5% a 0%; Río Negro de 6% a 0%; Entre Ríos de 6% a exento; La Rioja de 7,5% a exento; Misiones de 1,5% a exento y Salta de 1,5% a exento.
El entendimiento de las provincias y Nación es amplio y mixtura desde la solución política a la puja por el Fondo del Conurbano hasta metas provinciales estrictas de reducción del gasto -que los mandatarios provinciales deberán intentar transmitir a los intendentes- y de baja de Ingresos Brutos y Sellos, con cambios en el cálculo del aumento jubilatorio que generaron fuerte polémica y tensión y obligaron a que se hicieran retoques posteriores para que no naufragara la iniciativa.
En lo que respecta al fin del conflicto por el congelado Fondo de $ 650 millones, se acordó que la gobernadora de Buenos Aires, María Eugenia Vidal, retire la demanda ante la Corte tras asegurarse $ 44 mil millones extra para 2018 y $ 65 mil millones para 2019, en el marco de una actualización gradual.
El entendimiento incluye la derogación del artículo 104 de la Ley de Ganancias, lo que elimina entre otros ejes, la detracción del 20% para la ANSES y libera esos recursos para la coparticipación general.

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