Secretaría de Finanzas

Con $9,6 billones en vencimientos, el Tesoro sale a renovar deuda y prueba la demanda por pesos

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El Tesoro Nacional enfrenta esta semana un desafío central para la estabilidad financiera: renovar vencimientos por $9,6 billones mediante una licitación que pone 11 títulos sobre la mesa y vuelve a medir la confianza del mercado en la deuda en pesos. En un contexto de liquidez ajustada, tasas exigentes y expectativas cruzadas sobre inflación y tipo de cambio, la operación se convierte en un termómetro clave para el arranque del calendario financiero del año.

Vencimientos concentrados y una licitación que marca el pulso del mercado

El calendario financiero de enero vuelve a tensionar la agenda del Tesoro. Esta semana deberá afrontar pagos por aproximadamente $9,6 billones, con el mercado atento a la capacidad oficial de sostener el roll over, administrar el costo financiero y evitar episodios de estrés en pesos.

Con ese objetivo, la Secretaría de Finanzas, dependiente del Ministerio de Economía, lanzó la primera licitación del año, que se realizará el miércoles 14 de enero, con liquidación prevista para el viernes 16. La estrategia combina letras y bonos en pesos, instrumentos ajustados por CER, títulos a tasa TAMAR y letras vinculadas al dólar, en un intento por captar demanda en distintos perfiles de inversores.

El diseño de la oferta apunta a diversificar vencimientos, estirar duration y sostener la demanda por instrumentos en moneda local, incluso si eso implica convalidar rendimientos elevados. La recepción de ofertas se abrirá a las 10 y cerrará a las 15 del miércoles 14.

Los 11 títulos en juego: pesos, CER, tasa y dólar linked

La licitación incluye nueve instrumentos en pesos y dos letras vinculadas al dólar, combinando reaperturas y emisiones nuevas:

Instrumentos en pesos

  • Letra del Tesoro capitalizable con vencimiento 27 de febrero de 2026 (S27F6 – reapertura).
  • Letra del Tesoro capitalizable con vencimiento 29 de mayo de 2026 (S29Y6 – reapertura).
  • Letra del Tesoro capitalizable con vencimiento 30 de noviembre de 2026 (S30N6 – reapertura).
  • Bono del Tesoro capitalizable con vencimiento 30 de junio de 2027 (nuevo).
  • Letra del Tesoro a tasa TAMAR con vencimiento 31 de agosto de 2026 (M31G6 – reapertura).
  • Letra del Tesoro ajustada por CER a descuento con vencimiento 29 de mayo de 2026 (X29Y6 – reapertura).
  • Letra del Tesoro ajustada por CER a descuento con vencimiento 30 de noviembre de 2026 (X30N6 – reapertura).
  • Bono cero cupón ajustado por CER con vencimiento 30 de junio de 2027 (TZX27 – reapertura).
  • Bono cero cupón ajustado por CER con vencimiento 30 de junio de 2028 (TZX28 – reapertura).

Instrumentos en dólares

  • Letra del Tesoro vinculada al dólar cero cupón con vencimiento 27 de febrero de 2026 (nueva).
  • Letra del Tesoro vinculada al dólar cero cupón con vencimiento 31 de marzo de 2026 (nueva).

La combinación de instrumentos busca capturar expectativas heterogéneas: cobertura frente a inflación, apuestas a tasas reales positivas y resguardo cambiario en un contexto de transición del esquema macroeconómico.

Liquidez ajustada, tasas en la mira y el desafío del roll over

La licitación se da en un escenario donde la liquidez del sistema en pesos luce ajustada, lo que eleva la atención no solo sobre el menú de instrumentos sino también sobre las tasas que el Tesoro esté dispuesto a convalidar.

“La licitación se da en un contexto en que aún la liquidez del sistema en pesos luce ajustada, por lo que la expectativa estará no sólo sobre qué instrumentos se ofrecen sino también en la licitación propiamente dicha, sobre las tasas convalidadas”, señalaron desde SBS.

El test llega, además, luego de que el Gobierno afrontara el pago de u$s4.200 millones a bonistas privados, lo que convirtió a esta licitación en la segunda gran prueba financiera del año. El foco del mercado estará puesto en si la administración central logra un roll over favorable, condición clave para evitar mayor presión sobre tasas, financiamiento monetario o nuevas tensiones en el mercado de deuda en pesos.

En ese marco, la operación funciona como un termómetro de confianza: no solo mide la disposición de los inversores a renovar posiciones, sino también el costo al que el Tesoro puede financiarse en el inicio del año y la viabilidad de su estrategia para ordenar el frente financiero sin sobresaltos.

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Deuda en pesos: Economía canjea Letras dólar linked y estira vencimientos de enero

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El Ministerio de Economía avanzó con una operación de conversión de deuda de corto plazo para administrar el perfil de vencimientos del Tesoro en enero. Mediante la Resolución Conjunta 1/2026 de la Secretaría de Finanzas y la Secretaría de Hacienda, dictada el 7 de enero de 2026, se dispuso la ampliación de la Letra del Tesoro dólar linked con vencimiento el 30 de enero de 2026 (LELINK D30E6) por hasta USD 4.000 millones, con el objetivo de canjear la LELINK D16E6, que vence el 16 de enero. La medida se encuadra en las facultades otorgadas por la Ley de Presupuesto 2026 y busca ordenar el programa financiero del inicio del año.

Conversión de deuda y marco normativo

La operación se apoya en el artículo 45 de la Ley 27.798, que autoriza al Órgano Responsable de la coordinación de los sistemas de Administración Financiera a emitir Letras del Tesoro para cumplir con el programa financiero, siempre que sean reembolsadas en el mismo ejercicio. En paralelo, el artículo 11 del Decreto 331/2022, incorporado a la Ley 11.672 y sustituido por el Decreto 846/2024, habilita a realizar suscripciones de instrumentos de deuda pública con otros títulos, independientemente de la moneda de pago, por fuera de las restricciones del artículo 65 de la Ley 24.156.

En ese marco, Finanzas y Hacienda —que ejercen en forma conjunta la coordinación de la Administración Financiera, conforme al Decreto 1344/2007 y su modificatorio— resolvieron convertir la LELINK D16E6 (emitida en febrero de 2025) por la LELINK D30E6 (emitida en octubre de 2025). Para concretar la operación, se autorizó la ampliación del monto en circulación de esta última, dentro de los límites presupuestarios vigentes.

Detalles operativos de la licitación

La conversión se instrumentó mediante una licitación con un único pliego competitivo. La recepción de ofertas se fijó para el miércoles 7 de enero de 2026, entre las 11:30 y las 15:00, mientras que la liquidación se estableció para el lunes 12 de enero de 2026 (T+3).

Los participantes debieron indicar cantidad de valor nominal en dólares y el precio por cada VNO USD 1.000, con dos decimales, al cual suscribirían la LELINK D30E6. La cantidad de LELINK D16E6 a entregar se determinó mediante una fórmula prevista en la resolución, con redondeo al múltiplo entero más cercano de la denominación mínima.

La normativa también detalló el procedimiento de transferencia de los títulos elegibles a la cuenta de la Secretaría de Finanzas en la Central de Registro y Liquidación de Pasivos Públicos (CRYL) del Banco Central. En caso de incumplimiento en la entrega de la LELINK D16E6, la liquidación se prevé mediante débito en pesos, calculado al tipo de cambio de referencia del BCRA conforme a la Comunicación “A” 3500.

Señales al mercado

Desde el punto de vista financiero, la conversión permite descomprimir el vencimiento inmediato del 16 de enero y trasladarlo al 30 de enero, sin aumentar el stock neto de deuda más allá del tope autorizado. La operatoria se inscribe en una estrategia de administración activa de pasivos, habitual en los primeros meses del año, cuando la Tesorería enfrenta picos de vencimientos en instrumentos de corto plazo.

Para los tenedores, el canje ofrece continuidad en un instrumento dólar linked, manteniendo la cobertura frente a la evolución del tipo de cambio oficial. En términos institucionales, la resolución reafirma el uso de los mecanismos habilitados por los DNU vigentes para flexibilizar la gestión de la deuda, en un contexto de restricciones fiscales y necesidad de previsibilidad en el programa financiero.

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Finanzas adjudicó $3,4 billones y renovó el 64% de la LELINK con un nuevo esquema dólar-link

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La Secretaría de Finanzas adjudicó $3,417 billones en una licitación de deuda con suscripción en especie, en la que renovó el 64,19% de los vencimientos en circulación. La operación, que recibió ofertas por $3,678 billones, activó un nuevo mecanismo destinado a facilitar la reinversión de los inversores en instrumentos vinculados al dólar y a eliminar el riesgo de fijación del tipo de cambio previo a las licitaciones regulares.

La colocación se realizó mediante la conversión de la LELINK con vencimiento el 16 de enero de 2026 (D16E6), en el marco de lo dispuesto por el artículo 2 del Decreto 846/24, y marcó un test relevante para el esquema de financiamiento del Tesoro en moneda local con cobertura cambiaria.

Resultados de la licitación y nivel de rollover

Según informó la Secretaría de Finanzas, la operación recibió 134 ofertas y el monto total adjudicado representó el 64,19% del Valor Nominal Original (VNO) en circulación de la LELINK D16E6. En términos nominales, se adjudicaron $3,417 billones, sobre un total ofertado de $3,678 billones, lo que refleja una renovación parcial de los vencimientos.

El instrumento suscripto fue la Letra del Tesoro Nacional vinculada al dólar estadounidense cero cupón con vencimiento el 30 de enero de 2026 (D30E6), en una reapertura. Para esta letra, el VNO ofertado fue de USD 2.528 millones, mientras que el VNO adjudicado alcanzó USD 2.356 millones.

El precio de corte se fijó en USD 988,60 por cada VNO USD 1.000, y el VNO a ser rescatado de la LELINK D16E6 fue de USD 2.338 millones.

El valor efectivo equivalente de la operación ascendió a $3.417.872 millones, calculado al tipo de cambio de referencia del 6 de enero de 2026, según la Comunicación “A” 3.500 del BCRA, que estableció una paridad de $1.467,6208 por dólar.

El nuevo mecanismo para instrumentos dólar-link

Desde Finanzas destacaron que, con esta licitación, se puso en funcionamiento un nuevo mecanismo para facilitar la reinversión en instrumentos dólar-link, orientado a reducir distorsiones operativas para los inversores. En particular, el objetivo es eliminar el riesgo asociado a la fijación del tipo de cambio previo a las licitaciones regulares, una variable clave en un contexto de alta sensibilidad cambiaria.

La suscripción en especie permitió convertir posiciones existentes en LELINK hacia un nuevo instrumento vinculado al dólar, sin necesidad de pasar por una etapa intermedia de liquidación en pesos, lo que apunta a mejorar la eficiencia del rollover y la previsibilidad financiera.

Lectura del mercado e implicancias fiscales

El resultado dejó una señal mixta: por un lado, una adhesión mayoritaria, pero por otro, una renovación incompleta, que obligó al Tesoro a absorber el remanente de vencimientos no refinanciados. La tasa de aceptación del 64,19% refleja el interés por la cobertura cambiaria, aunque también evidencia cautela por parte de los inversores.

En términos institucionales, la implementación del nuevo mecanismo busca fortalecer el menú de financiamiento del Tesoro, en un escenario donde la gestión de la deuda en pesos y la indexación al dólar resultan centrales para la estrategia fiscal y financiera.

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El Tesoro reordena vencimientos con una conversión de deuda clave junto al Banco Central

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El Ministerio de Economía, a través de una resolución conjunta de las Secretarías de Finanzas y de Hacienda, autorizó una operación de conversión de deuda con el Banco Central de la República Argentina (BCRA) que implica la ampliación de emisiones de bonos en dólares y letras en pesos por montos significativos. La medida, formalizada mediante la Resolución Conjunta 64/2025, busca reordenar el perfil de vencimientos y la composición de la deuda pública, en el marco de las facultades otorgadas por el Presupuesto vigente y la normativa de crédito público.

La norma, dictada el 26 de diciembre de 2025 y publicada en el Boletín Oficial el 30 de diciembre, habilita la ampliación de los Bonos de la República Argentina en dólares estadounidenses Step Up 2035 (AL35) por hasta USD 6.000 millones y de los Bonos Step Up 2038 (AE38) por hasta USD 3.000 millones, junto con la expansión de letras capitalizables en pesos por hasta $ 8 billones, exclusivamente para ejecutar una conversión de títulos en poder del BCRA.

Marco legal y fundamentos de la operación

La resolución se apoya en el Sistema de Crédito Público regulado por la Ley 24.156 de Administración Financiera, que establece que toda operación de endeudamiento debe estar prevista en la ley de Presupuesto. En ese sentido, el artículo 37 de la Ley 27.701, que rige para el ejercicio 2025, autoriza al órgano coordinador de la administración financiera a realizar operaciones de crédito público dentro de los límites fijados en su planilla anexa, con sucesivas modificaciones introducidas por decretos de necesidad y urgencia entre 2023 y 2024.

Además, el texto remite al artículo 11 del Decreto 331/2022, incorporado a la Ley Complementaria Permanente de Presupuesto, que habilita las conversiones de instrumentos de deuda pública, independientemente de su moneda de pago, fijando los precios según valores de mercado y excluyendo estas operaciones de las restricciones del artículo 65 de la Ley 24.156.

En este marco, la Secretaría de Finanzas y la Secretaría de Hacienda, que ejercen en forma conjunta la coordinación de los sistemas de administración financiera, consideraron conveniente ofrecer al BCRA la conversión de sus tenencias en títulos en pesos ajustados por CER y letras capitalizables por nuevos instrumentos, tanto en dólares como en pesos, con plazos más largos.

Detalle de los instrumentos y montos involucrados

La Resolución Conjunta 64/2025 dispone, en primer lugar, la ampliación de los montos emitidos de los siguientes instrumentos:

  • AL35 (Bonos Step Up 2035): hasta el monto necesario para la conversión, con un tope de USD 6.000 millones de valor nominal original.
  • AE38 (Bonos Step Up 2038): hasta el monto necesario para la conversión, con un tope de USD 3.000 millones de valor nominal original.
  • LECAP S30A6, con vencimiento el 30 de abril de 2026: ampliación por hasta $ 4 billones.
  • LECAP S29Y6, con vencimiento el 29 de mayo de 2026: ampliación por hasta $ 4 billones.

Estas ampliaciones se destinan exclusivamente a ejecutar las operaciones de conversión con el BCRA, aprobadas en el artículo 5° de la norma.

En concreto, el Banco Central suscribirá:

  • AL35 a cambio de sus tenencias del BONCER TZX28, con vencimiento el 30 de junio de 2028.
  • AE38 a cambio de sus tenencias del BONCER TZXD7, con vencimiento el 15 de diciembre de 2027.
  • Una canasta compuesta en un 50% por LECAP S30A6 y 50% por LECAP S29Y6, a cambio de sus tenencias de la LECAP S16E6, con vencimiento el 16 de enero de 2026.

La operación se realizó el 26 de diciembre de 2025, con liquidación el 29 de diciembre, y los precios de todos los instrumentos se determinaron según los valores de mercado en BYMA, inmediatamente antes de las 13:30 horas, con liquidación a 24 horas.

Impacto financiero e implicancias institucionales

Desde el punto de vista financiero, la operación apunta a ordenar el perfil de vencimientos del sector público, extendiendo plazos y modificando la composición de la deuda en manos del BCRA. La conversión de títulos en pesos ajustados por inflación y letras de corto plazo por bonos en dólares de largo vencimiento y nuevas letras capitalizables permite al Tesoro administrar de manera más previsible sus compromisos futuros.

En términos institucionales, la resolución refuerza el uso de las herramientas previstas en el marco presupuestario y de crédito público, subrayando el rol conjunto de las Secretarías de Finanzas y de Hacienda en la gestión activa de la deuda. Asimismo, la autorización a múltiples áreas técnicas del Ministerio de Economía para suscribir la documentación necesaria muestra la magnitud operativa de la medida.

La norma establece que entra en vigencia a partir del día de su dictado, consolidando una de las últimas decisiones de política financiera del año 2025.

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Licitación final del año: el Gobierno adjudicó $21,27 billones y estiró plazos

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La Secretaría de Finanzas logró refinanciar la totalidad de los vencimientos de diciembre y obtuvo un rollover del 102,02% en la última licitación del año, un resultado que consolida su estrategia de manejo de pasivos en un mes de alta estacionalidad monetaria. El cierre dejó una adjudicación total de $21,27 billones, frente a ofertas por $23,27 billones, en un proceso que combinó instrumentos a tasa fija, indexados por CER, a tasa TAMAR y vinculados al dólar.

Un cierre de año con estabilidad financiera: demanda sólida y baja en tasas

La Secretaría de Finanzas informó que se recibieron ofertas por $23,27 billones y se adjudicaron $21,27 billones, permitiendo cubrir la totalidad de los vencimientos y cerrar diciembre con un rollover del 102,02%.

El resultado es una nueva demostración de la confianza de los inversores en la capacidad de la administración de continuar generando una mayor estabilidad económica”, señaló la Secretaría a cargo de Alejandro Lew.

El Ministerio de Economía, conducido por Luis Caputo, destacó varios aspectos técnicos de la operación:

  • Reducción de 20 puntos básicos en TEM para los instrumentos a tasa fija respecto de la licitación previa.
  • Reducción de 100 puntos básicos en TEA del instrumento CER con vencimiento en mayo 2026.
  • Más de $3,6 billones adjudicados en el CER junio 2028, con una tasa efectiva del 8,88%.
  • Extensión de la vida promedio de los instrumentos emitidos a 1,2 años, duplicando el promedio de 0,6 años registrado en las últimas tres licitaciones.

En el sector privado también destacaron el resultado. Desde el equipo de Research de PUENTE afirmaron:
El Tesoro pudo renovar los vencimientos por más de $20 billones. Tuvo que pagar algo de premio, pero igualmente logró cubrir lo que debía pagar y le sobró un poco más. A destacar, hubo bastante interés por los instrumentos ligados al CER por sobre la tasa fija, incluso antes de que saliera el dato de inflación”.

Composición de la licitación: CER dominante, tasas más bajas y demanda diversificada

En total se recibieron 5.400 ofertas, de las cuales 5.334 correspondieron a instrumentos en pesos y 66 a instrumentos en dólares estadounidenses. Las cifras finales muestran:

  • Total VE ofertado: $23,37 billones (incluye $108.469 millones equivalentes en títulos en USD).
  • Total VE adjudicado: $21,27 billones.
  • Total VNO adjudicado: $19,14 billones.

Instrumentos a tasa fija

Entre las letras capitalizables y los bonos a tasa fija se destacaron:

  • S17A6 (nueva): $2.721.250 millones adjudicados a TEM del 2,40%, con TIREA del 32,92%.
  • S29Y6 (reapertura): $2.141.163 millones adjudicados; TEM de corte del 2,32%.
  • S30N6 (nueva): $1.402.884 millones adjudicados, con TEM del 2,30%.
  • T31Y7 (nuevo): $1.352.881 millones adjudicados a TEM del 2,40%.

Instrumentos atados a CER

La demanda más fuerte se concentró en los bonos indexados por inflación:

  • X29Y6: $1.163.351 millones adjudicados a un precio de $984, TIREA 6,33%.
  • X30N6: $3.361.095 millones adjudicados con precio de $934,90 y TIREA 7,28%.
  • TZXY7: $3.154.722 millones adjudicados, precio $891,96, TIREA 8,14%.
  • TZX28: $1.359.603 millones adjudicados —equivalentes a más de $3,6 billones en VE— a una TIREA del 8,88%.

Instrumento TAMAR

  • M31G6: $2.429.904 millones adjudicados, con TIREA del 36,98% y un precio por VNO de $1.045,20.

Instrumento en dólares estadounidenses

  • D30A6: 36 millones de VNO adjudicados, a un precio de USD 990, con TIREA del 2,72%, equivalente a $51.213 millones al tipo de cambio oficial “T-1” de $1.439,4167.
Alejandro Lew y Luis Caputo

Qué implica este resultado para el Tesoro

Diciembre es tradicionalmente un mes desafiante por la necesidad de liquidez del sector privado y la concentración de gastos de fin de año. El Tesoro enfrentaba vencimientos superiores a $20 billones, lo que generaba “cierta incertidumbre del mercado respecto a la capacidad de refinanciar la totalidad de los vencimientos”, según el propio Ministerio de Economía.

El rollover superior al 100% y la reducción de tasas en varios instrumentos envían señales favorables más espacio financiero para el Tesoro a inicio de 2026. Mayor profundidad en la curva CER, que volvió a captar fuertes flujos. Reforzamiento de las expectativas de estabilidad nominal. Captación de ahorro privado en un contexto de cautela por la inflación.

En términos políticos e institucionales, el resultado robustece la estrategia de deuda en moneda local, un pilar central de la administración económica, y redefine el mapa de preferencias de los inversores hacia instrumentos indexados.

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