Títulos Públicos

Provincias: los vencimientos de deuda marcaron un récord en junio

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En un contexto de fuerte reordenamiento de las finanzas públicas y de mercados más selectivos para el financiamiento, las provincias argentinas atravesaron en junio uno de los meses más exigentes del año. Los vencimientos de títulos públicos alcanzaron los $1,306 billones, el mayor registro nominal desde que existen estadísticas comparables, mientras que las colocaciones de nueva deuda mostraron una marcada desaceleración.

El informe de Politikon Chaco refleja una dinámica que comienza a consolidarse en el mercado subnacional: las provincias siguen honrando compromisos de deuda crecientes, pero son cada vez menos las que recurren al mercado para refinanciarse o captar nuevos recursos.

Los $1,306 billones pagados durante junio implicaron un crecimiento real interanual del 58,3% y una suba del 60,9% respecto de mayo, impulsada principalmente por amortizaciones de capital, que representaron el 86% del total. Los intereses explicaron apenas el 14%, una composición que muestra que buena parte de las provincias enfrentó pagos efectivos de deuda y no sólo servicios financieros.

También resulta significativa la composición de esos vencimientos. El 57% correspondió a Letras de corto plazo y el 43% a Bonos, mientras que el 87% de los pagos se realizó en pesos y el restante 13% en moneda extranjera. Esa distribución confirma que, aunque el grueso del endeudamiento provincial continúa pesificado, todavía persisten obligaciones dolarizadas relevantes para algunos distritos.

Títulos públicos provinciales | Junio 2026

Las provincias enfrentaron un mes récord de vencimientos de deuda

Los pagos llegaron a $1,3 billones, con fuerte concentración en Buenos Aires y predominio de amortizaciones de capital.

Vencimientos del mes
$1,306 billones

Nuevo máximo nominal. El monto creció 58,3% real interanual y 60,9% frente a mayo.

Emisiones de junio $660.344 millones
Variación real interanual -34,3%

Quiénes concentraron los vencimientos

Buenos Aires
$856.528 M
Mendoza
$133.508 M
Salta
$74.389 M
Chaco
$67.380 M
Córdoba
$65.029 M
86% correspondió a amortización de capital
57% fueron vencimientos de Letras
13% se pagó en dólares: USD 115,3 millones

La concentración geográfica de los vencimientos vuelve a poner de manifiesto el enorme peso financiero de la provincia de Buenos Aires. El distrito explicó 65,6% de todos los pagos del mes, con vencimientos por $856.528 millones, muy por encima de Mendoza ($133.508 millones), Salta ($74.389 millones), Chaco ($67.380 millones) y Córdoba ($65.029 millones). Entre esos cinco distritos se concentró prácticamente el 92% de todos los vencimientos de junio.

En contraste, provincias como Misiones, Corrientes, Catamarca, Neuquén o Tierra del Fuego registraron compromisos significativamente menores. En el caso misionero, los pagos ascendieron a $798,9 millones, correspondientes a los bonos MI31 y MIM31, una cifra marginal dentro del total nacional.

La deuda en dólares sigue presente

Aunque el mercado provincial se ha ido pesificando en los últimos años, junio volvió a mostrar que la deuda en moneda extranjera continúa teniendo impacto.

Durante el mes se cancelaron USD 115,3 millones, equivalentes al 13% del total de los vencimientos. Los mayores pagos correspondieron a Salta, que abonó USD 52,2 millones; Córdoba, con USD 30,7 millones; y Santa Fe, que pagó USD 32,4 millones correspondientes al primer cupón de intereses de un bono emitido a fines de 2025.

Menos provincias salieron a buscar financiamiento

Mientras los vencimientos alcanzaban niveles récord, el mercado mostró un comportamiento mucho más prudente del lado de las emisiones.

Durante junio solamente dos provincias realizaron nuevas colocaciones de deuda: Buenos Aires y Chaco.

Entre ambas emitieron $660.344 millones, lo que representa una caída real interanual del 34,3%, pese a que el volumen continúa siendo elevado en términos nominales.

Buenos Aires explicó el 87% de esas emisiones mediante nuevas Letras del Tesoro y reaperturas de instrumentos existentes, mientras que Chaco retomó el mercado luego de dos meses sin licitaciones, colocando aproximadamente $83.379 millones en Letras de distintos plazos.

La fotografía de junio muestra un cambio de comportamiento respecto de los meses previos: el mercado permaneció abierto para los gobiernos provinciales, pero el acceso fue mucho más selectivo y con una participación muy concentrada.

El semestre cerró con más deuda… y más emisiones

En el acumulado del primer semestre, los vencimientos provinciales totalizaron $5,20 billones, un incremento real del 16,5% frente al mismo período de 2025.

Buenos Aires volvió a concentrar la mayor parte de esos pagos con $3,55 billones, seguida por Chaco ($349.591 millones), Chubut ($266.510 millones), Mendoza y Córdoba.

Del lado del financiamiento, las provincias colocaron durante los primeros seis meses del año $7,01 billones, lo que representa un crecimiento real del 80,9% respecto del mismo período del año anterior.

Sin embargo, ese incremento tiene una explicación puntual: durante el semestre varias jurisdicciones aprovecharon ventanas de mercado para emitir importantes bonos en dólares. Córdoba colocó USD 800 millones; Chubut, USD 650 millones; la Ciudad de Buenos Aires, USD 500 millones; y Entre Ríos, USD 300 millones, operaciones que explican buena parte del salto observado en las estadísticas semestrales.

Un mercado más exigente para las provincias

Más allá de los montos, los datos de junio reflejan un mercado que comienza a diferenciar con mayor claridad entre las jurisdicciones con capacidad de acceso al crédito y aquellas que optan por reducir su exposición financiera.

El récord de vencimientos confirma que las provincias atraviesan un ciclo de mayores obligaciones derivadas del endeudamiento acumulado en años anteriores. Pero, al mismo tiempo, la fuerte reducción de nuevas emisiones sugiere que el financiamiento ya no fluye con la misma facilidad.

En un escenario de tasas reales positivas, disciplina fiscal y menor liquidez disponible, la deuda provincial dejó de ser un instrumento de financiamiento masivo para transformarse nuevamente en una herramienta reservada a las jurisdicciones con mayor profundidad financiera y mejor acceso al mercado.

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Licitación final del año: el Gobierno adjudicó $21,27 billones y estiró plazos

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La Secretaría de Finanzas logró refinanciar la totalidad de los vencimientos de diciembre y obtuvo un rollover del 102,02% en la última licitación del año, un resultado que consolida su estrategia de manejo de pasivos en un mes de alta estacionalidad monetaria. El cierre dejó una adjudicación total de $21,27 billones, frente a ofertas por $23,27 billones, en un proceso que combinó instrumentos a tasa fija, indexados por CER, a tasa TAMAR y vinculados al dólar.

Un cierre de año con estabilidad financiera: demanda sólida y baja en tasas

La Secretaría de Finanzas informó que se recibieron ofertas por $23,27 billones y se adjudicaron $21,27 billones, permitiendo cubrir la totalidad de los vencimientos y cerrar diciembre con un rollover del 102,02%.

El resultado es una nueva demostración de la confianza de los inversores en la capacidad de la administración de continuar generando una mayor estabilidad económica”, señaló la Secretaría a cargo de Alejandro Lew.

El Ministerio de Economía, conducido por Luis Caputo, destacó varios aspectos técnicos de la operación:

  • Reducción de 20 puntos básicos en TEM para los instrumentos a tasa fija respecto de la licitación previa.
  • Reducción de 100 puntos básicos en TEA del instrumento CER con vencimiento en mayo 2026.
  • Más de $3,6 billones adjudicados en el CER junio 2028, con una tasa efectiva del 8,88%.
  • Extensión de la vida promedio de los instrumentos emitidos a 1,2 años, duplicando el promedio de 0,6 años registrado en las últimas tres licitaciones.

En el sector privado también destacaron el resultado. Desde el equipo de Research de PUENTE afirmaron:
El Tesoro pudo renovar los vencimientos por más de $20 billones. Tuvo que pagar algo de premio, pero igualmente logró cubrir lo que debía pagar y le sobró un poco más. A destacar, hubo bastante interés por los instrumentos ligados al CER por sobre la tasa fija, incluso antes de que saliera el dato de inflación”.

Composición de la licitación: CER dominante, tasas más bajas y demanda diversificada

En total se recibieron 5.400 ofertas, de las cuales 5.334 correspondieron a instrumentos en pesos y 66 a instrumentos en dólares estadounidenses. Las cifras finales muestran:

  • Total VE ofertado: $23,37 billones (incluye $108.469 millones equivalentes en títulos en USD).
  • Total VE adjudicado: $21,27 billones.
  • Total VNO adjudicado: $19,14 billones.

Instrumentos a tasa fija

Entre las letras capitalizables y los bonos a tasa fija se destacaron:

  • S17A6 (nueva): $2.721.250 millones adjudicados a TEM del 2,40%, con TIREA del 32,92%.
  • S29Y6 (reapertura): $2.141.163 millones adjudicados; TEM de corte del 2,32%.
  • S30N6 (nueva): $1.402.884 millones adjudicados, con TEM del 2,30%.
  • T31Y7 (nuevo): $1.352.881 millones adjudicados a TEM del 2,40%.

Instrumentos atados a CER

La demanda más fuerte se concentró en los bonos indexados por inflación:

  • X29Y6: $1.163.351 millones adjudicados a un precio de $984, TIREA 6,33%.
  • X30N6: $3.361.095 millones adjudicados con precio de $934,90 y TIREA 7,28%.
  • TZXY7: $3.154.722 millones adjudicados, precio $891,96, TIREA 8,14%.
  • TZX28: $1.359.603 millones adjudicados —equivalentes a más de $3,6 billones en VE— a una TIREA del 8,88%.

Instrumento TAMAR

  • M31G6: $2.429.904 millones adjudicados, con TIREA del 36,98% y un precio por VNO de $1.045,20.

Instrumento en dólares estadounidenses

  • D30A6: 36 millones de VNO adjudicados, a un precio de USD 990, con TIREA del 2,72%, equivalente a $51.213 millones al tipo de cambio oficial “T-1” de $1.439,4167.
Alejandro Lew y Luis Caputo

Qué implica este resultado para el Tesoro

Diciembre es tradicionalmente un mes desafiante por la necesidad de liquidez del sector privado y la concentración de gastos de fin de año. El Tesoro enfrentaba vencimientos superiores a $20 billones, lo que generaba “cierta incertidumbre del mercado respecto a la capacidad de refinanciar la totalidad de los vencimientos”, según el propio Ministerio de Economía.

El rollover superior al 100% y la reducción de tasas en varios instrumentos envían señales favorables más espacio financiero para el Tesoro a inicio de 2026. Mayor profundidad en la curva CER, que volvió a captar fuertes flujos. Reforzamiento de las expectativas de estabilidad nominal. Captación de ahorro privado en un contexto de cautela por la inflación.

En términos políticos e institucionales, el resultado robustece la estrategia de deuda en moneda local, un pilar central de la administración económica, y redefine el mapa de preferencias de los inversores hacia instrumentos indexados.

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La CNV ajusta normas del mercado de capitales y suma excepciones por pedido del BCRA

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La CNV flexibiliza el régimen de permanencia para títulos públicos y avanza en la normalización del mercado de capitales

La Comisión Nacional de Valores (CNV) aprobó la Resolución General 1093/2025, que modifica el artículo 6° TER del Capítulo V del Título XVIII de las Normas (N.T. 2013 y mod.). La medida incorpora nuevas excepciones a los límites diarios de operación y transferencias de valores negociables al exterior, atendiendo a un pedido formal del Banco Central (BCRA) y en sintonía con la Fase 3 del programa económico de flexibilización cambiaria. La decisión busca reducir prácticas elusivas, ordenar el flujo financiero y avanzar en la normalización del mercado de capitales.

Un cambio normativo clave en el marco de la flexibilización cambiaria

La Resolución General 1093/2025, emitida el 28 de noviembre de 2025, se apoya en un extenso entramado normativo que se remonta a los Decretos de Necesidad y Urgencia 596/2019 y 609/2019, dictados para regular el régimen de cambios y controlar la volatilidad financiera. Desde entonces, la CNV fue incorporando regulaciones transitorias para evitar prácticas elusivas mediante más de treinta resoluciones generales emitidas entre 2019 y 2025.

El nuevo cambio responde al pedido formulado por el BCRA el 28 de noviembre de 2025, que solicitó introducir una excepción adicional en el artículo 6° TER para permitir transferencias al exterior por encima del límite diario de $200 millones, cuando se trate de valores del Tesoro adquiridos mediante procesos de reinversión de servicios (intereses o amortizaciones), siempre dentro de los criterios establecidos.

La CNV señala que la modificación acompaña los “nuevos lineamientos en materia de política monetaria y cambiaria” del BCRA y la aplicación del esquema de flexibilización con flotación de bandas, en línea con la Comunicación “A” 8226.

Qué cambia en las operaciones: límites, excepciones y nuevas obligaciones para agentes

La resolución sustituye por completo el artículo 6° TER, reordenando el régimen que regula: Operaciones con clientes del exterior (C.D.I. y C.I.E.). Clientes locales con C.U.I.T. Límites diarios de operación por hasta $200.000.000. Transferencias de valores negociables a entidades depositarias del exterior. Requisitos documentales y controles previos para agentes de negociación, liquidación y corretaje.

Límites operativos y controles reforzados

Para autorizar operaciones, los agentes deberán constatar: Que los clientes del exterior operen con fondos propios y para cartera propia. Que los intermediarios del exterior regulados por otras comisiones cumplan el límite diario por cliente. Los clientes con C.U.I.T. que actúen por cuenta de terceros no superen el cupo total de $200 millones por día. Que se cumpla la normativa de la Unidad de Información Financiera (UIF) y el artículo 4° del Título XI de las Normas.

Además, se aclara que la conversión entre acciones y CEDEARs/ADRs será considerada como transferencia hacia o desde el exterior.

Nuevas excepciones

El artículo modificado incorpora cuatro grupos de excepciones, entre ellas: Transferencias al exterior de títulos del Tesoro o valores con amortización igual o mayor a 180 días o dos años, según corresponda, siempre adquiridos en colocación primaria. Operaciones vinculadas al pago de dividendos para tenedores de GDS/ADR/ADS. Ventas en el país de BOPREAL adquiridos en colocación primaria. Ventas de valores negociables con liquidación en moneda extranjera cuando los fondos provengan de créditos hipotecarios UVA, destinados a la compra de inmuebles.

La resolución también aclara que la excepción incorporada en el apartado I.(iii) será aplicable a transferencias realizadas a partir del 1° de diciembre de 2025.

Hacia la normalización del mercado de capitales

El texto oficial indica que la medida se inscribe en un proceso de “continuar con la normalización del mercado de capitales”, especialmente en materia de operaciones con liquidación en moneda extranjera.

La CNV sostiene que las nuevas excepciones permitirán: Reducir operaciones elusivas. Ordenar los flujos financieros. Acompañar la transición hacia un esquema cambiario más flexible. Descomprimir la operatoria para inversores institucionales, intermediarios y fondos comunes de inversión.

Institucionalmente, la actualización del artículo 6° TER fortalece el alineamiento con el BCRA y ajusta la regulación a un escenario financiero que ya no responde a las condiciones extraordinarias de 2019-2024.

La resolución entró en vigencia desde su firma, el mismo 28 de noviembre de 2025, con registración y publicación en el Boletín Oficial.

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Moody’s analizó la situación de los bancos argentinos de cara a las elecciones

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Un informe de la calificadora aseguró que la alta exposición a títulos públicos de los bancos se debe a la baja demanda de crédito por parte de la economía.

La calificadora Moody’s analizó la situación de los bancos argentinos para los próximos meses, ante el proceso electoral y advirtió por la alta exposición a títulos públicos como “el principal desafío para el perfil crediticio de los bancos”.

De acuerdo al análisis sectorial las entidades bancarias presentan “robustos niveles de liquidez en pesos, aunque con alta exposición al riesgo soberano”. “Esperamos que para finales de 2023 los bancos presenten un nivel levemente mayor de exposición a títulos públicos en relación con 2022, debido a la baja demanda de crédito por parte de la economía”.

Estos niveles elevados de liquidez tienen que ver con “crecimiento en los depósitos, junto con las dificultades para asignarlos a nuevas originaciones de préstamos”. Esto, genera que “los bancos asignen una proporción elevada de sus activos a Títulos Públicos (28% a instrumentos BCRA y 12% soberanos)”.

El estudio también remarcó que “dado el actual contexto de escasez en las reservas del BCRA, y a pesar de que el stock de depósitos en dólares ha disminuido en los últimos años, los bancos han tomado medidas precautorias para estar en condiciones de satisfacer las potenciales necesidades de los clientes”.

Por otra parte, la calificadora sostuvo que: “en caso de aumente la salida de este tipo de depósitos en el corto plazo debido a la incertidumbre electoral, el riesgo se encuentra parcialmente mitigado por la baja exposición a préstamos de sus hojas de balance y la elevada liquidez en dólares que presentan los bancos argentinos”.

El documento, elaborado por Moody’s, sentenció con respecto a los bancos que aumentaron su capitalización mediante la generación de utilidades sustentado en su financiamiento de bajo costo y reduciendo su dependencia del financiamiento de mercado en los últimos años.

Aún así, están preocupados por el futuro de las entidades bancarias, puesto que podrían sufrir pérdidas.  “En los próximos meses, en función de la dinámica electoral, las entidades podrían sufrir pérdidas eventuales relacionadas con la valuación de instrumentos del sector público”.

A pesar de esa previsión, Moody’s considera que los niveles de solvencia y liquidez serán “mitigantes para afrontar pérdidas moderadas”, de acuerdo a las estimaciones de la firma los bancos privados poseen “más de un 65% del total de su exposición al soberano con opcionalidad de venta provista por el BCRA, lo cual actúa como un mitigante adicional a dicho riesgo”.

La agencia espera una mayor contracción en los ingresos por préstamos, con respecto al año 2022, además de mayores presiones inflacionarias que redundaran en menores niveles de rentabilidad. Aun así, la calificadora espera que se compense con mayores ingresos por colocaciones financieras en instrumentos públicos.

La calificadora, también prevé “un aumento leve de la cartera en mora debido a la contracción económica proyectada para 2023 y por la erosión de la capacidad de pago de los deudores”, aunque destacan que “los bancos poseen suficiente cobertura con previsiones y capital para mantener su solvencia”.

En cuanto a la demanda de crédito, aseguran que podría aumentar en el margen, “en relación al PBI, si se aclara la incertidumbre macroeconómica y electoral, pero esto no afectará la liquidez de las entidades”.

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