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Energía: Aña Cuá reinicia las obras

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La Entidad Binacional Yacyretá (EBY) confirmó el reinicio de las obras del Proyecto Aña Cuá, una ampliación estratégica que permitirá incorporar más de 270 megavatios de energía limpia, fortalecer el sistema eléctrico binacional y generar nuevas oportunidades de empleo y desarrollo para las provincias del NEA y el sur de Paraguay.

El acto oficial tuvo lugar en la zona de obras del Brazo Aña Cuá y contó con la participación de los directores ejecutivos Alfonso Peña (Argentina) y Luis Benítez Cuevas (Paraguay); miembros del Consejo de Administración de ambas márgenes; y equipos técnicos y administrativos de la EBY.

También estuvieron presentes el vicepresidente de la República del Paraguay, Pedro Alliana; el gobernador electo de Corrientes, Juan Pablo Valdés; y el senador por esa provincia, Carlos “Camau” Espínola.

La ampliación de Aña Cuá permitirá sumar un 10% adicional de generación a Yacyretá, lo que se traducirá en más energía disponible para Argentina y Paraguay y en un aporte clave para la estabilidad del sistema eléctrico interconectado.

El aumento de generación implicará, además, aproximadamente USD 53 millones adicionales por año, recursos que fortalecerán la capacidad operativa y financiera del complejo hidroeléctrico.

El director argentino, Ing. Alfonso Peña, subrayó que la reanudación de los trabajos “marca un avance decisivo para la integración energética y para el desarrollo de las comunidades de la región, que verán crecer tanto la oferta de empleo como la actividad productiva asociada a la obra”.

Más empleo para las provincias del NEA

La reactivación de Aña Cuá generará 1.000 nuevos puestos de trabajo, con un impacto directo en las economías regionales. La mayor parte de la demanda laboral será cubierta en la zona de influencia, beneficiando especialmente a las ciudades de Ituzaingó (Argentina) y Ayolas (Paraguay), además de otras localidades cercanas al complejo Yacyretá.

Durante las últimas semanas, autoridades de ambos países y representantes del consorcio Aña Cuá WRT —integrado por Webuild, Rovella Carranza y Tecnoedil— resolvieron cuestiones administrativas y técnicas que habían demorado el avance del proyecto.

Estas gestiones conjuntas permitieron destrabar la etapa final de planificación y habilitar la continuidad de los trabajos civiles y electromecánicos.

Aña Cuá es una pieza central en la expansión energética de Argentina y Paraguay y constituye una inversión de alto impacto para el desarrollo del Litoral, con beneficios ambientales, económicos y productivos que trascienden la región.

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Misiones endurece su postura frente a la EBY: Passalacqua intima a frenar cualquier intento de privatización

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Este jueves, el gobernador Hugo Passalacqua envió una nota formal al director ejecutivo de la Entidad Binacional Yacyretá, Alfonso Peña, en la que emplaza a la entidad a aclarar su accionar sobre los inmuebles de la bahía El Brete, en Posadas, y advierte que resultan inadmisibles “cualquier intento de privatización o mercantilización” de los bienes afectados por la represa. Asimismo, intimó formalmente a la EBY a que transfiera a la Provincia los terrenos costeros que no fueron necesarios para la ejecución de la represa, en cumplimiento de la Ley I-158. La decisión apunta a resguardar estos espacios como patrimonio público y de identidad colectiva de los misioneros. 

La misiva, fechada el 2 de octubre y difundida públicamente por el propio mandatario provincial, exige a la EBY que, en el plazo de diez días, informe qué acciones pretende llevar adelante respecto a los terrenos en cuestión, cuya restitución reclaman distintas organizaciones y clubes náuticos.

En el texto oficial, Passalacqua recuerda que la Provincia reconoce el derecho de la EBY a utilizar tierras estrictamente necesarias para el cumplimiento del proyecto hidroeléctrico de Yacyretá, pero advierte que fuera de esos límites los inmuebles constituyen “un patrimonio común que pertenece al pueblo misionero”.

“Se trata de un recurso histórico, cultural y ambiental que no puede ser objeto de mercantilización”, señala el documento, en una clara alusión a la posibilidad de que la entidad binacional busque concesionar espacios con fines comerciales en detrimento de su uso público.

El gobernador fue más allá: intimó a la EBY a abstenerse de cualquier acto de disposición sobre los bienes hasta que se defina de manera definitiva su situación jurídica. Además, advirtió que, de persistir maniobras contrarias al interés provincial, la administración iniciará acciones legales “en defensa del interés público, del territorio provincial y de la identidad cultural y ambiental de Misiones”.

Un conflicto de fondo

El reclamo obedece a una intimación de Yacyretá a varios clubes deportivos y entidades educativas asentadas en la zona de El Brete y otras áreas cercanas al arroyo Itá, que además denunciaron presiones de la EBY para abandonar terrenos que, entienden, forman parte del espacio comunitario ganado al río. La difusión de esta carta eleva el conflicto a un nivel institucional sin precedentes, al involucrar directamente al Poder Ejecutivo provincial en la defensa de los bienes, en una disputa similar a la que ya se suscitó por el dominio del Campo San Juan, que el ex presidente de la EBY, Humberto Schiavoni, pretendió entregar a Parques Nacionales.

El gesto de Passalacqua tiene esa carga simbólica: reafirma la narrativa de que Misiones no permitirá la apropiación privada de lo que entiende como parte de su patrimonio colectivo.

Con esta decisión, la Provincia busca dejar sentado que los espacios vinculados a la represa Yacyretá no pueden ser utilizados como moneda de negociación ni como botín político en la interna nacional. En palabras del propio mandatario, difundidas en redes sociales: “Son patrimonio del pueblo misionero y vamos a garantizar que continúen siendo de uso público”.

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La costa es de todos, no de unos pocos

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En Posadas, la historia de las tierras expropiadas por Yacyretá vuelve a interpelarnos. Y es necesario decirlo con claridad: la Entidad Binacional Yacyretá nunca expropió para sí misma, sino por cuenta y orden del Estado argentino, en nombre de la utilidad pública. Esa diferencia no es un tecnicismo: es la clave para entender por qué hoy la privatización de sectores costeros constituye una violación del orden público y una frustración del bien  común.  

El mandato original y la ley 

La Constitución Nacional, en su artículo 17, establece que la propiedad es inviolable y que solo puede ser privada por causa de utilidad pública y mediante indemnización previa.  

La Ley Nacional de Expropiaciones N.º 21.499 desarrolla este principio y dispone que:  – La expropiación debe estar fundada en un fin público determinado (arts. 1 y 2).  – El bien expropiado debe destinarse a ese objeto y no a otro (art. 51).  – Si el destino se desvía, corresponde la acción de retrocesión (arts. 51 a 56).  

En el caso Yacyretá, la expropiación se justificó en la necesidad de recomponer la trama urbana, garantizar la relocalización de familias, completar el tratamiento costero y sostener la actividad náutica. Nunca se trató de un negocio inmobiliario.  

El convenio que aún obliga

El convenio firmado entre Carlos Rovira y Martínez Raimonda reconoció que los remanentes de tierras debían pasar a la Provincia o al Municipio. Ese  compromiso sigue vigente y constituye un límite jurídico: la EBY no podía apropiarse de  esas tierras, porque actuaba como mandataria del Estado argentino.  

Retrocesión y orden público 

La doctrina y la jurisprudencia son claras: La Corte Suprema de Justicia de la Nación ha  sostenido que el cambio de destino de un bien expropiado habilita la retrocesión y la  nulidad de los actos que lo desvirtúan (Fallos 308:647, “Provincia de Buenos Aires c/ YPF”).  

– La función social de la propiedad (arts. 14, 17 y 41 CN; arts. 240 y 241 CCyC) impone que  los bienes expropiados se integren al proyecto colectivo y no se privaticen en beneficio de  unos pocos. La privatización de parcelas ribereñas, sin cumplir la finalidad de  recomposición urbana o acceso público, constituye una violación del objeto expropiatorio  y del orden público constitucional. Alguna vez lo sostuvimos como ministro del Superior tribunal en un caso de discusión sobre el nuevo distrito COSTANERA en el municipio  separado del barrio Aguacates. 

El valor social de la ribera: La costa no es un simple activo inmobiliario: es un espacio de integración, de encuentro, de identidad. Privatizarla es amputar un derecho colectivo. Es negar a las generaciones futuras el acceso a un bien común que pertenece a todos.  

Un llamado ciudadano: La pregunta es simple: ¿vamos a permitir que lo que se expropió en nombre del pueblo termine en manos de unos pocos? La respuesta no puede quedar  en manos de tecnicismos administrativos ni de conveniencias políticas. Es un debate de  ciudadanía, de dignidad y de memoria. La ribera de Posadas debe ser pública, abierta y  social. Porque fue expropiada en nombre de todos, y porque el bien común no se negocia. 

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El presidente de Paraguay dice que la deuda por Yacyretá puede “esperar un poco más”

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“Podemos tener paciencia; esperar un poco más”, aseguró Santiago Peña, presidente de Paraguay, en relación a la deuda de u$s 200 millones que la Argentina tiene por la electricidad de Yacyretá.

“Entendemos el momento, las reformas que está llevando adelante la Argentina, los procesos legislativos. En eso, queremos ponernos el grupo de países que tenemos paciencia. Queremos las cosas se normalicen”, aseguró el mandatario, minutos antes de iniciar la cena que compartió con los empresarios del Foro Llao Llao, que se desarrolla en Bariloche. A continuación, la síntesis de sus preguntas y respuestas con la prensa.

-¿Qué pasa con la deuda de Yacyretá?

-Es una historia larga, que tuvo momentos de mucha felicidad, como la terminación después de 30 años de haber iniciado el proyecto. Y tuvo momentos de mucha tristeza; nos tocó tener momentos muy álgidos. Hoy estamos con este impasse, que en realidad está afectando a todo el sistema eléctrico argentino, con atrasos en los pagos. Esto también está afectando en el pago que tiene que hacer Cammesa, que es la empresa distribuidora. Al no recibir el pago Cammesa, no puede pagarle a Yacyretá y Yacyretá no puede pagarle a Paraguay por la venta de energía. Pero este no es un hecho insólito que nunca haya ocurrido en el pasado. En la primera reunión que tuve con el Presidente Javier Milei, el 10 de diciembre, unas horas antes de que asumiera, le dije que este es un emprendimiento muy importante para nosotros pero que Paraguay estaba listo para poder colaborar y esperar, también, el momento indicado para que se regularicen los pagos.

Estamos entendiendo el proceso que lleva el Presidente Milei y el ajuste que está haciendo, que es muy importante en todo el gasto público y también afecta a esto.

-¿De cuánto sería la deuda?

-Estamos en cerca de u$s 200 millones. Una parte es al Tesoro paraguayo por la venta de energía de Paraguay a la Argentina. Otra, el pago de la misma Yacyretá por el consumo de energía de lo que es el 50% argentino.

-¿Cómo ve hasta acá las reformas de Milei? ¿Afectan en algo a Paraguay?

-Si impactó en algo, ha sido muy, pero muy positivamente. Nosotros vivimos en los últimos años un impacto muy fuerte por el comercio de frontera. Muchos productos que tenían un alto porcentaje de subsidios, más el tipo de cambio diferenciado entre el dólar paralelo y el oficial, hacía muy atractiva la compra de productos en los supermercados de la Argentina, principalmente, Formosa y Posadas. Al haberse eliminado muchos de los subsidios a los alimentos, al haberse eliminado la brecha cambiaria, eso hizo que, prácticamente, desaparezca el ingreso de mercaderías de contrabando al territorio paraguayo. Más una serie de medidas que Paraguay implementó a partir del 15 de agosto, de mayores controles. Esto generó un impacto tremendo en la producción de frutas y verduras. Las ventas en supermercados están en niveles récord. Lo mismo ocurrió con el precio del combustible. Así que toda esta serie de reformas que ha llevado el gobierno de Javier Milei han sido muy pero muy beneficiosas para Paraguay.

-¿Cómo es su relación con Milei?

-La relación personal es buenísima. Ya me reuní en tres oportunidades con él. Tenemos un diálogo fluido, tanto a nivel de presidentes, de cancilleres, de ministros. Tanto los ministros de Seguridad, como los de Relaciones Exteriores, están trabajando en temas muy importantes. La agenda bilateral es ideal. Obviamente, entendemos el momento que está llevando adelante la Argentina. Las reformas, los procesos legislativos. En eso, queremos ponernos en el grupo de países que tenemos paciencia y que queremos que las cosas se normalicen. En eso, podemos esperar un poco más.

-¿Cree que Milei podrá dolarizar?

-Soy economista como el Presidente Milei. Así que no voy a hablar como presidente, sino como economista. La dolarización es una alternativa. Se ha implementado en varios países. Ecuador tiene el dólar; Panamá tiene el dólar.

Paraguay, claramente, bajo ninguna circunstancia, se plantea la posibilidad de usar el dólar como moneda. Paraguay ha construido una fortaleza monetaria, un banco central independiente, una política fiscal muy prudente, con niveles de deuda que están en los niveles más bajos de América latina.

Entonces, desde la óptica de un economista paraguayo, la dolarización no tiene sentido. Pero no podemos negar que, en el caso de la Argentina, tener un ancla, una moneda fuerte, puede ayudar. Ayudó en su momento con la convertibilidad. No podemos negar que, después de muchos años de inestabilidad monetaria, ayudó en la década de los ’90 a la Argentina. Así que no hay que descartar.

¿Qué es lo que decimos siempre los economistas? ¿Por qué defendemos tener moneda? La moneda es una gran herramienta para poder absorber los shocks externos. Si el dólar se aprecia, uno no quisiera que eso termine afectando al sector exportador de tu país. Entonces, devaluás tu moneda para no perder competitividad. No creo en la dolarización porque nuestra experiencia es totalmente diferente. Pero es válido para otros países.

-¿Y una moneda regional?

-Bajo ninguna circunstancia. Por lo menos, en el caso de Paraguay. Tenemos la moneda más longeva de América del Sur. No tiene ningún sentido.

-¿Cómo se siente con el Mercosur?

-Soy un fanático del Mercosur. Creo en la integración. Este es el barrio que nos tocó. No nos podemos mudar. Así que es mejor llevarnos bien con nuestros vecinos. Fue una relación difícil por momentos. Brasil y la Argentina son dos países muy grandes. Pero estoy convencido de que, juntos, siempre vamos a estar mejor que separados. 

Si miramos los procesos de integración a nivel mundial, son negociaciones de bloques. Obviamente, hay países como los Estados Unidos, China y Rusia que, por su tamaño, pueden darse ese lujo. Pero el resto se mueve todo en base a bloques comerciales. Nosotros tendremos siempre más fortaleza si negociamos como bloques. 

Lo que sí creo es que nos concentramos mucho tiempo en el acuerdo de libre comercio con la Unión Europea. Han pasado más de 25 años. He sido muy crítico. El Mercosur no puede esperar más: es la región del mundo que tiene el mayor potencial. Si pensamos en un mundo que necesita alimentos, energía, gente joven, agua… Todo esto lo tenemos. Hay que entender que tenemos un activo tremendo. Lo tenemos que saber utilizar entre todos los países del Mercosur.

-¿Qué pasa con la seguridad, en este nuevo contexto, con la Triple Frontera?

-El mundo se globalizó y también lo hicieron los grupos criminales. El crimen se ha organizado y, muchas veces, los gobiernos no nos organizamos al interior de nuestros países y, mucho menos, nos integramos, organizamos y coordinamos a nivel regional. He propuesto un trabajo frontal en materia de seguridad puertas adentro.

A los tres meses de haber asumido el 15 de agosto, llevamos adelante un operativo de seguridad nunca antes visto. El 18 de diciembre, tomamos el control de una de las 10 cárceles más peligrosas del mundo, la de Tacumbú, en un operativo sin precedentes. Tomamos el control y hemos expulsado a más de 25 personas que eran buscadas, tanto en Brasil como en otros países. Lo seguiremos haciendo en este esfuerzo coordinado e integrado con la Argentina.

Habíamos solicitado y fue noticia hace unos días la extradición de varias personas que estaban vinculadas con el Ejército del Pueblo Paraguayo, un grupo terrorista que ha hecho secuestros y enormes problemas en materia de seguridad. Así que estamos muy esperanzados de que la Argentina pueda permitir que estas personas que tienen causas en el Paraguay vayan lo más rápido posible para que sean juzgados por la Justicia. Así que miro con optimismo, ya sobre una base real y factual de lo que hemos avanzado en estos ocho meses de gestión con Brasil, con los Estados Unidos y, en los últimos meses, con la Argentina.

-Tuvo un encontronazo con Alberto Fernández por la Hidrovía. ¿Cómo está ese tema con Milei?

-Está avanzando. Obviamente, el diálogo hoy es mucho más fluido. Durante la Asamblea de Naciones Unidas, en una recepción que hizo el Presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, me acerqué muy sonriente, ruiseño, como siempre estoy, y él (por Alberto Fernández) estaba bastante molesto con el reclamo, con la voz que habíamos levantado nosotros dentro del grupo de cinco países que decíamos que el cobro de un peaje es válido pero, de acuerdo a un tratado internacional, esto tiene que ser consensuado entre todos los países. Eso no había sido así: la Argentina tomó esta decisión unilateral. Así que tuvimos un pequeño intercambio pero no pasó de eso. Después, nos volvimos a encontrar y nos dimos un efusivo abrazo.

Hoy, las circunstancias son totalmente diferentes. Hubo hace pocos días una reunión en Buenos Aires, donde estuvieron todos los representantes de la Hidrovía. Estamos avanzando. Hay mucho optimismo por el lado de Paraguay. Vemos con optimismo que la Argentina tomó la decisión de apoyarse en la experiencia del cuerpo de ingenieros del Gobierno de los Estados Unidos, que firmó hace 10 años un acuerdo con Paraguay. Ese el grupo técnico que diseñó y mantiene el Mississippi. La Hidrovía es una gran autopista que está subutilizada. Por supuesto, para Paraguay, como país mediterráneo, es nuestra salida al mar y al comercio mundial.

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Corpus: una nueva oportunidad para potenciar el desarrollo

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Este mes se cumplen 24 años de la consulta popular en la cual la sociedad de Misiones expresó un masivo rechazo a la construcción de la represa de Corpus Christi.¿Podemos decir que todo sigue igual, o acaso afinar el análisis y afirmar que existe una nueva oportunidad para Misiones y el país?
El rechazo en el mencionado plebiscito tuvo como fundamento esencial la imagen negativa que los misioneros, sobre todo en Posadas, tenían entonces de la megaobra de Yacyretá.
Décadas de postergación y pobres avances en las llamadas obras complementarias habían sumido a miles de habitantes ribereños en un limbo: no podían disponer de sus propiedades, pero tampoco la Entidad Binacional Yacyretá los resarcía. Esa inacción encareció la operatoria ya que a las familias originarias censadas se les sumaron hijos y hasta nietos.
Las demoras en las obras hay que buscarlas, además de los problemas de gestión, en las dificultades endémicas de la Argentina para obtener financiamiento.
También pesaron en la negativa a Corpus la ofensiva de grupos ambientalistas, embanderados a menudo en slogans publicitarios antes que en evidencias científicas.
El contexto imperante en 1996 hoy cambió notoriamente. La finalización de Yacyretá le generó a Misiones -también al país- ingentes beneficios. Prueba de ello son los kilómetros de la avenida costanera en Posadas, Garupá y Candelaria; la infraestructura de recreación a lo largo de la misma, las obras de saneamiento de arroyos y redes cloacales, la relocalización de líneas eléctricas y sus ampliaciones, la doble vía que une Posadas con San Ignacio, entre muchas otras obras, como la construcción de viviendas, hospitales, escuelas, guarderías, salones de usos múltiples y plazas saludables.
El balance es netamente positivo. Así como son incuestionables los logros, quedaron claros los errores que se registraron en el modelo de gestión empleado.
Hoy, a casi un cuarto de siglo desde aquella votación misionera, tenemos mayores elementos de juicio para analizar con otra mirada la conveniencia de construir Corpus.
En materia ambiental: se inundarían cerca de 7100 hectáreas, afectando a muy pocas familias, ya que en la localización de Pindoí el río Paraná corre mayormente encajonado. En el caso de Paraguay, afecta a unas 9000 hectáreas. Esta es otra de las grandes diferencias con Yacyretá, que implicó diez veces más de territorio inundado, además de involucrar zonas importantes de dos ciudades muy pobladas como Posadas y Encarnación (Paraguay).
En cuanto al modelo de gestión es conveniente explorar los mecanismos de asociación público-privada, donde el gerenciamiento puede quedar a cargo del sector privado. Por otra parte, hoy también existe la posibilidad cierta de contar con financiamiento a cambio de energía futura. Este tipo de gestión minimiza los riesgos para el Estado.
Imaginemos cuántas nuevas inversiones se pueden generar en el sector foresto industrial a partir de esta alternativa, sumada a las conocidas ventajas comparativas naturales de Misiones.

La producción de hidrógeno verde es otra opción de utilización de la energía de Corpus que incorporaría una alternativa de alta rentabilidad a la economía misionera. El hidrógeno verde está llamado a ser el combustible de mayor utilización en el futuro próximo.
Hay que considerar el impacto sobre el empleo y la actividad económica que tendría una gran obra como Corpus. Se generarán puestos de trabajo directos e indirectos y será una oportunidad para las empresas misioneras en la provisión de bienes y la realización de obras.
La represa de Corpus tiene prevista una potencia de 3200 Mw, el equivalente a Yacyretá, con un costo estimado en US$ 5000 millones. Para tener idea de la magnitud del proyecto hay que considerar que Yacyretá provee en promedio el 14% del total de la energía del sistema nacional.
La Comisión Mixta Argentino Paraguaya del Río Paraná tiene casi concluido el anteproyecto y definida en base a estudios técnicos la factibilidad de su ubicación a la altura de la isla Pindoí.
En cuanto a los aspectos ambientales, la energía hidroeléctrica es renovable y limpia. No genera emisiones de gases de efecto invernadero. Piénsese la cantidad de energía térmica altamente contaminante que se podría sustituir por la producida por Corpus.
Obviamente que toda acción del hombre conlleva impacto sobre el ambiente, por lo que hay que extremar los estudios para morigerarlo. Nuestra región tiene una gran ventaja comparativa a partir de sus ríos, que son susceptibles de aprovechamiento hidroeléctrico. No podemos negarnos entonces a considerar la realización de una obra en base a una evaluación que tuvo en cuenta un contexto que varió y de manera significativa. Como se dijo, Yacyretá acarreó beneficios tangibles y también la experiencia de cómo mejorar la gestión.
El proyecto Corpus es una gran oportunidad para Misiones. Habrá que tener claridad a la hora de negociar las condiciones de su realización pensando en los intereses de la provincia. Puede constituirse en una gran palanca de desarrollo. Por eso, no dejemos que los prejuicios y los slogans publicitarios frustren esta nueva ventana que se abre en beneficio de toda la Argentina.

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