Logro histórico: Misiones podrá ser una zona aduanera especial con rebaja de impuestos
A las 6.47, cuando el sol comenzaba a asomar tímidamente en el horizonte, Misiones logró una conquista histórica, que abre el sendero para recuperar años perdidos por la enorme desigualdad de la Argentina: se incluyó en la ley de Presupuesto la extensión de un territorio aduanero especial para todo el territorio con la posibilidad de eximir de todos los impuestos nacionales a las empresas que produzcan bienes y servicios, importen y exporten desde Misiones. A las 8.26, en votación nominal, por 140 votos afirmativos se le dio forma definitiva al pedido de Misiones que incluyó finalmente a todas las regiones fronterizas.
Es una conquista histórica que da paso a la transformación económica de Misiones y a combatir con mejores armas las asimetrías eternas con Paraguay y Brasil. Es una reivindicación de la negociación política y de una estrategia que se pensó mucho tiempo antes.
Fueron negociaciones casi minuto a minuto, que tuvieron como protagonistas hasta última hora al gobernador Oscar Herrera Ahuad, al conductor de la Renovación, Carlos Rovira, al presidente Alberto Fernández y al ministro de Economía, Martín Guzmán y al líder de la Cámara de Diputados, Sergio Massa. Los diputados en la sesión, donde se trataba el Presupuesto, trabajaban en los detalles.
Finalmente se consiguieron los artículos que facultan a la creación de una zona franca para todo el territorio provincial para incentivar la producción, el desarrollo, la creación de puestos de trabajo y triplicar las exportaciones actuales.
El artículo 124 del Presupuesto faculta al Presidente a definir el alcance de los beneficios y qué sectores serán los que dejen de pagar impuestos nacionales. La reglamentación estará a cargo del ministro del Interior, del de Economía y de la Jefatura de Gabinete.
La insistencia de Misiones terminó beneficiando a las provincias fronterizas, que podrán gozar de los mismos beneficios.
Después de los últimos cambios, introducidos en el Recinto, se facultó al Poder Ejecutivo a través de los Ministerios de Economía y de Interior a constituir Áreas Aduaneras Especiales en zonas geográficas de distintas regiones donde se verifique el comercio bilateral con países limítrofes.
También se autorizó la extensión de las Zonas Francas habilitadas en regiones donde se verifique comercio bilateral con países limítrofes. De acuerdo a lo votado, se considera operaciones de comercio al por menor a toda enajenación realizada a persona humana no instalada en la Zona Franca que adquiera mercaderías en cantidades sin fines comerciales o industriales.
La Autoridad de Aplicación determinará, considerando cuestiones socioeconómicas y regionales de cada Zona Franca, las mercaderías que pueden ser objeto de esas operaciones. Asimismo, tales operaciones de comercio al por menor requerirán de un procedimiento simplificado relativo al ingreso y egreso de la mercadería tanto a la Zona Franca como al Territorio Aduanero General y no les serán aplicables las prohibiciones de carácter económico, ni las intervenciones previas de terceros organismos que rigen para el Régimen General de Importación. A tal fin, resulta aplicable el régimen de “Tiendas Libres” previsto en la ley 22.056 y sus normas reglamentarias.
Asimismo, la importación al Territorio Aduanero General de la mercadería adquirida dentro de la Zona Franca se encuentra exenta del pago de tributos que los graven dentro de los valores de la franquicia que establezca la Autoridad de Aplicación. Para el caso de importación de vehículos automotores bajo este régimen, podrá́ ser efectuada exclusivamente por titulares del grupo familiar conviviente que acrediten residencia definitiva en la Provincia respectiva, quienes podrán adquirir un vehículo automotor dentro de este régimen cada cinco años contados a partir de la fecha de su patentamiento. La exención podrá quedar únicamente limitada a los valores CIF máximos (abreviatura del inglés Cost Insurance and Freight, o Costo, seguro y flete) por unidad vehicular establecidos por la Autoridad de Aplicación
Misiones logró que se incorporen todos sus pedidos y necesidades al presupuesto nacional 2021. El primero y principal es la creación de una Zona Impositiva Diferencial, permite instrumentar la reglamentación y los beneficios por decreto, como estaba previsto en el dictamen aprobado la semana pasada, pero con un texto simplificado que le da al Presidente las facultades para otorgar el régimen de territorio aduanero especial y zona franca con todos sus alcances y beneficios, tal como se habló durante la visita de Fernández a Misiones el viernes pasado.
Con esto se creará el Polo de Desarrollo Productivo, Tecnológico y Exportador de Misiones, con el objetivo de conseguir la exención de imposición de todo impuesto nacional que pudiere corresponder por hechos, actividades u operaciones que se realicen en el territorio, incluyendo productos medicinales, con excepción de aquellos que revistiesen el carácter de tasas retributivas por servicios prestados.
La exención aplica para los siguientes impuestos:
1. Impuesto a las Ganancias.
2. Impuesto al Valor Agregado.
3. Impuestos Internos.
4. Impuesto sobre los Bienes Personales.
5. Impuesto sobre los Créditos y Débitos en Cuentas Bancarias y Otras Operatorias.6. Impuesto a los Combustibles Líquidos y el Impuesto al Dióxido de Carbono.
7. Impuesto sobre el Gas Oil y el Gas Licuado para uso Automotor.
8. Los impuestos nacionales que pudieran crearse en el futuro
La creación del Polo de Desarrollo también permite avizorar un nuevo estadío para la actividad económica en Misiones, que, para acceder a los beneficios tributarios, deberá adaptarse a nuevas condiciones, con mayor compromiso social y ambiental.
Las empresas que accedan a los beneficios de la presente ley deberán cumplir con algunos de los siguientes requisitos:
a) El aumento de las ofertas laborales en el polo Misiones.
c) La incorporación de tecnologías de producto y procesos de producción compatibles con el estado del arte y la técnica.
d) Niveles crecientes de productividad y competitividad.
e) Reinversión de por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de sus utilidades en la provincia
f) Cumplan con las pautas de responsabilidad social y ambiental empresarias vigentes en la provincia de Misiones.
g) Inversión en la formación y calificación de recursos humanos para el desarrollo científico y tecnológico.
Además, se incorporó un paquete de obras muy importantes por más de 10 mil millones de pesos para desarrollar en la provincia, en casi todos los municipios, durante el año próximo.
Se incluyen obras de infraestructura vial, principalmente rutas, redes de agua potable, obras de infraestructura eléctrica, redes y tendidos, tres plantas fotovoltaicas, viviendas, entre otras.
En el Gobierno celebraron la aprobación del Presupuesto como un logro trascendental e histórico, “producto de la seriedad política y el respeto que se ha ganado la provincia de Misiones después de muchos años de transitar un camino de transparencia, revalorización de la palabra, austeridad y compromiso con el pueblo de Misiones y con la Nación Argentina”. Incluso los diputados enrolados en la oposición, como Alfredo Schiavoni y el radical Luis Pastori, votaron a favor, lo mismo que Cristina Britez, del Frente de Todos.
Lo cierto es que la Renovación logró una reivindicación histórica para Misiones después de eternos años de espera.
Las asimetrías estuvieron siempre. La frontera porosa admite un intercambio comercial en el que casi siempre Misiones salió perdiendo. En los 90, durante la Convertibilidad y el peso -uno a uno- atado al dólar, se hicieron insoportables. Tanto que los comerciantes decidieron a mitad de la década dorada del neoliberalismo, cortar el puente para frenar la sangría de divisas que empobrecía a la capital misionera. El ITC diferenciado, desde el 1 de enero de 1997 aplacó la agonía durante cinco años. El estallido del modelo la volvió a exhibir con toda su potencia. En 2002 Eduardo Duhalde daba por terminado el ITC diferenciado.
Ante la afrenta, el entonces gobernador Carlos Rovira comenzaba a mostrar con insistencia el concepto de que Misiones debía ser reparada de una manera especial para afrontar la lucha desigual con los precios de Paraguay y Brasil.
“Los funcionarios nacionales deben entender que no significa un subsidio”, decía entonces sobre el ITC. “Es una estrategia comercial que beneficiará al turismo y al comercio en general”, explicaba. Desde entonces se buscó, con diversas estrategias, un reconocimiento de esa realidad que nunca llegó a concretarse hasta esta madrugada. Lo más cerca que se estuvo fue con el promocionado artículo 10 de la ley Pymes con el que los representantes de Cambiemos hicieron campaña, hasta que el propio presidente Mauricio Macri reconoció en Iguazú, que no tenía idea de qué se trataba el famoso artículo 10.
About The Author
Tenía Razon la idea y fundamentos del diputado Pastori de que no solo sean para 4 municipios, sino para toda la provincia….
Solo espero estar vivo cuando suceda….hora menos impuestos nacionales …la pregunta obligada…
¿Van a reemplazar por mas impuestos provinciales?
Yo creo que si..es el objetivo, no?
GRACIAS !!!SEÑORES ADMINISTRADORES DE LA PCIA.DE MISIONES….GRACIAS A TODOS POR SU DEDICACION Y ESFUERZO PARA MEJORAR EL NIVEL DE VIDA DE ESTA SOCIEDAD…
Muy buena gestión. Felicitaciones a nuestros representantes que lograron esto, ya que es muy importante para el pueblo misionero
Es una luz en el horizonte de desarrollo y bienestar para Misiones. Dios quiera que sí.
Buenísimo!, felicitaciones a todos los que lucharon por este avance.
El articulo 124 no dice nada de que Misiones será Zona Aduanera Especial, lo que dice es que todo el NEA podrá serlo, además, el Ejecutivo será el que lo implementará, y según la Ley 24331 art 2 dice que no puede haber más de 4 zonas franca en todo el país. Así que, por un lado la ley habla de zonas francas, no de lo que pidió Misiones, y por el otro lado, solo pueden haber cuatro zonas en todo el país. Que alguien me explique, cómo es que Corrientes, Chaco y Formosa tengan los mismos beneficios que Misiones si esas provincias no tienen el 90% de sus territorios en frontera con Paraguay y Brasil como si los tiene Misiones?. De ser así, la asimetría que Misiones tiene con Corrientes van a seguir se va a ampliar no achicar, las empresas misioneras que se fueron a Corrientes por tener menos impuestos, con este beneficio de Zona Aduanera Especial que recibe Corrientes también, no van a volver a Misiones. Las provincias del NEA ya eran más competitivas que Misiones, ahora con esta ley que propuso Misiones esas otras provincias van a ser aún más competitiva, Misiones todavía no tiene puerto, osea que estamos en desventaja.
Espero que, al implementarse, no derive en excesos burocráticos. Lo de los precios más competitivos de nuestros socios, ¿producto de qué asimetrías? ¿Porque antes no existía una zona franca en territorio mendocino? Los legisladores deberían advertir que sus “costos operativos” excede cualquier impuesto sobre algún valor CIF o FOB.
Explicar por favor en que beneficia esto a Doña Petrona y todo misionero de a pie
Acá tenés una explicación en detalle: https://economis.com.ar/territorio-aduanero-especial-que-puede-pasar-con-los-precios/