adolfo safran

“Misiones expone un resultado financiero equilibrado”

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El ministro de Hacienda de Misiones, Adolfo Safrán sostuvo que hubo un repunte de la actividad económica entre octubre 2024 y febrero 2025, “a partir de ahí viene con una caída de entre el 4 y 5 % interanual”

¿Cómo compensa la falta de remesas de la Nación?; máxime que Misiones está dando un alivio fiscal importante al empresario y al comerciante por las asimetrías fundamentalmente que tiene con los países vecinos…

“Hoy las provincias están atravesando momentos complicados porque hemos tenido una caída en el recorte de las llamadas partidas discrecionales o remesas que envía la Nación a las provincias, pero que corresponde a obligaciones que tiene el Estado Nacional hacia cada uno de los habitantes de las provincias, hablo de programa de salud, de obras de infraestructura que son de responsabilidad del Estado Nacional, lo que era con el fondo compensador del transporte, entre otros.

¿La provincia tuvo que tomar deuda para compensar la esa falta de remesas?

“La provincia de Misiones tiene una filosofía de no tomar deuda, salvo que sea para alguna obra pública importante o puntual, como lo hemos hecho con algunos organismos multilaterales o con lo que fue el fondo fiduciario de infraestructura regional. Estamos próximos a tomar una deuda con Corporación Andina de Fomento para financiar la obra de la línea 132 San Isidro, una obra que tiene ya más de 10 años; el proyecto que iba a ser financiada por el Estado Nacional, después iba a ser financiada por la Entidad Binacional Yacyretá (EBY) y ante la falta respuesta del Estado Nacional y ante el hecho de que es una obra ya impostergable para el desarrollo económico del centro de la provincia, el Estado provincial tomó la decisión de hacerla y financiarla”.

¿Es una deuda en pesos?

“No. Es una deuda en dólares a largo plazo, son créditos muy blandos y recomendables, pues además tiene el periodo de gracia y a tasas muy bajas. Es una obra que además se paga sola, porque la provincia se va a ahorrar el combustible de generadores”.

-Mucho se habla de la aduana paralela que tiene Misiones…

“Primero que no es una aduana, es un régimen de pago cuenta, que lo que busca es que las empresas que están afuera de Misiones y que tienen que tributar ingresos brutos en la provincia de Misiones, lo hagan. Hay más de 3.000 proveedores que lo están haciendo. Se ha trabajado mucho con las cámaras empresarias y con la agencia tributaria sobre aquellas empresas que sí tenían saldos a favor con la agencia tributaria por estos regímenes de pago a cuenta, retenciones queden excluidos de alguno de los regímenes estas empresas que están afuera que tienen saldo a favor, se las excluye rápidamente para que no tengan perjuicio en términos fiscales. Esto le hemos comunicado a las cámaras empresarias días pasados y cayó muy bien. También se va a abrir a partir del mes de septiembre un registro para que todas las empresas industriales fuera de la provincia en vez de pagar el 3,41% de pago a cuenta cuando ingresen sus productos a la provincia paguen el 1,5% siempre que tengan buena conducta fiscal con la provincia de Misiones. Entonces en realidad no es un régimen que haga ruido más allá de algún político o dirigente que busca sacar un rédito político con este tema, pero la verdad que teniendo más de 4.000 empresas que trabajan con la provincia de Misiones, es muy poco ruido que se hace y por supuesto siempre de la gesta tributaria de Misiones se trabaja con el sector privado para que justamente sea un sistema amigable y no genere inconvenientes al sector productivo”.

-¿Cuánto cayó la actividad económica en la provincia de Misiones?

“Siempre estamos monitoreando, lo que veníamos observando es que a partir de octubre del 2024 comenzó a verificar un repunte en la actividad económica que se visualizó hasta febrero del 2025. Después cuando el Gobierno Nacional comenzó con su política de querer contener el dólar, empezar a subir la tasa de interés, trató de aplicar un programa monetario más duro, la actividad económica se comenzó a resentir y de acuerdo con los indicadores estamos con una caída de entre el 4 y 5% interanual de la actividad económica influenciada o básicamente motivada por lo que es el comercio fronterizo, la influencia de las asimetrías con Paraguay y Brasil y también por el sector exportador. Al sector exportador le costaba exportar con este dólar barato que tuvimos en estos últimos meses, recién ahora, que subió un poco a entre 1.300 y 1.350 pesos, le dio un poco de respiro, igual está bajo para los valores de una empresa que tiene que exportar, pero le dio un respiro al sector exportador de Misiones, dado que Misiones es una provincia con un alto sello exportador”.

-¿La baja caída también se debe a los programas Ahora (son programas del estado provincial acordados con bancos que permiten el reintegro de importante suma de dinero en compras con tarjeta de crédito) que benefician al consumidor con importantes reintegros?

“Lo que influye es que los programas Ahora tienen más vigencia. Por ahí en otra época, en otro momento donde teníamos un dólar más alto en términos reales y los paraguayos y los brasileños gastaban acá los programas Ahora actuaban más como un programa de ahorro y beneficios para la familia y el comercio lo aprovechaba, pero el comercio venía bien, porque venía vendiendo no solamente a los misioneros, sino a los paraguayos y brasileños. Hoy pasa lo contrario, los argentinos van a gastar a Paraguay y Brasil. Entonces, hoy los Programas Ahora cumplen ese rol de cuidar al comercio y el ahorro de la familia misionera”.

-No es lo mismo tener una provincia con el 92% de frontera con países limítrofes como Mendoza o Salta, donde la frontera está entre 100 y 200 km, la gente ya no va a los otros países. En este sentido muchas veces se insistió sobre la necesidad de un cambio, una situación distinta para Misiones, en algún momento fue la zona aduanera que fuera aprobada por el Congreso y vetada por el ex presidente Alberto Fernández. ¿Misiones busca otra vez equiparar con Brasil y con Paraguay a través de una zona aduanera especial por ejemplo?

“Lo de la zona aduanera especial no es un tema que hemos insistido con este gobierno porque estamos viendo que el gobierno nacional está quitando ese régimen que, por ejemplo, tiene Ushuaia y, además en un contexto de recorte de partidas no estaba en la prioridad, por lo menos, hasta el año pasado plantearlo al gobierno nacional, más allá que hoy se siente mucha necesidad de tener un régimen aduanero con asimetrías que tenemos con Paraguay y Brasil. Es un tema que seguramente puede estar en agenda en próximos meses, pero no ha sido planteado formalmente en la mesa con Nación”.

-Misiones cuenta con Fondo de Crédito Misiones que otorga créditos con tasas subsidiadas para emprendimiento, ¿puede esta entidad estatal seguir sosteniendo las tasas subsidiadas?

“Sí, el Fondo de Crédito trabaja con líneas de crédito donde las tasas de interés se van ajustando a las condiciones del mercado, pero siempre son bonificadas, es decir, siempre son entre un 60 o 70% más bajas de las tasas que hay en el en el mercado. Lamentablemente hoy estamos viviendo un momento de suba de tasas porque el gobierno está saliendo a colocar títulos de deuda a tasas más altas para que los bancos tomen esos títulos de deuda y eso se traslada al resto del sistema financiero. El Fondo de Crédito mantiene su línea de crédito a tasa bonificada y siempre están en una bonificación de lo que son las tasas de mercado y de esa manera atiende la demanda del sector productivo con mucha celeridad”

-¿La devolución de la gente está en el orden 90% más o menos?

“Sí. El Fondo de Crédito registra índice de cobranza muy altos, cercanos al 98%.

El gobierno nacional busca el equilibrio fiscal pero el costo económico y social es muy alto. ¿Coincide?

“El gobierno nacional se propuso como objetivo bajar la inflación y lo está logrando, pero con un costo económico y social muy importante. Uno ve que la economía real está complicada. Cuando uno habla de la economía real, habla que las ventas en los comercios cayeron, que las empresas venden menos, las industrias están trabajando a un 50 o 60% de su capacidad instalada y que la desocupación está aumentando. Entonces, a veces el gobierno nacional debería mantener un fino equilibrio entre el cumplimiento de su meta de, por ejemplo, en este caso, bajar la inflación, pero sin perjudicar las otras variables económicas. El gobierno nacional ha logrado tener equilibrio fiscal, que es algo que todos valoramos, pero a costa de un de fuerte desfinanciamiento a sectores sociales o a sectores que son muy sensibles, como puede ser la salud pública nacional, las universidades y los jubilados, que en definitiva son los sectores que uno también tiene que cuidar como Estado Nacional”.

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Consumo en Misiones: Naranja X ofrece reintegros y hasta 18 cuotas con los programas Ahora

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La fintech con mayor cantidad de usuarios en Misiones anunció su incorporación a los programas Ahora Misiones, Ahora Construcción y Ahora Bienes Durables, ampliando el acceso al financiamiento con descuentos y cuotas sin interés. Con esta adhesión, más de 170.000 usuarios y 2.000 comercios activos podrán aprovechar las nuevas promociones desde el 11 de agosto de 2025.

El programa Ahora Misiones, creado en 2016, se consolidó como la principal herramienta provincial para estimular el consumo interno y mitigar las asimetrías de precios con Paraguay y Brasil. En un contexto de alta inflación y caída del poder adquisitivo, los planes de financiamiento a través de bancos y tarjetas se volvieron fundamentales para sostener la actividad comercial.

Hasta ahora, Naranja X —empresa con fuerte presencia en la provincia y más de 200.000 clientes activos en el NEA— no participaba de los programas. La incorporación fue fruto de meses de gestiones entre la Cámara de Comercio e Industria de Posadas (CCIP), el Ministerio de Hacienda y la fintech, que decidió absorber parte de los costos financieros en un escenario crítico para los consumidores y comerciantes.

“Es un paso muy importante porque hablamos de una tarjeta con amplia penetración en la provincia. La adhesión de Naranja X va a potenciar las ventas locales y reducir la fuga de consumo hacia Encarnación y Brasil”, destacó el ministro de Hacienda, Adolfo Safrán, durante la presentación oficial.

Beneficios para consumidores y comercios

Desde el 11 de agosto, los clientes de Naranja X podrán acceder a tres líneas de beneficios:

  • Ahora Misiones: lunes, martes y miércoles, con 25% de reintegro en comercios locales y 20% en sucursales de cadenas nacionales, más 1 o 6 cuotas sin interés.
  • Ahora Bienes Durables: lunes y martes, con financiación de 6, 12 o 18 cuotas sin interés en productos de mayor valor.
  • Ahora Construcción: lunes, martes y miércoles, con planes de 6, 12 o 18 cuotas sin interés en materiales e insumos de obra.

Según Sebastián Taborda, Head Red de Sucursales de Naranja X, la medida permitirá que más de 100.000 clientes de la tarjeta en Misiones accedan al programa en una primera etapa. “Es una oportunidad para acompañar a comerciantes y consumidores en un contexto complejo, ofreciendo reintegros inmediatos y planes cortos o largos según la necesidad del cliente”, explicó en diálogo con Radio Open 101.7.

Por su parte, Alejandro Pastrana, gerente comercial NEA de Naranja X, subrayó que la incorporación a los programas implica un “alto costo para la compañía”, pero responde a la prioridad de “facilitar la vida de las personas en un momento crítico”. El ejecutivo estimó que la adhesión inicial impactará en un universo cercano a 200.000 usuarios en la provincia.

Para el comercio misionero, la llegada de Naranja X significa un incremento en la competencia financiera, dado que hasta ahora los programas estaban concentrados en bancos públicos y privados tradicionales. La CCIP celebró la medida y remarcó que “la diversidad de entidades participantes fortalece la fidelidad de los consumidores con los programas provinciales”.

En lo político, el anuncio refuerza la estrategia del Gobierno provincial de profundizar el modelo de incentivos locales en un escenario de alta presión tributaria nacional y marcada competencia de los centros comerciales de frontera. Según Safrán, la participación de nuevas entidades financieras “potencia el volumen de operaciones y genera más comercios adheridos, ya que obliga a regularizar su situación fiscal para poder sumarse al plan”.

El desafío ahora será evaluar la evolución del consumo con Naranja X y analizar la posibilidad de extender la adhesión a otros programas provinciales. “Vamos a monitorear los datos y, si los resultados son positivos, la intención es expandir la participación en el futuro”, adelantó Taborda.

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Safrán: “Misiones mantiene un dinamismo económico único en el país”

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El ministro de Hacienda de Misiones, Adolfo Safrán, realizó un balance del año 2024, destacando los desafíos enfrentados por la provincia y las perspectivas para el próximo año. “Fue un año complicado, con ajustes en variables financieras como inflación, tasa de interés y tipo de cambio, aunque cerramos con cierta estabilidad financiera”, señaló Safrán.

El ministro reconoció que, aunque la economía provincial mostró mejores desempeños que la nacional, todavía enfrenta obstáculos. “Comenzamos el año con una fuerte caída económica. Si bien hubo recuperación, no hemos alcanzado los niveles de actividad, producción y ventas del año pasado”, explicó en una entrevista con Open 1017. Agregó que factores como el dólar barato impactaron negativamente en el comercio fronterizo, generando dificultades frente a los precios competitivos de Paraguay y Brasil.

En relación al escenario nacional, Safrán confirmó que el Gobierno Nacional operará en 2025 sin un presupuesto aprobado, lo que calificó como una preocupación para las provincias. “Sin un presupuesto definido, la administración se manejará con el de 2023, lo cual genera incertidumbre en áreas clave como salud y obra pública”, expresó.

Safrán se refirió además al avance en las negociaciones sobre la compensación de deudas mutuas entre la Provincia y el Estado nacional. “Misiones fue una de las primeras provincias en adherirse al régimen de compensación de deudas. Estamos trabajando contrarreloj y estimamos que para fines de enero o principios de febrero el convenio estará en condiciones de ser firmado”, detalló. Este acuerdo permitirá a la provincia recuperar recursos esenciales para sostener su desarrollo económico y social.

Crisis en el sector yerbatero

Safrán también abordó la crisis en el sector yerbatero, profundizada tras la desregulación impulsada por el Gobierno Nacional. “El precio que recibe el productor ha caído significativamente, de $370 en diciembre pasado a rondar los $200 actualmente. Desde la Provincia estamos trabajando en un mecanismo de transparencia de precios para proteger a los 13.000 productores de yerba mate y fomentar acuerdos de precios más justos”, aseguró.

Programas de incentivo al consumo

En el marco del Mega Black Friday y los programas “Ahora Misiones”, el ministro destacó el impacto positivo de estas iniciativas para dinamizar la economía provincial. “Coincidiendo con el pago del aguinaldo, hoy se vuelcan más de $55.000 millones en la economía misionera, beneficiando a más de 3.000 comercios adheridos”, indicó.

Finalmente, Safrán proyectó un 2025 con desafíos y oportunidades. Si bien advirtió sobre los riesgos del atraso cambiario para el comercio fronterizo y las exportaciones, destacó que la estabilidad macroeconómica actual podría permitir el desarrollo de proyectos postergados, como créditos hipotecarios y la compra de bienes durables con tasas más accesibles.

“Misiones siempre mostró un desempeño económico más dinámico que la media nacional, y confiamos en que esta tendencia se mantenga”, concluyó el ministro.

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Misiones relanza los “Ahora” en 12 cuotas con recursos propios ante la retirada del financiamiento nacional

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El Ministro de Hacienda, Adolfo Safrán en una entrevista en Radio Open 101.7 explicó que además de la continuidad de los programas Ahora hasta diciembre se retoman las compras hasta en 12 cuotas.

El ministro recordó que “el Gobernador dio una excelente noticia días atrás al anunciar que los programas Ahora continuarán hasta fin de año, con mejoras y novedades importantes. Esto es motivo de satisfacción, ya que se trata de un programa muy valorado por el sector comercial en Misiones, con más de 2.500 comercios adheridos, y por las familias misioneras, que lo aprovechan para comprar en cuotas sin interés, generando un impacto económico significativo para la provincia”.

Safrán recordó que, hasta el momento, los programas “Ahora” han generado ventas por más de 32.000 millones de pesos en todos los comercios adheridos. Comenzamos el año con ventas mensuales de 2.000 millones de pesos en enero y febrero, y cerramos agosto con 7.000 millones de pesos en ventas, lo que refleja un crecimiento constante a lo largo del año.

El funcionario misionero recordó que el programa nacional “Ahora 12” se interrumpió porque “el gobierno nacional dejó de financiarlo, al igual que la canasta básica. Sin embargo, en Misiones fuimos adaptando los programas y creamos nuevas versiones, como Ahora Construcción y Ahora Neumáticos, que impulsaron un volumen de ventas muy interesante. También hemos sumado novedades, como la posibilidad de financiar productos de informática, como computadoras y tablets, en cuotas”.

Para el Ministro es importante destacar que “este año las 12 cuotas se financian con recursos provinciales, a diferencia del año pasado, cuando recibimos aportes del FONDEP. Estos subsidios nacionales se discontinuaron con la nueva gestión, lo que nos obligó a innovar y diseñar nuevas propuestas provinciales”.

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La espalda misionera en una situación adversa

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El fin de enero trajo más de un dolor de cabeza para los gobernadores de las provincias argentinas. Solo por coparticipación federal y otros recursos automáticos, recibieron más plata que nunca, pero plata que vale cada vez menos, producto de una inflación que no permite respirar, comprar ni mucho menos proyectar. 

En el primer mes del año, solo por transferencias automáticas, llegaron más de 2 billones de pesos a las 24 jurisdicciones subnacionales, un volumen similar al total de transferencias no automáticas que se repartieron en todo el 2023. Pero al medir ese volumen de pesos en moneda constante, la sangría sigue: caen casi 14% y Misiones en ese escenario, pierde más del 16% siendo la provincia que más sufrió esta merma real de los fondos en todo el país a partir de una combinación explosiva de factores económicos-políticos-institucionales: inflación regional, que es mayor que la nacional; y vigencia de una ley de reparto con más de 30 años que no contempla los nuevos escenarios socioeconómicos locales y así como premia a algunas provincias, castiga durante a otras, como ocurre en el caso misionero. 

A la par de la nueva caída de recursos automáticos, que fue la quinta seguida y el tercer mes al hilo que cae por encima del 10%, se le sumó la efectivización de las amenazas constantes del gobierno nacional en relación con los fondos no automáticos que en enero cayeron 63% real interanual tomando la base devengado; y -97,7% tomando la base pagado. 

¿Qué significa cada uno de ellos y porque detallamos ambas categorías presupuestarias? El gasto (en este caso, transferencia) devengado implica el surgimiento de una obligación de pago, ya sea por la recepción en conformidad de bienes o servicios oportunamente contratados o, en el caso de las transferencias a provincias, por haberse cumplido los requisitos administrativos para tal fin. También implica la afectación definitiva de los créditos presupuestarios referibles por un concepto y monto a la respectiva liquidación.

De esa forma, el devengado es el momento del gasto en que se considera gastado un crédito presupuestario y es el comienzo de una deuda firme con terceros. Por su parte, el crédito pagado refleja la cancelación de las obligaciones asumidas anteriormente. 

En resumen: las transferencias en etapa devengada implican que ya está hecho el compromiso de pago pero aún no llegó ese dinero a las arcas provinciales; mientras que la etapa pagado implica que la provincia ya recibió esos fondos. 

La eventual demora o brecha entre el gasto devengado y pagado podría explicarse por diferentes motivos, ya sea administrativos o bien, políticos y/o económicos. Demoras en expedientes o certificaciones para el primer caso; retención de fondos por ajuste o por sujetarlas a negociaciones, para el segundo. 

Siempre que evaluamos las transferencias no automáticas, lo hacemos sobre la base devengada ya que está generada una “deuda” del Estado nacional con la provincia que se va subsanando, mayormente, a lo largo del año. Pero para este enero de 2024, la coyuntura nos obliga a evaluar ambos puntos y los resultados para cada uno son malos en términos globales, ratificando el ajuste tantas veces mencionado por las autoridades nacionales. Pero para Misiones no es igual el caso y para ello analizaremos punto por puntos los envíos no automáticos a esta provincia en enero 2024. 

Fueron apenas tres conceptos los involucrados en el primer mes del año para Misiones dentro de las no automáticas: Fondo Nacional de Incentivo Docente (FONID), Programa Federal de Saneamiento (PROFESA) y Conducción y Docencia que corresponde a partidas de INCUCAI. 

Por el FONID, se devengaron para Misiones en el primer mes del año $ 2.919 millones, que equivale a un incremento real del 32% interanual, sin embargo se pagó $ 0. Tal situación ya se vio en 2023, cuando se devengó $ 587 millones pero no se pagó nada en ese mes. 

Por PROFESA, se devengaron $ 104 millones, un 40,7% más en términos reales que el año pasado; pero se pagó, nuevamente, $ 0; en enero 2023 se devengaron $ 20 millones y se pagó ese total. Por ende, por este programa, Misiones muestra una suba de 40,7% en el devengado pero cae 100% en el pagado.

En los fondos de INCUCAI, se devengaron $ 12 millones en enero 2024 (+230,7% real interanual) y se pagaron $7 millones (+112,6% real interanual). No hubo otros componentes de envíos para Misiones en este mes. 

Si consolidamos estos datos, el total devengado para Misiones en enero 2024 fue por $ 3.036 millones, el cuarto monto más alto a nivel nacional solo por detrás de CABA, Buenos Aires y Santa Fe; y exhibe una variación positiva: +10,2% real interanual, siendo una las únicas tres provincias con alzas. Sin embargo, el total pagado para Misiones fue por solo $ 7 millones, ubicándose en el puesto 8 a nivel país, y la variación interanual real es de -97,8%, sexta en el país. 

Hay dos caras de la moneda: lo que fue y lo que pudo haber sido. Enero, en términos de recepción concreta de fondos, fue muy malo. Se puede decir que, salvo esa pequeñísima partida de siete millones destinada a programas de trasplantes, el Gobierno nacional no financió ni siquiera un peso para el resto de los programas que llevan adelante las provincias. Ahora bien, si ampliamos la mirada hacia la “deuda” generada por el Estado nacional para con Misiones, podría no ser un mal mes, siempre y cuando la Nación vaya cancelando las obligaciones asumidas. Por caso, en lo correspondiente al FONID, es normal y frecuente ver que el Estado provincial paga este concepto al sector docente con fondos propios hasta tanto lleguen los fondos nacionales. Para el caso del PROFESA, puede haber continuidad del programa con cancelaciones parciales que hagan no detener al mismo. 

Pero el gran dilema no está en que hacemos con enero, sino en qué esperar para todo el año: si el gobierno de Milei hace una práctica frecuente el no efectivizar los pagos de transferencias ya devengados, entonces habrá muchos y serios problemas para las provincias. 

Ahora, ¿las provincias tienen espalda para soportar estos primeros meses de incertidumbre, tensión, recorte y negociación? Por supuesto que la situación de las 24 jurisdicciones subnacionales es diversa, pero por ello hemos realizado un ejercicio de análisis comparado de la situación fiscal de las provincias para poder determinar, vía puntajes, que tal expuestas o no están las provincias a la situación de crisis actual. 

Solo a modo de resumen, se usó una metodología de puntaje ponderado. Hemos analizado diferentes indicadores: Resultado financiero, gasto destinado a pagar intereses de la deuda, peso del gasto en Personal, autonomía financiera, dependencia de recursos nacionales automáticos y no automáticos, deuda pública medida per cápita y en meses de recaudación promedio equivalente y deuda expresa en dólares. 

Esos indicadores reflejan en gran medida la situación fiscal de las provincias y que tan expuestas están a la crisis. Cada indicador genera un puntaje de manera ponderada, para darle el peso específico dentro del análisis a cada variable. 

¿Qué nos terminó diciendo ese puntaje a cada provincia? Que La Rioja, Jujuy, Chaco, Tierra del Fuego y Buenos Aires, por diferentes razones asociadas a los desempeños de los indicadores mencionados, son las provincias que están más expuestas a la crisis actual y que tienen mayores problemas desde el punto de vista fiscal. 

En el otro extremo del ranking, Santa Fe, Neuquén, La Pampa, Misiones y CABA son los distritos menos expuestos a la crisis. Las razones detrás de esto son heterogéneas según el distrito: en Santa Fe se destaca su perfil exportador y equilibrio fiscal; en Neuquén la actividad hidrocarburífera y su nivel de autonomía financiera, en La Pampa el equilibrio fiscal, el bajo stock de deuda y un gasto medianamente controlado; en Misiones la robustez tributaria, equilibrio fiscal y baja deuda pública; y en CABA su robustez tributaria y equilibrio fiscal. 

Entonces, los golpes que se sintieron en enero y que se seguirán sintiendo por lo menos en el primer trimestre, duelen más o menos en función de lo ancha que tengan las espaldas las provincias argentinas. En este marco, se demostró que las espaldas misioneras están entre las cinco más ancha del país, con el enorme desafío de sostener esa posición en un contexto que todavía puede agravarse.

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