La Administración Nacional de Aviación Civil (ANAC) aprobó una serie de reformas clave a las normativas que regulan la emisión de licencias y certificados para el personal técnico aeronáutico no tripulante. La medida busca jerarquizar la formación técnica, actualizar los requisitos de idoneidad y limitar el uso de procedimientos extraordinarios, en línea con estándares educativos y operativos más rigurosos.
Con la publicación de la Resolución 443/2025, la ANAC actualizó las Subpartes D, J, K y L de la Parte 65 de las Regulaciones Argentinas de Aviación Civil (RAAC), que definen los requisitos de formación y certificación para mecánicos de mantenimiento, técnicos en equipos radioeléctricos, certificadores aeronáuticos y especialistas en tareas técnicas.
La medida introduce modificaciones en los contenidos y condiciones de habilitación, con el objetivo de reconocer la formación académica formal de mayor nivel y garantizar estándares de seguridad operacional más exigentes.
Reconocimiento de escuelas técnicas y fin de excepciones masivas
Uno de los ejes centrales de la reforma es el reconocimiento explícito de la formación técnica aeronáutica oficial, dictada por escuelas técnicas con títulos registrados en el Sistema Federal de Títulos. Según el nuevo enfoque de ANAC, estas trayectorias educativas brindan una capacitación integral, con mayor carga horaria y validez nacional, superando la instrucción brindada por los Centros de Instrucción de Aeronáutica Civil (CIAC) bajo la RAAC Parte 147.
En ese sentido, el artículo 5 de la resolución establece que el “Procedimiento Extraordinario para el Reconocimiento de Estudios Técnicos y Experiencia Laboral”, vigente desde 2017, quedará restringido a casos excepcionales debidamente fundamentados, evitando así el uso indiscriminado del recurso que en la práctica desvirtuaba los criterios de idoneidad profesional.
La actualización se realizó con participación de la Dirección Nacional de Seguridad Operacional (DNSO) y con dictamen favorable de la Dirección de Asuntos Jurídicos de ANAC, en cumplimiento con la normativa vigente y sin necesidad de implementar el procedimiento de Elaboración Participativa de Normas, dada la especificidad técnica de los cambios.
El administrador nacional de ANAC, Oscar Alfredo Villabona, firmó la medida que entrará en vigor el día posterior a su publicación en el Boletín Oficial, y cuyo contenido técnico completo estará disponible en la sección Normativa Aeronáutica del sitio oficial del organismo.
La resolución refuerza el proceso de profesionalización del sector aeronáutico argentino, privilegiando formación certificada, criterios académicos estandarizados y el cumplimiento estricto de normas internacionales de seguridad.
Al limitar las vías excepcionales y actualizar el régimen de licencias, la ANAC fortalece su rol como autoridad de control técnico, ajustando el sistema de habilitaciones a los desafíos actuales de la industria aeronáutica civil.
ANAC concede 90 días a las aerolíneas para cumplir con los nuevos estándares de descanso de tripulaciones
La Resolución 402/2025 responde a pedidos del sector aerocomercial para adecuar respaldos y apoyapiés en aeronaves, en línea con la normativa inspirada en el sistema estadounidense FAR Parte 117
La Administración Nacional de Aviación Civil (ANAC) oficializó la postergación por 90 días del plazo de cumplimiento de las nuevas condiciones de descanso para tripulaciones, establecidas por el Decreto 378/2025. La Resolución 402/2025, publicada este martes en el Boletín Oficial, atiende un pedido formal de las principales aerolíneas del país, que alegaron demoras logísticas no previstas para adaptar respaldos y apoyapiés de sus aeronaves.
La medida no altera la normativa de fondo, pero da margen para que las compañías aéreas reprogramen sus adecuaciones técnicas sin afectar sus operaciones en temporada alta. De no cumplir con las reformas en ese plazo, serán responsables por eventuales cancelaciones.
Qué exige la nueva normativa y por qué se prorrogó
El Decreto 378/2025 reglamentó el Título V del Código Aeronáutico (Ley 17.285), en lo relativo a tiempos de servicio, vuelo y descanso de tripulaciones de aviación civil aerocomercial. Establece que los espacios de descanso en aeronaves deben cumplir ciertas condiciones técnicas mínimas, inspiradas en los estándares de la Parte 117 del Reglamento Federal de Aviación (FAR) de EE.UU.
Entre otros puntos, obliga a las aerolíneas a:
Ajustar la inclinación de respaldos de asientos.
Incorporar o adaptar apoyapiés regulables.
Asegurar condiciones de descanso efectivo para tripulantes en vuelos prolongados o en ciertas etapas operativas.
Varios operadores informaron a la ANAC que esas adaptaciones requerirán hasta 90 días debido a la disponibilidad de componentes, logística de talleres y la programación de flotas.
Según consta en la resolución, los operadores fueron consultados previamente durante el proceso de redacción del Decreto 378/2025. Sin embargo, al momento de su aplicación, advirtieron dificultades prácticas para adecuarse al nuevo esquema, especialmente en operaciones regionales de alta densidad.
La ANAC reconoció que el pedido fue razonable, sobre todo ante la inminencia de la temporada alta de vuelos. Si bien el descanso adecuado de tripulaciones es un estándar internacional de seguridad operacional, se consideró que una transición ordenada no afecta la integridad del sistema, siempre que el plazo sea acotado y no prorrogable.
“Los operadores serán plenamente responsables de las eventuales cancelaciones que provocaría el incumplimiento”, advirtió el organismo en la resolución firmada por su titular, Oscar Alfredo Villabona .
Vigencia y pasos administrativos
La Resolución 402/2025 entra en vigencia al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial. Durante este período, las empresas deberán:
Informar avances de implementación a la Unidad de Planificación y Control de Gestión (UPYCG).
Publicar y registrar las medidas adoptadas en el Archivo Central Reglamentario (ACR) de la ANAC.
Asegurar que al cabo de los 90 días todos los aviones en operación cumplan con la nueva normativa.
La Dirección Nacional de Seguridad Operacional y la Dirección de Asuntos Jurídicos de la ANAC han intervenido en el proceso, garantizando que se mantengan los más altos estándares internacionales de seguridad aérea.
La medida refleja un enfoque flexible pero firme de la autoridad aeronáutica: permite adaptaciones técnicas indispensables sin comprometer la seguridad, pero reafirma que el plazo es definitivo. Para las aerolíneas, representa un alivio operativo en plena reconfiguración postpandemia, pero también un compromiso legal con plazos perentorios.
Este avance normativo se enmarca en un proceso de modernización regulatoria impulsado por el Ministerio de Economía, que promueve alineamiento con normas internacionales y eficiencia operativa del sistema aeronáutico argentino.
A pesar de que el área dejará de tener control sobre los fondos públicos, aún continuarán a cargo de la administración hasta el cierre total
Luego de que se detectaran varias irregularidades en las contrataciones realizadas por el Fondo de Infraestructura de Seguridad Aeroportuaria, el Gobierno nacional eliminó el Fondo Fiduciario Público que había sido creado para administrar el desarrollo integral en materia de seguridad aeroportuaria en todo el país. De esta manera, la tarea de gestionar el presupuesto del área será transferido a la Administración Nacional de Aviación Civil (ANAC).
La modificación en la normativa fue oficializada por medio de la publicación del Decreto 144/2025 en el Boletín Oficial, luego de que obtuviera el visto bueno del presidente Javier Milei, el jefe de Gabinete, Guillermo Francos, y el ministro de Economía, Luis Caputo. “Disuélvese el FONDO FIDUCIARIO PÚBLICO denominado “FONDO DE INFRAESTRUCTURA DE SEGURIDAD AEROPORTUARIA”, creado por el Decreto N° 1334/14“, establecieron en el artículo 1° del texto.
A partir de la eliminación del organismo, se estableció que la tasa de seguridad aeroportuaria pasaría a ser transferida en un 100% hacia la Administración Nacional de Aviación Civil (ANAC), el cual depende de la Secretaría de Transporte y, a su vez, del Ministerio de Economía.
No obstante, la ANAC tendrá la obligación de utilizar la mitad de los fondos recaudados, para garantizar la realización de obrasy/o la implementación de sistemas o nuevas tecnologías que sirvan para fortalecer la infraestructura de los aeródromos repartidos en todo el territorio nacional.
A pesar de que el Fondo de Infraestructura de Seguridad Aeroportuaria dejará de estar a cargo de la administración de los fondos, se dispuso que continúe activo para “asegurar la coordinación y producción de información, así como la ejecución de los actos relativos a la administración de la disolución y posterior liquidación”.
En este sentido, determinaron que el proceso de liquidación del área dependerá de las medidas impartidas por parte del Ministerio de Economía. Asimismo, apuntaron que “se torna necesario establecer un nuevo criterio de distribución de lo recaudado, que continúe asignando recursos a dicha política pública“, tras los resultados obtenidos por medio de una auditoría realizada por la SIGEN.
Previo a esto, el organismo había activado las alarmas al detectarse compras y contrataciones faltantes de información, ya que en algunas transacciones se notificó por la ausencia de responsables y dependencias que habrían llevado a cabo la selección, supervisión del cumplimiento del contrato y la recepción de los bienes y servicios.
De esta manera, en el informe describieron la existencia de compras que no estaban relacionadas con la misión inicial del organismo, es decir, fortalecer la seguridad aeroportuaria. A modo de ejemplo, las autoridades denunciaron que se utilizaron fondos públicos para adquirir 140 computadores portátiles, 9 aires acondicionados split frío/calor, 592 neumáticos para los vehículos oficiales de la ANAC y la contratación de servicios de consultoría.
En oposición, el informe destacó la poca asignación de proyectos y proyección de obras a realizar en aeropuertos y aeródromos nacionales. A la vez que señalaron la existencia de contrataciones proyectadas en el Plan Anual de Contrataciones de la Administración Nacional de Aviación Civil que habían sido duplicadas, remarcaron la ausencia de informes de gestión que pudieran medir el impacto del área en materia de seguridad aeroportuaria.
A principios de 2025, el Gobierno ya había ordenado la eliminación de otros tres fondos fiduciarios, entre ellos, el Fondo Fiduciario del Servicio Universal, el Fondo Fiduciario para la Vivienda Social y el Fideicomiso del Programa de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar (Prodaf) a través de la publicación del Decreto 6/2025. Los mismos fueron desarticulados por haberse encontrado irregularidades e incumplimientos en los objetivos.
En el caso del Fondo Fiduciario del Servicio Universal, creado bajo la Ley 27.078 —cuyo fin era desarrollar tecnologías de información y comunicación estableciendo y garantizando la completa neutralidad de las redes—, se detectó que varios programas asociados carecían de instrumentos que justificaran su continuidad y no cumplían con los objetivos estipulados.
Mientras que en el Fondo Fiduciario para la Vivienda Social se encontraron obras finalizadas que no contaban con las correspondientes rendiciones de cuentas y proyectos rescindidos sin devolución de los fondos, la decisión de disolver el Prodaf se tomó bajo la consideración de que ya había cumplido con las metas iniciales.
La eliminación de estas áreas fueron realizadas en el marco de auditorías y evaluaciones realizadas por el Ministerio de Economía, luego de que se estableciera la facultad de “modificar, transformar, unificar, disolver o liquidar los fondos fiduciarios públicos de conformidad con las reglas que allí se establecen” a través de la Ley Bases.
Aquí se contabilizan solo vuelos comerciales ya que ANAC no presenta estadísticas sobre vuelos militares. Por otro lado, debido al minúsculo volumen que representan, los vuelos privados fueron excluidos de los gráficos.
Entre enero y mayo de 2020 hubo en la Argentina un total de 64.512 movimientos de aeronaves. En los mismos meses de 2021 hubo en cambio un total de 43.884 operaciones, lo que representa una caída de 32% con respecto al año anterior. En los primeros cinco meses de 2019, por su parte, los vuelos habían totalizado 75.894.
Ahora bien, desagregando los resultados observamos que en el primer trimestre del año 2021, coincidente con las vacaciones de verano, se visualizaba un atisbo de recuperación, prácticamente equiparando en marzo la cantidad de vuelos del mismo mes del año anterior (esto no puede interpretarse de manera aislada, sin embargo, ya que en marzo comenzó el Aislamiento Preventivo y prácticamente la mitad de sus días no tuvieron operaciones). Sin embargo, como se observa en el gráfico, lejos está la cantidad de movimientos de alcanzar el nivel de 2019, año récord (en cantidad de vuelos) para la aviación comercial argentina.
Operaciones en los principales aeropuertos del país
Veamos lo que sucede, por otro lado, en términos de movimientos de aeronaves en los principales aeropuertos del país.
Debido a la pandemia de COVID-19 y por decisión conjunta de autoridades sanitarias y de aeronáutica, los vuelos internacionales actualmente se concentran en el aeropuerto de Ezeiza, no estando autorizados a operar desde el interior. Por esto, se excluyeron del análisis individual. Se contabilizan, sin embargo, dentro del gráfico de «vuelos totales». Podemos observar en estos gráficos el desplome en el nivel de operaciones en todos los aeropuertos del país.
Debe notarse sin embargo que Aeroparque, el aeropuerto con más movimiento del país, reabrió recién en marzo del corriente año, tras los históricas obras que se llevaron adelante en su pista y terminal.
Las caídas más pronunciadas en el tráfico se dieron en los aeropuertos del interior del país, destacándose Iguazú (67%), Rosario (61%) y Córdoba (59%). Llamativamente, se observa un incremento de las operaciones en los aeropuertos de Santiago del Estero (subió 27% el movimiento de aeronaves), San Fernando (64%) y San Juan (77%).
Podemos ver una consolidación del mercado en menos actores que el año pasado. Recordemos que tanto LATAM como Norwegian Argentina dejaron de operar en la Argentina, la primera cerrando todas sus operaciones y la segunda siendo adquirida por Jetsmart. Andes, por otro lado, no tiene futuro cierto a la vista y hace un año y medio que no vuela.
En este último gráfico observamos la magnitud de la caída del mercado. Vale la pena destacar que la filial argentina de Jetsmart comenzó a operar en abril de 2019, lo que inclina el gráfico a su favor.
Pasajeros
Total de pasajeros transportados En los primeros cinco meses del año 2019 se movilizaron por vía aérea un total de 12.859.369 pasajeros. De estos, 6.423.283 correspondieron a vuelos internacionales, y los restantes 6.436.086, a vuelos de cabotaje.
Durante el mismo período de 2020, en tanto, transitaron por los aeropuertos de Argentina 6.421.781 pasajeros (3.353.322 cabotaje y 3.068.459 internacionales). En estas cifras ya se vislumbra el impacto del Decreto 297/2020 que estableció desde el 20 de marzo el Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio.
El total de tráfico de 2021, por su parte, llegó a 2.233.755 personas. De estos, 517.667 fueron pasajeros de vuelos internacionales, y 1.716.088 de vuelos de cabotaje.
El gráfico es contundente. En este se observa claramente el desplome en cantidad de pasajeros transportados.
La variación interanual, en tanto, fue la siguiente:
Por cuestiones matemáticas se deben excluir los meses de abril y mayo de 2021, ya que los crecimientos son del 100% al prácticamente no haber tráfico de pasajeros en los mismos meses del año anterior (en abril de 2020 se movilizaron en el país un total aproximado de 18.000 pasajeros, mientras que en mayo lo hicieron 25.000 personas).
Observamos que en febrero y marzo de 2021 el mercado mostraba signos de recuperación. A modo de ejemplo, el tráfico de pasajeros se ubicó en marzo de 2021 en un 20% del mismo mes de 2019, que fue el año récord para la aviación comercial en argentina, con la mayor cantidad de pasajeros transportados desde que ANAC comenzó a brindar sus estadísticas.
Cuota de mercado
En cuanto a la distribución por empresa, se observa lo siguiente. En los cinco primeros meses de 2021, de 1.685.000 personas movilizadas por vía aérea, Aerolíneas Argentinas trasladó el 77% del total (1.300.000 pasajeros), Jetsmart al 13% (210.600), y Flybondi al restante 10% (173.500).
Tráfico segmentado por aeropuerto
Por último, analizaremos el tráfico de pasajeros por los principales aeropuertos del país. Como se observa en el gráfico, los aeropuertos ubicados en destinos predominantemente turísticos (por ejemplo, Bariloche, Calafate o Mendoza) observaron una marcada diferencia de tráfico con aquellos en zonas con menores atractivos para los viajes de ocio. Esto puede deberse a una temporada de verano en la que se relajaron restricciones y se fomentó el turismo interno mediante programas estatales.
Los diez aeropuertos que más tráfico de pasajeros perdieron, comparando mes a mes entre 2020 y 2021, son los siguientes: El Palomar (que cesó sus operaciones como aeropuerto comercial en marzo de 2020),Formosa (-98% de tráfico de pasajeros), La Rioja (-95%), Puerto Madryn (-90%), Rosario, que cae 81%, Iguazú (-73%), Aeroparque y Córdoba (ambos perdieron 71% de su tráfico), Paraná (-69%), Bahía Blanca (-67%) y Mar del Plata (-64%).
Como se observa de las variables exhibidas, la recuperación del mercado de pasajeros en el país aún no pareciera comenzar. Si bien la temporada estival supuso una pausa en la caída, ante el impacto de la segunda ola son más las incertidumbres que las certezas sobre el futuro a corto plazo del mercado aerocomercial.
El Gobierno, a través de la ANAC, decidió demorar hasta el próximo 1 de diciembre el inicio de los vuelos internacionales en la terminal aérea.
En medio de la pandemia del coronavirus que obligó al cierre de fronteras en todo el país, el Gobierno decidió postergar hasta el próximo 1 de diciembre el inicio de los vuelos internacionales en el Aeroparque “Jorge Newbery”, el cual estaba previsto originalmente para este martes. La medida fue anunciada en la Resolución 149/2020 publicada hoy en el Boletín Oficial.
La decisión de la Administradora Nacional de Aviación Civil (ANAC), que firma su titular Paola Tamburelli, suspendió el regreso de las conexiones regionales desde esta terminal aérea, que tenía planeado comenzar a despachar nuevamente vuelos hacia Brasil, Paraguay, Chile, Bolivia y Perú.
Entre los considerandos, la ANAC recordó que el 19 de marzo pasado el presidente Alberto Fernández decretó el “aislamiento social, preventivo y obligatorio” para todas las personas que habitan en el país o se encuentren en él en forma temporaria; “medida esta que se encuentra vigente a la fecha”.
En este sentido, señaló que tal circunstancia tiene como consecuencia “no deseada aunque necesaria”, la imposibilidad de avanzar con los proyectos vinculados al “acondicionamiento de la infraestructura aeroportuaria”.
En este contexto, el Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA) informó que “restan diversas intervenciones en la terminal de pasajeros del Aeroparque Metropolitano para adecuarla a las operaciones de vuelos internacionales, por lo que es necesario que se posponga el inicio de las mismas”.
De acuerdo con la ANAC, “existen obras de infraestructura pendientes” en el lugar, las cuales “demandarán un tiempo estimado de 120 días”, sumado a que las fronteras están cerradas en este momento para evitar la propagación del Covid-19.
No obstante, el Gobierno remarcó que “resulta necesario fijar un nuevo plazo cierto de inicio de operaciones internacionales” en esta terminal para que las aerolíneas “puedan tenerlo en consideración” para realizar sus futuras proyecciones de tráfico.
A los pocos meses de la llegada de Alberto Fernández a la Presidencia, el Poder Ejecutivo dejó sin efecto una disposición firmada durante la administración de Mauricio Macri, la cual ordenó que el Aeroparque dejara de trabajar con las conexiones a los países de la región, con excepción de las rutas hacia Punta del Este y Montevideo, en Uruguay, que siguieron funcionando en este lugar.
De esta manera, el Gobierno actual perjudicó a las compañías extranjeras y benefició a Aerolíneas Argentinas, que volvería a tener una ventaja competitiva con respecto a sus rivales, ya que tiene buena parte de las posiciones de esta terminal y por eso puede concentrar la mitad de los vuelos regionales que salgan desde la Ciudad de Buenos Aires.
Así las cosas, a partir del 11 de mayo la estación aérea iba a volver a recibir aviones que hacen estos trayectos internacionales, aunque solamente aquellos que sean “sin escalas comerciales previas, intermedias y/o posteriores en países que no fueran el de origen del transportador y solo en aeronaves que no superen los 200 asientos”.
Sin embargo, en el medio apareció la pandemia del coronavirus y la Argentina, al igual que muchos países del mundo, optaron por cerrar momentáneamente sus fronteras. Además, Alberto Fernández dispuso la cuarentena obligatoria, por lo que la mayoría de las actividades económicas se interrumpieron.
