APORTES PATRONALES

Rebaja de aportes patronales: Misiones fue la que más empleo generó con el beneficio

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Misiones fue la provincia que más inserción laboral generó en el periodo abril – diciembre del 2021, mediante la rebaja de aportes patronales en el Norte Grande. 

En Misiones se crearon 2901 puestos laborales por el beneficio de reducciones patronales, de los 10.265 creados en las diez provincias que componen el NEA NOA. 

 Mediante el decreto 191/2021 y por pedido de las provincias, se estableció que por cada mujer, travesti, transexual o transgénero contratada la reducción será del 80% durante el primer año, 55% durante el segundo y 30% durante el tercero.

En tanto, por cada varón contratado la reducción será del 70% durante el primer año, 45% durante el segundo y 20% durante el tercero.

No podrán acceder a los beneficios los empleadores y empleadoras que se encuentren incorporados en el Registro Público de Empleadores con Sanciones Laborales (Repsal), reincorporen empleados que se hubieran desvinculado en los últimos 12 meses o realicen sustituciones de personal para encuadrar como beneficiarios.

En los considerandos del decreto 191/2021, se fundamentó la implantación del beneficio en que las provincias de la región del Norte Grande “presentan importantes inequidades territoriales” que “se producen en el marco de una estructura productiva que resulta insuficiente para ofrecer oportunidades para todos y todas sus residentes, con brechas de acceso a trabajos formales, brechas de desigualdad entre varones, mujeres y diversidades, y afectando a miles de niños y niñas de esta zona del país que replican las desigualdades que enfrentan sus familias”.

Asimismo, la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) extendió hasta el 30 de junio próximo la vigencia del beneficio de reducción de las contribuciones patronales para empleadores del sector privado, cuya actividad se realice en alguna de las diez provincias que forman parte del Norte Grande.

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Formalizan baja de hasta 95% en cargas patronales para quienes incorporen nuevos empleados

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El Gobierno nacional oficializó hoy la decisión de reducir entre el 90 y el 95% las cargas patronales durante 12 meses, para empleadores y empleadoras del sector privado que contraten a personas que hayan formado parte, o lo estén, de programas educativos, de formación profesional o de intermediación laboral.

El decreto 493/2021, publicado hoy en el Boletín Oficial, señala que la medida entrará en vigencia el próximo 1° de septiembre, y prevé que los ministerios de Trabajo y Desarrollo Productivo “determinarán las modalidades de contratación laboral de aplicación”.

El beneficio de 95% se aplicará a quienes contraten a una mujer, travesti, transexual, transgénero o con discapacidad acreditada mediante certificado, mientras la rebaja será de 90% en caso de contratar varones.

Los empleadores gozarán de este beneficio por cada nueva incorporación si el trabajador participó durante los últimos 12 meses, o se encuentra participando, en programas y/o políticas educativas, de formación y empleo y de intermediación laboral.

La ayuda económica prevista en esos programas y políticas podrá ser considerada a cuenta del salario de la trabajadora o del trabajador que acceda a una relación laboral incluida en el beneficio dispuesto en el decreto.

Se menciona específicamente a los beneficiarios del Seguro de Capacitación y Empleo; los programas de Inserción Laboral; Jóvenes con más y Mejor Trabajo; Promover la Igualdad de Oportunidades de Empleo; Jóvenes y MiPymes; y Prestaciones por Desempleo, así como el Plan de Formación Profesional y Continua, las acciones de Entrenamiento para el Trabajo y el Portal Empleo.

“Estudios de evaluación de impacto revelan que las políticas educativas, de entrenamiento para el trabajo, de formación profesional y de inserción al empleo registrado incrementan las posibilidades de las trabajadoras y los trabajadores de acceder a un empleo formal”, indicó el decreto.

La nueva incorporación debe producir un incremento neto en la nómina de personal respecto del mes inmediato anterior al de la entrada en vigencia del decreto, el cual será considerado como “período base”.

En caso de incumplir con este último punto, realizando “prácticas de uso abusivo” al sustituir personal vigente por individuos que aplican a este programa, se excluirá al empleador de la medida de forma automática.

Además, “deberán ingresar las contribuciones con destino a la seguridad social no abonadas por haberse acogido a la reducción, más los intereses y multas”.

Los empleadores que figuren en el Registro Público de Empleadores con Sanciones Laborales (Repsal) no podrán acceder al beneficio, y las reducciones de cargas tampoco se aplicarán en caso de que el trabajador incorporado ya tenga un trabajo registrado en el sistema de seguridad social.

El Ministerio de Economía podrá establecer cantidades máximas mensuales y anuales de nuevas relaciones laborales a las que se les podrá aplicar el beneficio según el presupuesto nacional.

El decreto recuerda que, según la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) del Indec, en el cuarto trimestre del 2020 los 31 centros urbanos relevados indicaron que el 11% de la población económicamente activa está desocupada, mientras que un 32,7% total del empleo asalariado no se encuentra registrado en el sistema de seguridad social.

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El Norte Grande tendrá una reducción de aportes patronales

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El Norte Grande hizo sentir su presión y convenció a la Nación de que vuelva a reimplantar un viejo decreto que reducía los aportes patronales en toda la región. Alberto Fernández anunció un decreto que se asemeja a los beneficios del decreto 814, que reduce los aportes patronales en virtud de la distancia con el centro del país. Ese beneficio se había perdido en uno de los pactos fiscales impuestos por el ex presidente Mauricio Macri. El Jefe de Estado remarcó que es “un primer paso” para atender las variadas demandas del Norte Grande, cuyos gobernadores volverán a encontrarse el 30 de abril en Puerto Iguazú.

El anuncio presidencial se hizo oficial en la reunión de los gobernadores del Norte Grande que se desarrolla en San Fernando del Valle de la Catamarca. “Les aseguro que estamos dando el primer paso”, dijo el Presidente a los gobernadores del NEA-NOA; entre los que está el mandatario misionero Oscar Herrera Ahuad.

En principio el beneficio sería por tres años y alcanzaría a un 80 por ciento de los aportes patronales sobre los nuevos empleos que se generen.

Se propone una rebaja gradual y temporaria de las contribuciones patronales por las nuevas relaciones laborales, durante tres años, en sectores económicos determinados de esas provincias orientados a la producción de bienes. En principio se apunta a empresas industriales, pero el anexo del decreto faculta al ministerio de Trabajo a modificarlo para incluir al sector de la gastronomía y el turismo, atendiendo a uno de los puntos que reclamaba Misiones.

Como condición para acceder al beneficio se establece como requisito que los empleadores y empleadoras deberán producir incrementos en su nómina de personal.

La reducción de las contribuciones patronales de nuevas contrataciones a trabajadores varones será del 70% el primer año, 45% el segundo y 20% de reducción el tercer año.

El beneficio aumenta en el caso de nuevas contrataciones a trabajadoras mujeres; travesti, transexual o transgénero. Será del 80% el primer año, 55% el segundo y 30% de reducción el tercer año.

“Este proyecto tiene el objetivo que las empresas puedan tomar nuevos trabajadores y así generar más trabajo en esta región que tanto lo necesita, sabiendo que el Estado nacional los va a ayudar a hacerlo”, dijo el mandatario antes de comenzar la reunión del Consejo Regional del Norte Grande junto a los gobernadores de la región.

Antes de encabezar la cuarta reunión del Consejo del Norte Grande que en esta ocasión se celebra en San Fernando del Valle, capital de Catamarca, el primer mandatario afirmó que el nuevo sistema busca comenzar a resolver las “grandes asimetrías” existentes entre esa región y el resto de las provincias argentinas. “un reclamo” que, dijo, recibió “estando en campaña”.

“Es un tema central para que el norte argentino pueda producir con más equilibrio respecto del resto del país”, señaló Fernández en un breve discurso público en el que estuvo acompañado de los diez gobernadores.

“Bienvenida la noticia. Atiende a la demanda de provincias históricamente postergadas gracias a la gestión de los gobernadores. Hay que destacar el trabajo de Herrera Ahuad y todo el equipo económico”, destacó el presidente de la Confederación Económica de Misiones, Alejandro Haene.

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La cuna del general

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La cumbre de Yapeyú quedará marcada en el calendario porque sirvió de escenario para un renovado compromiso Alberto Fernández de atender las eternas asimetrías que padece el Norte Grande en beneficio del centro del país. No es que nunca se haya escuchado una promesa similar de presidentes anteriores ni un discurso que el propio Fernández no haya esbozado antes. Pero esta vez el contexto es distinto. Es el propio Presidente el que necesita recuperar la iniciativa política después de la peor -sin dudas- semana de su Gobierno, desde que se reveló la existencia de un reparto discrecional de vacunas a los amigos del poder y allegados al ex ministro de Salud, Ginés González García, cuyo legajo de impecable sanitarista, quedará para siempre con una mancha oprobiosa. 

No fue casual entonces que Alberto, ante los diez gobernadores del Norte Grande le haya puesto fecha a las definiciones: el próximo 19 de marzo, cuando se hará la próxima cumbre en Catamarca. Antes, cuando fue recibido en Posadas por el gobernador Oscar Herrera Ahuad, también deslizó un compromiso de avanzar en la reglamentación del artículo 10 de la ley Pymes, una compensación mínima tras el desplante al Proyecto Misiones incluido en el Presupuesto 2021. 

“Hablaba con Oscar en el helicóptero sobre la idea de reglamentar el artículo 10 de la ley PyME de modo tal que podamos hacer algo en favor de la inversión de las PyME en el Norte Grande. Eso lo voy a hablar con (el ministro de Desarrollo Productivo Matías) Kulfas pero tenemos que discutir cómo circunscribirlo a ciertas actividades que se desarrollen en el Norte Grande y en las que todos ganen un poco“, adelantó el Presidente.

La exigencia de Misiones de contar con una política diferencial de frontera no es demasiado distinta a los reclamos de los demás gobernadores. En la cuna del General San Martín, el mensaje fue sólido: todo el Norte necesita dejar atrás años de postergaciones. 

En la lista que se llevó Fernández aparecen como items principales: 

  • Combustible más barato o que al menos se equipare a lo que paga el centro del país. Los mandatarios se quejaron amargamente por los últimos aumentos aplicados por YPF, que no hicieron más que profundizar las asimetrías existentes. El norte paga el combustible más caro del país, 6,5 por ciento más que en el gran Buenos Aires. La nafta súper, pusieron como ejemplo los gobernadores, cuesta 79,21 en promedio en el norte, mientras que en Capital está 74,36 y en la Patagonia, 61,95 pesos. 
  • Tarifa eléctrica liviana para los hogares y para fortalecer las industrias que compiten desde lejos con los grandes centros de consumo y estímulos fiscales a la creación de empleo. El dato aportado por los mandatarios representa fielmente al norte: tiene la temperatura más alta del país, 20,6% superior al promedio nacional, lo que implica una elevada necesidad de energía para la climatización del hogar.

Fue uno de los momentos en los que Herrera Ahuad marcó posición. El gobernador misionero llevó el mensaje del presidente de la Legislatura, Carlos Rovira y fue enfático en reclamar una tarifa eléctrica más baja para Misiones. Los demás mandatarios coincidieron en la demanda. 

  • Paquetes de desarrollo estratégico -obras de infraestructura y viviendas- por 30 mil millones de dólares. 

Se puso mucho énfasis en conseguir una rebaja de Aportes Patronales para fomentar la creación de empleo y la mejora salarial y ese es uno de los puntos que podría acordarse en Catamarca, de acuerdo a la promesa de Fernández, que admitió la necesidad de acelerar respuestas. 

Para recuperar empleos perdidos desde 2018, los gobernadores propusieron una bonificación del 75 por ciento de los Aportes Patronales en el primer año, 50 por ciento para el segundo y 25 por ciento en el tercero

Para establecer las bonificaciones se considerarán aquellas nuevas relaciones laborales que impliquen un incremento en la nómina de personal por tiempo indeterminado. 

Los gobernadores estiman que con este incentivo se pueden recuperar 65 mil puestos de trabajo y crear 250 mil empleos registrados. 

En el norte grande la remuneración neta es 28 por ciento más baja que el promedio nacional, pero los trabajadores soportan la inflación más alta del país

También hubo una detallada exposición de los gobernadores en relación con los subsidios para el transporte y la evidente asimetría en el reparto de los recursos federales que, fuera de toda lógica, va a contramano de la inflación.

En 2018 los subsidios nacionales al interior del país sumaron 27.000 millones en concepto de cupos de gasoil, Sistema Integrado de Transporte Automotor y Compensaciones Complementarias Provinciales. En 2019 por el Pacto Fiscal se eliminaron subsidios nacionales y se incluyó un Fondo Compensador para el interior por 6.500 millones.

En 2020 se ejecutaron 17.000 millones para el interior, contra los 102.000 millones repartidos en el AMBA.  Queda claro que si se quiere aplanar el costo del transporte urbano, hará falta inyectar recursos a las empresas, que en el caso de Misiones, tienen tarifa congelada desde 2019. 

Alberto sabe que el crédito político que tenía se agotó con el escándalo de las vacunas VIP y la cercanía de la primera evaluación electoral le imprime vértigo a la toma de decisiones. El norte le ha sido favorable en 2019, pero su imagen se deteriora en casi todas las provincias del país, aunque logró ciertas mejoras en distritos que no le suelen ser del todo favorables. 

Según CB Consultora, la percepción positiva del mandatario cayó desde enero en 18 provincias y en la Ciudad de Buenos Aires. Las caídas llegaron a ser de tres puntos en algunos casos: en Formosa perdió 3,1 puntos y quedó en 61,7%; en Rio Negro retrocedió tres casilleros para ubicarse en 52,6%, y en San Luis perdió 2,7 puntos desde enero y obtuvo 51,3% de aprobación.  Donde mejor medía es donde más cayó su imagen positiva. 

Otra encuesta, de Zuban Córdoba & Asociados revela un dato preocupante: el 76 por ciento respalda la remoción de Ginés González García, pero el 70 por ciento no se mostró sorprendido por las vacunaciones VIP. El 43 por ciento respalda la gestión presidencial, pero el número viene en picada. El sondeo apunta un dato preocupante para el oficialismo. Hoy solo el 34,3 por ciento votaría por el Frente de Todos, mientras que el 39,3 de los consultados se inclinaría por la oposición. Va de la mano de otra luz amarilla, ya que el 56,4 considera que el país va en la dirección incorrecta. 

Por eso para Fernández es fundamental recuperar iniciativa y el respaldo de los gobernadores será vital de cara a octubre, ya que en general, la mayoría de los mandatarios goza de respaldo territorial. 

No es que frente haya un rival de peso. Mauricio Macri, según Zuban Córdoba, tiene una imagen negativa del 59,6 por ciento y en la oposición no hay nadie que ocupe la centralidad del ex presidente. 

Para colmo los socios políticos del líder de Cambiemos comienzan a tomar distancia. El Fondo Monetario Internacional publicará una evaluación autocrítica sobre el desempeño del programa financiero firmado en 2018 por Macri con la entonces directora gerente Christine Lagarde y que se convirtió en el préstamo más grande de la historia de la institución.

Kristalina Georgieva se desmarca de la romántica generosidad de su antecesora y apura un nuevo perfil del FMI. En medio de la peor crisis sanitaria global, recomendó el reperfilamiento del servicio de la deuda para ayudar a países que tienen grandes necesidades de financiamiento, y un alivio más profundo allí donde la carga de la deuda se haya tornado insostenible

La posición de Kristalina va en línea con lo que exige la Argentina. El ministro de Economía, Martín Guzmán advirtió que es necesario revisar las condiciones de pago de los préstamos otorgados, además de las condiciones en las que el país tomó la impagable deuda en la gestión Macri. 

Los grandes “respaldos” que ostentaba Cambiemos se desmoronan como castillos de naipes. La deuda con el FMI es una muestra. El acuerdo del Mercosur con la Unión Europea, que valió lágrimas del ex canciller Jorge Faurie, es otro logro frustrado. 

El canciller uruguayo Francisco Bustillo reconoció, ante la Comisión de Asuntos Internacionales de la Cámara de Diputados del vecino país, que el anuncio del cierre de negociaciones entre Mercosur-UE en 2019 respondió a que Macri necesitaba mostrar un logro antes de las elecciones.

Por eso, más allá de la oposición y la economía, lo que debe preocupar al Gobierno es cómo se diluyen respaldos que hasta hace pocos meses eran sólidos

Como Misiones, varias provincias tomaron distancia de las elecciones nacionales. En la tierra colorada se votará en junio, como una de las primeras experiencias en pandemia. La distancia social se impone como central, por lo que se habilitarán centros deportivos y comunitarios como lugares de votación. 

En Misiones el escenario electoral todavía está en segundo plano, aunque la oposición está pendiente de cualquier tropezón en el manejo de la pandemia y ante el inminente retorno a clases presenciales. Pero la gestión de la pandemia es uno de los puntos fuertes de la Renovación.

Basta con espiar lo que sucede en las fronteras cercanas. “Estado de calamidad”, definió el gobernador de Santa Catarina Carlos Moisés da Silva. En la capital, Florianopolis, los médicos deben decididr a quien atender en las salas de terapia intensiva abarrotadas. Lo mismo sucede en el estado de Paraná, que decretó una serie de estrictas medidas para intentar frenar el avance de los contagios. El alcalde de Xanxeré, a 500 kilómetros de Misiones, lloró al pedir ayuda para su municipio… “Estamos dando un grito de socorro a todo el Brasil”, dijo el alcalde Oscar Martarello. El pequeño municipio, de 51,6 mil habitantes, registró en las últimas horas la tercera muerte de un paciente que no pudo acceder a terapia intensiva. El drama no es local. Mientras Jair Bolsonaro sigue desentendiéndose de la crisis, Brasil superó las 250 mil muertes y registró 1.582 fallecidos por coronavirus en el día más letal desde el inicio de la pandemia, al cumplirse el primer aniversario de la detección del primer caso.

De este lado de la frontera, Misiones se mantiene como la tercera provincia con menos casos y para la vuelta a las clases presenciales preparó un intenso protocolo, que incluye la distribución de elementos sanitizantes para alumnos y docentes. 

En paralelo a la salud, la economía tampoco se descuidó y Misiones es una de las pocas que, gracias al efecto inédito de la frontera cerrada, puede exhibir un crecimiento en 2020. La recaudación de impuestos de enero, dada a conocer por la Agencia Tributaria marca que la tendencia se mantiene: 110 por ciento más que en enero del año pasado y un crecimiento respecto de diciembre, lo que muestra a una economía en movimiento. 

Para no perder ritmo, el Gobierno mantiene una agenda abierta con el sector empresarial. Los ministros de Hacienda, de Industria, del Agro, mantienen permanentes encuentros para aceitar los distintos sectores. 

Los dueños de concesionarias, que desde la mitad del año pasado observan un repunte en las ventas, mantuvieron un encuentro con funcionarios de la Dirección de Comercio Interior y el titular de la Confederación Económica de Misiones, Alejandro Haene, con la premisa de proteger la actividad interna ante el avance de concesionarias extra zona que ofrecen descuentos y planes promocionales sin tributar ni generar empleo en la tierra colorada.  

También se discutió sobre el rol de las concesionarias al inscribir a un comprador de un plan de ahorro. Es decir hasta dónde llegan sus responsabilidades y cuáles son las de las administradoras. La reunión fue “muy positiva”, según definió una empresaria automotriz. La sorpresa política vino por otro lado. Después de varios años, el Consejo Profesional de Ciencias Económicas cambió de mando. Mariano Amable es el nuevo presidente de la entidad tras derrotar a Mateo Ahel, quien representaba la continuidad. El triunfo fue con un contundente 67,5 por ciento de los votos.

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Cae significativamente el peso de las contribuciones patronales en algunas actividades, aunque no se corrigen problemas para el período 2020-2022

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Escriben Marcelo Capello Marcos Cohen Arazi Franco Vico, fundación Mediterránea. Esta semana el gobierno nacional realizó un anuncio relativo al adelantamiento de beneficios fiscales en materia de contribuciones patronales para paliar la situación de las empresas de algunos sectores productivos en el conjunto de provincias argentinas.
De acuerdo a la información oficial (ratificada hoy por la publicación del Decreto 128/2019), se realizará un adelantamiento de la aplicación del Mínimo No Imponible para las contribuciones patronales a partir de este año, específicamente para un grupo de actividades económicas características de las economías regionales de Argentina. Este mecanismo estaba previsto que se aplicara en forma gradual entre 2018 y 2022, con incidencia en todos los sectores económicos, dejando una porción de los salarios exceptuados del pago de cargas. El anuncio implica una nueva diferenciación sectorial de esta herramienta, ya que en semanas previas se había procedido en forma similar al adelantar la aplicación para otros sectores como Marroquinería, Textil y Calzado.
La reforma en contribuciones que rige desde 2018
Es importante destacar que los cambios anunciados implican una modificación del cronograma anunciado en la reforma tributaria de 2017. Esta reforma, sancionada el 27/12/2017 por Ley 27.430, prevé cambios para una variedad de tributos, siendo uno de los componentes que exhibe mayores modificaciones el correspondiente a las obligaciones por contribuciones patronales. La aplicación completa de las modificaciones aprobadas sigue un sendero de ajuste gradual, en cinco años, con comienzo en 2018 y efecto pleno para 2022. Esta contribución cuenta con cambios en tres aspectos principales:
1. Introducción de un mínimo no imponible (MNI) exento del pago de contribuciones patronales de $2.400 en 2018. Este monto aumenta gradualmente hasta alcanzar los $12.000 en 2022. La reforma también prevé que este monto se actualizará por IPC desde enero de 2019.
2. Convergencia entre los dos tipos de alícuotas marginales previas. Hasta 2017 regían dos situaciones alternativas, alícuota de 17% ó 21%, según umbral de facturación (que remite en forma aproximada a la separación entre PyMEs y grandes empresas) y sector. A partir de la mencionada reforma, se establece un esquema de convergencia gradual entre las dos alícuotas hasta alcanzar una tasa única del 19,5% en 2022.
3. Extinción del esquema de pago de contribuciones patronales a cuenta de IVA según localización (Decreto 814/2001), que se irá eliminando paulatinamente desde 20191 .
El beneficio que establecía este régimen (Decreto 814/2001) no era simétrico entre jurisdicciones, ya que existían diversos niveles de reducción de carga laboral en función de los niveles de pobreza y la distancia a la CABA desde cada jurisdicción. Para tomar una dimensión de estas divergencias, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires tenía asignado 0 pp. como crédito fiscal a cuenta de IVA, mientras que regiones como el interior de Salta, Jujuy y Misiones contaban con la posibilidad de tomar 10,75 pp a cuenta de dicho impuesto. A su vez, se aplicaban distintos créditos fiscales para diferentes regiones dentro de una misma provincia.
Volviendo al desarrollo de los cambios que implica la reforma, el primer punto, al ser un componente homogéneo a aplicarse en todo el territorio y para todo sector de actividad, el salario formal promedio inicial vigente en cada sector resulta relevante para determinar la significatividad del beneficio y su impacto sobre la alícuota final efectiva tributada. Aquellas provincias con salarios formales más bajos o sectores de actividad con remuneraciones más modestas asumirán un efecto de mayor cuantía en relación al mínimo no imponible, resultando en una alícuota efectiva menor, con relación a otras provincias/sectores con retribuciones más altas. Esto por cuanto el monto del MNI resulta homogéneo entre todas las provincias, cuando los salarios no lo son.
En relación a la segunda modificación, es claro el efecto sobre la alícuota efectiva final: empresas grandes del sector servicios o comercios tendrán una reducción de alícuota de 1,5 pp. cuando se complete la aplicación de la reforma (de 21% en 2017 a 19,5% en 2022); en el otro extremo, PyMEs del sector servicios o empresas en general (PyMEs o grandes) que no desarrollen actividades en el sector servicios/comercios, sufrirán un incremento de la alícuota legal base (17% en 2017 a 19,5% en 2022).
Por último, la tercera modificación, que consiste en la extinción de los beneficios previstos como crédito fiscal para el IVA en el decreto 814/2001, tendrá un efecto negativo sobre aquellas jurisdicciones que contaban con mayores créditos fiscales, es decir las que mostraban mayor NBI y/o mayor distancia a la CABA.
A continuación, se presenta en una tabla el efecto de la reforma en contribuciones patronales, para las actividades que no fueron incluidas en la reforma anunciada esta semana, ni forman parte de Textiles y Calzado. Para su construcción, se trabaja con el salario formal promedio correspondiente a cada provincia. Adicionalmente, con el objetivo de facilitar el examen de casos extremos, se escogen tres áreas del decreto 814 por provincia: aquella que contaba con mayores beneficios fiscales según el mencionado decreto, la que gozaba de menores créditos fiscales y la jurisdicción correspondiente a la capital provincial (si ésta comparte alguna de dos características anteriores, se presentarán dos casos por provincia).

Alícuota efectivas de contribuciones patronales para jurisdicciones provinciales seleccionadasAlícuota efectivas de contribuciones patronales para jurisdicciones provinciales seleccionadas
Alícuota efectivas de contribuciones patronales para jurisdicciones provinciales
seleccionadas

 
A partir del examen de la tabla, la reforma tributaria implica importantes y heterogéneos cambios de carga tributaria laboral hacia 2022. Las empresas situadas en provincias que eran más beneficiadas por el régimen del Dec. 814/01, enfrentarán un sustancial incremento en la carga tributaria laboral. Además, tendrán un aumento de carga impositiva las empresas de menor envergadura (PyMEs). En el otro extremo, las empresas localizadas en CABA y Gran Buenos Aires son las más beneficiadas por la reforma. Asimismo, el beneficio será mayor entre las empresas grandes del sector servicios, mientras que las PyMEs serán perjudicadas o menos beneficiadas (con diferencias según su localización).
En esta sección, se consideran casos testigo por provincia para ilustrar cómo operaría la modificación recientemente anunciada. Se consideran actividades típicas en las 23 provincias del país, como ejemplo del efecto que tendría el anuncio realizado. Se tuvieron en cuenta los niveles salariales y las cargas impositivas en los últimos años, y se realizó una proyección de acuerdo a cómo evolucionarán las alícuotas efectivas que pesan sobre los empleadores.
Es importante primero analizar cuál había sido el cambio en la carga impositiva en 2018, cuando se empezó a aplicar la reforma tributaria. Para dicho año, se advierte una reducción en la carga impositiva laboral en la mayoría de las jurisdicciones analizadas (a excepción de provincias patagónicas) debido a la incorporación del mínimo no imponible de $2.400 y el mantenimiento inalterado de los beneficios fiscales previstos en el Decreto 814 (recién se comenzaría su derogación gradual en 2019)
Por otra parte, con el adelantamiento del mínimo no imponible en su totalidad a 2019, con un valor actual de $17.509, se observa una fuerte baja en las alícuotas efectivas que pesan sobre el salario. Ello ocurre incluso a pesar que de manera paralela este año aumentó la alícuota legal a 18% (como preveía le reforma de 2017, cuando se trata de empresas de menor facturación y las de sectores que no corresponden a comercio y servicios) y además se comenzaron a extinguir los puntos porcentuales a cuenta de IVA que podían tomarse las empresas, que regían a partir del citado decreto del año 2001.
Por caso, en la fabricación de muebles en Formosa, con salarios relativamente bajos (por debajo del mínimo no imponible, de acuerdo a cifras oficiales y estimaciones), la alícuota efectiva en 2019 caería a cero. Ya se había reducido la carga en 2018, en ese caso particular, debido a que la introducción del mínimo no imponible había tenido un efecto más significativo que la suba anual de alícuotas.
En el caso de Córdoba, para la misma actividad económica, en 2019 se experimentaría una reducción importante, al pasar la alícuota efectiva de 12,9% a 5,8% (se ha supuesto una ubicación fuera del Gran Córdoba y sin que se trate de una región sumamente favorecida por el decreto 814/01). Sin embargo, en este caso, luego con el devenir de la aplicación del cronograma de la reforma tributaria, que implicará la suba de la alícuota legal progresivamente hasta 2022, y en que decaerán los beneficios del citado Decreto, la alícuota efectiva volverá a crecer hasta 7,1%, quedando en un nivel mayor al que regirá en 2019.
Los otros casos pueden analizarse en el mismo sentido. En la mayor parte de las situaciones examinadas se reduciría la carga en contribuciones patronales en 2019, salvo para provincias patagónicas, que parten de salarios formales elevados y resultan perjudicadas por la extinción gradual de los altos beneficios asignados por el decreto 814. En el conjunto de casos analizados, en general la alícuota efectiva se reduce entre 1 y 8 puntos porcentuales en 2019, pero volvería a incrementarse hacia 2022. Al final del periodo de análisis la situación es heterogénea, la mayor parte de los casos planteados quedará con alícuotas más bajas en comparación con las de 2018, pero en gran parte de los casos serán superiores a las de 2019. La excepción, en esta lista de casos ilustrativos, la constituye las provincias patagónicas, al ser una región de altos niveles salariales, el efecto del mínimo no imponible será sobre-compensado por la suba de alícuotas que prevé la reforma y la eliminación de los beneficios del decreto 814/01, resultando en alícuotas “altas” en 2022, inclusive en comparación con 2017.
Estos casos ilustrativos ponen de manifiesto la fuerte diversidad de situaciones que podrán presentarse en función de la implementación final la norma anunciada. Pero puede concluirse que la reforma anunciada esta semana resulta muy favorable para las actividades incluidas en el beneficio, pero que hacia 2022 ese beneficio puede perderse total o parcialmente, de modo que desde la política pública queda pendiente aún morigerar estos efectos para los próximos años, para que la reforma resulte del todo favorable para las pymes y las economías regionales.

De acuerdo con la información oficial, la medida alcanzaría a 232.500 empleados correspondientes a 23.700 establecimientos productivos en todo el territorio nacional. Se considera que este sería el impacto inmediato, sobre puestos de trabajo formales existentes. Además, podrían existir más beneficiarios en la medida que el nuevo programa consiga mayor formalización de actividades económicas que actualmente se estén realizando sin el adecuado cumplimiento de cargas impositivas.
El total de establecimientos alcanzados representa el 4,4% del total de empresas dadoras de empleo formal. Por su parte, los empleos alcanzados representan el 2,7% de los empleos registrados privados (según la información oficial, incluyendo empleo en casas de familia y autónomos) y apenas 2% del total de empleos registrados en sector público y privado.
Es oportuno destacar la fuerte disparidad que involucraría la medida, ya que Mendoza sería la provincia más beneficiada, representando 21% de los empleados para los cuales se aplicaría el adelantamiento del MNI. En segundo lugar, la provincia de Buenos Aires representaría 17% de los empleos alcanzados. Luego, en menor orden de importancia, se presentarían beneficios en el resto del país. También se destacan algunas particularidades, ya que provincias con alguna similitud económica, tendrían beneficios muy diferentes a partir de esta medida. Solo a título de ejemplo, Río Negro representaría 8% de los empleos alcanzados, mientras que Neuquén apenas el 2%. Las provincias de Córdoba y Santa Fe, por su parte representarían 5% de los empleos alcanzados cada una.

En lo que hace a los establecimientos alcanzados por la medida, según el anuncio oficial, se concentrarían los beneficios principalmente en las regiones Centro (Córdoba, Santa Fe, Buenos Aires y Entre Ríos) y Cuyo (San Juan, San Luis y Mendoza).
 

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