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Con cuatro grupos interesados, el martes se sabrá quiénes compiten para poner en marcha el Puerto de Posadas

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El próximo martes 29 de mayo se abrirán los sobres y se conocerán los nombres de las empresas que presentaron propuestas para poner en marcha y operar el Puerto de Posadas.
Será el puntapié inicial de un proceso de selección que –de completarse con éxito- terminará hacia septiembre u octubre con la adjudicación de la terminal portuaria a un grupo empresario que deberá invertir entre $60 y $250 millones y armar una operación hoy inexistente, a cambio de una concesión por 20 años (extendible por otros 20).
Hasta ahora, según pudo conocer Economis, cuatro grupos adquirieron los pliegos para participar del proceso. El próximo lunes 28 al mediodía vence el plazo para entregar las propuestas y recién al día siguiente se abrirán los sobres con las ofertas y se sabrá si los cuatro interesados decidieron presentar propuestas o alguno optó por no participar.
Dos de estos cuatro grupos son conocidos. Uno es Argenmar (de origen holandés y argentino) y Fénix (capitales paraguayos) que ya participaron el año pasado del primer intento de licitación, que se declaró desierto en la etapa preliminar de evaluación de antecedentes.
En tanto, los otros dos grupos que pagaron los 50.000 pesos de rigor para hacerse de los pliegos son el Grupo Christophensen, de origen uruguayo, un conglomerado de servicios marítimos que opera hace más de 100 años en el Rio de la Plata y tiene cuatro terminales portuarias, según su página web.
El cuarto es la Compañía Argentina de Servicios Portuarios o Casport Group, que opera dos puertos, uno en San Nicolás (provincia de Buenos Aires). Casport se presenta como un grupo de capitales nacionales creados en el año 2000 y que opera el puerto de Acindar en Villa Constitución y el de San Nicolás, que también pertenece a una empresa privada (Central Térmica Alicurá).
Luego de la apertura de los sobres una Comisión Evaluadora estudiará los antecedentes de cada grupo, para decidir si tienen capacidad y solvencia para hacerse cargo del puerto. Una vez superada esa etapa, se abrirá el sobre 2, con la oferta técnica y económica para operar el puerto.
En otras palabras, qué piensan hacer con el puerto, cuánto cobrarán a los barcos y dadores de carga, qué servicios y de qué forma los ofrecerán, a cuánta gente piensan contratar, etc.
¿La segunda será la vencida?
Es el segundo intento de esta licitación fundamental para Misiones, ya que el año pasado se declaró desierto el proceso a pesar de que Argenmar y Grupo Fénix habían presentado propuestas y reúnen antecedentes probados en la operación portuaria.
En su momento, Luis Lichowski comentó a Economis que era conveniente modificar algunos aspectos legales de los pliegos para no avanzar en un proceso que podía tener algunos vacíos. Lichowski es el principal impulsor de la búsqueda de un operador que ponga en marcha el Puerto de Posadas en su rol de titular de la Administración del Puerto de Posadas y Santa Ana (APPSA).
Reactivar el Puerto de Posadas es una de las más ambiciosas iniciativas de la gestión Passalacqua para apuntalar el perfil productivo de la provincia, ya que el objetivo del puerto es bajar los costos de transporte y hacer más competitiva a la producción misionera, en especial la oferta exportable como pasta celulósica, madera, yerba, té y tabaco.
Según los expertos, no es una tarea nada fácil. El transporte fluvial quedó desactivado en Misiones en los años 80. Desde entonces creció el transporte por camiones, al mismo tiempo que los costos de la operación fluvial subieron apuntalados por regulaciones y normas burocráticas que crecieron al mismo tiempo que los barcos de bandera argentina dejaron de zurcar el río Paraná y Paraguay.
El desafío del nuevo operador será atraer la carga y asegurarle un costo de transporte menor al del camión, asegurar una determinada frecuencia y ganarse la confianza de los dadores de carga en cuanto a los tiempos y calidad del servicio. No es una tarea nada fácil y por eso es que Misiones no espera hacer un negocio con la licitación del puerto. El verdadero negocio es dar con la empresa que traiga su experiencia, contactos y prestigio para lograr poner en marcha el puerto, además de una cierta cantidad de dinero para equipar la terminal.
El dinero que invertirá el nuevo operador estará destinado a comprar maquinarias como grúas y a construir un depósito fiscal que también será operador por el ganador de la licitación. En tanto, la provincia tomará a su cargo la construcción de las oficinas para organismos como Aduana, Migracinones, AFIP, etc.

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Tras un año de trabajo, se cayó la licitación del Puerto de Posadas

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Después de un proceso que duró un año y que generó gran expectativa en el sector productivo, la Provincia decidió dar por caída la licitación del puerto de Posadas, ya que los oferentes no cumplieron con algunas exigencias de los pliegos.

Por lo tanto, se abrirá un nuevo proceso con nuevos pliegos para poner en marcha la obra diseñada para atacar uno de los puntos débiles de la producción misionera: reactivar el transporte fluvial y bajar los costos logísticos.

El 6 de noviembre el Ente Portuario de la Provincia (APPSA), encabezado por Luis Lichowski, comunicó oficialmente a los dos oferentes que no se iba a avanzar en el proceso de licitación.

Fuentes cercanas a la operación indicaron que en poco tiempo más se volvería a lanzar una nueva licitación, invitando nuevamente a las dos únicas empresas que se presentaron a la compulsa. Aunque la información ya es oficial, desde el Ente Portuario manejaron la novedad con bajo perfil.

“Queremos lo mejor para el puerto de la provincia, así que habrá que esperar un poco más”, señalaron.

¿Cuál fue el motivo por que el cual fracasó la licitación? De los dos grupos que se presentaron, uno no tenía antecedentes en la operación portuaria, aunque si ostenta una gran experiencia como operador fluvial. Por este motivo el proceso de licitación no pasó la etapa del sobre uno, que es donde un Comité Evaluador analizó la experiencia, los antecedentes técnicos y económicos. En definitiva, la capacidad real de cada oferente en operar el puerto.

Recién después de pasar esa etapa se abría el sobre 2 con la oferta técnica y económica. Es decir, cada grupo empresario indica qué piensa hacer con el puerto, qué maquinaria va a instalar y qué tarifas va a cobrar a los exportadores. Este último punto es fundamental, el Gobierno no busca ganar dinero con este negocio, sino reactivar el transporte fluvial y darle viabilidad a la producción misionera.

En rigor, el problema de la licitación –según se dice- estuvo en la confección de los pliegos. Hay que tener en cuenta que el Ente Portuario de la provincia se creó recién ahora, a los efectos de esta compulsa, y nunca antes hizo una licitación de ningún tipo (la licitación lleva el número 1).

Es por eso que en la próxima licitación, si bien la Provincia apuntará a buscar que se sume algún otro oferente, volverá a invitar a las dos UTE que se presentaron. Acá no hubo un rechazo total a ninguno de las dos empresas sino un “barajar y dar de nuevo” en el proceso licitatorio, para que todo se haga con la mayor transparencia.

Tanto la Comisión Evaluadora que analizó los pliegos (su recomendación no es vinculante) como el Ente Portuario, quieren que sean al menos dos empresas las que compitan hasta la apertura del sobre 2, para recién ahí determinar un ganador, comparando ofertas.

La primera UTE está formada por el Grupo Fénix de origen paraguayo, que opera uno de los principales puertos multimodales de Asunción y posee una flota de barcos fluviales. Los paraguayos se asociaron a la firma local Amazon, un operador logístico y de comercio exterior de vasta experiencia. Cabe aclarar que asociarse con una empresa local, otorga más puntos en la licitación.

El otro grupo estaba constituido por el operador marítimo y fluvial Argenmar y la firma local WK1, dedicada a la exportación de té. Este es el grupo que no reunía antecedentes suficientes en el rubro operación portuaria. Originalmente esta UTE iba a contar con un grupo brasileño y holandés que a último momento decidió no participar.

Argenmar es una naviera que también brinda soluciones logísticas, con gran experiencia en la hidrovía Paraná-Paraguay y una base logística en Asunción, entre otros lugares. Está buscando entrar en el negocio de la operación portuaria.

La operación del Puerto de Posadas requiere de grandes inversiones para quien resulte adjudicatario. En los pliegos se menciona una inversión de entre 60 y 250 millones de pesos. Fuentes del mercado dicen que la inversión óptima para poner el puerto en marcha estaría en torno a los $125 millones.

No es para nada un negocio “cantado”, sino una iniciativa que requiere de mucho tiempo hasta que pueda convertirse en un negocio redituable para el futuro operador. Por eso es que se decidió adjudicarlo por licitación y no en forma directa. Esta última posibilidad no permite dar el puerto en un plazo de más de 10 años. En cambio la licitación se puede hacer por 20 años, prorrogable por otros 20.

En el Ente Portuario ya habían avisado que la idea es darle al operador 30 años para que desarrolle el negocio. Incluso en la página web de la Administración Portuaria de Posadas y Santa Ana (APPSA) una de las primeras informaciones sobre la licitación indica que el canon que pagará el operador podría renegociarse: Toda una señal de que la provincia lo que busca es ser flexible y facilitar que los números le cierren a todos.

La premisa oficial es reactivar el transporte por el río y empezar el largo camino para lograr bajar costos, no solo para exportar, sino también para vender a Buenos Aires y grandes centros urbanos lejanos de Misiones.

Todas estas consideraciones dan una noción de lo difícil que es reactivar la navegación fluvial por el río Paraná después de años de abandono e inactividad. Sucede lo mismo con otros puertos del Paraná que han sido desactivados.

Los escollos son muchos, y uno de los principales es la enorme cantidad de regulaciones y costos laborales que rigen hoy las operaciones fluviales. La idea que sostiene todo es que el transporte por barco es mucho más barato que el camión. Pero en la Argentina todo esto también está por verse.

No por nada se presentaron solo dos oferentes a este proceso, a pesar de los esfuerzos que hizo el Gobierno por atraer a más interesados.

Incluso realizó una suerte de pre-licitación (llamado a manifestaciones de interés). Además, una vez que estaban Argenmar-WK1 y Grupo Fénix-Amazon, APPSA prorrogó por 41 días el plazo de presentación de ofertas con el objetivo de sumar a algún otro competidor a los dos que ya había.

Pero esa prórroga al final no fue fructífera. Se presentaron los dos oferentes y se puso en marcha el proceso de análisis de ofertas con los dos competidores.

Inicialmente el análisis del sobre 1 iba a durar unos 30 días, con un lapso de 5 días más para presentar objeciones. Los plazos se fueron estirando. En el medio estuvieron las PASO y las elecciones de octubre. Finalmente se llegó a un punto donde el Ente Portuario decidió “barajar y dar de nuevo”. Y se lo comunicó a las dos empresas hace tres semanas.

En el  medio, los productores misioneros –en especial del rubro maderero- se lamentan. Para muchos que vienen siguiendo el proceso de cerca, el Puerto de Posadas podría haber quedado operativo a partir de diciembre. Es decir, el mes que viene.

“Desgraciadamente esta nueva postergación nos ha quitado una herramienta que hubiera permitido una reducción gradual y real de los costos logísticos, permitiendo desarrollar industrias como la  maderera con buenas oportunidades de negocios”, dijo un empresario que hace 8 días estuvo en la Casa Rosada con el presidente Mauricio Macri en el segundo encuentro de la Mesa Forestal.

Justamente, la caída de la licitación del Puerto de Posadas fue uno de los temas que se repasó en esa mesa de trabajo con el primer mandatario. Habrá que esperar un tiempo más. Esto de revivir el transporte por el majestuoso Paraná es un proceso a largo plazo. En todo sentido.

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